201*年信访稳定综合治理工作
201*年信访稳定综合治理工作
同志们：
今天，我们在这里召开201*年信访稳定、纪检监察和综合治理工作会议，刚才，法令书记代表矿党政作了三个方面的工作报告，全面总结了去年的工作，找出了存在的问题和不足，安排部署了今年的各项任务，讲得很全面、很到位，希望各单位各部门认真贯彻落实。
201*年，全矿信访、纪检监察和综治部门，坚持围绕中心，服务大局，做了大量扎实有效的工作，确保了大局稳定、干部廉洁和矿区平安。在此，我代表矿党政，向全矿信访稳定、纪检监察和综合治理战线上的同志们致以亲切的问候！向受到表彰的先进集体和先进个人，表示热烈的祝贺！
今年是我矿发展形势不容乐观的一年。从政治形势看，目前正处于“两会”期间，下半年将召开党的十八大，全年都处于政治敏感时期，对信访稳定提出了更高的要求。从安全形势看，全国上下对安全生产的要求更高、处罚更严，力度前所未有。就我矿而言，安全工作任重道远。一是困扰矿井发展的水患问题仍没有取得实质性进展；二是由于机械化程度低，用人多，特别是采掘一线外来工比例大，流动性大，受文化程度制约致使其业务素质和安全技能提升难度较大；再加上由于受采深影响矿压增大，给支护带来了一定挑战。从经营形势看，企业增效、职工增收任务艰巨。由于受欧债危机影响，集团经济形势十分严峻，外向性经济亏损加剧，地面单位全线亏损，煤炭企业受到冲击，盈利能力明显下降，造成货币资金紧张（非生产性项目有压有停），工资支付开始后延；受采掘接替影响，我矿产量后翘已成定局。上半年按全年平均，产量任务无法完成，造成亏损严重。集团在货币紧张的情况下，会对亏损单位货币支付给予较多的束缚，将会对
我们的工资支付、工资水平、福利方面的投入造成影响，这又会对安全、和谐稳定产生不利因素。面对压力和挑战，我们只有坚定信心，团结一致，积极应对，才能使我矿在逆势中实现新发展。为此，全矿信访稳定、纪检监察和综合治理部门重任在肩，应有所作为。
一、狠抓责任落实，积极维护矿区和谐稳定的大好局面做好信访工作，重点在落实，关键在领导。各单位各部门要以解决信访问题为工作重点，以完善“大信访”格局为方向，全面加强信访工作的各项建设，不断开创我矿信访工作的新局面。
一是认清形势，增强做好信访稳定工作的紧迫感和压力感。201*年，由于全矿上下高度重视，较好地解决了长期以来积压的一些矛盾和问题，特别是由于民生、福利方面的投入力度加大，职工家属对矿党政的满意度大幅提升，可以说我矿信访稳定总体形势较好，特别是梁洼实现了全年无赴省进京上访，为维护我矿乃至集团和谐稳定局面做出了积极贡献。成绩值得肯定，存在的问题也不容忽视，一是信访总量仍趋上升；二是由于部分工作人员责任心不强，工作不细，政策把握不准，给工作中造成被动；三是部分单位落实工资分配制度不到位，不公开透明，造成职工意见大，存在上访隐患。针对以上存在的问题，各单位各部门要认清形势，严格执行“一岗双责”、责任追究、“一票否决”等有关规定，不断健全完善并实施党委负总责、信访部门主管、有关部门配合、齐抓共管的“大信访”工作格局。凡因思想不重视、工作不细致、责任心不强、措施不力、推诿扯皮，致使职工群众到矿以上机关上访的，视上访次数、规模大小及其造成的影响给予必要的经济处罚，情节严重的要追究有关人员的责任，给予必要的组织处理。二是认真排查线索，坚决将各种不稳定因素消灭
在萌芽状态。各总支（支部）书记是本单位信访稳定工作的第一责任人，要通过广泛的宣传和深入细致的思想政治工作，使广大职工群众依法上访、有序上访。基层单位要对职工群众反映的问题高度重视，认真分析问题原因，有针对性的做好工作。属于认识上存在问题的，要耐心细致的做好解释和说服教育工作；属于确实存在困难需要矿上予以解决的，应该由单位向矿有关部门汇报，寻求解决办法，同时做好安抚工作；属于无理取闹的，要坚决进行批评教育，端正其态度，纠正其不合理要求。要增强党总支（支部）的凝聚力、向心力、号召力，使职工群众有问题能够主动向党组织汇报。党总支（支部）书记也要经常与职工进行沟通交流，及时发现倾向性、苗头性问题，采取针对性措施，确保稳定。要按照“谁的人谁负责、谁的岗谁负责”的要求，继续坚持信访接待日、领约访、领导干部包案等制度，努力将各类不稳定因素化解在基层、消灭在萌芽状态。信访问题无论反映到哪个部门，最终解决问题的还是原单位，与其受到考核被动的解决问题，不如积极主动的化解矛盾，解决问题。这一点希望各单位有一个清醒的认识。三是加强政策宣传，积极引导职工群众依法有序上访。各单位各部门要充分利用电视、广播等宣传载体，通过班前会、学习日等形式，宣传学习贯彻好《信访条例》等法律法规以及集团和矿信访工作会精神，使职工群众知法、懂法、守法，自觉做到依法信访，逐级信访，有序地行使信访权利，使信访活动步入法制化轨道。四是严格督查督办。信访部门要加强督查督办力度，深入基层，对各项重点信访件办理情况、矛盾纠纷排查化解情况、非正常信访整治及稳控情况等进行督查，对已经落实的查效果，正在落实的查进展，没有落实的查原因。督查结果直
接报送矿信访活动领导小组，作为考核工作的主要依据。
二、坚持惩防并举，扎实推进党风建设和反腐倡廉工作反腐倡廉事关我矿改革发展稳定大局。我们要坚定理想信念不动摇，加强制度建设不放松，狠抓作风转变不懈怠，严肃查处案件不手软，通过扎实有效的工作，为我矿健康发展提供坚强保证。
一要坚定理想信念。全矿各级干部要牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，坚守理想信念，保持政治清醒。树立正确的权力观，把权力作为一种责任，用权力约束自己，不把权力作为谋取私利的工具。树立正确的事业观，凡事按原则去办，做个简单人，耐得住寂寞，少一些应酬，拥有自己的精神空间，活得轻松一些。二要加强制度建设。制度就是约束力，能促使领导干部严于律己，少犯错误或不犯错误。好的制度是廉政“防火墙”，制度缺失或出现漏洞，权力就会失去制约，导致腐败发生。结合我矿实际，要不断加强制度建设，进一步规范权力运行，堵塞管理漏洞，并在实践中不断总结完善、创新提高。同时，根据查处的信访件特点，各单位、各部门要认真排查风险点，找准薄弱环节，增强针对性和预见性，确保权力约束到位。三要切实转变作风。近年来，我矿在狠抓干部作风转变，倡导求真务实作风方面做了不少工作，也取得了一定成效，但仍有个别干部责任心不强，工作推诿、办事拖拉，造成工作棚架，阻碍了企业发展。今年我矿严峻的经营形势、艰巨的发展任务，迫切需要扎实的干部作风作保障。为此，要强力推进执行力建设，进一步转变干部作风，狠抓工作落实，严明干部值班带班纪律。对工作消极、作风涣散、失职渎职的干部，一经查实要严肃追究责任。四要搞好案件查办。坚决查办违法违纪案件，是惩治和预防腐败的必要手段。实事求是地讲，全矿各级干部的主流是好的，但也有极少数干部党纪
国法于不顾，搞戴帽工资等违纪行为，只有对这些人进行惩处，才能体现教育的说服力，制度的约束力，监督的制衡力，起到警示作用。纪检监察部门在查案过程中，既要保护那些敢于坚持原则、勇于面对矛盾有实绩的同志，更要严肃查处滥用职权、谋取私利的违纪人员，保持我矿干部队伍的纯洁性。从目前纪委查办案件情况来看，我矿信访件呈逐年升高的趋势，反映出基层单位有很多工作需要去加强。五要做到齐抓共管。搞好反腐倡廉工作，必须依靠各方力量，形成齐抓共管的领导体制和工作机制。基层党政一把手作为第一责任人，要切实履行“一岗双责”，支持纪检监察部门工作，关心纪检监察干部成长。纪检监察部门要履职尽责，为企业发展保驾护航。纪检监察干部要牢记职责，强化意识，通过不断学习新知识、增长新本领，全面提高政策水平和工作能力，做企业的忠诚卫士。
三、坚持多头并进，全面推进平安矿区建设
矿区治安状况，是影响职工群众安全感的最直接因素，也是矿区和谐稳定最主要、最直观的标志。要坚持打防结合、专项治理与群防群治并举，形成矿区治安多头并进、齐抓共管的强大合力，切实解决影响治安稳定的突出问题。
一要保持严打高压态势。武保部门要与派出所联合，适时开展治安专项整治活动，严厉打击非法盗窃、侵占矿用物资等违法犯罪行为，坚决好维护好企业利益，提升职工家属的安全感。二要完善治安防控体系。建立有效的刑事犯罪防控体系，是抓好矿治安工作的重点。要将工作重点、力量配转移到预防为主上来，强化对易发多发案地区、时段的巡逻盘查力度，最大限度控制发案。进一步加强矿井两级电子监控系统，完善电子监控布局，扩大实时监控覆盖面，提升防控和打击犯罪效果。三要加强群防群
治力量。采取多种形式，对基层综治队伍开展定期教育培训和实战演练，提高其自我防范意识和业务技能。建立健全以考核奖惩办法为重点的各项管理制度，推进综治矿井两级队伍规范化建设。四要强化安全生产管理。要坚持从源头抓起，完善各类防火设施和器材，落实各项防火规定和措施，加强防火安全监督检查，超前排查和消除火灾隐患。要把火工品管理作为矿井安全生产的重中之重，持续加强火工品流通、使用的全过程管理，坚决杜绝流失现象的发生。今年矿党政将增加矿区至主要居民区的通勤车数量，4月份牛庄副井将投入使用，部分工人将从牛庄入井，职工上下班的交通安全问题显得更加重要。各单位各部门要高度重视，进一步完善车辆管理制度，特别是矿区通勤车辆管理，强化司乘人员的安全意识，严禁酒后驾车、超速行驶，保证行车安全。
同志们，信访稳定、纪检监察、综合治理工作关系企业健康稳定协调发展，责任重于泰山。各级各部门要统一思想，振奋精神，真抓实干，锐意进取，不断开创信访稳定、纪检监察、综合治理工作新局面，为企业大局和谐稳定、职工群众安居乐业保驾护航，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
扩展阅读：乡201*年第一季度综治信访稳定工作调研报告
***乡201*年
第一季度综治信访稳定工作总结
今年以来，我乡积极围绕构建社会主义和谐社会总体目标，认真落实综治各项措施，强化矛盾纠纷排查调处，夯实政法综治基层基础，全面构建社会治安防控体系，有效地维护了社会稳定。
一、矛盾纠纷排查调处情况：
今年以来通过排查共受理各类矛盾纠纷*宗，其中涉及劳资纠纷*宗；私占土地建房、建厂*宗；宅基纠纷*宗；地界纠纷*宗；承包地纠纷*宗；生活困难*宗。与去年同期相比，私占土地建厂、建房案件增长了85%以上。
二、全乡的纠纷排查调处形式呈以下特点。
一是个人利益主义意识的加剧。随着社会的进步，土地价值的提高。今年***拆迁工作的开展，个别人在利益的驱使下，在心态上发生了巨大的反差，都想抱着这个大馍馍“分一坨、吃一嘴”。私自圈占土地建房、建厂；宅基权属问题日趋严重。
二是群众对上访认识上有偏差。部分群众通过上访解决了一些合理的诉求，也有极少数群众产生了误解，视各级组织的关心为软弱，认为小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决，哪怕是违背原则和政策的无理要求，也屡揪不放、逐级上访。
三是法制意识淡薄，没有依法信访的概念。反正是不达目的，决不罢休。从而形成了缠访、非访。
三、解决问题的具体措施和方法。
1、加大法制宣传教育、政策宣传落实，从源头上和根本上减少和预防信访行为的发生，引导信访人依法信访。
2、规范信访行为。对信访人合法、合理的诉求要一句政策及时解决，对信访人反映的信访问题要全面地调查，客观、公正的处理。
3、在信访工作方式、方法，措施上要勇于创新。处理机制要有新成效，在处理问题上要学会变通，要有针对性。
四、乡镇执法工作难度。
1、由于“法不责众”的观念在百姓心目中根深蒂固，以致在一些问题上，特别是违法者众多的违法问题上还难以真正做到“有法必依、执法必严、违法必究”。如违法建筑问题，涉及群众切身利益，对立情绪强烈，加上执法力量与执法任务相差悬殊。
2、部门配合难，执法难以到位。如违法占地问题，乡镇没有执法权，对违法建房不具有强制拆除权，只能责令停工、说服教育，申报上级主管部门，往往是违法当事人迟迟不履行处罚决定。
五、下一步的工作打算。
1、队伍建设。组建一支素质好、业务精、能力强的执法队伍。壮大充实执法队伍。
2、转变作风。树立为民服务的意识，注重调查研究，为领导决策提供有价值的信息；加大督查、督办力度，努力减少重复交办；加强机关作风建设，杜绝“门难进、脸难看、事难办”的不良作风，提高群众满意率。
3、抓住重点。要把信访工作的一项长期的重要工作来抓，加强排查信息工作，抓早、抓小、抓苗头，把矛盾化解在基层；在信访
问题排查的同时，注重抓好信访老户的清理工作，针对一系列历史遗留和重复访问题，因人因事制宜，争取化解积案。
4、建议在近一段时期内，联合配合新区各职能部门，如土地分局、公安分局、执法大队等,在我辖区内，有针对性地开展一次集中整治突击工作，就违法圈占耕地、宅基等较突出案件进行一次联合突击行动，彻底消灭个别人的不良、不法念头想法，营造一良好的社会氛围。
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