滨海县开展三解三促情况汇报
滨海县开展“三解三促”活动情况汇报
为将省、市委关于领导干部下基层开展“三解三促”活动的要求落到实处，去年以来，滨海县扎实开展了领导干部“察民情、解民忧、促发展”下访活动，组织各级领导干部进村驻户开展走访调研，倾听群众呼声，化解社会矛盾，破解发展难题，兴办利民实事，受到了群众的普遍欢迎和一致好评。
一、全面动员部署，提高活动参与度
一是见势早、行动快。早在201*年3月份，滨海县为为切实转变工作作风，密切党群干群关系，深入推进创先争优活动，在全县领导干部中开展了“察民情、解民忧、促发展”下访活动。为确保下访活动扎实推进、有序开展，县委创先争优活动领导小组专门下发了《关于开展创先争优“察民情、解民忧、促发展”下访周活动的通知》，县委专题召开了全县领导干部大会，进行全面动员。3月4日15日，县四套班子领导带头垂范，县直单位98名党政主要负责同志、各镇区171名班子成员全员参与，集中开展了下访活动。201*年５月份，省委下发了《关于开展领导干部下基层活动的意见》，滨海县迅速出台《关于巩固“察民情、解民忧、促发展”下访活动成果的通知》，按照“三解三促”的要求，对下访的时间要求和活动内容进行了深化和拓展。201*年2月，省委深入推进领导干部下基层“三解三促”活动电视电话会议结束后，我县又出台了《关于建立领导干部“察民情、解民忧、促发展”下访活动长效机制的意见》，迅速抓好会议精神贯彻落实。二是全覆盖、常态化。建立了领导干部联
系点制度，县四套班子领导每人联系一个镇区、一个经济排头村、一个经济薄弱村、一个社区、一个企业，93个县直单位挂钩联系93个村，各镇区171名班子成员每人联系1-3个村，实现了县直正科职以上、镇区副科级以上党政领导干部参与全覆盖、所有村（社区）联系全覆盖、有重点信访案件地区落实领导包案全覆盖。在下访的时间上，要求领导干部全年下基层不少于2个月，到村调研不少于1个月，驻村住户不少于7天；在下访的对象上，坚持做到“三必去”，即困难多的家庭必去、群众反映问题多的地方必去、工作推进有难度的地方必去，确保下访工作落到实处。三是要求高、力度大。要求每位领导干部围绕“十个一”开展下访活动，即：作一场形势报告，开一个座谈会，理一条发展路子，化解一件以上矛盾，提一些合理建议，兴办一件以上实事，记一本民情日记，帮一户困难群众，形成一份调研报告，保一方平安稳定。县委、县政府主要领导带头深入一线，与群众同吃、同住、同劳动，县委副书记、县长李逸浩联系五汛镇镇范场村，先后3次到村，吃住在村5天，认真开展调查研究，参与义务劳动，为群众排忧解难，帮助村里兴办实事项目5个。活动开展以来，全县各级领导干部共召开座谈会1185个，参加座谈24012人，走访农户30850户，化解矛盾纠纷741个，排查各类安全隐患486处，收集各类有价值意见和建议2735条。
二、突出工作重点，提高活动实效性
一是突出化解矛盾，促进社会和谐。将开展大接访活动，化解社会矛盾，维护社会稳定作为领导干部下访的一项重要任务，建立信访稳定工作责任制。县四套班子领导实行牵头负责制，挂钩到镇（区）和分工条线，重点协调解决镇（区）
和部门自身无法解决的问题；镇（区）实行包干负责制，班子成员分工到村（社区），实行全覆盖，确保每个村（社区）都有班子成员负责；县直部门实行条线负责制，在做好一条线信访稳定工作的同时，党政主要负责人还要参与联系村矛盾纠纷的排查工作，凡属本部门职能范围内的问题立即着手解决，不在职能范围内、且所在镇（区）无法解决的问题，及时上报县相关部门协调解决，凡是因排查不到位而出现新的重大信访问题的，严格追究相关人员的责任。二是突出民生重点，兴办利民实事。坚持把下访活动与兴办实事结合起来，通过深入调研，广泛听取各方意见，帮助挂钩联系的镇（区）和村（社区）进一步理清发展思路，协调解决制约经济社会发展的难题。重点围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力解决一批群众反映强烈的突出问题。下访活动期间，每名领导干部都能沉下心来，深入农户田头，实实在在地为群众办实事、解难事、做好事。对于群众反映的问题，集体调度，集体会诊，现场办公。对重点问题实行挂帐督办，协调联动，限期办结，镇村可以解决的立即着手解决，需要多部门联合解决和上级部门协调的问题，落实到具体单位、具体人员，尽快作出答复，并制定具体的解决方案，抓好跟踪落实。下访活动开展以来，各级领导干部先后帮助基层兴办各类实事项目563件，投入资金3590多万元。三是突出打牢基础，加强基层组织。按照中央提出的基层组织建设年活动要求，把开展下访活动与加强基层组织建设，深入推进创先争优活动结合起来。采取召开座谈会、入户走访、问卷调查、群众测评等方式，广泛开展基层组织和党员队伍现状大走访、大调查，确保做到“四个摸清”，即：摸清组织发挥作用情况，摸清书记素质能力情况，摸清党员思想动
态情况，摸清群众的愿望与期盼。针对调查摸底查找出来的突出问题，及时梳理汇总，对能解决的问题立即着手解决。对少部分领导班子不坚强、组织活动不正常、管理制度不规范、阵地功能不完备、发展思路不清晰的村党组织，帮助理清工作思路，因村制宜提出对策措施，并推进落实到位，使下访活动过程真正成为加强班子、队伍、阵地、制度等建设，破解基层党建难题的过程。
三、建立健全机制，提高活动长效性
为使领导干部下访活动经常化、制度化，真正成为促进社会和谐、密切党群关系的重要抓手，滨海县着眼长远，制定出台了《关于建立领导干部“察民情、解民忧、促发展”下访活动长效机制的意见》，要求领导干部把下访活动作为一项经常性工作，并长期坚持下去，真正把工作做细、做实、做长久。一是建立考核评价机制。把开展“察民情、解民忧、促发展”下访情况作为领导干部年度考核和述职述廉的重要内容。对活动不重视、活动不扎实、时间没打足的领导干部，不得纳入年度先进行列，不得纳入组织提拔重用的视野。二是建立领导牵头落实机制。县委书记王斌同志先后两次对下访活动作出重要批示，要求建立领导牵头落实机制，各条线分管领导结合工作分工和个人调研课题，安排一些专题调研，形成有价值的调研报告，对群众反映突出问题，牵头抓好整改落实，切实加强长效管理。三是建立督查通报机制。县委督查办采取定期检查和不定期抽查等方式对领导干部下访情况进行督查，重点了解党员领导干部是否经常联系服务群众，群众合理诉求是否能够得到呼应和解决，党群关系是否得到改善，群众满意度是否提升，定期编发简报，及时通报存在问题，总结交流有效做法和成功经验。四是建立部
门联动机制。凡是有下访任务的单位，做到一个人下访，一个单位跟上，实行单位包村人帮户，做到任务不完成、干部不撤回，受到了基层群众的普遍欢迎。
下一步工作打算：
1、进一步加强组织力度。对前一阶段下访活动开展情况进行“回头望”，进一步加强下访活动的组织力度，充分发挥领导表率作用，着力健全长效推进机制，促进领导干部能下去、真下去、常下去，以促发展、促稳定、促和谐的实际成效真正取信于民。
2、进一步提高覆盖面。在实现县直正科职以上、镇区副科级以上党政领导干部参与全覆盖的基础上，结合201*年度“牵手致富”工程，组织全县所有党政机关、事业单位（学校、医院等除外）党员干部进村入户，与全县尚未脱贫的有劳动能力的低收入农户，结成“一对一”帮扶对子，开展项目、技术、资金、生活“四帮扶”。在实现村（社区）全覆盖的基础上，实现全县所有企业全覆盖，帮助企业解决发展难题。
3、突出重点时段。在经常性开展下访活动的基础上，在十八大召开前一周，各级领导干部要集中驻村住户4天以上，排查解决突出问题，重点做好稳控工作，确保在十八大召开期间，不出现到市以上集访、到省去京上访。
4、强化问题解决。开展“下基层、办实事、解难题”公开承诺活动，将县四套班子领导和各镇（区）、县直单位正科职领导承诺为联系村（社区）解决问题、兴办实事情况进行公示，形成汇总表格，明确完成时限，实行销号制度，完成一件销号一件，对没有按时完成的，进行跟踪督办，确保下访活动取得实实在在的成效。
扩展阅读：“三解三促”活动开展情况汇报
关于“三解三促”活动开展情况的汇报
海门市发改和经信委党组
（201*年5月）
根据全市“三解三促”工作的统一部署和要求，市发改和经信委紧紧围绕“了解社情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变”的总体目标要求，结合万年镇廷奎村实际，充分发挥部门优势，积极开展“三解三促”活动，助推新农村建设。现将有关情况汇报如下。
一、主动对接，知村情听民意
（一）强化组织领导。成立了由委党组书记、主任施惠东同志任组长的深入开展“三解三促”活动领导小组。领导小组及时研究制定了《关于开展领导干部下基层活动方案》、《关于结对帮扶工作的实施方案》、《关于组织开展“强企助村”活动的实施方案》等，有序推进“三解三促”各项活动的开展。一是把深入开展“三解三促”活动与加强党性锻炼、保持党的纯洁性有机结合起来，引导机关干部牢记党的宗旨，树立群众观念，在服务发展服务农村中改进作风、净化心灵。二是把深入开展“三解三促”活动与推进“转型升级”实现“二次率先”、抓好工作落实有机结合起来，引导机关干部在履行岗位职责、服务人民群众中创先进、争优秀。三是把深入开展“三解三促”活动与做好群众工作有机结合起来，推动机关干部更加及时、更为有效地了解群众诉求、倾听群众意见、解决群众困难、理顺群众情绪，进一步融洽党群干群关系、促进社会和谐。四是把深入开展“三解三促”活动与深入开展“善谋笃行、追求卓越”效能服务品牌创建、健全长效机制有机结合起来，推动机关作风建设不断跃上新的台阶。
（二）强化教育引导。委党组充分发挥机关党组织教育引导广大党员的职能作用，紧紧围绕“三解三促”活动对党员干部提出的任务和要求，有目的、有重点、有针对性地加强对广大党员干部特别是党员领导干部的教育引导，帮助他们充分认识新形势下深入开展“三解三促”活动的重要性，使全体机关干部充分认识到“三解三促”活动既是转变机关作风、推进工作落实的好办法，又是机关干部净化心灵、提升境界的好途径，也是锤炼干部敢于负责、勇于担当品质的好载体，从而切实增强政治意识、大局意识、责任意识，积极投入到“三解三促”活动中去。
（三）强化亮点培育。活动开展过程中，我们不仅按照要求认真抓好规定动作的落实，还结合实际在自选动作上做文章。一是在活动对象上，将参加活动的人员从委全体领导班子成员扩大到所有在职工作人员，为广大机关干部提供了密切联系群众、感受基层生活、转变工作作风和解决群众困难的平台。二是在活动内容上，不就单纯的调研而调研，而是与创先争优、文明创建、结对帮扶、综合治理、结对共建等活动结合开展，全面了解镇村和群众的困难和期盼，按照职责范围内解决、需要协商解决和联合相关部门解决等认真进行梳理分类，明确责任处室，确保问题有人抓、成效有落实。三是活动形式上，坚持听取汇报和实地查看相结合、重点走访和随机走访相结合、问卷调查和座谈讨论相结合，力求听到真民声、访到真民意。在深入农户开展价格政策调研、送政策进村委进村居的同时，积极帮助村里开展环境卫生综合整治管理，协同村班子谋划“四一有责”建设规划，通过制度化建设推进村级管理上新台阶，实现“三解三促”活动成果的长效化。
二、发挥优势，办实事求实效
（一）帮助招商引资，盘活现有存量资产。
以盘活存量资产为突破点，变输血为造血。在得知廷奎村现有闲置1045平方米的旧厂房，我委组织民发办人员对该村闲置厂房的存量情况进行详细调查摸底，并对其位置、面积、性质及业主的打算等信息逐一进行登记造册，在掌握了闲置存量厂房的第一手资料后，我委对闲置旧厂房进行了集中推介，利用各种渠道鼓励各种民间资本前来借地生金。目前，正在与客商接洽。
（二）发动能人反哺，改良村级经济状况。
以在外能人反哺为发力点，变引资为引才。引导鼓励当地能人回报家乡，以公益性专项募捐基金或结对帮困、困难救助、爱心援助等形式，积极捐资帮扶困难群众，共同建设和谐农村。在我委同志的努力下，当地建筑企业中的领军者李炯先生返回村里，与村支书共商家乡发展大计。决定第一阶段资助30万元。下阶段，还计划帮助村部发展实体经济。在村里掀起了一股在外能人回报家乡的热潮。
（三）发展高效农业，提高村域综合实力。
以高效农业为支撑点，变扶农为惠农。万年镇素有种植“千年人参，万年芋艿”的传统。我委农经科将发展特色种植业作为扶持廷奎村的有效手段，积极帮助廷奎村“万年芋艿专业生产合作社”发展壮大，引导合作社居民走产业化、高效化、专业化之路。该村干部带头种植了10亩芋艿示范田，在当地引起了强烈反响。下阶段，我委将组织相关人员对种植户进行专业知识培训。（四）争取扶持政策，畅通脱贫致富渠道。
以农村特色商贸为新亮点，变强体为强基。活动中不搞花架子，注重在解决实际问题上下功夫，利用宏观经济部门职能优势，我委三产科针对廷奎村义星农贸市场改造契机，用足、用好、用实政策，对宜兴农贸市场进行了深度包装，积争取上级引导资金。并有针对性的开展调研，通过走访了解、实地察看、村干部访谈等多种形式，了解义星农贸市场的现状实情，为其长远发展做规划，努力将宜兴农贸市场打在成为村民受惠的民生工程。
（五）引导村企互助，合作共赢同享发展。
以落实强企助村为着力点，变通商为融商。活动开展以来，我委发挥部门优势，牵线搭桥，落实恒毅橡胶、冠东玻璃两家企业形成“2+1”帮扶格局。注重发挥企业与村的各自优势，找准双方共建结合点，企业为村集体经济发展提供强力支持，廷奎村为企业人力资源提供保障，积极探索村企共建的新模式、新途径，实现村企之间的资源互动、优势互补，从而真正取得共建实效。
三、长效统筹，排民忧解民难
廷奎村没有没有持续稳定的村营收入，前几年公益事业负债较多，发展村集体经济不可能一蹴而就，需要我们形成长效机制，长远谋划，长期服务。
（一）进一步提高党员干部服务群众的能力。严格按照“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩、树一流形象”的总体目标要求，加强领导班子政治觉悟、思想素质、工作作风和办事能力的培养，确保班子始终致力于服务发展、服务社会、服务基层、服务群众。积极创造条件，切实加强广大党员的教育引导力度，着重提高他们推动发展、依法办事、促进和谐、服务群众的能力和本领。
（二）进一步密切党员干部和群众联系。活动开展期间，不少村民经常主动向我们拉家常反映情况，事实证明，领导干部下基层“三解三促”活动深受农民群众的欢迎。要把这项活动作为做好群众工作的重要举措，建立长效机制。领导干部要固定长期联系农户，同时要和村基层党组织加强联系，共同加强对农民的教育引导，提高农民的市场意识、经营能力和民主管理水平。
（三）进一步增强基层经济发展的后劲。发展壮大农村集体经济，是当前基层工作的重要抓手和主要任务，也是基层党组织增强服务群众能力的前提和基础。要站在统筹推进基层经济社会又好又快发展的战略高度，与镇、村基层党组织一起在反复调查论证、大胆实践探索的基础上，科学制订并组织实施符合当地实际的经济社会发展长远规划及近期目标，增强农村集体经济发展的后劲。
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