新一村开展“四提四促”解放思想大讨论活动实施方案

新一村开展“四提四促”解放思想大讨论活动实施方案

新建村开展“四提四促”解放思想大讨论活动

实施方案

根据通【201*】040号文件精神，深入贯彻落实科学发展观，顺利完成“十二五”规划确定的各项目标任务，隆重纪念中国共产党成立90周年，根据镇党委统一安排，经村两委会议研究决定从4月上旬开始，用3个月时间，深化“崛起，铜陵”解放思想大讨论成果，以“提效能促跨越、提胆略促创新、提标杆促转型、提幸福促和谐”为主要内容，结合本村实际，制定本方案。

一、目的意义

解放思想是一个与时俱进的过程。“十二五”是我村全面建成小康社会、建设幸福和谐新建的实现期，是创新升级的加速期，也是转变经济发展方式的攻坚期，既有难得的发展机遇，也面临严峻的现实挑战。今年是“十二五”规划开局之年，开好头、起好步至关重要。实践证明，站在新的历史起点上，更需要进一步解放思想。

思想解放的程度，决定改革的深度、开放的力度和发展的速度。面对经济社会转型发展的宏观大势，必须继续高举解放思想的大旗，深入开展大讨论活动，广泛营造想发展、谋发展、促发展的浓厚氛围，激发全村上下想率先、敢率先、能率先的斗志，切实凝聚广大干部群众的智慧和力量，积极破解制约加快发展的关键性问题，着力化解束缚转型发展的瓶颈因素，以更加昂扬奋发的面貌、更加积极进取的精神、更加务实勤勉的作风、更加创新求变的举措、更加亲民和商的环境以及更加长效适用的机制，抢抓机遇、克难攻坚，大力推动我村经济社会在更高层次、更高水平上实现更大发展，奋力开创“转型跨越、富民强村、共建小康、同享幸福”的崭新局面，为实现“建设全镇一流强村，打造经济实力雄厚、基础设施完善、生态环境优美、社会和谐发展的生态宜居示范村”的奋斗目标奠定坚实的基础。

二、主要内容

紧紧围绕实现“十二五”规划关于“四个发展”的战略部署，以解放思想为先导，以科学发展为目标，以“四提四促”为主要内容，着力在振奋精神转变作风、优化跨越发展环境上寻求突破，着力在创新体制机制、破解发展难题上寻求突破，着力在转型升级、抬高发展标杆上寻求突破，着力在促进社会和谐、提升幸福指数上寻求突破。

（一）提效能促跨越

认清“快发展才是前进”、“慢发展就是落后”的形势，牢固树立“发展是第一要务”和“能发展多快就发展多快”的理念，把发展作为解决前进中一切问题的“总钥匙”，进一步提升效能、转变作风，大力促进跨越发展，提高发展竞争力。要强化争先进位意识，努力克服自满、自卑、自闭心态，着力解决效能不佳、视野不宽、标杆不高、动力不足、办法不多等问题。要强化作风效能意识，努力消除不温不火、不急不慢、不推不动现象，着力解决工作缺乏热情、对创新缺乏激情、对群众缺乏感情等问题。要强化全民创业意识，努力在各方面创造宽松环境，激发广大人民群众干事创业，形成“创业有功、致富光荣、崇尚先进”、“追求财富、创造价值、倡导竞争、激励奋斗”和“人人有技能、个个有岗位、家家有产业”的生动局面，着力解决创业意识不强、理念不新、氛围不浓、成果不大的问题。

（二）提胆略促创新

树立只要是有利于破解工作难题的创新创造都要大力提倡，只要是有利于推动事业发展的措施办法都要积极推广的理念，积极倡导敢为人先、敢冒风险、勇于竞争、勇于开拓的创新精神，进一步提聚胆识、奋发有为，大力促进创新发展，激发发展活力。要积极推进思维创新，坚决摒弃“怕出头、怕冒尖”等陈旧思想，破除没有文件不敢做、有了文件慢慢做等传统思维，大兴勇于实践、锐意创新之风，以无私无畏、敢破敢立、勇创大业、勇闯新路的胸襟和胆略，不断开创事业发展新局面。要积极推动改革创新，加快社会管理创新，继续深化教育、卫生、公共服务、社会管理等方面的改革，用好用足相关政策，积极探索并积累经验。

（三）提标杆促转型

明确转变经济发展方式这个基本要求，追求“发展更有质量、两委更有效率、生态更有优势”美好境界，把科学发展理念渗透到各个领域，进一步提抬标杆、自我加压，大力促进转型发展，提升发展水平。要加快经济结构转型，加大对传统优势产业的升级改造，大力发展低碳经济和循环经济，着力培育战略新兴产业，大力发展现代服务业和现代农业，不断优化经济结构，提升发展质量。要加快“两委”职能转型，大力建设服务型村“两委”，完善运行机制，扩大村务公开，推进村“两委”职能向创造良好环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。要加快社会形态转型，推进资源节约型和环境友好型社会建设，促进经济增长由主要依靠物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，着力解决经济总量增长与资源环境承载压力之间的矛盾，努力使我村生态环境持续改善。（四）提幸福促和谐

更加注重以人为本，把保障和改善民生放在突出位置，加快实现城乡一体化，进一步提升人民群众全面小康水平和幸福指数，大力促进和谐发展，使发展成果更多、更公平地惠及群众。要唱响幸福和谐的时代旋律，隆重热烈纪念中国共产党成立90周年，积极配合上级部门开展好“学党史、颂英雄、唱红歌”活动，继承优良革命传统，激发创造美好生活的热情和斗志，为提前全面建成小康社会、建设幸福和谐新建而努力奋斗。要完善社会和谐的保障体系，积极配合上级部门建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，不断扩大社会保障覆盖面，提高社会保障水平，逐步实现城乡社会保障并轨。同时，建立城乡居民收入增长机制，努力实现“十二五”居民收入倍增目标。要构建和谐融洽的社会关系，切实做好新形势下群众工作，进一步畅通民意诉求渠道，着力解决群众反映强烈、事关群众切身利益问题，妥善化解各类社会矛盾，提升政府公信力，增强群众幸福感。

三、方法步骤

紧密联系实际，结合典型案例开展大讨论活动，力戒形式主义，切实增强针对性、实效性，着力破解发展难题。这次“四提四促”大讨论活动分为三个阶段：

第一阶段：动员部署阶段。召开动员大会，印发实施方案，对大讨论活动进行全面动员部署。要广泛宣传，营造解放思想、锐意进取、跨越发展的强大舆论声势和良好社会氛围，为大讨论活动奠定思想基础。

第二阶段：学习讨论阶段。围绕“四提四促”组织开展各种形式的学习讨论活动，听取各方面意见，查找存在的主要问题，分析和研究解决问题的办法。通过广泛收集、精心遴选典型案例进行剖析点评等形式，发动广大干部群众积极开展讨论、踊跃参与讨论。

第三阶段：整改提高阶段。针对查摆的问题，理清整改思路，制定整改措施，落实整改责任。对涉及全局性问题，村两委将召开专题会议，研究制定相关政策措施。对“四提四促”活动开展情况进行全面总结，巩固活动成果，完善相关机制。

四、保障措施

（一）切实加强领导。成立新建村“四提四促”大讨论活动领导小组，村支部书记、村委会主任担任大讨论活动领导小组正、副组长，村两委其他同志任领导小组成员，负责大讨论活动的日常工作，扎实有效地开展好大讨论活动。新建村“四提四促”大讨论活动领导小组成员如下：

组长：程学胜

成员：陶善虎、鲍金祥、张连贵、朱小珍、马爱凤、陈华杰、程超

（二）大力营造氛围。充分利用大通网站、先锋在线和简报、标语、广告、板报、宣传栏等多种形式，宣传大讨论活动的重大意义和主要任务，及时宣传全村大讨论活动进展情况和好经验、好做法、好典型，大力营造共谋发展、求进思变的浓厚氛围。同时，积极借助上级媒体，加大对外宣传力度。村“四提四促”大讨论活动领导小组要围绕“四提四促”适时组织座谈会、报告会和征文演讲等活动，引导全村上下广泛参与。

（三）搞好结合、注重实效。要把解放思想大讨论与学习贯彻党的十七届五中全会、区委九届十次全会和镇党代会精神紧密结合，与正在开展的“创先争优”、“四百工程”、“四提四促”和“双创”活动紧密结合，与做好日常工作紧密结合，坚持立言立行，把思想解放的具体成效体现在推动全村科学发展上水平上，体现在村集体经济收入和农民人均纯收入的持续增长上，体现在重点工程建设的快速推进上，体现在村民幸福指数的持续提升上，以实际成效和优异成绩向中国共产党成立90周年献上一份厚礼。

新建村201*年4月18日

扩展阅读：四提四促

四提四促”解放思想大讨论活动实施方案

201*-03-31来源：铜陵新闻网

为深入贯彻落实科学发展观，顺利完成“十二五”规划确定的各项目标任务，隆重纪念中国共产党成立90周年，市委决定从3月下旬开始，用3个月时间，深化“崛起，铜陵”这一主题，以“提效能促跨越、提胆略促创新、提标杆促转型、提幸福促和谐”的“四提四促”为主要内容，在全市组织开展解放思想大讨论活动。一、目的意义

201*年，我市在过去解放思想大讨论基础上，结合当时的实际，开展了以“崛起，铜陵”为主题，以“观念大转变、改革大突破、全民大招商、环境大整治”为主要内容的解放思想大讨论活动，取得了阶段性显著成效，经济社会发展实现了历史性跨越，城市综合竞争力和市民幸福指数持续提升，把铜陵推向了“十二五”发展的新阶段。

解放思想永无止境。“十二五”是我市全面建成小康社会的实现期，是创新升级、转型跨越、建设幸福铜陵的加速期，既有难得的黄金发展机遇，也面临严峻的各种现实挑战。今年是“十二五”规划开局之年和新世纪第二个十年的起始之年，开好头、起好步至关重要。实践证明，站在新的历史起点上，更需要进一步解放思想。

面对后金融危机时代复杂多变的国际环境，区域经济“你追我赶”、“百舸争流”的竞争态势，铜陵自身发展不快、发展不优的实际，必须继续高举解放思想的大旗，深入开展大讨论活动，广泛营造想发展、谋发展、促发展的浓厚氛围，激发全市上下想率先、敢率先、能率先的斗志，切实凝聚广大干部群众的智慧和力量，积极破解制约加快发展的关键性问题，着力化解束缚转型发展的瓶颈因素，以更加昂扬奋发的面貌、更加积极进取的精神、更加务实勤勉的作风、更加创新求变的举措、更加亲民和商的环境以及更加长效管用的机制，抢抓机遇、克难攻坚，大力推动铜陵在更高层次、更高水平上实现更大发展，奋力开创“转型跨越、富民强市、共建小康、同享幸福”的崭新局面，为实现“一个提前、四个翻番、五个示范、两个率先”和“构筑世界铜都、提升皖中南中心城市地位、建设幸福铜陵”的奋斗目标奠定坚实的基础。二、主要内容

紧紧围绕实现“十二五”规划关于“四个发展”的战略部署，以解放思想为先导，以科学发展为目标，以“四提四促”为主要内容，着力在振奋精神转变作风、优化跨越发展环境上寻求突破，着力在创新体制机制、破解发展难题上寻求突破，着力在转型升级、抬高发展标杆上寻求突破，着力在促进社会和谐、提升幸福指数上寻求突破。（一）提效能促跨越

认清“快发展才是前进”、“慢发展就是落后”的形势，牢固树立“发展是第一要务”和“能发展多快就发展多快”的理念，用发展这把“金钥匙”解决发展中的一切问题，进一步提升效能、转变作风，大力促进跨越发展，提高发展竞争力。要强化争先进位意识，努力克服自满、自卑、自闭心态，着力解决效能不佳、视野不宽、动力不足、办法不多等问题。要强化作风效能意识，努力消除不温不火、不急不慢、不推不动现象，着力解决工作缺乏热情、对创新缺乏激情、对群众缺乏感情等问题。要强化全民招商意识，努力消除畏难不前、消极应付、麻痹懈怠现象，着力破解招商引资和承接产业转移过程中新兴产业少、环境容量小、项目落地难等问题。要强化全民创业意识，努力在金融、财政、税收、土地、劳动力等方面创造宽松环境，激活民间资本投资兴业，激发广大市民干事创业，形成“创业有功、致富光荣、崇尚先进”、“追求财富、创造价值、倡导竞争、激励奋斗”和“人人有技能、个个有岗位、家家有产业”的生动局面，着力解决创业意识不强、理念不新、氛围不浓、成果不大的问题。（二）提胆略促创新

树立只要是有利于破解工作难题的创新创造都要大力提倡，只要是有利于推动事业发展的措施办法都要积极推广的理念，积极倡导敢为人先、敢冒风险、勇于竞争、勇于开拓的创新精神，进一步提聚胆略、奋发有为，大力促进创新发展，激发发展活力。要积极培育创新文化，坚决摒弃“怕出头、怕冒尖”等陈旧思想，破除没有文件不敢做、有了文件慢慢做等传统思维，大兴勇于实践、锐意创新之风，以无私无畏、敢破敢立、勇创大业、勇闯新路的胸襟和胆略，不断开创事业发展新局面。要积极鼓励科技创新，加大支持力度，推动重点行业、重点领域科技升级，努力形成核心竞争力。要积极探索人才创新，着力解决本地人才留不住、外地人才引不来的问题，在工资待遇、住房、户籍、子女就学等方面出台更优更活的人才政策，重视充分利用本地资源、产业优势和市场的办法吸引外地人才。要积极推动改革创新，加快社会管理创新试点市建设，继续深化国有企业、医药卫生、文化体制、公共服务、社会管理等方面的改革，用好用足先行试点权，为全省、全国创造经验。（三）提标杆促转型

明确转变经济发展方式这个基本要求，追求“发展更有质量、政府更有效率、城市更有品位、生态更有优势”美好境界，把科学发展理念渗透到各个行业、各个领域，进一步提抬标杆、自我加压，大力促进转型发展，提升发展水平。要加快经济结构转型，加大对传统优势产业的升级改造，大力发展低碳经济和循环经济，培育发展战略新兴产业，发展现代服务业和现代农业，不断优化经济结构，提升发展质量。要加快政府职能转型，大力建设服务型政府，优化政府组织结构，完善运行机制，规范行政审批，扩大政务公开，推进政府职能向创造良好环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。要加快城市功能转型，拉开城市框架，加快基础设施配套升级，推进全国文明城市和国家卫生城市创建，美化城市生活环境，提升居民生活品质，努力将铜陵打造成宜居城市。要加快社会形态转型，推进资源节约型和环境友好型社会建设，促进经济增长由主要依靠物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，着力解决经济总量增长与资源环境承载压力之间的矛盾，努力使我市生态环境持续改善。（四）提幸福促和谐

更加注重以人为本，把保障和改善民生放在突出位置，逐步缩小城乡差距、群体差距，进一步提升人民群众全面小康水平和幸福指数，大力促进和谐发展，使发展成果更多、更公平地惠及全体市民。要唱响幸福和谐的时代旋律，隆重热烈纪念中国共产党成立90周年，在全市上下广泛开展“学党史、颂英雄、唱红歌”活动，继承优良革命传统，激发创造美好生活的热情和斗志，为提前八年全面建成小康社会、建设幸福铜陵而努力奋斗。要完善社会和谐的保障体系，建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，不断扩大社会保障覆盖面，提高社会保障水平，逐步实现城乡社会保障并轨。同时，建立完善收入分配调节机制，逐步提高最低工资标准，扩大中等收入者比重，努力实现收入翻番目标。要构建和谐融洽的社会关系，切实做好新形势下群众工作，进一步畅通民意诉求渠道，着力解决群众反映强烈、事关群众切身利益问题，缓和社会群体之间的矛盾，提升政府公信力，增强市民幸福感。要提供和谐共享的公共服务，不断增强公共产品和公共服务供给能力，努力满足人民群众基本公共服务需求，逐步实现城乡教育、卫生、交通等各种公共服务的均等化。三、方法步骤

以正反典型案例为抓手，紧密联系实际开展大讨论活动，力戒形式主义，切实增强针对性、实效性，着力破解发展难题。这次“四提四促”大讨论活动分为三个阶段：

第一阶段：动员部署阶段。召开全市动员大会，印发实施意见，对大讨论活动进行全面部署。各部门、各单位要制定实施方案，及时动员部署。市直新闻媒体要广泛宣传，营造解放思想、锐意进取、跨越发展的强大舆论声势和良好社会氛围，为大讨论活动奠定思想基础。第二阶段：学习讨论阶段。围绕“四提四促”组织开展各种形式的学习讨论活动，听取各方面意见，查找存在的主要问题，分析和研究解决问题的办法。广泛收集、精心遴选正反两方面的典型案例，通过报纸、广播、电视、网络等媒体，发动各部门、各单位和全体市民积极开展讨论、踊跃参与讨论。

第三阶段：整改提高阶段。针对查摆的问题，理清整改思路，制定整改措施，落实整改责任。对涉及全局性问题，市委市政府召开党政联席会议，研究制定相关政策措施。对“四提四促”活动开展情况进行全面总结，巩固活动成果。四、保障措施

（一）加强领导。成立全市“四提四促”大讨论活动领导小组，市委、市政府主要领导和分管领导担任大讨论活动领导小组正、副组长，相关部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，负责大讨论活动的日常工作。各部门、各单位也要成立相应的领导小组，按照市委的统一部署，扎实有效地开展好大讨论活动。

（二）营造氛围。充分利用报纸、广播、电视、网络和简报、标语、广告、短信、橱窗、黑板报、宣传栏等多种手段和形式，宣传大讨论活动的重大意义和主要任务，及时报道各级各单位组织开展大讨论活动的进展情况和好经验、好做法、好典型，大力营造共谋发展、求进思变的浓厚氛围。有关部门要围绕“四提四促”适时举办座谈会、研讨会、报告会和征文活动，引导社会各界广泛参与。

（三）强化督查。组建大讨论活动督查组，采取明察暗访、督查督办等形式，对活动开展情况进行检查指导，提出改进意见，督促工作落实，确保大讨论活动深入扎实开展，达到预期目的。

（四）注重实效。开展大讨论活动，要注意与学习贯彻党的十七届五中全会、省委八届十三次全会和市委八届十七次全会精神紧密结合，与正在开展的“创先争优”、“四百工程”和“双创”活动紧密结合，与做好日常工作紧密结合，坚持立说立行，把思想解放落实到大力推动各项实际工作中去，落实到认真解决各种具体问题上来，确保大讨论活动取得实实在在的效果，向中国共产党成立90周年献上一份厚礼。

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