中共来宾市兴宾区直党工委执法纠风工作情况汇报
中共来宾市兴宾区直党工委执法纠风工
作情况汇报
今年召开的中央纪委三次全会把过去“纠正部门和行业不正之风”的提法改为“纠正损害群众利益的不正之风”，这是新一代党中央领导集体树立立党为公、执政为民思想和加强党的执政能力建设的重要体现。
纠正损害群众利益的不正之风作为反腐败三项任务之一和政府廉政建设的重要内容，在过去十一年的实践中，从抓具体的损害群众利益的突出问题入手，通过建立制度、完善机制和开展纠风专项治理等途径，纠正了大量部门和行业以权、以职谋私、与民争利的问题，揭露出的违纪违法行为，为查办大案要案提供了直接的线索，为维护改革、发展、稳定大局作出了积极的贡献。
来宾市兴宾区直党工委，财政自给率低。与其他发达地区一样，按照“管行业必须管行风”、“谁主管，谁负责”的原则和“党委统一领导，政府主抓，部门各负其责，纠风办协调，人民群众参与”的领导体制和工作机制积极开展纠风治乱工作。在抓好纠风教育的同时，注重源头治理，强化制度建设，积极探索纠风治乱工作长效机制，深入开展纠风专项治理和民主评议行风工作，纠风治乱工作取得了较为明显的成效。
一、建立健全纠风治乱工作机制的主要做法（一）加强领导，建立并强化纠风工作责任制。
根据我委实际，区人民政府对纠风工作领导小组进行充实，由书记亲自任组长，副书记任副组长，纪委、组委、宣委为成员。各纠风治理牵头部门按“管行业必须管行风”和“谁主管，谁负责”的原则，把纠风工作作为领导班子的重要职责，建立纠风工作办事机构，主要领导负总责，领导班子其他成员分工负责，全力抓好本单位、本系统的突出不正之风问题。每年由区纠风办拟定年度纠风工作实施意见，明确重点，分解任务，落实职责。报区人民政府印发实施。各纠风治理牵头单位根据实施意见分别制定本部门的实施方案，分阶段、分步骤、有重点地落实纠风工作各项任务。
（二）强化纠风监督机制，不断拓展群众监督网络
在坚持和完善原有制度的基础上，我委不断强化纠风监督机制，拓展群众监督网络。一是在全县普遍推行“三公开”及“价格和收费公示”制度，二是着力推行收费监测点联系制度。三是建立行风联络员联系制度和民情季报制度。公布
举报电话。通过建立新的纠风工作机制，使我委损害群众利益的不正之风的日常监督得到进一步加强。
（三）加大对部门收费的监管力度。
在全面实行收费公示制的基础上，县发展计划局每年对所有行政事业性收费项目进行审验，及时公布上级明令取消或免收的行政事业性收费项目，结合行政审批制度改革，大力削减不合理收费项目，重新核定收费标准，从源头上卡住乱收费。在此基础上，对各部门行政事业性收费项目和标准进行规范，编制部门收费目录，悬挂上墙公示，向社会公布，接受监督，彻底扭转无依据违法违规收费的现象。县纪委监察局、纠风办会同发展计划、财政、审计以及纠风专项治理牵头单位等部门，加强对部门收费行为的监督管理，每年对涉农收费、教育收费、涉企收费、涉车收费进行至少一次的专项检查，对违规收费问题进行严肃处理。（四）扩大和深化行风评议监督力度。
聘请人大代表、政协委员、群团组织代表和公务员、专业技术人员为民主评议行风代表，充分依靠和发动社会群众参与纠风，广泛开展民主评议行风，以评促纠，以评促改，以评促建，纠建并举，切实加强行风建设，纠正损害群众利益的不正之风。引入民主对话机制，采用面对面的形式，让评议代表与被评部门领导相互对话交流，现场答复承诺，广泛听取和征求群众的意见、建议，认真进行整改。201*年对1998年以来评议过的11个部门和行业开展跟踪检查，给被评单位加大纠风责任和压力，激发内在动力，强化纠风治乱和行风建设。（五）加大纠风案件查处追究力度。
区纪委监察局、纠风办及时受理查处群众反映的问题，严格追究有关责任人和部门领导的责任。加大纠风教育力度。强化对行政执法部门执法整顿、教育的力度，强力灌输依法行政、规范执法、依规收费的党纪、政纪条规，使广大执法部门不断增强法制意识和依法行政观念，从根本上杜绝乱执法、乱收费、乱罚款问题的产生。
二、建立纠风治乱工作长效工作机制的构想（一）进一步完善“大纠风”工作格局
乱执法、乱收费、乱罚款是当前社会群众和基层反映强烈的热点难点问题，不仅损害党和政府的形象，而且损害了群众的切身利益，广大人民群众对此深恶痛绝。必须下大力气坚决、有力地遏制“三乱”不正之风，为经济发展创优创建良好环境。今年10月1日，《中华人民共和国行政监察法实施条例》正式实施，要以贯彻实施《行政监察法实施条例》为契机，适应新形势、新要求，坚持与时俱进，改革创新的精神，按照大纠风、大监察的工作思路和谁主管谁负责、管行业必须管行风的原则，针对“三乱”问题的特点和表现形式，对症下药，标本兼治，综合治理。
（二）建立完善纠风治乱监控网络化预警机制。
一是以全县社会城乡各层面、各行业实体单位为依托，设立若干个区域性的纠风监控监测点，聘请若干名行风监督员，定期联系沟通情况，构建起社会公众监督网。二是以广播、电视、报纸等新闻媒体为依托，建立纠风舆论监督网。三是以各级各部门纪检监察机构为依托，建立行业自律纠风监督网，把行风问题消灭在萌芽、解决在基层。纠风办设立专线投诉电话，并依托县政府信息网，建立纠风监察工作网站，畅通监督通道，建立和实行纠风监控预警报告和零报告制度，最终形成全社会大纠风的监控预警机制。
（三）完善纠风工作协调机制，实行联席协调会议制度。
我委纠风办与物价、财政、交通、教育、公安、卫生、农业、经贸等纠风治理牵头部门建立定期联席会议制度，互通工作情况、交流工作信息，研究热点难点问题的治理对策等。
201*年12月20日
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中共来宾市兴宾区直党工委反腐倡廉工作总结
201*年年初以来,来宾市兴宾区全面贯彻落实中省地纪委全会及各级政府廉政工作会议精神，进一步明确目标，细化任务，夯实责任，以十七大精神为统领，以落实惩防腐败体系《工作规划》为重点，围绕中心，服务大局，讲求实效，开拓创新，积极采取措施，推进201*年党风廉政建设和反腐败工作取得了预期的效果,为促进我区各项工作的顺利开展提供了有力的保障。
一、强化责任意识，全面贯彻落实党风廉政政建设责任制
1、分解任务目标，明确工作职责。年初制定下发了《来宾市兴宾区党风廉政建设实施方案》、《责任制任务分解表》和《责任书》。共落实92个责任人，47个牵头部门，签订责任状68个。严格执行履责提示制度，前两个季度分别给县局分管领导下发了履责提示书，重点提示督促了上半年重点工作开展情况和下步工作打算。同时，制定并完善了责任制考核体系，加强激励约束机制和责任追究机制建设，明确了党政一把手是党风廉政建设的第一责任人，按照谁主管、谁负责的原则，坚持把党风廉政建设与经济建设及其它工作紧密结合，做到了同部署，同落实，同检查，同考核，使党风廉政建设责任制的落实有章可循，有法可依。
2、落实三重一大议事规则，严格规范了领导行为。加强了重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用的监督力度，积极探索党风监督和社会监督的有效形式，不断规范了领导干部工作行为，使领导干部带头执行有关规定，严格履行决策程序，自觉规范领导的决策行为。
3、抓好落实，全力推进四项制度建设。重点抓了党委议事规则、专题民主生活会制度、廉政档案制度、重大事项报告制度、廉政警示谈话制度、干部家庭廉洁自律座谈会制度、廉洁自律承诺制度、廉政测评检查制度等制度体系建设，扎实推进了责任制的落实。同时根据地纪委的部署和要求，积极推进了以第一责任人制度、责任追究制度、群众监督评价制度、重要事项报告制度为主要内容的四项制度建设，全县各单位党政一把手共签定党风廉政建设责任确认书92份，各单位在党风廉政责任确认工作上，有部署、有方案、有活动、有检查、有总结，效果较好。
二、强化廉政意识，进一步规范领导干部从政行为
1、教育关口前移，注重超前预防。今年年初从社会各界代表中重新聘请了12名党风廉政监督员，加大监督防范力度，并在元旦、春节前向全县处级、科级干部发放廉政台历40份，发送廉洁短信534余条，提前打招呼，防止节日病。每周五前继续在电视台播放《严禁婚丧事
大操大办和严禁公车私用的通知》，在党员干部子女、亲属结婚向纪委报告时，赠送警示贺卡，提醒党员干部不要借操办婚事大操大办借机敛财、用公车接亲等。下发《两节期间严守纪律的通知》，严禁年末突击花钱和利用职权向基层推销商品，会同相关部门进行监督检查，做到预防教育时时抓，年年抓。
2、开展创建廉洁型班子活动。制定下发了《创建廉洁型班子建设实施方案》，成立了领导小组，设立了办公室。同时深入推进了四公开建设，继续巩固和扩大六个一律的工作成果，并结合实际，不断加以规范。四举措推进阳光工程建设：一是拓宽了阳光公开领域，为行政相对人提供更便捷、更全面的政策政务服务。二是实行了阳光承诺公示，保障行政相对人的知情权、监督权。三是开展了阳光执法活动，构建和谐执法工作环境。四是强化了阳光行为监督，确保阳光廉政工程得到落实。
3、严格落实区委公推差选干部用人机制，不断提高干部选拔任用工作水平。扎实推进科学规范和有效监督县（区）委用人行为试点工作，以扩大选人用人工作的民主、全面落实群众四权为重点，科学谋划、精心组织、大胆创新、勇于实践，通过公开信息、公开提名、差额选任、全委票决，公推差选了11名正科级领导干部，初步实现了由少数人选人向多数人选人转变、由在少数人中选人向在多数人中选人转变、由封闭式操作向阳光操作的转变，形成了以德才定取舍、重公论识人才、凭发展论英雄、靠实绩用干部的用人导向。
三、注重制度建设，加强源头治理工作
1、深化财政管理体制改革，规范收支两条线管理。县政府实行资金支出审批一支笔，进一步强化政府财政资金支出管理。加大对政府非税收入的管理力度，杜绝私设小金库和坐收坐支现象的发生。
2、深化行政审批制度改革，清理行政审批事项。对全县各行政单位的行政审批环节与流程进一步集中会诊，对查摆出影响审批流程优化的问题，及时予以了整改。在全县各级行政机关实行限时办结制、两次终结制和并联审批制，在行政服务中心各窗口单位全面推行首席代表制和审批专用章制度，真正实现一站式服务。同时，对县内的工业园区和重点项目，采取流动审批和集中审批等方式，上门服务，有效缩短项目的落地时间。
3、加强机制建设，不断加大源头治腐力度。一是建立和完善民主管理和民主监督机制。建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度，完善各级党的全委会及其常委会的议事规则和决策程序，按照全委会、常委会多数意见办事，形成民主化、科学化的决策机制。完善领导干部民主生活会制度，充分发挥领导班子内部相互监督的作用。二是建立健全思想道德和党纪国法约束机制，着力抓好教育，筑
牢思想道德防线。加大法律法规制度建设力度，构建严密的党纪国法防线。注意把党的反腐倡廉政策和要求适时转化为国家的法律法规，从法律制度上建立健全预防和惩治腐败的防线，规范领导干部和国家公职人员的行为。三是建立源头治腐的长效工作机制，把源头治理腐败工作坚定不移地推向深入。坚决贯彻中央的有关方针政策和工作部署，真正把源头治腐工作纳入党委和政府工作的整体格局中，通盘考虑，统一部署，把从源头上预防和治理腐败的要求体现到各项政策、制度之中，落实到业务工作的各个环节之中。四、开展载体活动，进一步强化反腐倡廉教育监督
1、以四廉活动为载体，切实加强了对领导干部的监督。结合干部廉政考核工作，进一步推进了四廉活动的开展。一是开展承诺示廉。各级党政一把手通过采取多种形式就廉政工作向社会群众进行公开承诺。二是检查督廉。纪委会同党风廉政监督员、党风廉政监督评价小组成员对党政主要领导践行廉政承诺情况进行监督检查。三是个人述廉。建立廉政档案，收录述廉报告。在部分单位推行领导干部点题式述廉工作。四是组织考廉。采取定量与定性考核相结合的办法，对领导干部廉政情况进行全面考核。对部分单位党政主要领导的廉政情况在一定范围内进行了公开，接受职工群众监督。2、以三教三促活动为载体，深入推进了反腐倡廉建设。深入开展了三教三促活动，有方案、有部署、有检查。一是开展了党性党风党纪教育，结合学习科学发展观活动，加强示范教育，促进广大党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观；二是加强了警示教育，促进党员干部强化廉政意识；三是加强了法纪教育，促进党员干部自觉遵守法纪法规，改进工作作风。坚持总体要求不降低，‘规定动作’不走样，‘自选动作’求特色的标准，对基层党风廉政建设进行有针对性的指导帮助，通过采取三教三促的方式，促进了反腐倡廉建设的开展。
五、以服务第一要务为重点，全力推进"优化经济发展环境深入年"建设
今年是全区优化经济发展环境深入年，年初以来，我区按照地区的部署，积极营造优化经济环境氛围，认真完善各项制度保障落实，不断加强督导检查促进落实，努力依托载体推进落实，积极解决实际问题巩固落实。目前全县深入年各项工作顺利、有序进行，并取得了阶段性成效。
一是启动迅速，推进有力，出台了方案和实施意见，成立了领导小组，设立办公室，成立6个专题推进组和49个牵头单位及责任部门。各级党委、政府及基层企事业单位也分别召开了动员会，进一步细化分工，落实责任和任务，保证了具体工作有人抓。全县形成了由优化经济发展环境年活动领导小组牵总头，优化办组织协调，专题工作组积极推进，各单位层层抓落实的连动机制，为深入年活动的顺利
开展提供了坚强的组织保证。二是加强宣传，形成氛围。积极打造景观教育。设立广告牌，在各乡镇、林场等单位悬挂条幅。在电视台、政府网站上开辟专栏，及时报道和刊发优化环境工作中好的经验和做法，反复播放专项举报内容和电话，不断延伸宣传的深度。三是注重制度落实。推进企业名录，《来宾市兴宾区处级领导干部联系重点企业实施办法》，《关于进一步改善企业发展环境八不准的规定》，《损害经济发展环境行为责任追究告知卡》，《来宾市兴宾区文明执法行为规范》等措施的落实。进一步强化督查作用，畅通信访渠道。设立了举报中心，保证有人员负责受理，保证举报电话24小时开通。督导检查工作领导小组成员多次深入到工商局、交通局、经济发展和改革局等单位进行专项指导、走访、征求意见。优化办组成督查组，对全县的乡镇、林场和执法监督、综合管理、社会服务等部门开展了环境年工作监督检查。
六、存在问题及下步工作打算
今年，虽然工作中取得了一定的成绩，但与地纪委和县委的要求还有不足，一是在工作中安排部署多，监督检查落实少，导致工作出现滞后。二是在案件查处上欠力，主要缺少依据翔实的成案线索，尤其是大要案线索。三是四九工程的落实还不到位，工作庞杂、量大、人手少、时间紧、任务重。四是行政许可法的执行还有不到位之处。五是受防火工作影响，一些工作相对滞后。六是执法监察与监察综合工作还有许多工作不到位。七是信息工作滞后。下半年工作中，重点抓好以下几项工作：
一是继续落实好领导干部廉洁自律各项工作，规范领导干部的从政行为，加大对重点单位以及单位党政主要领导的考廉考纪工作。三是继续加强执法监察和纠风工作力度，切实纠正损害群众利益的不正之风。重点抓好端正政风行风，优化经济发展环境最佳最差单位民主评议行风测评与听证工作。
三是坚持标本兼治，综合治理，不断拓宽从源头上预防和治理腐败领域。认真学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,积极推进《201*-201*惩防体系建设规划》。四是继续加大责任追究工作。进一步完善责任追究联席会议制度，健全和完善协调机制，从而更加有效地推进党风廉政建设责任制的落实。对因失职、渎职而引起的重大损失、事故要进行责任追究。
五是继续加大改善经济发展环境工作力度，围绕深入年活动，推进三大文明、构建和谐社会，充分发挥纪检监察机关的组织协调和监督检查作用，努力创建优良经济发展环境。
201年月日
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