201*年信访检查工作汇报
201*年1-5月份信访工作汇报
今年以来，开发区信访工作紧紧围绕县委、政府以及开发区的中心工作，坚持发展是第一要务，稳定是第一责任的工作方针，以开展领导干部大接访、重信重访案件专项治理、强化基层信访基础工作为重点，采取有力措施，加大工作力度，认真排查化解各类矛盾纠纷，突出解决群众通过信访反映的热点、难点问题，及时、有效地化解了大量的矛盾纠纷和信访突出问题，为开发区经济发展营造了良好的稳定环境。
一、基本情况
截止到5月20日，我区共接待来访群众31批145人次，其中进京上访1批1人次，到省、市上访均为0批次。办理省委书记信箱信访件3件，市长信箱信访件4件，县信访局交办件41件。各级各部门依法做好信访工作和群众依法信访反映问题意识明显增强，信访渠道进一步拓宽，依法信访工作进展明显。信访问题的受理和办理程序更加规范，与去年同期相比，信访秩序明显有所好转，基本平稳可控。二、工作开展情况
1、落实信访接待。按照县“两办”《关于在全县集中开展领导干部大接访活动的通知》要求，严格落实领导干部信访接待日制度，每天由一名党政班子成员负责信访接待，尤
其是“两会”、全国敏感期间，接待人员耐心做好上访人思想工作，稳定上访人情绪，尽可能地把问题解决在基层，尽量不发生越级上访。同时，我区各村（居）在两会、全国敏感时期为做好维稳工作，每日都上门安抚上访老户，积极宣传政策，保证一般矛盾做到随接访随办理,把信访老户，重点人头稳定在当地。
2、实行领导包案。认真梳理存在的突出信访个案，尤其是失地农民进保障中产生的矛盾、溧马高速征地补偿、安置小区环境整治和房屋维修、新农村建设等重大矛盾，全部落实领导班子个案承包，从信访案件的初核、立案到处理，一包到底，并参与其中，随时听取案件化解的情况汇报，亲自指挥和协调。
3、做好信访接待回访。热情接待每一位来开发区上访的群众，对一些一时难以解决的问题，耐心做好群众的思想工作，特别是对一些生活困难的上访人员，积极帮助解决其生产、生活当中的实际困难。对上访人要求过高，经常缠访、闹访的人员，采取“村（居）委会包办”的办法，坚决把上访人稳定在当地，避免形成越级上访和非正常上访。同时，坚持记录每一信访、上访案件，及时对其进行回访。
4、强化责任追究。把各村、各单位信访工作列为开发区信访工作绩效考核办法的重要内容,并且建立“百分制考核“机制。对群众反映问题解决不力造成越级访、集体访的，
追究单位领导人的责任，做到谁管理谁负责。
5、坚持每月矛盾纠纷排查制度。坚持村（居），开发区每个矛盾化解制度，明确矛盾化解的责任部门和责任领导。信访办坚持做好信访台账工作，每月根据突出问题向领导做好总结汇报，并且针对群众反映的问题提出建议，做到有条不紊、有据可查。三、目前存在的薄弱环节
1、信访形势不容乐观。随着市县一些政策的出台，如，失地农民进保，以及开发区建设的深入，一些矛盾不断暴露。有的遗留矛盾没有消化，新的矛盾接连出现，给信访工作增加了难度。同时环保污染、安置小区管理引起的来信来访不断增多，必须引起高度重视。
2、一些村（居）委会在处理信访问题的思路不清，方法不多，不重视初信、初访和本级访，只重视越级访，而且只重视对越级访群众的劝返，不想办法采取措施从根本上解决问题，致使重复越级访时有发生。四、工作措施
1、强化信访组织网络建设。近期，党工委作出决定，加强开发区、村（居）信访组织机构建设。一是，充实人员，强化信访办人员及本地制度考核。二是，夯实基础。完善村（居）信访组织网络，强化基层信访维稳责任。三是，落实待遇。关心支持信访工作人员，充分调动他们的工作积极性。
2、落实“两个规范”，抓好“两个畅通”，做到“三个就地”。“两个规范”即依法规范各级党政机关处理信访问题和群众反映问题的行为。一是提高工作人员的素质，加强依法处理信访问题的意识和为民服务的意识。二是引导群众依法有序的反映信访问题，维护信访秩序。将信访工作进一步引入规范化、法制化。“两个畅通”即畅通解决问题和群众反映问题的渠道。杜绝“门难进、脸难看，话难听”的现象，保证来访必登，文明接待，及时把群众反映的问题消灭在萌芽状态。“三个就地”即就地排查、就地解决、就地稳定。确保最大限度的解决群众实际问题，最大限度的控制越级访。
3、强化信访督查工作。要建立健全信访督查机制，重点抓好上级领导批示交办的重要信访案件的督促、检查，确保“事事有着落，件件有回音”；抓好越级上访和集体上访的督促检查，维护社会稳定；抓好对信访量大、信访问题多的单位的督促检查，进行有针对性的督导，限期改变面貌。同时，要加大对信访热点、难点问题的督查和案件复查力度，提高群众依法反映问题的自觉性，维护正常的信访秩序。
溧水经济开发区信访办
201*-5-21
扩展阅读：信访工作汇报201*年5月25日
创新机制多措并举全力化解信访突出问题
中共通河县委员会通河县人民政府（201*年5月）
近年来，我们把发展作为第一要务，稳定作为第一责任，通过信访工作体现以人为本、执政为民的理念，积极探索信访稳定工作新机制，及时有效解决各类矛盾纠纷问题，维护了群众的根本利益，集体访、越级访、重复访和异常访逐年下降，首访解决率、息访率明显提高。近三年，全县信访总量分别连续下降25.1%、32.3%、45.1%，今年以来信访发案率下降到2.1‰。201*年3月，在全国政法系统维护稳定工作沈阳座谈会上我县作了信访工作经验介绍；201*年以来，全国“两会”、上海世博会、十七届五中、六中全会等敏感时期实现“零越访”，到省、市非正常上访实现“零通报”。连续三年哈尔滨市信访工作各项考核指标名列第一，信访总量、越级访总量哈尔滨市最低，先后被评为黑龙江省信访工作先进集体、哈尔滨市信访工作先进集体、哈尔滨市奥运期间信访稳定工作先进单位。
在抓信访工作上，我们重点建立完善了九个方面制度。（一）实行联合大接访机制。过去，信访接待只有一个领导负责，来自方方面面的信访诉求很难得到全面、有效处
置。对此，我们出台了《通河县党政领导定期联合信访接待工作规定》，确定每周一为县级领导集中接访日，变一人抓为大家抓，构建了信访工作大格局。一是确定人员。各分管战线县级领导，包括县委副书记、县委常委、县政府副县长及县人大信访办主任、县纪委信访办主任，集体到县信访接待中心集中接访，为每位接访的县级党政领导配备了一名信访联络督查专员，负责接待日的工作联系、接访记录、案件汇总，通知、转办、督办领导处理意见和有关要求、批示，反馈和报告信访件处理情况和结果。确定了县人力资源和社会保障局、工业和科技信息化局、农业局、法院、司法局、纪检委、公安局、民政局、征收办为县领导集中集体接访固定陪同部门，为接访提供政策依据、法律咨询、维护信访秩序、开展信访监督。涉及来访事项的基层单位也要陪同接访，及时说明情况、接处信访案件。二是完善场所。在信访接待中心设置了领导职责分工公示板，设立了8间县领导专门的接待室，接访领导每人一间工作室，挂牌接待，配备了安全门，安装了监控设备，实现了窗口化接待、微机化管理。三是明确职责。按照谁主管、谁负责的原则，依据县委、县政府领导分工，接待处理信访事项。接访的县级领导，可依据政策、法规的规定直接答复，也可批转有关单位和组织调查处理，还可召集相关单位和组织现场办公解决。对疑难信访案件，可成立调查组立案调查。对涉及不同战线的信访案件，由分管战线县领导在接待现场直接碰头协商，联合处理。四是上下联动。信访接待日，全县各乡镇领导班子在当地也同
时开展集中集体接访活动，形成了上下同步、县乡联合大接访的工作机制，做到了不让群众跑冤枉路，有访必接、有诉必应、有问必答。群众说，到信访中心上访，就像去医院门诊一样，县领导就像坐诊的名医，挂牌服务，对症下药，及时解决问题。几年来，县、乡领导接待群众来访5000多件次，2万余人次，一次性解决率达到85%，办结率达到96%，息诉息访率达到95%。
通过开展领导干部集体接访活动，我们有几点体会：一是便民性。由于宣传到位，工作到位，群众已经认同每周一到信访大厅集中反映问题，避免了群众跑冤枉路，花冤枉钱，有效安抚了民心，降低了信访成本。二是时效性。通过领导接待处理，提高了一次性答复率、处理率和结案率，使群众的问题能够在当场或较短时间内得到有效处理，避免了小事拖成大事，大事拖成难事。三是协调性。对涉及几个不同部门的信访问题，在接访当日就能够通过各战线分管领导现场办公得到妥善协调解决，避免了责任单位之间相互推诿，造成信访问题久拖不决。四是权威性。通过接访领导挂牌接待，与群众面对面交流，增强了政府的公信力和群众的信任度，密切了党群干群关系，避免了群众因不信任或不理解而重复上访、越级上访，息诉息访率、群众满意率显著提高。
（二）实行专项资金投入机制。针对全县企业并轨、职工投保、工作安置、工资待遇、征地补偿等方面遗留的历史问题和涉及资金较多的信访问题，不回避、不推托，在县级财力非常紧张的情况下，增列信访专项经费用，不遗余力、
不吝成本的予以彻底解决。县财政一次拿出202万元用于松干堤防占地补偿；为县林业局、县自来水公司、县房产住宅局等13家单位450名退休职工增补工资，县财政年增支100万元；将水利、农机、畜牧三大系统公益事业单位187名职工纳入财政开支，县财政每年增支420万元；处置转业兵、职教中心毕业生85人遗留安置问题，财政每年增支100万元。解决三板厂、原热电厂、啤酒厂、纸业公司四个破产企业，电影公司、原新华商场、综合商店、广播器材经销部和部分乡镇卫生院所涉及的220名职工投保、并轨、拖欠工资和医疗费等问题，县财政一次性支出354万元。四年来，县财政累计投入资金近5000万元，解决各类疑难信访问题100余起。
（三）实行驻村工作机制。从201*年开始，我们在全县开展了“千名干部进农村，服务群众促和谐”活动，通过包乡县领导驻乡镇、包村部门领导进村屯、驻村干部入农家，让县乡干部深入农民中间，发挥承上启下、协调各方的作用，解决村级组织在信访稳定工作上功能缺失、难以作为的问题。我们在全县104个包扶部门选派104名政治素质好、有一定工作经验和政策水平的优秀后备干部，担任驻村的党支部副书记或委员，常年挂职驻村，吃派饭、住农家，与村干部和农民群众同学习、同生活、同劳动，心贴心交朋友，在最基层传递党的温暖、在最基层了解群众诉求、在最基层化解矛盾纠纷、在最基层服务经济发展、在最基层锻炼党员干部，实现了改善民生、促进发展、维护稳定、构建和谐的目
标，为新农村建设和农村基层党组织建设注入了生机与活力。四年来，驻村干部共深入农户家中走访10万余次，梳理排查有价值民情信息5000余条，排摸出婚姻赡养纠纷、邻里纠纷、土地纠纷等一般性矛盾纠纷隐患602个，化解土地纠纷282起、邻里纠纷198起、经济纠纷124起、干群纠纷66起、婚姻纠纷64起，避免集体上访事件122次、治安案件发生86起、民转刑案件78起。驻村工作荣获201*年度“振兴哈尔滨”最佳创意奖。
（四）实行联席会议机制。对集体接访过程中不能现场解决的信访问题，特别是涉及人、财、物等方面的难点问题，提交县信访联席会议集体研究解决。联席会议由县主要领导负责召集，各战线分管县领导、责任单位负责人、劳动、人事、社保、法院等部门业务专家共同参加，集体研究处理群众来访反映的重点信访问题，把信访联席会定义为信访听证会议，促进了信访问题得到公正合理的解决。三年来，先后召开10次信访联席会议，对通河镇退休居委会干部待遇问题、清河镇航运装卸队职工投保问题、隆兴住宅小区部分被拆迁人反映拆迁补偿不合理问题、阿城师专定向毕业生分配问题等53件难点信访案件进行了专题研究处理，息访率达到100%。
（五）实行专案处理机制。出台了《通河县重大疑难信访案件专案处理工作制度》，对突发群体性事件、重大疑难案件，由县委、县政府主管领导负责抽调精干力量组成专案组处理。具体负责专案的县领导直接参与调查、处理、落实、
思想疏导等工作，一包到底，有效地处理了魏玺村土地纠纷、天宝商城缴税、通河镇太平岗村占地补偿等一批疑难信访案件和信访积案。在解决魏玺村土地纠纷问题上，我们成立了由县主管领导任组长的专案组，抽调了县公安局等一批精干力量，深入农户家中逐户作思想工作，动员多方力量化解难题，在依法处理的同时最大限度保障农民利益，历史遗留的老大难问题得到了初步解决。
（六）实行矛盾纠纷排查机制。立足预警、疏导，采取定期排查、重点排查、超前排查、联合排查、专项排查等多种方式，对全县范围内各类矛盾纠纷和信访突出问题进行拉网式排查，及时有效的把各类矛盾纠纷纳入视线，做到不留隐患、不留盲区。三年来，结合县委书记大接访、信访积案化解、进京重复访和非正常访治理活动，先后18次开展全县范围内的各类矛盾纠纷排查，认真梳理甄别群众诉求，共排摸出矛盾纠纷368起，排摸出信访突出问题58件，按照“事要解决”的要求，录入微机管理，逐人、逐案建立统一规范的台账，明确包保责任单位、责任人逐件加以解决。如排查中发现，祥顺镇永乐村“两劳”人员付长明刑满释放后，由于土地早已转包他人，生活无着落，本人要求归还土地，与承包人发生了纠纷，有矛盾激化的迹象，解决的不好有可能重新走上犯罪的道路。对此，我们由主管副县长亲自包保处理，耐心解释其要地行为不符合有关政策规定，并多方努力为其找到了月薪201*元的稳定工作，一起极易由信访案件转为刑事案件的矛盾纠纷得到了有效化解。
（七）实行大调解机制。结合贯彻落实省、市委关于构建“大调解”工作体系的有关要求，我们利用现有资源，整合基层社会治安综合治理、信访、司法调解力量，完善了人民调解、行政调解、司法调解三级调解网络建设，实现大调解工作体系全覆盖。建立了全县社会矛盾纠纷调处服务中心（设在县信访接待大厅）和8个乡镇社会矛盾纠纷调处服务中心，实行综治、信访、司法等多部门联合办公、“一门式”服务，做到进一家门，解百家纷；县法院设立了人民调解办公室；县国土局、县人社局、县住建局、县工商局、县公安局、县卫生局等20多个重点单位先后建立了行政调解工作机构。三年来，通过大调解网络，坚持调解优先，依法调解，成功调处平息矛盾纠纷600余起，上报重大群体性上访苗头60余件，特别是在土地纠纷、城镇拆迁等焦点问题上，大调解网络及时协调处理、及时反馈，为把问题解决在基层和萌芽状态发挥了重要作用。乌鸦泡镇司法所调解员魏凤伟总结出的因果调查法、法律启迪法、成本分析法、冷却避锋法、借援攻心法、换位明理法、真情感动法、良知复苏法等八大调解工作方法，在全县调解工作中被广泛应用，这一做法在全市“大调解”工作基层经验交流电视电话会议上做了经验介绍，中央电视台法制频道对此进行了专题报道。（八）实行责任追究机制。对发生进京有理访1件次，到省、市有理访3件次，越级无理访5件次的乡镇、部门，给予通报批评，通报批评两次的进行重点管理，通报批评3
次或3次以上的实行一票否决；对发生到省、市集体访（20人以上）或被媒体曝光且情况属实的信访问题，视情节轻重给予乡镇、部门通报批评、重点管理或一票否决。同时，加大权重，把信访工作纳入目标责任管理的减分项目，实行量化管理，对应进京、到省、市、县上访的6类情况，扣除相应分值，上不封顶。三年来，全县共有6个单位被通报批评、2个单位被重点管理、2个单位被一票否决。
（九）实行案件督查、倒查机制。出台了《通河县疑难信访案件专案督查工作制度》、《通河县信访违纪倒查工作制度》、《信访违纪责任“一案三报告”制度》，由县纪委书记牵头成立全县疑难信访案件专案督查、倒查工作组，对各部门办理疑难信访案件情况进行监督核查，向县委、县政府提交《信访案件处理报告》、《信访违纪责任追究报告》、《信访原因分析报告》，并向有关单位发出《整改通知书》或《监察建议书》，澄清事实真相，查处失职渎职行为，纠正偏颇错误结论，维护群众合法权益。两年以来，督查、倒查工作组先后督查、排查信访案件368件，发现存在违纪线索17件，经严格审查，共立案8件，结案8件，处分党员干部12人，确保了问题得到公平、公正、合理解决。
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