空巢老人工作总结汇报经验材料
关爱“空巢老人”构建温暖之家
随着现代家庭成员结构、生活方式的改变及人口老龄化速度加快，“空巢老人”逐年增多。浑江区现有60岁以上老人28975人，“空巢老人”1120人。为此浑江区妇联开展了以“奉献一片爱心、温暖空巢老人”为主题的关爱服务工作，把党政各部门、巾帼志愿者组织动员起来，形成强大的工作合力，扎实有效地为“空巢老人”提供生活照料、心理抚慰、健康保健、应急救助、法律援助、文体活动等志愿服务，突出以人为本，从空巢老人迫切需要、志愿者又能办得到的服务入手，在社区（村）建立了“空巢老人”巾帼爱心服务站，推动“关爱行动”持续健康发展，促进社会和谐稳定。
一、开展调查工作，建立“空巢老人”数据库在现在的日常生活中，很多年轻人由于种种原因（有在外地打工的、有因为生活习惯等等）不能或不愿与老人居住在一起，而留在家里的老人长期独居生活就形成了“空巢老人”和“三无”老人的出现，他们的生活经常无人照料，身心健康得不到保障等问题日渐突出，我们对试点社区的老年人进行了认真细致的入户调查，通过调研，了解到老年人的实际需求，具体是：对日间照料服务如起居、就餐、陪护等需求量为17.9%；日常家政服务需求量为71.6%；医疗保健服务需求量为56.8%；精神慰藉服务需求量为17.9%；文化生活及其他需求量约为36.9%。针对这些空巢老人的实际需求，年初浑江区妇联下发了《关于成立“空巢老人”巾帼爱心服务站的实施方案》和《关爱“空巢老人”工作制度》，要求各社区（村）组建“空巢老人”巾帼爱心服务站，每个“空巢老人”巾帼爱心服务站室内配置必要的通讯、医疗服务、文化娱乐等设施，成立由社区、村支部书记担任站长，社区妇管员、村妇代会主任担任副站长的“空巢老人”爱心服务站领导小组，制定了活动方案，将工作具体到人，为确保活动的广泛、深入、持久、有效地开展下去提供了组织保障。同时通过调查摸底，建立“空巢老人”信息数据库，并为每位“空巢老人”按照姓名、性别、出生年月、住址、有何需求等统一表格逐一进行登记，每人建立一档一卡。为关爱“空巢老人”活动的开展奠定了基础。在充分调查研究的基础上，根据不同情况进行分类登记建档，围绕空巢老人服务需求类别，采取不同服务方式，提供多种关爱服务，确保社区内所有“空巢老人”都纳入关爱活动之中，都能享受到有针对性的关爱服务。
二、聚集爱心力量，组建关爱“空巢老人”巾帼志愿者服务队在原有巾帼志愿者服务队伍的基础上，按照有一定的道德素养、有一定的技术专长、有热心公益事业、热心服务老年人标准在全区范围内发放了201*0多份倡议书，以辖区单位、热心社区公益事业的人、社区卫生服务中心医护人员等为核心并具有教育、医务、法律、心理学、应急救助等特长为重点，经过认真筛选在全区成立了100支总人数5000余人的关爱“空巢老人”巾帼志愿者服务队，各服务队成立了“青春辉映夕阳红”、“法律之友”、“绿色卫士”、“爱心敲门”、“彩虹快递”、“唱响夕阳红”、“健康医疗”，“心理咨询”等巾帼志愿者爱心服务小队。在为老人提供全面服务的同时，注重针对不同层次老人的不同服务需求，提供多样化、个性化服务。发放“便民联系卡”和“关爱卡”，为了让“空巢老人”更方便及时联系巾帼志愿者上门服务，区妇联统一制作了“便民联系卡”发给“空巢老人”，联系卡上印制了社区巾帼爱心服务热线电话、社区医疗卫生服务中心电话、物业公司电话、结对巾帼志愿者电话等联系方式。使许多空巢老人足不出户就可以得到各种帮助，社区个体工商户也都被发动起来，参与志愿服务活动，“空巢老人”可以凭着发放的“关爱卡”到辖区内的美发店、干洗店、浴池享受到特惠服务，进一步聚集爱心力量。为规范志愿者队伍的管理工作，各社区（村）建立了管理、工作运行、监督、活动奖励、巾帼志愿者服务的信息反馈等制度，确保活动有序开展。
三、创新服务方式，开展巾帼志愿活动
在各社区（村）成立“空巢老人”巾帼爱心服务站的基础上，进一步创新服务方式，丰富活动载体确保了巾帼志愿服务广泛、深入、持久地开展。
1、生活照料，让“空巢老人”“称心”。我们组织邻里低龄老年志愿者，经常到高龄空巢老人家敲门问候，了解老人需求，提供帮助做饭、打扫卫生、陪同就医等志愿服务；组织社区志愿者对生活不能自理、经济困难的“空巢老人”，除提供必要生活照料志愿服务外，积极开展政策咨询、倡导慈善援助和社会捐助等志愿服务，努力改善“空巢老人”生活条件；每逢重大节日，组织青年志愿者到老人家里探望，陪老人过节，让“空巢老人”享受儿女般的亲情。红旗街道“空巢老人”张桂兰同志，身患脑血栓生活不能自理，志愿者任凤梅，王英娟调查了解情况以后主动承担起照顾老人日常生活如洗衣、做饭等工作，全面照顾老人的生活起居。
2、心理抚慰，让“空巢老人”“舒心”。我们组织招募一批具有心理学知识的志愿者，不定期的为精神寂寞和有心理疾患的“空巢老人”开展精神关怀服务，经常陪老人聊天交流，给老人讲故事、读书读报，有针对性地进行心理咨询和心理疏导，帮助“空巢老人”解开心结，快乐生活。每逢年节，社区、村屯的志愿者都要带着慰问品走访慰问，他们陪同老人唱歌、猜谜语、说笑话、脑筋急转弯、给老人讲故事等，让“空巢老人”度过了一个个温馨的节日。板石社区开展了尊老敬老传统美德教育活动，教育引导广大志愿者和群众投身到关心爱护“空巢老人”志愿服务活动中。文良社区还组织社区工作人员和居民为丧偶多年，患有精神病的贫困“空巢老人”李春梅捐款捐物，及时帮助她解决生活上的困难。
3、健康保健，让“空巢老人”“暖心”。各社区（村）“空巢老人”巾帼爱心服务站建立“空巢老人”健康档案(包括健康情况、生活习惯、体检情况等)，依托各社区（村）医疗卫生服务中心，开展了《老年人营养与健康保健》的知识讲座，从饮食、起居、心理等多个方面讲解老年人日常营养与保健知识，对“空巢老人”进行保健咨询志愿服务，为“空巢老人”免费进行健康体检，确保每一位“空巢老人”都享受社区卫生服务站的健康保健服务。巾帼志愿者还陪护患病“空巢老人”上医院就诊，病后慰问和照顾“空巢老人”。青山湖社区还为“空巢老人”赠送了价值500余元的药品。
4、法律援助，让“空巢老人”“安心”。组织具有法律知识的志愿者，特别是一些身体健康的已退休法律界人士，开展了7场法律知识讲座、法律咨询、法律法规宣传等活动。提高老人的法律意识，为有法律纠纷的“空巢老人”提供司法援助21次，协调社会治安管理部门和物业部门对“空巢老人”的居住环境进行重点监护，确保“空巢老人”居住环境安全。各社区邀请辖区内法庭的工作人员担任法律巾帼志愿者，与“空巢老人”结对，帮助解决矛盾纠纷。
5、文体健身，让“空巢老人”“开心”。利用“空巢老人”巾帼爱心服务站、社区（村）文化活动室、社区（村）图书阅览室等平台，集中有文体特长的志愿者，开展形式多样、适宜老年人的文体娱乐活动。古兰、建行、喜丰等社区专门成了老年人艺术团、太极拳队、乒乓球队、书法队、秧歌队，并安排专人负责，引导“空巢老人”参与文体活动，鼓励他们走出家门，走向社区，融入社会。组织社区艺术团，利用节假日在广场、公园义务为群众演出，既丰富和活跃了“空巢老人”的精神文化生活，又形成了别具特色的街居文化、楼院文化、广场文化和乡村文化。
我们将进一步加大工作力度，采取有效措施，以更加饱满的热情，为“空巢老人”排忧解难和提供心灵关爱的温暖，广泛开展关爱“空巢老人”志愿服务工作，营造家庭生活幸福的良好氛围，培育“老吾老以及人之老”的道德风尚，不断促进浑江区社会和谐工作再上新台阶。
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空巢不空心温暖老人心
邵武市桂林乡关爱“空巢老人”服务管理情况介绍
桂林乡户籍人口1.2万人，随着大量的农村青壮年外出，目前留乡人员只有4000人左右，且以中老年人口居多，其中60岁以上老年人有1400多人，而无子女照顾的60岁以上空巢老人850多人，占全乡总人口的6%，占实际居住人口的15%。且农村空巢老人普遍存在生活质量差、安全隐患多、文化娱乐少、心理负担重、精神空虚等诸多问题。为扎实推进关爱空巢老人服务活动，进一步解决空巢老人的养老问题，推进社会管理创新，桂林乡党委、政府试水“政府搭台、社会参与、老人互助”的服务模式，设立了关爱活动专项基金，成立乡村关爱空巢老人管委会和理事会，建立健全乡、村、组三级服务网络，实行干部分片包干，采取“一对一”或“多对一”等定向结对帮扶，着力推行生活照料、心理抚慰、健康保健、应急救助、法律援助、文化娱乐等“六心”级关爱服务，有效解决空巢老人休闲娱乐、生活照料、身心健康、权益保护等问题，积极为空巢老人排忧解难，起到了“爱暖空巢，促一方和谐”的良好效果。具体做法如下：一、量化职能，建立全方位服务体系
关爱行动主要以村党支部为依托，采取乡村干部划片包干，党员干部唱主角，热心群众同参与的方式，按照就近就便和以农村党员志愿者为主、其他志愿者为辅的原则，组织志愿者根据具体情况，采取“一对一”或“多一对”等定向结对帮扶的方式，为空巢老人开展志愿服务，积极为空巢老人解决生活中的一些实际困难。为了方便老人与帮扶人员联系，乡政府专门制作了“便民服务卡”，将包片干部的身份信息、电话号码予以公开，同时注明警民联系、医疗救助和应及
求助电话，发放到每一位空巢老人手中，服务电话保持24小时畅通，每位空巢老人都可以随时与结对干部和有关部门联系。志愿者定期对分片负责的空巢老人关心走访，准确掌握每一位老人的近况，及时满足老人的合理诉求和实际困难。
二、深入调研，建立两种信息台帐
一是组织乡村干部对全乡的空巢老人进行全面的排查摸底，对辖内空巢老人进行一户一表造册登记，详细排查每位空巢老人的姓名、性别、出生年月、家庭住址、联系方式、生活状况、子女去向等个人信息，为空巢老人建立详细的信息档案，同时做好需求登记和服务记录，做到底数清，情况明。二是组织卫生院医务人员对全体空巢老人进行义诊，并结合义诊活动开展空巢老人健康体检和普查，全面掌握每位空巢老人的健康状况、精神状况等健康信息，建立详细的健康信息台帐，有针对性地开展医疗救助和精神慰藉救助等关爱服务。三、合力联动，组建三级服务网络
一是乡级组建空巢老人服务中心和管委会。聘请组织能力强、文化素质高、活动能力广、群众基础好的德高望重人士担任管委会成员，乡党委政府以顾问的身份，负责领导保障和方案制定。依托服务中心，成立六个服务小组，既生活照料组、卫生保健组、文化娱乐组、安全防范组、应及救助组和法律援助组，各服务组由相应的职能部门负责，工作人员直接担任服务员入户开展上门服务，同时对村组关爱工作进行指导，并将工作开展情况向乡领导小组汇报。二是村级组建关爱空巢老人服务站和理事会。村委会对照乡党委政府要求成立关爱领导小组，制定实施方案，根据分工落实村干包组，同时整合农村“六大员”力量，充实到村民小组协助包村干部对辖区实行网格化管理。村级协助乡服务组开展关爱活动，或根据工作需要直接开展关爱活动，
并对小组进行工作指导和向上级做好工作汇报。三是村民小组成立关爱空巢老人互助协会。通过广泛的宣传发动，动员村民小组长、农村党员、人大代表、中心户长、热心群众、离任村干以及青年志愿者参与到关爱行动中，由这些人员与空巢老人进行就近就熟结对帮扶，进行日常照看和日常陪护。关爱活动开展以来，已发动乡直机关与部门工作人员70余人，村干部和农村“六大员”队伍80余人，村民小组长、农村党员、人大代表、中心户长、热心群众及志愿者队伍460余人，参与到结对帮扶活动中，形成了乡、村、组三级联动、各部门相互协调、广大志愿群众共同参与的关爱活动新格局。
四、强化保障，完善四个机制建设
一是设立专项基金。乡党委政府把关爱“空巢老人”服务管理纳入民生工程，实行活动资金财政预算制，每年由乡政府至少拨付10万元作为关爱基金。同时积极争取各企事业单位和社会各界的支援，为关爱活动的有效开展提供资金保障。二是强化救助保障。健全基本养老保险、农村合作医疗、最低生活保障等社会养老保障体系，社会低保、社会救济向空巢老人倾斜。对家庭比较困难的空巢老人，通过纳入农村低保、接受救济或捐赠、减免和优惠等形式，缓解和减轻他们的经济压力。同时加大对空巢老人的法律援助和维权力度，保护空巢老人的合法权益。三是落实帮扶制度。组织开展“亲情牵手”活动，号召机关干部、社会志愿者与空巢老人结对子，使生活不能自理或行动不便的空巢老人实现100%有人监护联络。建立健全村规民约，落实村组干部职责，调动广大群众开展互帮互助，引导村民积极主动关心空巢老人的日常饮食起居。以村民小组为单位，建立“空巢老人互助协会”，帮助空巢老人解决生产生活中的实际困难。四是建立长效机制。桂林乡党委、政府把开展关爱空巢老人服务管理作为一
项长期的工作任务，纳入精神文明创建和社会管理的重要考核内容，不断拓展提升和完善服务队伍建设，实现政府主导向社会形为的逐步转型，推动关爱活动的良性、高效、长期开展。五、注重成效，落实五项工作措施
一是强化组织领导。乡党委、政府成立了由乡党委书记任组长、乡长任常务副组长的关爱活动领导小组，形成党政一把手亲自抓，两委班子成员分片抓，村书记、主任具体抓，各职能部门协调抓的关爱机制，为关爱活动开展提供强有力的领导保障。二是严格考评奖惩。乡党委政府将关爱活动纳入全乡农村社会管理、平安创建和精神文明建设的重要考核指标，直接与乡村干部的工作绩效挂钩，并做为评优评先和工作晋升的依据，同时对表现突出的干部、群众和志愿者予以重奖，鼓励广大干部群众积极参与到关爱活动中。三是营造浓厚氛围。广泛宣传农村空巢老人的现状，宣传乡党委政府的做法，宣传遵老、敬老的传统美德，弘扬关爱活动开展过程中涌现出来先进典型，为活动开展营造氛围。四是强化队伍建设。注重服务队伍的思想道德教育，加强对服务人员的服务技能培训，不断提升服务质量，同时从社会各界广泛吸纳具有专业技能和特长的人员充实到志愿服务服务队伍中，完善服务队伍结构，使服务整体水平不断得到提高。五是实行滚动管理。由于辖区空巢老人受迁入迁出、年龄增长、死亡和生活条件改变及健康状况等因素的影响，我乡每半年进行一次空巢老人的摸底排查，更新空巢老人信息台帐，做好增减人员的公示，对空巢老人实行滚动管理，做到公正公开、不遗漏。六、亲情关爱，“六心”服务贴紧民心
一是生活照料，让空巢老人“称心”。做到乡机关干部至少每月“一上门”，村干部至少每周“一登门”，群众志愿者每天“一敲门”，
为老人提供生活照料、卫生清理和代购生用品等志愿服务。所有空巢老人与帮扶结对干部、志愿者进行电话“十户联防”，遇到应急情况服务人员便能在第一时间上门，让空巢老人享受到更为便捷的服务。二是精神慰藉,让空巢老人“舒心”。通过电话问候、上门走访、读报聊天、陪伴活动以及共庆生日等方式，为空巢老人送上精神关怀，对有心理疾患的空巢老人，有针对性地进行心理辅导，帮助空巢老人摆脱心理寂寞和精神孤独，保持乐观健康的精神状态。三是健康保健，让空巢老人“暖心”。为每一位空巢老人建立一份健康状况信息档案，定期开展巡回义诊、健康体检、知识讲座和保健咨询等活动，确保每一位空巢老人都能享受周到的健康保健服务。四是应急救助，让空巢老人“贴心”。根据空巢老人的具体情况，向空巢老人提供应及救助和便民服务，确保空巢老人难有所帮、急有所助、病有所救。五是法律援助，让空巢老人“安心”。组织具有法律知识的工作人员，采取举办法律知识讲座、提供法律咨询等多种形式开展服务活动。对涉及子女赡养、财产继承、林权纠纷等提供法律援助，做到应援尽援，有效维护空巢老人的人身权、财产权、赡养权等合法权益。六是文化娱乐，让空巢老人“开心”。依托乡文化活动中心、村文化活动室、老年健身活动设施等，定期组织空巢老人开展体育、娱乐等群体活动，丰富老人精神生活。
七、活动成效
桂林乡“关爱空巢老人”帮扶活动开展以来，共发动干部与群众者愿者600余人与老人结对帮扶，免费发放中秋月饼780余份，棉被300多床，鞋子201*多双，免费安装电话240多部，免费理发1000余人次，开展慰问活动3000余人次，免费健康体检2100余人次，发放免费药品35000余元，为困难空巢老人代缴了“新农合”201*余
元，为35位特困老人申请了农村低保。另外还为空巢老人提供法律援助服务，帮助老人调解林权争议、子女赡养、财产损失及人身侵害等纠纷10余起。乡党委政府通过实施大量的民生工程，着力提升辖区老人与民众的幸福指数。从去年来，我乡开展了集中环境卫生整治，进行了街道美化绿化，实施了改水改厕工程，安装了星光工程与音乐喷泉，并进行了旧房改造，为群众打造一个舒适的安居环境；进行了横大公路、余下公路等7个多公里的环乡公路硬化，对全乡40余公里的通村公路实施安全隐患排查与整治，保障了通行安全；开设了广场电影，组织群众开展柔力球、歌舞等娱乐活动，极大地丰富了群众的文化娱乐生活。乡党委政府着力将关爱活动从政府行为到社会行为转变，乡主要领导曾多次赴上海、苏州、厦门等地与外出商业人士联络，采取实施商业人士“活动年”的模式，取得了他们的关心与资助，为我乡关爱活动的长期和有效实施提供强有力的保障。通过关爱活动的开展，形成了老人、群众与党委政府一条心，实现从政府关爱老人到老人关心政府的转变，许多老人甚至成为党委政府的信息员和护林员，我乡因老人的信息提供就打击20多起林业违法行为。另外，空巢老人管委会在化解基层矛盾纠纷方面也发挥了积极的作用，共通过空巢老人管理机构共处理各类矛盾纠纷32起，其中通过村理事会成功化解23起，通过乡管委会化解7起，而提交乡政府处理的只有2起，且无一例越级访和群众访案件的发生，对维护辖区和谐与稳定起到了良好的推动作用。
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