关爱“空巢”老人志愿者服务活动方案
关爱“空巢老人”志愿者活动方案
为扎实推进社区志愿服务活动，进一步解决空巢老人的养老问题，加快居家养老服务事业发展，不断促进文明和谐社会建设，根据创建全国文明城市，加强精神文明建设工作的要求，我街道以“奉献一片爱心、参与志愿服务、温暖空巢老人”为主题开展关爱空巢老人志愿帮扶活动，为确保活动顺利有序，结合我街道实际，制定本活动方案。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，突出以人为本，从空巢老人迫切需要、又能办得到的志愿服务入手，动员社会力量广泛开展关爱空巢老人志愿服务行动（以下简称“关爱行动”），推动“关爱行动”持续健康发展，促进社会和谐稳定。二、行动主题老吾老以及人之老三、行动内容
1．生活照料。根据空巢老人具体情况开展生活照料志愿服务。如对生活不能自理空巢老人，提供送餐、帮助做饭、打扫卫生、帮助购物、陪同就医等志愿服务；对生活半自理的老人，提供一天一次电话问候、三天一次上门服务、急事随叫随到等志愿服务；对生活不能自理、经济困难的空巢老人，除提供必要生活照料志愿服务外，积极开展政策咨询、倡导慈善援助和社会捐助等志愿服务。
2．心理抚慰。组织志愿者定期或不定期为精神寂寞、特别是有心理疾患的空巢老人提供心理抚慰志愿服务，采取电话问候、上门慰问、为老人读报、陪老人聊天等方式，有针对性地进行心理咨询和心理疏导。定期在社区开展各种有益身心健康的讲座、报告会、讨论会，组织空巢老人积极参与社会活动。
3．应急救助。根据本地空巢老人的具体情况，如空巢老人分布情况、高龄空巢老人规模、平常应急救助情况等，设立社区24小时志愿服务热线电话，及时为社区空巢老人提供应急救助志愿服务。
4．健康保健。定期开展老年健康保健知识讲座，建立社区空巢老人健康状况信息档案（如健康状况、生活方式、体检情况等），依托社区卫生服务中心，为困难空巢老人提供义诊和保健咨询志愿服务。
5．法律援助。组建法律援助志愿服务队，通过举办法律知识讲座、定期或不定期提供法律咨询等形式，为有法律纠纷的空巢老人提供司法援助。6．文体健身。依托社区老年人活动室、老年健身活动设施，组织招募一批文体志愿辅导员，经常开展社区老年体育、文化娱乐志愿服务活动，丰富空巢老人精神文化生活。
7．亲情关爱。根据空巢老人家中子女不在身边的现状，组织亲情关爱志愿者经常主动上门，嘘寒问暖。在中华民族传统节日如春节、元宵、端午、中秋、重阳，看望慰问空巢老人；对空巢老人情况记录存档，在他们生日之际，赠送贺卡或小礼物。四、行动方式
志愿者组织在区文明办、民政局、老龄办等有关部门的指导下，充分整合社会资源，努力构建与政府服务、市场服务相衔接的助老志愿服务体系。1．以“定向结对”为主要服务方式。根据空巢老人的实际需求，采取“一对一”、“一对多”、“多对一”等形式开展“关爱行动”。活动中突出重点，优先为困难空巢老人提供关爱志愿服务。
2．就近就熟和以低龄老年志愿者为主、其他专业志愿者为辅招募社区志愿者。在招募志愿者时，要根据空巢老人特别是高龄空巢老人行动不便、大多有病、不易接近陌生人、不愿意给别人增添麻烦的特点，尽量就近就熟招募低龄健康老人成为“关爱行动”志愿者，使他们在拥有较多的共同语言、熟悉的生活背景下建立信任关系，推动关爱志愿服务活动开展。五、工作举措
1．建立健全“关爱行动”组织体系和志愿者管理信息系统。进一步健全街道、社区志愿服务网络，建立和完善志愿者管理信息系统。加强社区志愿服务站建设，依托社区志愿服务站做好社区志愿者的招募、注册、培训、管理以及定向结对、服务监督、服务质量考评、服务记录等工作。
2．组织招募志愿者队伍。要围绕实施“关爱行动”的基本内容，积极招募组建志愿者队伍，不断完善志愿服务体系。要依托社区，就近就熟组织招募低龄健康中老年志愿者，组建“夕阳红”志愿服务队伍，为空巢老人提供生活照料服务。充分发挥社区卫生服务中心的作用，组建健康保健和应急救助专业志愿者队伍。街道司法所负责组建法律援助志愿者队伍，为空巢老人提供法律咨询和司法援助服务。组建具有书法、美术、音乐、棋类、老年健身等特长的志愿者队伍，开展文体娱乐志愿服务。
3．加强志愿者培训。市级部门、各区（市）县要加强对开展“关爱行动”的指导。各级各类志愿者组织要根据志愿服务的实际需要，采取多种形式，对志愿者进行职业道德教育、志愿理念普及和相关专业技能培训，不断提高志愿服务水平。
4．组织开展志愿服务活动。志愿者组织与社区基层组织保持紧密工作关系，在居家养老工作的基础上，根据空巢老人在生活照料、心理抚慰、应急救助、健康保健、法律援助、文体活动、亲情关爱等方面需求，定期开展志愿服务，不断满足他们日益多样化的志愿服务需求。
迎宾社区党总支201*年12月24日
扩展阅读：社区关爱“空巢老人”志愿服务活动实施方案
社区关爱“空巢老人”志愿服务活动实施方案
为扎实推进社区志愿服务活动，进一步解决空巢老人的养老问题，加快居家养老服务事业发展，推进我区精神文明建设，根据市、区有关精神，苏家榜社区开展以“奉献一片爱心、参与志愿服务、温暖空巢老人”为主题的关爱空巢老人志愿服务活动，特制定本实施方案。一、活动主旨
深入贯彻落实科学发展观，围绕构建文明和谐社会，以弘扬志愿服务精神、关注社会养老事业、改善空巢老人生活质量为目的，构筑以政府为主导、社区为依托的为老志愿服务体系，组织志愿者开展关爱空巢老人志愿帮扶活动，为老年人提供新型居家养老服务，推动文明和谐社区建设。让老年人老有所养、老有所依、老有所盼、老有所乐，让志愿者在为他人送温暖、为社会做贡献的过程中经受锻炼、增长才干，让志愿理念得到广泛普及、志愿精神得到大力弘扬，努力在全社会形成团结互助、平等友爱、共同进步的社会氛围和人际关系。
二、活动原则
1.以人为本，尊重自愿。以日常生活不能完全自理的“空巢老人”为重点，解决他们最关心、最需要的现实问题。对已雇用人员照料而不愿意结对帮扶的空巢老人，或者要求挑选志愿者结对的空巢老人，尽可能尊重他们的意愿。2.就近结对，帮扶有力。尽量选择离“空巢老人”就近就熟和以低龄老年志愿者为主、其他专业志愿者为辅的社区志愿者进行结对，开展志愿关爱帮扶活动。
3.因地制宜，循序渐进。因人、因时、因地制宜地开展志愿帮扶活动，真正实现了解心声、排解忧虑、解决困难的帮扶目标，为不同需求的空巢老人提供不同的服务。4.突出重点，优先服务。根据空巢老人的具体情况，采取不同服务形式，优先为困难空巢老人提供关爱志愿服务。三、活动形式和内容1.服务范围
社区高龄空巢老人（空巢老人指子女在外地、丧偶又体弱多病的老人）和“三无”老人（“三无”指无劳动能力、无法定赡养、无经济来源的老人），均属于服务对象。2.服务模式
关爱空巢老人志愿帮扶实行“一对一”或“多对一”的服务模式，即以社区为依托，组织志愿者与老人结对，签订帮扶协议，为老人提供包户、定期、接力式亲情服务。3.服务机制
关爱空巢老人志愿帮扶实行“四个一”的运行机制：(1)一个主体：在街道办事处的指导下，以社区居委会为主体，组织、监督对所在社区的老人开展服务活动。(2)一个服务圈：由邻里低龄老年志愿者、社会青年志愿者、社区居委会构成志愿服务圈。
(3)一个社区卫生服务机构：为每位老人安排一个社区卫生服务机构与其结对，提供医疗服务。
(4)一本服务卡：为每位接受服务的老人发放一本《居家养老服务卡》，记载老人的基本情况，记录志愿服务情况。4.服务内容
（1）生活服务：每日到老人家敲门问候，了解老人需求，帮老人买菜、做饭、做家务、陪老人洗澡等，为老人捐赠生活用品和资金，照顾老人的日常生活。
（2）精神服务：定期陪老人聊天交流，给老人讲故事、读书读报，陪老人散步、游览，参与适宜老年人的文化娱乐活动，丰富老人的精神文化生活。
（3）探亲服务：春节、元宵节、重阳节、中秋节、老人生日等节日，到老人家探望，陪老人过节，让老人享受儿女般的亲情。
（4）健康服务：为老人建立健康档案，定期为老人体检，老人生病时能够得到及时医疗和照顾。
（5）法律服务：听取老人有关问题的反映，并及时向有关部门反馈，使涉老纠纷得到依法调处和解决。（6）应急服务：宣传防灾避险、疏散安置、急救技能等应急处置知识，为老人提供抢险救援、设施抢修等应急救助服务。5.服务要求
（1）邻里低龄老年志愿者：敲门问候每天至少1次，聊天至少每周2次，在老人需要时帮助其购物、做家务、陪老人洗澡、看病等。
（2）社会志愿者（邻里低龄老人志愿者以外的志愿者）：至少每月到老人家探望一次；重大节日期间须进行探亲服务；在老人需要时帮助其购物、做家务、陪老人洗澡、看病；根据需要和可能，陪老人散步、游览等。
（3）社区居委会：组织社区志愿者至少每月到老人家探望一次；重大节日期间必须进行探亲服务，为老人捐助必要的生活用品或资金。
（4）社区卫生服务机构：至少每半月一次电话或登门问讯老人的健康情况，每季度至少为老人查体一次，老人生病时随叫随到，为老人提供成本价格的医疗服务。四、保障措施
1.加强组织领导。居委会要从深入贯彻落实科学发展观，保障和改善民生，增加和谐因素高度，把关爱空巢老人志愿服务活动摆上精神文明创建的重要位置，周密安排，精心组织，抓好落实。
2.加强宣传。要开展多种形式的宣传活动，广泛普及志愿理念，大力弘扬志愿精神，努力营造关注、支持、参与志愿帮扶空巢老人的氛围。3.制定具体制度。要紧密结合实际，制定相应的管理制度、工作标准、工作职责等，努力形成较完善的、制度化的、规范化的志愿服务运作模式。坚持贴近实际、贴近生活、贴近老年人的要求，组织开展关爱空巢老人志愿服务活动，切实增强活动的针对性和实效性。
4.规范档案管理。在做好志愿服务工作的基础上，建立志愿服务“一对一”或“多对一”责任卡，详细记载空巢老人的基本情况以及明确志愿服务责任人，如实填写服务内容的落实情况。做好志愿服务空巢老人情况及典型经验总结的上报工作，确保志愿帮扶活动顺利开展。
XXX居委会201*年3月2日
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