指导帮扶联系点基层组织建设工作总结
水城县审计局201*年基层指导帮扶联系点
基层组织建设工作总结
为切实抓好201*年基层指导帮扶联系村纸厂乡兴隆村的基层组织建设，不断提高村级班子带动发展、凝聚人心、促进和谐的能力，水城县审计局在中共水城县委和县委组织部的正确领导下，全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以提高基层党建科学化水平为主线，切实加强党的执政能力建设和先进性建设，紧紧围绕服务中心、推动发展、促进和谐的要求，结合基层指导帮扶联系村的实际情况，认真按照基层组织建设的部署和要求，扎实开展基层组织建设工作，现将工作总结如下：
一、深入调研，为深入推进农村基层组织建设奠定基础局党组在年初经过认真研究，确定重点调研课题，结合实际，深入到扶贫村群众中进行调研，为今后更加科学、合理地在扶贫村开展基层组织建设探索更加有效的途径。同时，结合我局挂钩指导村从木果乡登亨村调整到纸厂乡兴隆村的实际，为全面掌握新的挂钩指导村的基本情况，有针对性地开展指导工作，使新的挂钩指导村基层组织不断加强，经济社会发展全面快速，人民生活水平不断提高，局农村基层工作指导队及时深入纸厂乡兴隆村，调查和了解兴隆村基
本情况、自然条件，同时根据兴隆村具体情况，协助村两委班子制定符合村情、能发挥该村自然优势、发展潜力大的兴隆村发展规划，指导纸厂乡兴隆村今后的经济发展，为深入推进该村基层组织建设，促进科学发展、统筹发展奠定了基础。
二、协助和指导村党支部切实加强党员队伍建设按照“四培三带”的要求，指导挂钩扶贫村认真开展“四培三带”活动；坚持“坚持标准、保证质量、慎重发展、改善结构”的十六字方针，严把党员发展“入口关”，协助村支部大力吸收入党积极份子，积极发展党员，切实改变当前党员年龄老化的问题，优化党员结构，切实加强党员队伍建设。一年来，协助村党支部发展党员2名，培养入党积极分子5名，培养村两委后备干部8人，不断改善党员结构，强化农村基层组织建设。
三、加强制度建设，促进村班子更科学、有效地开展工作
在坚持原有各项工作制度的基础上，根据形势的发展和任务的需要，结合村当前各项工作实际，切实加强村级党建、村物公开等各项制度建设，促使党建工作步入了科学化、制度化、规范化的轨道，为党建工作的顺利开展提供了有效保证。一是进一步建立健全党支部具体负责抓党建工作机制，路党建工作责任；二是进一步建立健全党支部书记抓党建责
任制，促进支部书记认真履行第一责任人的职责；三是建立党支部工作目标管理机制，以“五好”基层党组织的基本要求，促进村党支部扎实开展工作，推动发展。
四、加强村级领导班子建设，提高他们带头致富、带领群众致富的能力
一是加强村干部教育培训。采取集中培训、推荐参加县委县政府组织的各类培训和会议培训等方式，组织村领导班子学习新时期党在农村的各项方针政策和理论知识、农业适用技术等，增强村级领导班子综合素质，提高他们的综合能力。二是按照县委组织部的安排和要求，抓好村支两委换届各项准备工作，配强配齐村级领导班子，强化村级班子力量。三是大力加强村级民主政治建设，通过召开座谈会、交心谈心、过组织生活等方式，组织村级班子交换意见，沟通思想，增加感情，处理好班子之间的意见分歧，促进村级班子团结。四是帮助村级班子中的致富能人协调和争取农业科技项目，并按照要求协助实施，既为有才华、能干事的村级班子施展才华的机会，有示范带动全村农业科学化、规范化发展，促进产业转型，推动产业发展，有力调整了全村产业结构。五是加强村级后备干部培养。在全村农业一线、科技带头人中积极培训村级后备干部，并加强教育培训，提高他们干事创业的信心和能力，并创造条件让他们熟悉村级工作、参与村级工作，为他们将来干好农村工作奠定了坚实的基础。
五、扎实开展“创先争优”、“忠实践行宗旨勤政廉政为民”活动
协助和指导村党支部按照“创先争优”、“忠实践行宗旨勤政廉政为民”活动的方法步骤，扎实开展“创先争优”、“忠实践行宗旨勤政廉政为民”活动。一是成立指导联系村“创先争优”、“忠实践行宗旨勤政廉政为民”活动领导小组，切实加强对活动的领导和指导。二是结合联系指导村实际情况，协助指导村党支部拟定活动实施方案，促进“创先争优”、“忠实践行宗旨勤政廉政为民”活动分步骤有计划地进行。三是认真组织村干部和后备干部、入党积极分子，采取集中学习、座谈讨论等形式学习《党的十七届四中全会学习辅导百问》、《勤政为民读本》和《为人民服务读本》等学习资料和新时期各项方针政策，不断提高广大干部职工的思想政治素质，增强他们全心全意为人民服务的为民意识。四是组织村干部深入基层察民情、听民意、解民忧、惠民生、促和谐、保稳定，深入全面地服务广大人民群众，促进村干部结合村情有针对性地带头致富、带领群众致富。
在基层指导联系村的基层组织建设工作中，按照县委和县委组织部的要求，我们结合贫困村的实际情况，以不断加强基层组织建设为目标做了一些工作。但我们的工作离农村基层组织推动发展，服务群众，凝聚人心，促进和谐的根本要求还远。在今后的工作中，我们一定认真总结经验，准确
定位扶贫工作思路，扎实开展扶贫村的基层组织建设工作，以求实务实落实的工作作风，全面落实党在农村的扶贫帮扶政策，不断改善人民生活，全面夺取小康社会建设新胜利而努力奋斗！
水城县审计局二一年十二月十日
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部署早行动快力度大成效显
XXXX县大力开展基层组织建设年活动
201*年，XXXX县积极响应中央关于在创先争优中开展基层组织建设年活动的号召，按照省、市的工作部署，迅速行动，采取有效措施，结合实际创造性开展工作，重点是落实市委提出的基层组织建设“五大工程”，取得显著成效。
一、主要工作措施和初步成效
（一）精心组织，落实基层组织建设工作保障措施1、领导高度重视。XXXX县委高度重视基层组织建设年各项工作，成立专门工作领导小组，形成“书记抓、抓书记”，“重心下移、一抓到底”的抓基层组织建设动力机制，实施定期督办和通报制度，建立“三级联述联评联考”，大幅增加基层组织建设工作在对各镇（街）年度绩效考核中所占的分值。3月5日，县委常委会专门听取组织部门抓基层组织建设的工作方案，研究部署今后一段时期加强基层组织建设。同月，出台《中共XXXX县委关于进一步加强农村基层党组织建设的若干意见》。该意见包括二十条固本强基的政策和措施，为全县农村基层组织建设提供了明确的政策指导。全县基层组织建设年工作呈现“部署早、行动快、力度大、成效显”的特点。
2、落实经费保障。为保障基层组织建设年各项工作顺利开展，县委县政府在财政非常紧张的情况下，优先安排基层组织建设工作经费。今年以来，全县共投入基层组织建设
工作经费316万元，是去年的3倍。其中，县财政安排40万元专项经费用于薄弱村整顿“赶超”工程。为全面落实省、市的要求，县财政在201*年1月和8月，两次大幅度给村、社区“两委”干部每人每月增加共350元补贴，同时提高退职村干部的生活补助金额，出资为村、社区党支部书记购买养老保险，社区年工作经费提高到不少于10万元，进一步提高了全县基层组织建设工作的经费保障水平。
（二）创新载体，用“三民”新机制直接联系服务群众为响应省、市“双联双进”活动，XXXX县结合本地实际，创新活动方式，探索出以“三民”新机制直接联系服务群众的工作方法。该项目被省委组织部列入抓基层党建创新“书记项目”省级项目库。具体做法：一是召开“民情恳谈会”。通过定期召开“民情恳谈会”，党员领导干部直接了解村情民意，查找突出问题与矛盾纠纷，掌握群众的意愿和需求，听取和探讨改善民生、解决矛盾、推动发展的意见和建议。二是建立“民意台帐本”。全县各级党员领导干部人手一本《三民工作法手册》，通过召开联系村的“民情恳谈会”和对联系户的实地走访，在“民意台帐本”上详细记录村情民意。三是实施“民忧化解制”。在召开“民情恳谈会”和建立“民意台帐本”的基础上，按照“谁联系谁负责”和“分级负责，归口办理”的原则，由联村县直机关领导牵头、驻村镇（街）干部配合，对“民意台帐本”上所记录的村情民意，每季度进行一次汇总梳理，组织相关单位和人员进行分析讨论，制定解决方案并负责贯彻实施。最终做到知民情、顺民意、解民忧、暖民心。
据统计，截至目前，XXXX县四套班子成员、各镇（街）和县直副科以上单位通过“三民”新机制直接联系服务群众，先后与全县141个行政村7800多户群众结对帮扶，包括33名县处级干部、635名科级干部在内的2300多名党员领导干部纷纷走出机关办公大楼，深入基层召开“民情恳谈会”216场次，收集群众反映的意见建议626条，目前已解决实际问题263件，群众集中反映的村“两委”班子建设、党务村务民主管理制度建设、发展村集体经济、村民矛盾纠纷以及文教、医疗、交通、水利、环保等民生项目均不同程度地得到解决，活动效果不断显现。
（三）结合实际，全面实施“一村两员”党建互促制度为进一步建立和完善县直机关党组织、镇（街）党组织对村级基层党组织的党建指导联络机制，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，XXXX县积极探索并在全县村级党组织推行“一村两员”党建互促制度，即由帮扶的县直机关党组织确定一名领导班子成员作为党建工作指导员，镇（街）党（工）委指定一名党员干部作为党建工作联络员，明确党建指导员和党建联络员五项职责。“一村两员”党建互促制度实施以来，各级党组织围绕“班子团结、队伍坚强、硬件达标、台帐齐全、制度规范、活动有效”的工作目标和“促进发展、改善民生、服务群众”的主题抓党建，重点帮助村强化班子建设、建章立制、完善阵地、推动发展，实现了上级党组织满意、群众满意和党员干部满意的“三满意”目标，逐步形成了互帮互学、互惠互促、双向受益、共同提高的城乡党建工
作新格局。“一村两员”党建互促制度获得了市创先优争活动优秀创意奖。
（四）城乡统筹，广泛开展“进基层暖民心固堡垒”活动为全面统筹城乡党建资源，加强农村基层党建工作，解决农村群众的实际困难，XXXX县于4月13日召开“进基层暖民心固堡垒”活动动员大会，县委书记作动员部署，统筹全县机关单位的人力、财力、智力向村级基层组织倾斜，全县党员干部积极响应参与。一是县领导“挂镇联村入户”听民意。把每年4月份和10月份定为县领导“进基层服务月”，每个县级领导挂点一个镇、联系一个村、帮扶一户困难户，每年到基层调研时间不少于60天、到村召开“民情恳谈会”不少于2次，切实解决1~2个群众反映集中的突出问题。二是镇（街）班子“住镇进村”解民忧。镇（街）班子成员分别联系一个村和一户贫困户，工作日期间吃住在镇，不定期、多形式开展入村走访、办实事活动，每季度进村召开一次“民情恳谈会”；选派一名党建联络员协调村与帮扶单位沟通联系，围绕县、镇中心工作抓好落实。三是县直单位“驻村共建”固堡垒。县直副科级以上单位分别与一个村结对共建，每季度至少到村开展一次调研帮扶活动，及时了解村情民意，帮助争取上级专项资金和建设项目，同时选派一名党建指导员牵头组织本机关和帮扶村开展支部共建活动，负责召集相关人员对“民意台账本”进行梳理汇总，提出解决问题的思路和方案。四是党员干部“1助1”结对子。全县机关党员干部各与一户困难户结对帮扶，坚持每季度走访结对贫困户
一次，宣传党的方针政策，提供信息帮助群众谋划发展思路，倾听困难群众的意见和要求，及时化解矛盾纠纷，想方设法为困难群众解决一个实际问题、办好一件实事。据不完全统计，截止目前，各帮扶单位共投入帮扶资金1437万元，为农村基层解决民生问题205项。
（五）突出重点，大力实施农村基层党建示范工程和薄弱村整顿赶超工程
以鲜明的特色创建农村基层党建示范工程。围绕“班子团结、队伍坚强、硬件达标、制度健全、群众满意”的创建目标，结合各自实际，确定创建主题，制定创建方案，今年全县重点打造14个特色明显、带动力强、示范作用突出的农村基层党建示范点。如，回龙镇来石村针对该村离县城较远、群众办事不便及地处工业园、外来务工人员多的实际，在该村建立“党员便民服务中心”；马头镇大陂村、梅坑镇长江村积极推行“四议两公开”、“三步议事法”等党务村务民主管理新模式；沙田镇白楼村通过建设“双百”基地（100亩花生基地、150亩油菜基地）和发展淮山种植产业，着力打造“党员创业致富示范村”。
强力推进薄弱村整顿赶超工程。通过摸底排查，确定14个薄弱村作为整顿赶超对象。一是按照“一村一策”、“一村多策”的原则，全部制定整顿赶超工作方案，明确整顿工作目标、任务、措施和步骤。二是安排14名县党政领导班子成员挂点14个薄弱村，直接联系跟踪整顿赶超情况。三是各镇（街）党（工）委和县直有关责任单位组成联合工作组，进驻薄弱
村开展整顿工作。四是从镇（街）或县直责任单位共选派14个熟悉农村基层工作的优秀干部分别到薄弱村任“第一支书”，具体负责指导整顿工作。五是选派“两员”（党建指导员和党建联络员）参与整顿，充分发挥“两员”在县直单位党组织、镇街党组织与村党组织牵手共建的桥梁纽带作用。截至目前，XXXX县有5个村已基本完成整顿转化，进入晋位升级阶段，其它9个村存在的主要问题也基本得到解决。省问题突出村丰城街道罗洞村整顿转化成效十分显著。省、市督查组来XXXX检查后，对XXXX的工作给予充分肯定，认为XXXX县薄弱村整顿赶超工作领导重视、措施得力、资料完善、成效初显。
（六）选优训强，大力推进农村支部书记培养工程注重农村基层人才队伍建设，大力实施农村党支部书记“领头雁”培养工程。一是县、镇举办培训班，培养村党支部书记“发展经济、化解矛盾、党建管理”三种能力。二是全面开展“三个培养”活动，注重把青年农民致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，把优秀村干部培养成村党支部书记，确保各村党支部书记后继有人。目前，已将139名青年农民致富能手培养成党员，将119名党员致富能手培养成村干部，将95名优秀村干部培养成村党支部书记后备人选。
（七）学培结合，积极实施农村党员创业致富引领工程注重发挥农村党员的先锋模范作用，提高农村党员创业热情和带富能力。一是结合创建远程教育“学以致用示范村”
和党员创业技能培训工作推动农村党员创业致富，目前已开展培训12场次，参加培训405人次。二是邀请XXXX学院英东生物工程学院和XXXX市创业培训学校有关专家教授深入田间地头，为农村党员创业致富提供项目指导和技术支持。三是加大党员创业的“红色创业信贷”扶持力度，帮助28名农村党员申请到“红色创业信贷”贴息贷款。目前，每个镇（街）都确定了1名以上党员创业致富带头人，共结对帮扶284户农户；确定143名党员创业致富典型，结对帮扶386户农户。
（八）多措并举，积极开展“两新”组织党组织覆盖“百日攻坚行动”
XXXX县高度重视，采取各种强有力措施抓好“两新”组织党组织覆盖“百日攻坚行动”。一是参照人口普查的做法，大规模普查登记流动党员，推动42名流动党员亮身份。二是采取“边调查、边摸底、边组建”，“成熟一家、组建一家”的方法，调查与组建同步进行。三是坚持“部门联动、上下配合”集中推进，安排领导班子成员挂钩联系若干个应建而暂时未建的“两新”组织并督查跟进，选派33名党建指导员指导“两新”组织的党建工作。四是确定5个“两新”组织党建示范点并开展创建工作，通过建立健全班子队伍建设、制度建设、阵地建设，“两新”党组织示范点的管理水平和服务能力不断提升。五是成立县“两新”组织党工委，负责全县“两新”组织党建协调、指导与管理工作。目前，XXXX县新经济组织党组织覆盖率已达82.5%，新社会组织党组织覆盖率达100%。
二、存在的问题和下一步打算
XXXX县在开展基层组织建设年活动中虽然取得了一定成绩，但也还存在一些问题：一是少数党员干部对基层组织建设思想认识还不到位，对农村基层组织建设存在畏难情绪，主动思考不深，解决问题方法不多。二是受资金、人力等因素制约，基层组织建设整体工作推进还不够平衡。活动资金压力比较大，影响活动进展。在解决基层困难时，由于财政比较薄弱，资金缺乏，不能一步到位解决。三是新时期农村基层组织建设面临许多新情况、新挑战，还需要我们在今后的实践中不断探索、努力解决。
下一步，我县将在上级党委的正确领导下，进一步提高认识，按照“书记抓、抓书记”、“重心下移，一抓到底”的要求，继续抓好基层组织建设年各项工作的落实。
一是坚持以“三民”新机制直接联系服务群众，深入推进“进基层暖民心固堡垒”活动，重点抓好省、市、县抓基层党建创新“书记项目”，确保顺利通过省、市验收考核。
二是持续实施农村基层党建示范工程、薄弱村党组织整顿“赶超”工程、农村党员创业致富引领工程、农村支部书记培养工程、基层组织建设保障激励工程，全面提升农村基层党建水平。
三是深入学习贯彻落实省、市村级基层组织建设会议精神，广泛征求意见，制定《XXXX县加强村级基层组织建设五年行动计划实施细则》，统筹推进全县村级基层组织均衡发展。
四是及时总结基层组织建设的好经验、好做法，注重挖掘和培育典型，加大宣传力度，扩大基层组织建设社会影响力，鼓励和引导社会全员参与，营造良好舆论氛围。
中共XXXX县委组织部201*年9月12日
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