XX镇“四帮四促、联乡驻村”汇报材料

XX镇“四帮四促、联乡驻村”汇报材料

XX镇“四帮四促联乡驻村”活动汇报材料

对话发展谱写新篇

“四帮四促联乡驻村”催生发展新动力

XX镇位于县城所在地，是全县的政治、经济和文化中心，总面积124.31平方公里，辖31个行政村5个社区居民委员会，280个村居民组27500户105370人。在“四帮四促、联乡驻村”活动中，突出“早、帮、实、新、广、活、访、治、快、好、稳”，现将工作开展情况简要汇报如下，不妥之处敬请各位领导批评指正。

一、强化领导，安排部署上突出一个“早”字

成立了以党委书记为组长、党委副书记为第一副组长、分管纪检、组织工作的领导为副组长、各基层党组织负责人为成员的“四帮四促、联乡驻村”活动领导小组，下设办公室，落实责任领导和责任人，明确工作职责，形成党委书记全面抓、分管领导和联系村领导牵头抓、驻村干部和村支“两委”具体抓落实的工作机制，组建督查组开展定期不定期督查，36个村（社区）驻村干部挂任第一支部书记或主任助理，落实责任，明确目标，早安排早部署。

二、学习提高，干部驻村上突出一个“帮”字

坚持把深化学习、提高认识贯穿于“万名干部下基层，四帮四促、联乡驻村”活动的全过程，制定学习方案，将党的十七大、国发2号文件、省第十一次党代会、5.21会议及省、市、县“万名干部下基层，四帮四促、干部驻村”活动有关会议精神和经济知识纳入学习的主要内容，记读书笔记，撰写学习心得，通过学习增强宗旨意识和驾驭市场经济的能力，增强带领群众致富的能力，动员全镇干部积极投身到“四帮四促、联乡驻村”活动中去。

（三）四级同心，为民服务上突出一个“实”字

我镇是市委常委、市委组织部、宣传部XX部长、市委组织部和县委组织部的基层组织建设年、建设发展型党组织和“万名干部基层”、“四帮四促”、“联乡驻村”的联系点，活动开展以来，市委组织部领导多次深入我镇就发展型党组织建设抗旱救灾、基础设施、环境保护、

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信访维稳和社事民生等方面开展走访调研、进村入户和群众对话发展，帮助村理清发展思路，多次召集项目建设协调会；市委组织部驻村干部积极向市、县有关部门协调争取资金、项目和政策帮扶联系村的建设和发展，有关部门积极支持，倾情倾力解决资金和项目；在项目建设上进行资源整合、资金打捆、项目捆绑建设，市、县、镇、村四级紧扣群众关心的基层设施建设和项目建设，心往一处想，劲往一处使，做到思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。

四、统筹兼顾，体制建设上突出一个“新”字

产业发展是核心、助农增收为目标。在工作的开展中，采取“单项双向包保责任制”、“党政同责、一岗双责”和“双考双评双挂钩”等考核管理办法，以“三级督查”为保障，全力推进基层组织建设年、发展型党组织建设、创先争优和“四帮四促”、“联乡驻村”等活动的开展，做到“两手抓、两不误、双促进”，统筹兼顾，整体推进。采取“七个一”和“九个要”的工作措施，确保“四帮四促”、“联乡驻村”活动取得实效。（“七个一”即：开展好一次扎实深入的走访回访和群众会；理清好一个科学合理的发展思路；编制好一个因地制宜的近、中、长期科学发展规划；落实好一批群众关注的发展项目；制定好一套实事求是，切合实际的整改方案；开展好一次全面彻底的村庄整治；化解好一批历史遗留问题和信访积案。“九个要”即：认识要提高、精力要倾斜、问题要整改、重点要突出、管理要加强、效果要显现、信息要畅通、沟通要及时、落实要到位。）

五、广辟渠道，宣传覆盖上突出一个“广”字

充分利用政府网站、标语、展板、宣传牌、政府信息平台和开设专栏等多种形式进行宣传，适时编发“四帮四促”、“联乡驻村”活动简报。截至目前，已编发简报40余期，在中国商报网贵州频道、贵州基层党建网、贵州先锋网、贵州希望网、毕节日报、乌蒙新报、纳雍报、电视台和县政府网上刊发信息30余条。

六、跟踪督导，考核评比上突出一个“活”字

将“四帮四促”、“联乡驻村”活动纳入“双考双评双挂钩”跟踪考核管理，实行“一个项目、一套班子、一个责任领导、一个推进措

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施、一抓到底”的工作方式，全面跟踪协调服务抓落实，按照“一月一安排、一周一调度、半月一汇报、一月一考核”的要求，工作成绩纳入当月个人实绩档案管理，对不按要求完成工作任务的，将按有关规定实行问责，并作为年终考核和评先选优的依据。

七、深入村寨，对话发展上突出一个“访”字

驻村工作组分别深入到31个村、5个社区召开了群众代表大会百余次，走访达34690余人（次），发放宣传资料万余份，和百姓共商发展大计，征集到涉及班子建设、基础设施建设、产业发展、信访维稳、村庄整治五个方面突出问题100余条，在市委组织部和县委组织部的协调帮助下，在市、县有关部门支持下，已成功解决了60余条，30余条正在解决落实中，一时解决不了的问题镇党委、政府已纳入议事日程，制定整改落实方案，明确责任领导、责任人、责任时限，积极争取项目支持逐一解决。

八、述职述廉，整顿队伍上突出一个“治”字

以开展基层组织建设年活动为契机，在全镇31个村5个社区开展了村（居）干部述职述廉、质询、评议活动，通过“面对面交流、现过现解疑、实打实评价”，145名村居干部进行述职述廉，接受群众的质询、评议，139人评议为称职，5人评议为基本称职，3个村党支部因满意率达不到60%被列为后进支部进行整改，5名村干部因发展能力不强接受组织教育处理。坚持“抓两头、带中间”整顿软弱涣散党组织，使先进的更先进，中间的争先进，后进的赶先进，经群众推荐、组织考察、党委决定，新提拔30名村居干部（试用期6个月），3名党支部书记被岗位调整，15名不作为村干部被撤职，同时配备了108名村居后备干部。并把市委组织部联系的8个村作为信息化办公和远程教育试点村，配备计算机和打印机各8台，举办计算操作培训班。

九、保障民生，项目建设上突出一个“快”字

一是抗旱救灾应急水源建设。积极抓好市委组织部协调帮扶资金38.2万元，完成应急水源供水项目17个，水池34个，铺设管道44712米，16个村43个村民组7520人受益。二是人畜安全饮水项目：启动建设中寨、高原、龙井等四个村人畜安全饮水工程项目，项目建成

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后将惠及15个村民组3230人。三是财政“一事一议”奖补项目：完成5个村7070米通组公路和28个村95051米连户路硬化。四是村组公路建设：完成闹地片中寨等村11公里和友谊至河尾巴村2.2公里通村公路硬化；完成201*年8个村通组断头公路17公里；启动建设龙井村箱子岩组连户路1420米和通村公路滚水坝涵管安装14米、高原村三岔河入口公路维修140米和滚水坝涵管安装28米、石板河断头公路200米及修一座便民桥、XX村干沟组断头公路300米、高坡村纳水路至箐脚组路口挡土墙84方；规划争取高坡断头公路4000米，中寨至花鱼洞断头公路10000米；已完成五个村的项目规划方案和可行性报告，规划建设水泥（油）路18公里，已列入县的项目库，争取优先立项，待项目到位后力争在201*年底全面建成。五是农网改造：龙井村、高原村农网改造完成4700米主线安装，分线和变压器正在安装，预计10底前能全面完工。六是人居环境改造：启动建设XX村和XX村五园新村精品村建设，中寨村已完成145户住房立面改造、路灯安装、建排水沟、公路硬化、大寨门、文化广场、文化墙等正在建设中。七是基本农田建设：201*年农业综合开发中低产田土改造项目在石板河村实施，201*年10月启动建设，项目由县农业综合开发办负责，我镇积极配合，扎实抓好协调服务工作，目前建设工作正在顺利进行有序推进，项目将建成渠系6000米、机耕道5000米、田间便道8500米、管道15000米、水池30个，改造中低产田土4000亩，预计201*年6月底全面完工。岔河村80余户343人和中寨村茅草坡64户266人，存在地质严重灾害隐患，生存环境恶劣，纳入异地扶贫搬迁、地质灾害、生态扶贫搬迁项目规划，积极争取项目解决。市委组织部春节期间慰老党员、贫困党员20名，贫困群众130名，发放慰问品有大米147袋、棉被20床、棉衣20件，慰问金6000元。为4个村协调解决农民体育健身工程，共投入12万元资金落实场地硬化、篮球板4套、乒乓球台8套。

十、“四万工程”，提速发展上突出一个“好”字

结合实际、因地制宜、科学规划，实施“四万工程”。一是建“万亩经果林基地”，建成XX村经果林基地3000亩，XX村700亩核桃种

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植基地，XX村经果林基地1500亩，规划XX村201*亩茶叶种植和普赛河流域XX等6个村经果林种植3000亩；二是启动建设“万亩蔬菜基地”，启动以XX村、XX村为中心千亩蔬菜基地建设，辐射带动城郊村完成“万亩蔬菜基地”建设，目前已完成XX村500亩早熟脱毒马铃薯试种栽培，目前已上市销售，启动海坝村500亩蔬菜种植；三是争取“万头牲畜饲养项目”。争取建八个养殖基地，实行集中管理、分户散养的模式，饲养牛3000头、猪3000头、羊4000只；四是开展“万人培训”工程。为构建农业产业化发展新格局，使广大农民能够掌握一技之长，尽快实现带技能创业致富，制定万人培训工作计划，积极开展种养殖等方面的培训工作，目前整合市、县组织部门的资源及县农牧局阳光工程等资源，运用远程教育及农民讲师巡讲活动共开展了15期培训，培训党员代表、群众代表3000余人次。

十一、强化措施，发展环境上突出一个“稳”字

认真抓好全国“两会”及省第十一次党代会、省第七次旅发大会期间的维稳工作。认真对市委组织部包保的信访案件进行走访、调研、梳理、协调。

1、煤矿地质灾害矛盾纠纷

XX煤矿:已赔偿受损农户44户，赔偿金额133万元。现涉及受影响农户129户，其中余家岩村二道沟组75户房屋面积已丈量结束，小滥坝组54户房屋丈量工作仍在进行中。房屋受损严重的有XX等6户共771.06平方米。

XX煤矿：地质灾害资金已赔付154.6万元。现受煤矿地质灾害影响的农户22户。XX村七组XX等5户危房已进行丈量，共511.2平方米。

对受损的房屋和财产，各煤矿承诺按县纳府办发201*73号文件标准赔偿，但农户认为赔偿后不能重新建房，待近期县政府提高赔偿标准后按新标准赔偿农户。

2、环境污染问题。对XX乡XX等11个煤矿、XX煤矿和XX煤矿开采引发的环境污染问题。镇党委、政府要求煤矿严格按照《XX县人民政府关于XX片区煤矿环保工作的专题会议纪要》的要求，对存在的

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环保问题进行整改。一是9月20日前建成工业广场淋溶水收集系统；二是启动生活污水处理设施，达标排放生活污水；三是拆除矿井水进水管道偷排管；四是规范运行记录，确保污水处理设施正常运行。

3、XX水厂和XX水厂问题。积极协调安装管道6000余米，制定有效的供水和后续管护机制，加强后续管护确保水厂正常运转，解决群众用水难问题。

4、社会管理创新。强化社区网格化管理，完成工作室的电脑采购、安装及系统更新，加强值班守护和巡逻，做好辖区内人口信息采集、录入，坚持“打防结合、预防为主”的方针，建立了“舆论宣传、教育培训、排查整治、群防群治、督查督办”五位一体的维护稳定防范体系，基本实现了“三无”目标（无重大群体性事件、无重大治安灾害事故、无重大民转刑事件），信访积案109起，涉及矿群纠纷、征地拆迁矛盾、物产权属纠纷等领域，经过采取多项措施成功化解了72起。

存在的问题和下步工作打算

通过各项活动的开展，增强了服务意识，领导干部深入基层帮群众，促进了农村经济的发展，有效改善党群干群关系，但仍然存在一些问题尤其是群众要求解决的项目镇无力解决的问题突出，在今后的工作中我们将抓好已有项目的建设落实，进一步完善发展规划，加大重大民生项目的争取力度，把保障和改善民生作为“四帮四促”、“联乡驻村”活动的出发点，不断加大对农民的支持帮扶力度，把“四帮四促”、“联乡驻村”和基层组织建设年、发展型党组织建设以及创先争优活动有机结合起来，推进XX经济社会又好又快、更好更快发展不懈努力。

201*年5月29日

扩展阅读：县“四帮四促”汇报材料

**县经济社会发展情况汇报

按照市委《关于在全市领导干部中开展“四帮四促”活动进一步做好新形势下群众工作的实施方案》要求及市委、市政府“四帮四促”第五工作组的指示精神，现将**县经济社会发展情况作如下汇报。

一、县情概况

**县位于安顺市西部，是典型的喀斯特山区，属国家新阶段扶贫开发重点扶持县之一。全县总面积1468平方公里，辖7镇6乡，226个村民委员会，5个居民委员会，4个社区，总人口34.68万人。县内居住着布依族、苗族、仡佬族、彝族等23个民族，少数民族人口23.7万人，占全县总人口的60%。农业人口31.4万人，占总人口的90.5%。全县最高海拔1850米，最低海拔375米，气候呈立体分布，以中亚热带季风湿润气候为主，全县森林覆盖率40%。

交通区位优越。县内过境国干道沪昆高速公路、关兴公路、水黄公路、320国道、210省道纵横交错，已形成以高速公路、高等级公路为骨架，国道、省道和县乡公路为联线，通村公路为网叶的四通八达的公路网络体系。目前在建的国家重点工程长昆快速铁路客运专线，在距县城9公里处设黄果树西站，建成后交通区位优势将更加明显，是贵州通往广西、云南的重要交通枢纽，将成为黔中经济区的西部门户和贵州西南部重要的物流人流集散地。

旅游资源丰富。县境内有中国第一高桥坝陵河大桥，有国家级农业旅游示范点木城河乡村旅游区，有被誉为地球裂缝的花江大峡谷，有层岩重叠的滴水潭瀑布、千古之迷的红崖天书、古夜郎的马

马崖壁画等。特别是距今约2.2亿年的关岭古生物群，素有“古生物化石联合王国”之称。还有省级文物保护单位花江铁索桥、上关灵龟寺、三国古战场遗址等。

矿产资源丰富。开发潜力巨大。境内拥有铁、汞、铜、煤、大理石等20余种矿产资源，其中炼镁白云石储量达100亿吨以上，大理石储藏量达201*多万立方米，煤炭资源初步探明储量达7.2亿吨。关岭是贵州省实施“西电东送”的重要能源基地之一，装机容量104万千瓦的光照电站和84万千瓦的董菁电站已实现并网发电，装机容量48万千瓦的马马崖电站全面开工建设。

二、“十一五”期间经济社会发展情况

近年来，在市委、市政府的领导下，关岭坚持以科学发展观统揽全局，牢牢把握发展这个第一要务，紧紧抓住西部大开发和新阶段扶贫开发的历史机遇，不断优化发展环境，克服全球金融危机带来的负面影响和冰冻雪凝灾害、特大旱灾、岗乌特大地质灾害等各种不利因素影响，奋力拼搏，真抓实干，全县经济社会保持平稳较快发展。

(一)综合实力显著增强。201*年全县生产总值24.05亿元，人均生产总值达到1026美元；固定资产投资7.15亿元；财政总收入2.48亿元，年均增长29.87%，一般预算收入1.34亿元；农民人均纯收入3167元，完成规模以上工业总产值7.09亿元。“十一五”期末，地区生产总值从201*年的第62位上升至59位，实现赶超3个位次；财政一般预算收入从第67位上升至52位，实现赶超15个位次；农民人均纯收入从第78位上升至64位，实现赶超14个位次。

(二)三次产业协调发展。一是农业农村经济稳步增长。粮食产量稳定在11万吨以上。农业结构调整成效显著，蔬菜、茶叶、水果、

花椒、中药材等经济作物种植规模进一步扩大。畜牧业产值占农业总产值的比重由201*年的33.7%提高到201*年的37.7%。二是工业经济规模效益显著提升。以食品、药品为重点的特色轻工业加快发展，铁合金、电力、煤炭、建材四大支柱产业发展迅速。淘汰落后机焦生产能力10万吨。全县规模以上工业总产值由201*年的3.94亿元增加到201*年的7.09亿元，年均增长15.82%；规模以上工业增加值由201*年的0.78亿元增加到201*年的1.61亿元，年均增长19.86%，工业经济增长对县域经济贡献率不断增加。三是以旅游为龙头的第三产业加快发展。旅游基础设施建设步伐加快，以关岭化石群国家地质公园、亚热带喀斯特自然风光为代表的地方特色旅游逐步形成，旅游市场不断扩大，旅游产业提质增效。接待游客总量由201*年的25万人次增加到201*年的74.1万人次。旅游收益大幅增加，旅游总收入由201*年的0.46亿元增加到201*年的6.86亿元，年均增长71.68%。旅游业的较快发展，带动了交通运输、邮电通讯、批发零售、住宿餐饮、房地产等第三产业快速发展。

(三)发展基础不断夯实。相继实施交通、水利、能源、市政、通信、电力等事关全局和长远的基础设施建设工程，城乡基础设施大为改善，经济发展后劲显著增强。实施整村推进、新农村建设、整乡推进试点、异地搬迁、以工代赈等项目，广大农村的生产生活条件明显改善。沪昆高速公路建成通车，长昆快速铁路客运专线关岭段开工建设。全县公路里程从785公里增至1469公里，其中高速公路、高等级公路里程190公里。全县13个乡镇全部通油路，通村公路通达率99.12%。已经形成以高速公路、高等级公路为骨架，国道、省道和县乡公路为联线，通村公路为网叶的公路网络体系。抓好病险水库除险加固，大力实施“五小水利”工程和农村饮水安全

项目，加快农田水利基础建设，恢复改善农田灌溉面积1.3万亩，保护基本农田1004.7亩。生态文明建设取得重大进展，退耕还林和珠江防护林等林业重点工程成效显著，201*年全县森林覆盖率达40%。节能减排、污染防治工作取得成效，环境空气质量达到国家二级标准，饮用水质量在全省、全市处于优良，生态环境逐步改善，人居环境质量进一步提高。教育、文化、体育、卫生等基础设施项目相继建成，金融、商业、信息等服务体系进一步完善。

(四)对外交流不断加强。坚持“走出去”与“引进来”相结合，进一步拓展发展空间。加大推介力度，组织参加国际旅游交易会、文博会和酒博会等关岭主题推介。切实加强与国内外城市、县区的交流与协作，不断深化与德国霍恩洛厄县、贵阳市小河区、苏州市吴中区、安徽凤阳县的友好合作，与瑞士迈瑞德市及圣乔治山世界自然遗产保护区签订友好合作协议，加强与对口帮扶城市青岛城阳区的联系，加强与中国农业大学、贵州财经学院等高校的合作，促进校地共建。成功举办纪念“顶云经验”30周年庆典、国际青年男篮四大洲对抗赛和板贵花椒节、黄果树瀑布节系列活动，进一步提高关岭在国内外的知名度和美誉度。

(五)社会事业全面进步。教育事业健康快速发展，“两基”工作顺利通过省政府复查和国家督导评估，城乡免费义务教育全面实施。新型农村合作医疗实现全覆盖，参合率达98.13%。城乡社会保障体系和社会救助体系进一步完善，全县符合条件的对象全部纳入城乡低保覆盖范围，实现了应保尽保。扎实抓好岗乌“6.28”特大地质灾害灾后重建工作，完成茅草坪灾民安置点151套安置房建设任务，投亲靠友安置20户，县城原112地质队安置18户，受灾群众生产生活稳定。加强防灾减灾工作，安排投入6000余万元，对岗乌特大

地质灾害周边73公里内12个隐患点实施治理。加大保障性住房建设力度，廉租房建设1221套，棚户区改造35户，农村危房改造4559户，不断改善低收入群体居住条件。城乡居民生活水平不断提高，消费结构加快升级，教育、旅游、住房、通信、汽车消费不断扩大。

（六）全面推进党的建设。全面加强党的各级班子和干部队伍的思想建设、组织建设和作风建设，不断密切党同人民群众的血肉联系，以学习实践科学发展观、“创先争优”、“三个建设年”、“四帮四促”等活动为载体，各级党员干部的思想政治素质和领导水平进一步提高。大力加强领导班子和干部队伍建设，按照德才兼备、以德为先、凭实干、重实绩的选人用人导向，领导干部结构得到优化，党组织的号召力、凝聚力和战斗力不断增强。惩治和预防腐败体系进一步完善，权力运行和行政监察工作不断加强，严肃查处违规违纪案件，认真落实党风廉政建设责任制，深入推进党风廉政和反腐倡廉建设，为全县经济社会发展提供了有力保证。

三、今年1～10月重点工作推进情况

(一)紧扣科学发展，埋头苦干，强力推进经济快速增长。1～10月，全县生产总值预计191347万元，同比增长19%；财政总收入26076万元，同比增长84.34%，一般预算收入12747万元，同比增长48.69%。主要经济指标大幅增长，经济运行呈现出快速发展态势。

(二)以项目为支撑，突出抓好项目落实。201*年全县重大工程和重点项目50个（包括沪昆高铁项目和省、市重点项目），项目总投资116.89亿元，今年计划投资24.71亿元。截至10月底，完工项目10个，在建28个，占项目总数的76%，完成投资15.38亿元（含沪昆高铁4.95亿元），占年度计划的62.25%。

(三)固定资产投资大幅增加。1～10月，全县预计固定资产投资

完成143617万元（其中，10月完成18018万元），同比增长123.97%，占全年目标数（15亿元）的95.74%。其中，城镇固定资产投资115648万元，同比增长143.33%；农村固定资产投资（含农村私人投资）27969万元，同比增长88.83%。

(四)稳步推进招商引资工作。1～10月，引进招商引资项目27个，合同引资296212万元，实际到位资金130203万元，占全年任务数的100.16%，同比增长566.00%。总投资51240万元，截至今年10月底实际到位资金30740万元（其中不包括贵州关岭水泥厂建设项目，总投资28000万元，201*年到位资金21000万元），占全年任务数13亿元的23.65%。新建项目19个：总投资244972万元，到位资金99463万元，占全年任务数13亿元的76.51%。

(五)工业经济指标显著提升。1～10月，全县年产值500万元以上企业实现工业总产值76915万元，同比增长58.58%；工业增加值累计完成1.5383亿元，占年度计划的96%，工业增加值增速实现了市下达的20%以上的增长要求，达58.58%；完成入库税金4772.8万元，同比增长113.87%；小贷公司注册资本达到4000万元；供电量完成5.07亿千瓦，售电量完成4.89亿千瓦时，自发电量完成2.2亿千瓦时，购电量完成2.8亿千瓦时。1～10月，工业建设投资完成70089万元，占年目标任务90000万元的77.88%。

(六)大力改善作风，进一步优化发展环境，为经济社会加速发展、赶超跨越，营造干事创业、优质高效的发展氛围。根据市委有关文件及会议精神，我县及时动员、精密部署、真抓实干，作风建设和发展环境建设取得显著成效。一是强化措施，突出发展，进一步激发广大干部职工干事创业的激情和干劲，确保作风转变的实效性。活动开展以来，查找出作风方面问题114个，解决突出问题114

个。建设89个“服务接待”窗口和161个实行公开办事、公开承诺的单位，建立完善工作责任追究制度134个。二是查问题，改机制，重督查，全力优化发展环境。进一步清理行政审批事项，清理出行政审批事项223项，取消38项，归并31项，行政审批事项减少了30.9%，全县平均办结时限压缩了42.1%。成立政务服务中心，全县28个职能部门，统一办公，一站式服务，投资发展环境进一步改善。三是加强督促检查，严格问责。县作风办与环建办联合组建县明察暗访组，不定期对各乡镇、县直各部门进行明察暗访，严厉查处以权谋私、权钱交易、吃拿卡要等行为，定期曝光不诚信、不作为、不公正等典型事例。截至目前，开展明察暗访18次，查找出问题27个，整改27个，查处影响发展环境案例23件，处理23人。四是作风转变，环境优化，全力助推经济社会发展。通过抓作风，促工作实效，真抓实干，强力推进关索酒店建设、关索大道建设和港安水泥厂的试运行。

(七)严肃纪律，确保换届工作风清气正。我县乡镇党委换届工作，按照中央、省委、市委关于乡镇换届的有关文件要求和相关工作会议精神，坚持教育在先、警示在先、预防在先，严明纪律、严格监督，保证换届工作风清气正。8月底，13个乡镇的“两委”人选和党委书记、副书记人选均满票或高票当选，13个乡镇换届风气满意度平均分为99.90分，比中央通报的平均分高出2.05分，其中有10个乡镇在测评中得了100分。9月底召开第八次党代会时，市委换届工作指导组组织与会党代表开展换届风气测评，经指导组现场统计汇总，我县换届风气测评满意度分值为100分。11月上旬，我县乡镇人代会全部顺利召开，13个乡镇换届风气满意度平均分为99.97分，其中有12个乡镇在测评中得了100分。目前为止，没有

出现任何违反换届纪律的行为。换届换出新气象、新朝气、新希望。各乡镇成功换届后，工作呈现团结、务实、高效的新面貌。普利乡换届后新班子团结奋战20天，成功化解2年多未解决的马马崖电站阻工问题；坡贡镇大力发展农业，协调生姜销售，切实增加农业收入。

四、“十二五”期间的发展思路及措施

“十二五”期间，我县将高举“发展、团结、奋斗”的旗帜，围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，按照“抓机遇、提速度、上台阶”的总要求，大力实施工业强县、城镇化带动、旅游兴县“三大战略”，深入开展“三个建设年”、“四帮四促”等活动，紧紧抓住西部大开发和新阶段扶贫开发的历史机遇，大力发展特色农业，增强文化自觉和文化自信，深入推进扶贫开发，着力改善投资环境，积极推进城镇化，努力在基础设施、招商引资、工业发展、体制机制等方面取得新突破。到201*年，全县生产总值在201*年的基础上翻一番以上，力争突破55亿元，人均生产总值2200美元以上，主要经济指标在全市各县(区)中的排名实现赶超进位。把关岭建设成为生态旅游文化城，把关岭打造成为全国生态文明建设示范区。

一是深入实施工业强县战略，全力推进新型工业化。坚持走新型工业化之路，优先发展工业园区，加快把我县建成全市重要的煤炭及煤化工、铁合金与镁矿冶炼、建材、特色农产品、中医药生产加工基地。实现工业增加值年均增长20%以上，全县工业总产值达25亿元以上。二是深入实施城镇化带动战略，全力推进大县城建设。坚持以县城建设为重点、区域中心城镇为支撑，不断增强城镇集聚与辐射能力，逐步形成布局合理、结构协调、功能互补、特色鲜明

的新型城镇化体系。三是深入实施旅游兴县战略，全力推进现代服务业产业化。把旅游作为战略性支柱产业来发展，按照“大旅游、大服务、大流通”的发展思路，打造“黄果树国家公园核心区”，加快建设贵州西部游客集散中心。四是坚持发展特色农业，全力推进农业现代化。充分利用关岭特有的地理气候和农产品资源禀赋，优化产业布局，实施园区引领，切实加快农业产业化进程，走出具有关岭特色的现代农业发展之路。五是深化改革开放，创新体制机制，不断增强经济发展动力和活力。要大力改善投资软环境，大力发展非公经济，提高非公有制经济在全县经济中的比重。六是加快发展社会各项事业，全力保障和改善民生。抓好民生工程建设，着力解决就业、住房、医疗、养老等事关人民群众切身利益的问题。加快推进教育、卫生、人口计生、文化事业等发展，让老百姓共享改革发展成果。加强社会治安综合治理，维护社会和谐稳定。

四、存在的不足和问题

一是经济总量小，特色资源优势向经济优势转变缓慢，工业化和城镇化滞后；二是县域经济结构矛盾还较为突出，新兴支柱产业尚未形成，规模经济增长的基础还不够稳定；三是城市规划、建设和管理中尚存在不少薄弱环节，城市建设为经济建设提供的基础性作用未得以充分体现；四是农民增收速度不够快，城乡差距仍然较大，“三农”问题还未得到根本解决；五是贫困人口相对较多，部分群众生活仍比较困难；六是维护稳定压力大，加强和创新社会管理的任务更为繁重。

五、请求市委、市政府及市相关部门关心支持和帮助关岭经济社会发展的建议

(一)建议市委、市政府在政策上大力支持关岭发展。目前，全县各

级各部门紧扣科学发展，团结奋战，全力推进经济、政治、文化、社会以及生态文明建设，在跨越赶超中，部分工作由于体制机制、历史等因素，落实较为困难。建议市委出台支持我县工业强县、城镇建设、旅游开发、文化事业产业发展、现代农业等统筹发展文件，切实解决我县经济社会发展中的人才、资金、项目、土地、体制机制与加速发展不相适应等问题，全力助推关岭经济社会赶超跨越，开创关岭科学发展新局面。

(二)请求市委、市政府关心支持我县工业园区建设，促进工业经济发展。将我县工业园区列入规划，简化工业园区用地审批程序，使项目尽快落地开工建设。

(三)请求市委、市政府关心帮助项目建设，帮助解决项目资金问题。一是帮助协调国家、省关于项目配套资金的政策。目前，国家在地方配套资金上仍是“一刀切”，对少数民族地区给予减免的优惠政策没有得到完全落实。201*年国家安排到我县的各类基础设施建设项目投资计划26239万元，其中要求地方配套资金8003万元，地方配套比例高达30.5%。由于少数民族地区经济发展普遍滞后，无力承担巨大的项目配套资金。二是帮助协调筹集项目资金。未来5至10年内，我县谋划的重大项目预计总投资2030亿元。我县是一个欠发达、欠开发、欠帐多的少数民族自治县，又是地处边远山区的国家新阶段扶贫开发重点扶持县，属贵州最贫穷、最落后的县之一，地方财力十分困难。三是支持重大项目建设。支持我县坝陵水库建设、中国体育休闲黄果树（汽车）露营基地建设及锰矿开发等重大项目建设。

(四)加大支持基础设施建设的投入力度。由于历史和自然等原因，多年来我县基础设施严重滞后，民生改善与经济发展不够协调，恳请市委、市政府加大对我县基础设施的投入力度，进一步提高社会建设投入的补助标准，解决交通、电力、工程性缺水等重大问题，

促进教育、卫生、文化等社会建设加快发展，最终实现共同富裕的目标。

(五)请求支持我县城镇化建设。“十二五”时期我县将大力实施以顶云新城区建设、老城区改造、中心镇建设为重点统筹兼顾全面发展的城镇化发展战略。城镇化进程中，建设用地少、资金投入不足、拆迁工作难度大等问题严重制约我县城镇建设开发。恳请市委、市政府切实帮助解决。

(六)请求支持农业发展。我县农业人口占90%，201*年农业增加值占生产总值的25.8%。请市委、市政府帮助发展农产品批发市场，发展畜牧业，重点支持精品火龙果示范基地建、蔬菜种植项目。

(七)支持关岭民族文化大发展大繁荣。出台优惠政策，扶持产业发展。根据关岭现有文化产业发展特色，应大力实施“苗族芦笙舞”、“盘江小调”等非物质文化遗产项目的开发传承，做大做强民族民间文化产业，文化特色转变为文化产业，促进文化大发展大繁荣。

（八）加大对关岭生态环境保护和建设的支持力度，建立生态安全屏障补偿机制。按国家主体功能区定位，我县被列为限制开发区，属重点生态区，主要功能是提供生态产品，中心任务是抓生态建设、保护生态环境。我县地处珠江流域上游，是珠江上游生态屏障的重要组成部分。加大对我县天然林保护、石漠化综合治理、珠江防护林工程等的投入力度，进一步为国家生态平衡、环境保护作出更大贡献。

（九）加大对关岭特色旅游资源开发和旅游基础设施建设的支持力度。我县旅游资源丰富，现有A级旅游资源1处，B级旅游资源5处，C级旅游资源2处，省级文物保护单位7处。这些旅游资源独

具特色，特别是距今约2.2亿年的关岭古生物化石群极具观赏、收藏和科考价值。“十二五”时期我县将旅游兴县与工业强县、城镇化带动共同列为经济社会发展的“三大”战略，恳请市委市政府对我县的旅游资源开发和旅游基础设施建设给予大力支持，促进旅游业加快发展。

虽然关岭的发展还面临诸多困难、问题和挑战，但我们坚信，在市委、市政府的正确领导和关心帮助下，我们有信心、有决心团结带领全县各族人民，围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，按照“抓机遇、提速度、上台阶”的总要求，大力弘扬敢为人先的“顶云经验”和“艰苦奋斗、战天斗地、自力更生、不等不靠”的板贵精神，解放思想、抢抓机遇、奋勇争先、埋头苦干，把关岭的明天建设得更加美好，不辜负市委、市政府对关岭的期望。

中共**县委**县人民政府

201*年11月10日

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