建设学习型服务型创新型机关党组织

建设学习型服务型创新型机关党组织

建设学习型服务型创新型机关党组织

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党的十八大提出了建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的目标任务，进一步回答了在新的历史条件下建设一个什么样的党、怎样建设党这个重大问题，为党的建设指明了方向。机关党的建设是党的建设的重要组成部分，以党的十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作，关键是将大会提出的党的建设任务要求落实到机关党建工作实践中，把学习的理念、服务的理念、创新的理念贯穿于机关党的建设全过程，不断提高机关党的建设科学化水平。一、以思想理论建设为根本，

大力推进学习型机关党组织建设学习型党组织是通过汲取学习型组织理念而形成的一种党组织发展模式，具有学习型组织的一般特点，但与学习型组织又有本质区别。集中体现在，党组织是政党组织的有机组成部分，是政治组织，其价值追求要服从服务于党的政治目标，具有鲜明的政治特性。因此，在建设学习型党组织过程中，既要积极学习借鉴学习型组织理论，拓展传统的学习内涵，不断提高党组织的学习能力、创新能力，又要体现党组织的特点和要求，切实增强学习型党组织建设的针对性实效性，真正使建设学习型党组织的过程成为党员学习能力不断提升、知识素养不断提高、先锋模范作用充分发挥，党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强的过程。

以先进的学习理念引领机关党员干部加强学习。先进的学习理念是学习型党组织体现时代性的内涵要求。建设学习型党组织，不仅要发扬我们党重视学习、善于学习的优良传统和理论联系实际的良好学风，也要学习借鉴学习型组织理论，拓展传统的学习内涵，积极引导机关党员干部把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，通过学习促进工作，通过工作推动学习，在学习中创新，在创新中发展。在学习观念上应努力实现“四个转变”，即把阶段性学习转变为终身学习，把个人学习转变为团体学习，把被动学习转变为自发学习，把单纯学习转变为学习和研究问题相结合，真正把学习作为党的思想建设的重要特征，作为党的组织活动的重要内容，作为提高党组织战斗力的重要途径。

把加强思想理论建设作为学习型机关党组织建设的首要任务。善于运用理论创新成果武装党员、干部，是我们党推进事业发展的重要经验。推进学习型党组织建设，应始终坚持以思想理论建设为根本、以党性教育为核心、以道德建设为基础，引导机关党员干部认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观，自觉学习、遵守、贯彻、维护党章，模范践行社会主义荣辱观，不断增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，坚定理想信念，坚守共产党人的精神家园。

把推动工作创新作为学习型机关党组织建设成效的重要体现。提高学习成果的转化和运用能力，是建设学习型党组织的关键环节。要坚持学以致用、用以促学，立足机关各部门、单位和机关党员岗位职责实际，确定学习目标，落实学习任务，努力把学习与思考结合起来，与研究解决工作中遇到的实际问题结合起来，与创新工作思路、完善工作举措结合起来，切实使学习的过程成为有效解决经济社会发展遇到的各种矛盾和问题的过程，成为推动各项工作取得更大发展的过程，成为党组织适应新的形势任务需要，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的过程。

二、以服务群众、做群众工作为主要任务，不断推进服务型机关党组织建设

党的十八大首次提出建设服务型马克思主义执政党，彰显了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，是新形势下对党的执政规律认识的深化和升华。各级党和国家机关是党联系人民群众的桥梁和纽带，机关党组织更应在建设服务型党组织上走在前、作表率。

深入开展党的群众路线教育。牢固树立群众观念是保持同人民群众血肉联系的首要前提。要切实把群众观点、群众路线教育作为机关党员干部思想政治建设的重要内容，教育引导机关党员干部增强为民意识、多干务实之事、保持清廉本色。特别是注重把加强理论学习与向基层学习、向群众学习、向实践学习结合起来，通过驻点调研、挂职锻炼、结对帮扶等措施，推动机关党员干部在密切联系群众、真诚服务群众中陶冶道德情操、锤炼意志作风，增强解决复杂问题、做好群众工作的实际本领。

切实把决策根植于人民群众之中。为民先要知民。党员干部只有深入一线，沉到基层，同基层群众打成一片，真切了解人民群众的所思所想所忧所盼，想问题、作决策、办事情才能符合人民群众的愿望和要求，才能真正实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。在江苏领导干部下基层“三解三促”活动实践中，省委、省政府主要领导带头吃住基层驻点调研，带头谋划推进经济社会发展的思路和办法。下基层的领导同志自觉站在基层和群众的角度看问题、找对策，形成了先扎下去了解实情、再提起来梳理问题，先聚集点上获得更多的感性认识、再扩展到面上寻求一般规律的“两先两再”工作法，进一步增强工作的科学性、针对性和实效性，有力促进了经济社会发展。

积极创新联系服务人民群众的方式、载体。各地各部门的情况不同、职责不同，做好新形势下群众工作、密切党群干群关系，需从各自实际出发，根据形势任务、工作重点、基层情况、参与对象的不同，设计活动载体和方式方法，提高活动的吸引力、影响力和实际效果。近年来，江苏形成了领导干部“三解三促”直接联系服务群众，机关党员干部“三走进三服务”普遍联系服务群众，基层党员干部“三代三帮”经常联系服务群众的生动局面，形成了多层次、全方位、广覆盖的党员干部联系服务群众实践载体，在保持党同人民群众血肉联系方面取得了明显成效。

三、以增强创造力、凝聚力和战斗力为目标，不断推进创新型机关党组织建设

坚持解放思想、改革创新，是我们党开拓前进的不竭动力。全面提高机关党建科学化水平，必须以发展的观点和创新的理念，认真研究探索新形势下机关党的建设的特点和规律，善于用新眼光分析形势、新办法化解矛盾、新思路谋求发展、新措施推进工作，使机关党的建设与时俱进、不断发展。

加强和改进机关党的基层组织建设。认真研究在新一轮政府机构改革及职能转变中机关党的基层组织建设中出现的新情况、新问题，不断扩大机关党组织和党的工作的覆盖面。针对一些社团、中介组织和行业协会从原有的行政隶属关系中剥离出来后人员、布局分散、类型多样、不同于传统的机关单位等情况，不断创新党组织设置，努力做到哪里有党员哪里就有党的基层组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。同时，进一步抓好党群共建，以机关党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，活跃基层，打牢基础。努力探索推进机关党内基层民主建设的有效途径和方式。党内民主是党的生命、活力和优势所在。认真落实十八大报告中关于积极发展党内民主的任务和要求，必须进一步推进党务公开，增强机关党组织工作的透明度、公信力；逐步扩大公推直选机关基层党组织领导班子范围；进一步研究解决机关党组织监督难的问题，切实履行好机关党组织的监督职责。

不断推进机关党建制度创新。制度创新是机关党建创新的重要内容，也是机关党建创新发展的重要保证。从实践看，推进机关党建制度创新，应注重把握好三个环节：一是加强机关党建创新成果的推选、宣传和运用，及时把机关党建工作好的做法经验上升为制度规范，更好地指导和推动机关党建创新发展。二是注重从整体上推进制度建设，增强制度的系统性。坚持以党章为根本，以《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》为基础，结合实际，建立健全党员教育、管理、监督、服务等制度规范，努力形成内容协调、配套完备、有效管用的制度体系。三是注重程序性制度建设，细化执行制度操作层面的规定和要求，堵塞制度本身设计上的漏洞。同时，切实加强对制度贯彻落实情况的督促检查，提高制度执行力，维护制度的严肃性、权威性。

（作者系中共江苏省委省级机关工作委员会书记）责任编辑：戴群英

扩展阅读：建设学习型服务型创新型党组织

推进学习型、服务型、创新型党组织建设，提高基层党组织科学化水平

党的十八大报告鲜明指出，要“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”，这是党首次把“三型”有机整合，上升到执政党建设的高度。表明我们党对执政党建设规律的把握更加自觉、更加全面、更加深刻，为全面提高党的建设科学化水平指明了方向。“三型”目标的提出，以全新的视野深化了对共产党执政规律的认识，体现了党加强自身建设的高度自觉，对全面提高党的建设科学化水平具有十分重要的意义。

作为基层党委组织部门，必须深刻认识新形势下自身肩负的重大使命，全面推进学习型、服务型、创新型党组织建设，为提高基层党组织科学化水平提供坚强组织保证。

（一）明确“三型政党”的含义

十八大报告首次提出“三型政党”，即“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”是对党建经验的总结，也是对提高党建科学化水平提出的新要求。

什么是学习型、服务型、创新型执政党？这是必须首先明确回答的问题。我们认为，所谓学习型执政党，主要是指重视学习、善于学习，拥有不断更新知识以及获取这种知识能力，能够把知识转换成为执政能力的政党；所谓服务型执政党，主要是指以全心全意为人民服务为宗旨，以立党为公、执政为民为根本执政理念，把服务人民作为主要职能和工作任务，通过不断提高服务人民群众能力和水平，来提高党的领导力、管理力和凝聚力的政党；所谓创新型执政党，主要是指能够适应国际国内客观形势发展变化，不断对党的纲领、路线、方针、政策进行调整、更新，以适应社会进步要求和时代发展潮流的政党。

（二）推进“三型”建设，提高科学化水平

推进“三型”建设，提高基层党的建设科学化水平，是我们从事党建实际工作的同志在贯彻落实党的十八大精神中都在认真思考和探索的重要问题。党的基层组织是我们党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。按照“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，是目前提高基层党建科学化水平的重点和有效途径。

一、要推进学习型党组织建设，不断增强推动发展、促进和谐的意识和能力。

学习型建设是“三型”目标的基础，反映了我们党认识把握人类社会发展规律、社会主义建设规律和党执政规律的科学路径。建设学习型执政党，就是要使学习科学理论和先进知识在全党形成制度、形成风气，通过学习，不断提高思想理论素养，增强战略思维能力和辩证思维能力；通过学习，不断改造主观世界，提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力；通过学习，不断提高各级党组织和党员干部应对复杂局面、解决实际问题能力；通过学习，不断焕发创造激情，提高创新能力。学习是基础，是服务、创新的前提条件。只有加强学习，坚持更新知识、提升能力、增强本领，我们党才能始终走在时代前列。

党员教育管理和经常性的政治思想工作相结合。坚持落实好“一课三会”制度。通过制定《党总支（支部）工作细则》、《党员学习制度》、《党员、支部目标管理制度》等一系列党建管理标准，建立了党员先进性教育长效机制，保证了工作的制度化、经常化、标准化。同时紧跟形势，把时事教育作为党员活动、党课教育的内容，让广大党员及时了解党和国家的政策法规、国际国内大事，增强了党员干部的责任感和使命感。积极开展“党员身份亮出来”、“党员义务服务”、“先进党支部、优秀党员事迹展”等一系列主题教育活动,使广大党员增强了党性观念。有针对性的思想教育工作,增强了群众的认同感、归属感和温暖感。

一是一是一是一是要持之以恒，终身学习。古人说，学海无涯、学不可以已。知识是无限丰富和不断更新的，不可能一次学习、终身受用，而必须终身教育、终身学习。要树立学习的紧迫感。现在，知识更新越来越快，知识总量翻番的周期越来越短，从过去的100年、50年、20年到现在的5年、3年。有人预言：人类现有的知识到本世纪末只占当时知识总量的5%，其余95%现在还没有创造出来。因此，每个人都要持续不断地加强学习，更新知识。二是二是二是二是要与时俱进，把学习与创新紧密结合起来。首先要弘扬创新精神。全社会都要鼓励和支持创新，形成勇于创新、敢为人先、鼓励尝试、容忍失败的良好社会氛围。要注意锻炼和培养创新的思维，在学习理论、学习知识的过程中，要沉得进、出得来，善于在学习中发现问题、提出问题、破解难题，真正把书读活、读精。其次要提高追踪新知识、新信息的能力。时刻留心知识的新发展、科技的新突破，善于以最快的速度、最短的时间学到新知识，掌握新信息，并能够把这些知识和信息运用到实际工作之中。再次要把与时俱进要求落实到具体工作当中。与时俱进并不是空洞的，而是具体生动的，体现在我们每个干部的思想和工作实际之中。拿干部人事工作来说，能不能与时俱进，当前很重要的方面就要看能不能大胆推进干部人事制度改革。比如实行全委会票决干部，推行公开选拔、竞争上岗，试行差额考察制、考察责任制等等，就是与时俱进要求在干部工作中的具体体现。因此，我们做每一件事情、干每一项工作，都要敢于创新，找到解决问题的新思路、新办法，有所突破，有所发展，与时俱进。三是三是三是三是要把学习与思考、与实践紧密结合起来，学以致用。古人说“学而不思则惘，思而不学则殆”。学习只有与思考、与实际、与应用结合起来，才能真正转化为能力、转化为素质、转化为成效。首先要把理论学习与专业知识学习结合起来，为提高能力奠定基础。理论是“灵魂”，是培养干部“政治上靠得住”的关键，任何时候都不能忽视理论学习，都要把理论学习放在首位。其次要把理论与实际紧密结合起来，深入研究思考一些重大问题。就是要联系国际形势的新变化，联系改革开放和社会主义现代化建设的新进展，联系党的建设面临的新情况新挑战，特别要联系本地的实际，运用科学理论去思考、研究和解决一些重大问题。再次要把向实践学习和向群众学习结合起来。一方面，要向实践学习。实践出真知、实践出人才。中青年干部尤其要加强实践，要在实践中成长、实践中考验、实践中脱颖而出。要通过交流、轮岗、挂职锻炼等方式，引导和安排中青年干部，到工作第一线去加强实践锻炼。青年干部一般来说有文化知识层次较高、接受新事物快等优点，但也存在解决实际问题特别是复杂问题能力不足的弱点。一定要主动下到镇、村工作一线去，到那些经济比较落后、条件比较艰苦、任务比较繁重、情况比较复杂的地方去，沉到基层三、五年，磨练意志，积累经验，增长才干。一方面，要向群众学习。群众中存在着大智慧、真经验，我们要下决心扎根在群众之中，虚心地向他们学习，从群众中汲取智慧和力量。要向身边的同志学习、向同级学习、向下级学习。“三人行，必有吾师焉”。每个人都有其长处，都有值得学习的地方，要善于发现人家的优点，学习人家的长处，见贤思齐。只要大家都乐于学习、善于学习、勤于学习，我们的干部就能成为“学习型干部”，我们的社会就能成为“学习型社会”。中国共产党历来高度重视学习，并因此大受其益。党成长壮大的历史也是一部学习的历史。学习型党组织的学习不同于传统学习，应具有先进的学习理念，明确的奋斗目标，健全的学习机制，可持续的创新能力，以及良好的社会引领功能。学习型党组织强调党组织成员要善于进行团队学习，使学习成为党组织的一种内在要求，进而以学习力推动组织的凝聚力和创新力。

因此，要开拓事业新局面，夺取发展新胜利，就需要各级党组织和党员干部增强学习的自觉性和紧迫感，克服学风不浓、玩风过盛，装点门面、囫囵吞枣，脱离实际、不解决问题等突出问题，始终保持一种良好的学习追求、学习状态和学习效果。

实现党的十八大提出的宏伟目标，各级党组织担负着重大的政治责任，只有按照建设学习型党组织的方向，坚持以学为先、苦练内功，才能更好地胜任繁重的改革、发展和稳定重任，开拓事业新局面，夺取发展新胜利。建设学习型党组织，当前首要的政治任务是认真学习宣传和贯彻落实党的十八大精神，切实增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，增强推动科学发展、促进社会和谐的自觉性和坚定性。要坚持把学习理论与联系实际解决问题相结合、丰富学习内容与创新学习方式方法相结合、集中教育培训与完善学习制度相结合，不断提升精神新境界、凝聚发展新共识、推动事业新进步。、

二、要推进服务型党组织建设，不断增强以人为本、执政为民的意识和能力。

服务型建设是“三型”目标的核心，体现了我们党执政理念和执政方式的历史升华。建设服务型执政党，就是要把服务作为党执政的根本价值取向，服务发展，围绕中心创新发展理念，把握发展规律，破解发展难题；服务群众，强化宗旨意识，转变服务作风，提高服务效能，实现好、维护好、发展好广大人民群众根本利益；服务社会，协调社会关系，规范社会行为，化解社会矛盾，解决社会问题，保持社会和谐稳定；服务党员，建立健全政治上关心、工作上支持、生活上关爱党员机制。

建设服务型执政党至少包括四方面内容：在思想认识上，牢固树立宗旨意识和群众观点；在工作方法上，自觉贯彻党的群众路线；在考核评价上，把群众满意度作为重要依据；在运行机制上，建立常态化的服务体系。建设服务型执政党集中体现了党的性质和宗旨，体现了科学发展观以人为本的核心立场，对党科学执政、民主执政、依法执政提出了更高的要求，对加强和改进党的作风、密切党群关系、凝聚党心民心具有重要意义。

建设服务型党组织，要牢固树立符合科学发展观要求的服务理念，坚持基层为先、服务为重、以人为本，做到任何时候都把联系服务群众放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运。要丰富服务内容，把十八大报告关于坚持走共同富裕道路、坚持人民主体地位、推进社会主义文化强国建设、坚持维护社会公平正义、大力推进生态文明建设等部署要求融入、落实到为民服务中去，更好地保障人民各方面权益，满足群众多样化需求。要完善服务机制，构建城乡统筹党建工作新格局，推动各级党组织都联系帮扶基层，推动各种优势资源投放到群众生产生活中去，形成为民服务的强大合力。要注重服务效果，建立健全服务群众的评价机制和指标体系，请群众对服务质量进行监督打分，把群众满意不满意作为评判服务效果的第一标准，切实提高人民群众的满意度和幸福指数。

建设服务型政党，是践行党的全心全意为人民服务宗旨的必然选择。服务是核心，是学习、创新的深入实践。只有加强服务，坚持植根人民、造福人民、践行宗旨，党才能始终立于不败之地。

第二，近年来，我市各级党组织牢固树立服务科学发展的意识，坚持向中心工作聚焦，坚持为发展大局聚力，围绕推动经济社会科学发展来选干部配班子、建队伍聚人才、抓基层打基础，广泛开展“党群共建促和谐、创新管理当先锋”、“三帮扶三推动”、“四进四加强”等活动，实行党员设岗定责、承诺践诺，推进为民服务全程代理，积极开展基层党组织扶贫帮困、结对共建和党员志愿者服务活动，构建了全覆盖、全方位、全过程的服务网络，得到了广大群众的广泛好评。今后，要按照建设服务型政党要求，教育引导各级党组织不断增强服务意识、丰富服务内容、完善服务机制，提升服务效果，切实把服务落实在履行职责的具体工作之中、落实在长期为民服务的习惯养成之中，全面推进服务型党组织建设。要坚持服务科学发展，切实把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。坚持服务社会和谐，及时了解并有效化解各类矛盾纠纷，把广大党员和干部群众的思想行动统一到脚踏实地做好本职工作、完成改革发展稳定任务上来。坚持服务党员群众，推动各级党组织联系帮扶基层，做到工作资源和工作力量下移，引导城乡基层党组织共谋发展思路、共办利民实事、共强基层党建，形成集管理和服务于一体的合力。同时，要建立健全服务群众的评价机制和指标体系，把群众满意不满意作为评判服务效果的第一标准，切实提高人民群众的满意度和幸福指数。

三要推进创新型党组织建设，不断增强攻坚克难、改革创新的意识和能力。

创新型建设是“三型”目标的动力，彰显了我们党实事求是、与时俱进的理论品格和实践品格。建设创新型执政党，就是始终把改革创新作为共产党人不变的精神价值来追求，推动理论创新，根据不断变化的形势任务创新党的理论，用发展着的马克思主义指导新的实践；推动实践创新，善于发现新情况，总结新经验，破解新难题；推动制度创新，改革完善党的执政方式和领导方式、领导体制和工作机制，使党的工作更富有生机活力

创新是关键，是学习、服务的有力保证。只有加强创新，坚持永不停滞、永不僵化、永不懈怠，党才能始终引领发展潮流。近年来，我市组织工作之所以取得突出成效，关键在于我们紧密联系实际，着力推进组织工作观念创新、方法创新、制度创新，开展的“公推比选”市管干部，“共产党员工程”、“三建三送”、“四进四建”、“为民服务全程代理”、“创先争优促振兴群英谱”、“凤来雁归”等一系列活动，都体现了锐意创新的时代特色。按照党的十八大要求，要继续加大创新力度，不断深化干部人事制度改革，进一步完善干部选拔任用、教育培训、考核评价、管理监督机制，提高选人用人公信度，努力打造一支政治坚定、能力过硬、群众信任、堪当重任的高素质执政骨干队伍；落实人才优先发展的要求，着力破解体制机制障碍，完善各项人才政策，营造干事创业的良好环境，把更多优秀人才积聚到经济社会发展的各项事业中来；创新基层党组织建设，大胆突破党员教育管理难点，建立创先争优常态化、长效化机制，确保党员队伍的先进性和纯洁性，为我市奋力夺取老工业基地全面振兴的新胜利提供坚强的组织保证。化机关党建工作创新的理念，增强党建工作在提升科学发展水平中的开拓性。围绕贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,进一步创新工作理念、工作思路、工作机制、工作载体、工作方法,扎实推进机关党建工作实现科学化、规范化、制度化。按照科学发展观的要求,努力在机关理论学习、领导班子思想政治建设、民主监督管理、机关效能建设以及党内激励、关怀、帮扶等方面进行积极探索创新,形成机关党建工作持续发挥作用的长效机制。根据不同领域、不同岗位、不同层次的特点,积极开展各类活动载体,不断深化机关单位特别是窗口服务单位创先争优活动,推动机关党的工作呈现新的生机和活力。在党建工作中强化创新理念，就是要进一步解放思想，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，根据科学发展观的要求拓展党建工作内容，创新党建工作的理念、方式、载体和机制，促进发展理念、发展思路、发展方式、发展体制的转变，不断开拓科学发展的新局面。

党的十八大强调，要把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。这一重要论断浓缩了时代发展对党的建设的新要求，表明了坚持与时俱进、改革创新对于加强和改进党的建设的极端重要性。回顾改革开放以来，我国发展取得举世瞩目的成就，党的建设取得令人自豪的成效，归根结底都与我们党始终坚持推进实践创新、理论创新和制度创新分不开。实践证明，创新不仅是推动又好又快科学发展的核心因素，也是各级党组织保持创造力、凝聚力、战斗力的不竭源泉。党的十八大指出，“解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质”，“只有居安思危、勇于进取，党才能始终走在时代前列”。各级党组织肩负着改革创新的历史重任，必须积极探索建设创新型党组织路子，以更大的政治勇气和智慧，坚决破除一切落后观念和体制机制弊端，切实增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，始终保持勃勃生机和战无不胜的先进性。

建设创新型党组织，就是要落实深化干部人事制度改革的要求，进一步完善干部选拔任用和管理监督机制，提高选人用人公信度，努力打造一支政治坚定、能力过硬、群众信任、堪当海南科学发展重任的高素质执政骨干队伍；就是要落实人才优先发展的要求，牢固树立科学人才观，着力破解体制机制障碍，完善各项人才政策，营造人才干事创业良好环境，把更多的优秀人才集聚到海南绿色崛起事业中来；就是要落实加强和改进党员队伍教育管理的要求，大胆突破党员教育管理难点，健全落实创先争优长效机制，坚持“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的方针，高质量抓好党员发展工作，确保党员队伍的先进性和纯洁性；就是要落实弘扬党的优良传统和作风的要求，着力整治“庸懒散贪”等不良风气，以优良党风凝心聚力、带动政风民风；为实现绿色崛起，建设美丽海南，全面建成小康社会提供坚强的组织保障。

把握以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程这个动力，推进创新型党组织建设。一是创新领导班子和干部队伍建设。深化“三位一体”目标责任考核、领导班子综合研判，优化领导班子配备和干部队伍结构，建设高素质执政骨干队伍。二是创新党内民主建设。完善党的代表大会制度，改革党内选举制度，强化全委会决策和监督作用，扩大党内基层民主。三是深化干部人事制度改革。探索考实干部“德”的新途径，完善竞争性选拔干部方式，推广“无任用推荐”，加大从基层一线遴选干部力度，破解干部能上不能下问题。四是创新人才队伍建设。加快确立人才优先发展布局，推进体制机制改革和政策创新，激发人才创造活力和创业激情。五是创新基层党组织建设。推进组织设置创新、领导班子建设创新、工作机制创新、党员教育管理创新，发挥基层党组织战斗堡垒作用。

第三第三第三第三，，，，按照以人为本的要求推进党员主体地位作用的发挥按照以人为本的要求推进党员主体地位作用的发挥按照以人为本的要求推进党员主

体地位作用的发挥按照以人为本的要求推进党员主体地位作用的发挥。。。。一是积极探索在党内民主建设中发挥党员主体作用。二是积极创新党员发挥作用的平台和载体，使党员在服务群众、发挥作用中增强荣誉感、责任感和党性意识。三是积极探索基层党代会常任制，探索党代表在任期发挥作用的制度机制，鼓励党代表对于一些代表性、倾向性、建设性意见建议在党代会期间向大会提交议案，发挥党代会全委会对重大问题的决策作用。四是探索建立党内培养、激励、关怀、帮扶机制，增强党员的归宿感。第四第四第四第四，，，，按照提高领导科学发展能力的要求推进选人用人与干按照提高领导科学发展能力的要求推进选人用人与干按照提高领导科学发展能力的要求推进选人用人与干按照提高领导科学发展能力的要求推进选人用人与干部考核评价机制创新部考核评价机制创新部考核评价机制创新部考核评价机制创新。。。。一是立足为科学发展选干部、用人才，坚持民主、公开、竞争、择优的方针和德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认的用人导向，不断规范干部任用制度，加大公开选拔和竞争上岗等竞争性选拔干部的力度，完善干部选拔任用机制。二是按照科学发展观和正确政绩观的要求细化干部考核指标，探索干部考核评价办法。三是探索领导干部问责制度和责任追究机制建设，规范领导干部从政行为，强化权责一致，严肃问责，用制度机制增强领导干部科学发展的责任意识和大局意识。四是探索党管人才和为科学发展聚人才的有效途径，努力营造人才成长和引进激励的政策环境，建立高层次急需紧缺人才信息库和高层次人才孵化基地，打造各具特色的人才工作平台和载体。二二二二、、、、提高提高提高提高基层党建基层党建基层党建基层党建科学化水平的科学化水平的科学化水平的科学化水平的具体做法具体做法具体做法具体做法要使党建工作更加符合科学发展观的要求，以科学发展观为指导提高党建科学化水平，结合目前党建工作和科学发展的实际，还应着重实现两个结合、强化三个理念，把握四个重点。第一第一第一第一、、、、实现两个结合实现两个结合实现两个结合实现两个结合。。。。学习型一是服务型

二是党组织作用发挥和加强群众工作相结合。胡锦涛总书记在“七一”讲话中指出：“来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。”密切联系群众，做好群众工作，是能够科学发展的根本前提。党组织要紧紧围绕推动发展的中心任务，开展各种主题实践活动，依靠群众的集体智慧，加快推进当地社会转型跨越发展。同时面向广大基层群众，开展普遍性培训，举办群众性文化活动，提升群众技能水平，丰富群众文化生活。此外充分调动团委、妇会等配套群团组织,搭建群众心理疏导平台，随时倾听群众诉求，尽量解决群众的实际困难，积极发挥其在群众工作中的作用。第二第二第二第二、、、、强化务实强化务实强化务实强化务实、、、、创新创新创新创新、、、、服务的理念服务的理念服务的理念服务的理念。。。。一是强化务实的理念，增强党建工作在推进科学发展中的实效性。在党建工作中强化务实理念，就是要突出党的建设的实践性特点，把党的建设与当地经济社会发展实际紧密地结合在一起，把党建工作做在科学发展的重点上，做在群众关注的热点上，做在社会普遍期待的实事好事上，出实招，办实事，求实效，使科学发展上水平，人民群众得实惠。二是强三是强化服务的理念，增强党建工作在保障科学发展中的主动性。各部门单位要以“联村联户、为民富民”活动为契机,把基层组织建设年与创先争优活动结合起来,与加强领导班子思想政治建设结合起来,与推动各项中心工作结合关干部深入基层、深入一线抓基层组织建设,与基层党组织书记谈心谈话,和基层党员一起过组织生活,面对面倾听基层群众的意见和建议,帮助群众办实事办好事,在联系服务群众中锤炼党性、改进作风。全面推行党员领导干部联系点制度,广泛开展蹲点调研,切实加强基层党建工作。要坚持围绕发展中心、服务发展大局的党建工作目标定位，积极主动为科学发展提供强大的政治、组织、思想、作风保障和人才支持。

第三第三第三第三、、、、把握党建工作中的四个重点把握党建工作中的四个重点把握党建工作中的四个重点把握党建工作中的四个重点。。。。一是在推动科学发展的大局中谋划党的建设。结合当前我乡科学发展的大局，党建工作应服从和服务于这个大局，要从推动这个大局出发谋划思路、制定措施、部署工作和制订工作目标，引导各级党组织和广大党员当好科学发展的促进派，成为领导科学发展的发动机。二是把党建资源优势转化为科学发展的资源优势。要充分发挥党建工作资源对激活、配置、优化整个社会资源的作用，以党建工作资源为核心，有效整合社会资源，形成推动科学发展的整体合力。

三是不断探索更加符合科学发展观要求的党建工作规律和方法。要紧紧抓住科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，探索和把握党建工作与科学发展观各要素之间的联系，研究党建工作在推动科学发展中的结合点和着力点，找准抓手和载体，善于把发展中的难点和热点问题作为党建工作的突破口。要将服务和推进经济社会的科学发展与推进党的建设自身的科学发展统一起来，探索和把握科学发展观在党的建设领域延伸与拓展的丰富内涵，研究党的建设各要素之间的内在联系，应急与谋远相结合，抓当前与抓基础、抓长远相结合，在推进科学发展的同时推进党的建设新的伟大工程。

四是切实落实党建工作责任机制。党的各级组织及其负责人要进一步增强管党意识和“党建工作出生产力”的认识，增强“不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职”的责任感，强化党建工作责任机制，细化党建工作责任目标，建立健全一套责权明晰、分工明确、运转有序的党建工作责任制。应通过党委书记的带头和带领作用，狠抓党建工作责任制的落实，通过加大对履行党建责任制的考评奖惩力度，把考评结果作为领导班子及其成群众作实绩评定的重要内容，促进党建工作责任机制的切实落实。

了，脱离群众的举动多了；是法制化的社会，但制度又还不太健全或执行力度不足，存在不少的漏洞。这就要求我们不能把经验当教条，要研究与法治社会相适应的教育管理方式，在重视思想道德教育的同时，更要重视党内的制度化、系统化建设，特别是对党员干部权力制约的具体措施。教育的内容上，要有更加贴近现实、贴近党员的思想，更加人性化要求的内容。2、强化职能定位，把提升基层党组织的凝聚力和战斗力作为提高基层党建工作科学化水平的根本点。党组织的凝聚力和战斗力主要体现在二个方面：一是党内的凝聚力，即党员有光荣感和责任感，有自觉为党的事业奋斗的热情和创造力，能够发挥先锋模范作用；二是对群众的凝聚力。基层党组织处于群众之中，基层党建工作水平如何，最好的检验标准是群众对党组织的支持度、信任度如何，向党组织靠拢的人气有多高，党群干群关系的和谐度如何。从党内来看，增强基层党组织的凝聚力的一个重要方面是要增强服务党员的意识和职能。党的十七大党章，关于基层党组织任务第三条，在原来“对党员进行教育、管理、监督”基础上增加了“服务”二字，这就要求基层党组织作为一个“大家庭”更要体现对党员的人文关怀，健全党内激励、关怀帮扶机制，加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶。增强党组织的亲和力，增强吸引党外群众向党组织靠拢的凝聚力。从凝聚群众来看，党的基层组织在管好党员，以良好的党员队伍的形象展现给群众的同时，要深入基层、深入群众了解情况，倾听群众呼声，关心群众疾苦，真实反映民情民意。起领导作用的基层党组织要切实帮助群众解决困难和问题，特别是群众关心的热点难点问题。在今天，社会的新矛盾较多，基层党组织要在化解矛盾、构建和谐社会中起关键的作用，要成为群众权利和利益的维护者与协调者。3、优化组织设置，加强基层党组织带头人队伍建设，把科学设置基层党组织与建设高素质基层党组织带头人队伍，作为提高基层党建工作科学化水平的基础。党组织的设置是党实现有效领导的载体，是基层党建工作的起点和基础环节。而基层党组织带头人队伍建设是基层党建工作能否有效开展的关键。科学设置基层党组织与建设高素质基层党组织带头人要有机结合起来。一是根据当前党员流动性强、产业化趋势、新经济组织社会组织不断涌现的特点，科学设立党组织。二是根据有利于提高党组织的质量来调整党组织设置。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，培养基层党组织书记。确实没有合适人选当支部书记的单位，应该和相近或相关的单位联合建立党组织。一些长期软弱涣散的党组织，应进行适当的整顿、合并。三是把设置和管理结合起来，重视党务干部培训。4、注重制度建设，把建立健全基层党建工作的体制机制作为提高基层党建工作科学化水平的保证。一是创新完善调动党员积极性的体制机制。要健全和完善党内民主机制、党员民主权利保障机制、促进党内平等和谐机制等，激发党员作为党的主人管理党的事务的热情和责任。二是健全完善有利于党员发挥先锋模范作用的体制机制。基层党组织要根据各自的具体职能，结合单位工作任务和党员实际，多搭建党员表演的“舞台”，增强激励机制，如，鼓励党员带头参与志愿服务、推广党员承诺制等做法，探索建立党员在居住地发挥作用机制。三是保持党员先进性、纯洁组织的体制机制。党组织的先进性和纯洁性要从把好入党关开始，完善发展党员工作责任追究制、公示制、票决制等制度。要严格党内生活，坚持民主评议党员，表彰优秀党员，及时处置不合格党员。要完善出党机制，要让不起党员作用、不愿继续留在党内的人敢于主动提出退党。四是健全完善基层党的建设工作整体推进的体制机制。如近年来开展的“三级联创”机制，要不断总结经验，进一步深化创建活动。进一步加强党组织之间的横向交流活动，探索共性与个性职能发挥的问题。5、创新活动方式，把注重工作质量作为提高基层党建工作科学化水平的关键。一是开展体现党的先进性质、突出党性主题的实践活动。如，近年来不少基层党组织结合工作实际，开展“争先创优”、“党员先锋岗”、“素质工程”等都是较好的活动方式。二是扩大党内民主的活动方式。要加强调动党员主动管理党内事务的积极性，增强广大党员的主体意识，提高党的民主执政水平的活动方式。三是增强人本型活动方式。以人为本的执政理念，是科学发展观的核心。在这一理念的引导下，基层党建工作的活动方式应改革创新。如，开展党组织服务党员、服务群众活动，“挂钩联系”扶贫帮困活动。四是增强开放式的活动方式，扩大群众的参与度。如，开展党内外人才交流活动，群众评议监督活动等，真正推动基层党建工作科学化水平提高。（责任编辑：潘慧第一，

建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，要实现三个努力：要努力提高各级党组织推动科学发展、促进社会和谐的素质和能力；要努力增强各级党组织以人为本、执政为民的意识和能力；要努力提升各级党组织攻坚克难、改革创新的能力和水平。

党的十八大报告鲜明指出，要“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。这为我们全面提高我省党的建设科学化水平指明了前进方向。

建设学习型服务型创新型党组织，是时代之需、兴党之需、发展之需、人民之需

提出建设学习型、服务型、创新型党组织这一重大命题，在党的全国代表大会报告中是第一次。这标志着我们党对时代发展脉搏和新形势下党的建设规律的认识、把握达到了新高度，既坚持了马克思主义执政党的基本定位，又提出了加强和改进党的建设的新目标、新要求。面对当前全球正处于大发展大变革大调整时期，世情、国情、党情深刻变化，亟需我们党与时俱进研判形势，立足实际，奋发有为应对挑战。强调建设学习型、服务型、创新型党组织，就是敏锐把握了时代发展趋势带来的新情况、新问题、新任务，就是切实正视了党面临的“四个考验”、“四种危险”，就是找准了巩固党执政地位、实现党执政使命的重要抓手和突破口，就是抓住了全面提高党的建设科学化水平的“牛鼻子”。只有加强学习，坚持更新知识、提升能力、增强本领，党才能始终走在时代前列；只有加强服务，坚持植根人民、造福人民、践行宗旨，党才能始终立于不败之地；只有加强创新，坚持永不停滞、永不僵化、永不懈怠，党才能始终引领发展潮流。否则，党就会与时代相脱节、与人民相疏远、与发展相背离，难以担负起团结带领人民群众全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的历史重任。具体而言，建设学习型、服务型、创新型党组织，既是一项意义深远、刻不容缓的战略任务，也是一个有机统一的系统工程。其中，学习是基础，是服务、创新的前提条件；服务是核心，是学习、创新的深入实践；创新是关键，是学习、服务的有力保障。这三者相辅相成、互相支撑，共同融入党的建设，转为党的建设，在推进党的建设新的伟大工程中发挥重要作用。

按照建设学习型党组织的要求，努力提高各级党组织推动科学发展、促进社会和谐的素质和能力

党的十八大对今后我国经济、政治、文化、社会和生态文明建设，作出了新的全面的部署，提出要坚持中国特色社会主义道路、理论体系和制度，到2020年实现全面建成小康社会，国内生产总值和城乡居民人均收入比201*年翻一番等宏伟目标。我们既要看到，落实好十八大部署的各项任务，各级党组织担负着重大的政治责任，只有按照建设学习型党组织的方向，坚持以学为先、苦练内功，才能更好地胜任繁重的改革、发展和稳定任务的要求。还要看到，当今世界，国与国之间、地区与地区之间，事业格局都在发生此消彼长的深刻变化，这些变化的实质首先根源于学习状态和学习能力的竞争。一旦在学习上落后于人，势必会失去在激烈竞争中的话语权、主导权，陷入本领恐慌的危机，丧失发展的先机，甚至被时代所淘汰。建设学习型党组织，当前首要政治任务是认真地学习宣传贯彻好党的十八大精神。要原原本本地学习，全面准确深入地领会，把思想认识真正统一到党的十八大精神上来。特别是要全面把握我们党领导人民取得的辉煌成就和成功经验，全面把握坚持和发展中国特色社会主义的丰富内涵，全面把握建设中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务，全面把握夺取中国特色社会主义新胜利的“八个必须坚持”的基本要求，切实增强坚持中国特色社会主义道路、理论体系和制度的自觉性和坚定性，增强推动科学发展、促进社会和谐的自觉性和坚定性。要坚持学习贯彻十八大精神与贯彻落实省第六次党代会精神相结合、丰富学习内容与创新学习方式方法相结合、学习理论与联系实际解决问题相结合、集中教育轮训与健全完善学习制度相结合，真正使党的十八大精神做到家喻户晓、入脑入心，在全省上下努力形成学习新热潮、提升精神新境界、凝聚发展新共识、推动事业新进步。按照建设服务型党组织的要求，努力增强各级党组织以人为本、执政为民的意识和能力

把科学发展观确立为党必须长期坚持的指导思想，这是党的十八大理论创新的最大亮点和最突出的贡献。贯彻“以人为本”这个科学发展观的核心立场，必然要求我们始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，作为我们党一切工作的出发点和落脚点。以人为本、执政为民，是党全心全意为人民服务的根本宗旨在科学发展观中的体现，是我们党思想精神上的光辉旗帜和核心价值追求。历史反复证明，为了群众，依靠群众，服务群众，我们党才能得到有力支持，才会获得不竭的动力；脱离实际，脱离群众，损害群众，我们党就会失去群众拥护，党组织就难以发挥作用，党的执政基础就有发生动摇的危险。我们要看到，当前还存在一些党组织软弱涣散，群众观念淡薄，不懂、不愿、不善做群众工作，有时甚至与民争利、侵害群众利益等不良现象，使党在群众中的威信和形象受到损害。习近平总书记最近深刻地强调，“一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。如果我们脱离群众、失去人民拥护和支持，最终也会走向失败。”各级党组织只有始终坚持把人民放在心中最高位置，竭尽全力服务人民，千方百计造福人民，才有存在的依据、价值和意义，才能牢不可破、永远立于不败之地。

按照建设创新型党组织的要求，努力提升各级党组织攻坚克难、改革创新的能力和水平

建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，对于以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平具有重要意义。

建设“三型”政党让党更“有型”匐茎201*年11月14日08:31来源中国共产党新闻网手机看新闻在党的十八大报告中胡总书记强调建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。十八大报告把“学习型、服务型、创新型”作为政党建设的渠道和目标抓住了根本抓住了关键抓住了要害为当前和今后较长一段时期加强党的自身建设指明了方向、厘清了认识、增添了措施必将使党更健康、更有型。学习是人类社会进步的阶梯。我们党从建党之初起就善于学习、倚重学习在革命战斗年代共产党人见缝插针通过各类学习班、培训班提高党员的素质建国之后虽然受文化大革命影响一度偏废了学习、忽视了学风但改革开放启动后党就把学习重新抓在手上特别是中央政治局领导班子带头加强学习、高度重视学习、主动抓学风建设在党内形成了良好的学习氛围。如今党的十八大把“学习型”作为政党建设的目标建立完善自我学习机制倡导终身学习、全民学习通过学习使党更成熟、更坚定、更有型。服务是党的根本价值取向。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是党的神圣使命完成这个使命的唯一途径就是“服务”离开了服务党就成了“无爪龙”、“缺牙虎”。为人民服务是党发展壮大、长期执政的根本法宝建设服务型政党就是要求党的各级组织和所有成员争当人民的“勤务员”、甘做群众的“服务员”始终把人民群众放在最高位置来对待、把群众利益作为最大利益来维护、把民生疾苦作为最大问题来解决通过改进服务作风、提高服务质量、完善服务措施让人民群众生活的更加有质量、更加有尊严进而使党更成熟、更坚定、更有型。创新是一个民族进步的灵魂。民间有句俗语“办法总比困难多”通俗中揭示了创新的要义。当前我国既处在发展机遇期也迎来了矛盾多发期面对民众对改革的强烈期盼、对公平的热切呼应、对民生的高标预期、对环境的美好向往加之国际对路线的“颜色主义”制肘、隐形的经济战略制约、多发的领土主权争纷在这矛盾交集、困难重叠的关键时刻十八大提出建设“创新型”政党就是要求全党的各级组织和所有成员不墨守成规、不抱残守缺、不固步自封、不僵化止步通过理论创新、思路创新、制度创新、方法创新、机制创新和载体创新使党的执政有所更新、有所创造、有所改变以应对变幻莫测的国际国内形势解决层出不穷的困难问题进而使党更成熟、更坚定、更有型。

十八大报告首提三型政党新京报讯(记者王姝)昨日中央社会主义学院原副院长甄小英接受本报采访时表示十八大报告首次提出“三型政党”即“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”是对新形势下党建经验的总结也是对提高党建科学化水平提出的新要求。服务型政党强调造福人民建设学习型政党、服务型党组织、创新型党组织单个分开来讲都提过。

建设学习型党组织应力戒“五种不良学习态度”一位文人曾经说过：“树木成长，外界可以给阳光、雨露，创造环境，但首先自己要有成长动力。”建设学习型党组织，关键是参与者自身要有主动性和积极性。在建设学习型党组织过程中，有五种不良学习态度不可取，抱着这些态度，非但不能取得好的学习效果，同时还会产生不良影响，害人害己。一是不学。上有政策，下有对策。任凭百般要求，仍旧我行我素。“没时间学”、“学习无用”，种种歪理支配神经。学习没时间，应酬娱乐忙翻天。书桌前没影子，麻将桌边抢椅子。二是假学。装样子、走过场，变“理论武装”为“理论包装”。说一套，做一套。集体组织学习，“身在曹营心在汉”，左耳进，右耳出，根本不经过大脑。学习笔记请别人代写，心得体会从网上抄袭。滥竽充数，轰轰烈烈搞形式，扎扎实实走过场。三是浅学。浮光掠影，蜻蜓点水。学习不刻苦、不深入。囫囵吞枣、不求甚解，浅尝辄止、一知半解。只学了皮毛，不得要领，只知概念，不懂本质。不能做到触类旁通，切事切理，入脑入心。四是死学。没有坚持“一切从实际出发，理论联系实际”的思想路线，孤立地就理论学习理论，搞教条主义，照本宣科，照抄照搬。喜欢在名词、概念上兜圈子，装潢虚饰，做表面文章，“说功”比“做功”好，讲道理头头是道，一接触实际却束手无策。聊起闲话能说，遇到问题能拖。五是歪学。剪裁理论，断章取义，歪解曲解，主观臆断。把不正确的观点说成文件的原意，带着歪论去找“证据”，找不到就歪解。比如，把“民主集中制”说成“领导集中制”，把“党管干部”说成“党支部管干部”，等等。以上五种不良学习态度，虽然表现形式不一，但危。

创新是一个政党永葆生机的源泉。创新型执政党，是始终保持与时俱进的精神状态的党，是不断推进理论创新、实践创新、制度创新的党。长期执政面临的新情况新问题新考验、发展中国特色社会主义面临的新形势都对中国共产党提出新的要求。能否继续推进伟大事业和伟大工程，关键看党能否按照创新型执政党的要求加强党的建设，始终保持党的先进性。解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，既是科学发展观的精神实质，又是建设创新型执政党、保持党的先进性的决定性因素。

建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，三者各有侧重又相互促进，从不同方面深化了对共产党执政规律的认识，统一于全面提高党的建设科学化水平的实践之中。

加强学习是基础工作。在复杂多变的国内国际形势面前，没有一成不变的工作方法，没有普遍适用的发展经验。有效应对风险挑战，破解发展难题，最好的办法就是学习。学习无论是提高服务群众、做好群众工作的能力，还是增强改革创新的意识和水平，都具有普遍性和永久性的意义，在党的建设和国家发展中起着引领航向的作用。

服务群众是根本目的。把服务群众作为根本目的，回答了“学习为了什么、创新为了什么”的问题。中国共产党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。密切联系群众是具体的实在的，最主要的内容就是服务群众、做群众工作，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。脱离为人民服务的宗旨，形式再好、内容再丰富的学习也容易流于形式；不围绕群众关心的实际问题进行创新，任何新颖的想法和做法都缺乏实践的土壤。

学习型服务型创新型马克思主义执政党的内涵及其相互关系

党的十八大报告明确提出，要“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”从党的十七届四中全会提出建设“马克思主义学习型政党”到党的十八大提出“建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”，标志着我们党形成了“三型一体”的党的建设新目标，充分表明我们对执政党建设规律的把握更加自觉、更加全面、更加深刻，体现了党的建设与时俱进的时代特色。建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党，是新形势下全面加强和改进党的建设的新要求和新部署，是对党的执政理念、执政方式的新发展，是中国共产党对马克思主义执政党建设理论的新贡献，意义重大、影响深远。什么是学习型、服务型、创新型执政党？这是必须首先明确回答的问题。我们认为，所谓学习型执政党，主要是指重视学习、善于学习，拥有不断更新知识以及获取这种知识能力，能够把知识转换成为执政能力的政党；所谓服务型执政党，主要是指以全心全意为人民服务为宗旨，以立党为公、执政为民为根本执政理念，把服务人民作为主要职能和工作任务，通过不断提高服务人民群众能力和水平，来提高党的领导力、管理力和凝聚力的政党；所谓创新型执政党，主要是指能够适应国际国内客观形势发展变化，不断对党的纲领、路线、方针、政策进行调整、更新，以适应社会进步要求和时代发展潮流的政党。建设学习型、服务型、创新型执政党，必须正确认识和处理学习型、服务型、创新型政党的相互关系。

第一，学习型政党是服务型、创新型政党的前提和基础。

建设服务型、创新型的马克思主义政党，前提是要把党建设成为学习型政党。重视学习是我们党的优良传统，尤其是在知识经济时代，更是对执政党的基本要求。只有搞好学习型政党建设，才能为服务型和创新型政党建设提供正确的方向、必备的能力和持久的动力。从时代条件看，新形势下人民群众的利益诉求越来越多、群众对执政党的期望也越来越高。我们党作为执政党，为了实现最广大人民群的根本利益，巩固和扩大党的群众基础，就必须按照学习型政党建设的要求，秉持全面的学习观，把学习作为一种精神追求，深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论，真正做到学以立德、学以增智、学以创业。在学习的过程中，净化思想、提高党性，打牢为人民服务的思想根基；通过学习，提高为人民服务的本领，提高发展社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会和社会主义生态文明的能力，提高理论创新、实践创新、科技创新和制度创新能力。因此，只有建设学习型执政党，服务型、创新型政党建设才具有牢固可靠的基础。改革开放以来，我们党在治国理政方面领导水平和执政水平的每一次跃升，我们党在理论创新和实践创新中取得的每一个重大进步，都与学习密不可分。

第二，服务型政党是学习型、创新型政党的根本出发点和落脚点。为谁服务、如何服务？这是执政党必须首先解决的基本问题。建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，目的都是要践行党的宗旨，更好地为人民服务。建设服务型执政党的定位，正是学习型、创新型执政党的目的和归宿。作为一个全心全意为人民服务的政党，“服务”自然是它的本质特性，也是最重要的执政方式。党的十八大强调指出，“以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准”。这就清楚地表明，服务人民，是我们党执政为民的鲜明特色。在国内外形势和党自身状况深刻变化的形势下，在长期执政、改革开放、市场经济、外部环境四大考验面前，我们党如何履行好党的宗旨、践行党的执政理念，面临许多困惑和挑战。这其中，服务意识不强、能力不足、水平不高尤为突出。因此，通过学习型、创新型政党建设，可以促进服务型政党的建设，更好地为人民群众服务。学习型和创新型政党建设，也只有在为人民服务的实践检验中才能找到归宿和立脚点，才能互促互进不断进步。因此，十八大报告提出建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，是党的建设标准要求提升的表现，是服务好人民的宣言书，是时代赋予全党的使命和责任，必将凝聚起全党的共识，更好地履行执政使命，更广地赢得人民群众的支持。第三，创新型政党是学习型、服务型政党的动力源泉。

无论是学习还是服务，必须解决其中的动力问题。建设学习型、服务型执政党的动力在哪？毫无疑问，建设创新型执政党，正是推进学习型、服务型执政党建设的动力所在。创新是学习和服务永续前进的不竭动力。一个政党如果没有创新精神，就会抱残守缺、固步自封，必然会失去生机活力、落后于时代潮流和社会发展进步的要求；一个政党如果没有创新精神，就会经不起历史、时代和世界的考验，就不可能长期执政。作为一个有着8260多万党员的执政党，要推动科学发展、全面建成小康社会、实现中华民族的伟大复兴，如果没有创新意识、创新精神和创新能力，那么党肩负的这些使命和责任就难以实现。只有坚持创新，才能进一步促进学习型政党建设，在全党形成人人学习、时时学习、处处学习、不断创新、不断进步的氛围和制度自觉，成为自觉贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的领导力量。只有坚持创新，才能更新服务理念，提高服务意识，进一步提高服务人民的水平和质量，使党的建设不断适应党的事业发展要求，始终充满旺盛的生机和活力。

总之，学习型、服务型、创新型“三型”环环相扣，相辅相成，相互作用，构成了党的建设有机的整体，统一于党的建设新的伟大工程的实践中。

党的十八大报告首次完整提出建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的目标和任务，对新形势下加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，全面提高党的建设科学化水平，具有重大现实意义。

一、提出建设学习型、服务型、创新型执政党的目标，是对马克思主义建党学说的重大发展

提出建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党目标，充分表明我们党对执政党建设规律的把握更自觉、更全面、更深刻。

第一，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，是对建党九十多年来实践经验的科学总结。重视学习、善于学习，是我们党优良的政治传统。我们党的历史就是一部创造性学习的历史。每当面临重要的历史关头或者要解决重大现实问题，党都善于通过学习来提高认识、解决问题、推动实践。致力服务人民、造福人民，是我们党坚守的政治责任。延安时期，毛泽东同志就系统阐述了为人民服务思想。十六届六中全会首次提出建设服务型政府要求。十七大以来，中央进一步提出，党要始终坚持立党为公、执政为民，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。坚持与时俱进、改革创新，是我们党优秀的政治品质。党领导中国人民在革命和建设中取得的每一次重大胜利和成就，都是实事求是、改革创新的结果。党的十六届五中全会明确提出建设创新型国家重大战略思想。十七大强调，“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”。

第二，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，是保持党的先进性和纯洁性的内在要求。保持和发展党的先进性和纯洁性，必须坚持用马克思主义中国化最新理论成果武装自己，用人类文明发展最新成果丰富完善自己，始终保持理论和实践上的先进和纯洁；必须坚持立党为公、执政为民，在为人民服务实践中汲取群众智慧，赢得最广大人民群众的信赖和支持；必须不断推进党的建设实践创新、理论创新、制度创新，使我们党永葆生机活力。第三，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，是新形势下党应对各种风险考验的根本保证。面对“四大考验”、“四大危险”，只有更加重视学习、善于学习，才能不断提高驾驭全局、宏观决策、综合协调、知人善任和处理复杂问题能力，使我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列；只有坚持为民服务、夙夜在公，才能获得人民的信任与支持，不断夯实党执政的群众基础，使我们党在任何风险和考验面前始终成为全国人民的主心骨；只有不断解放思想、开拓创新，才能有效破解改革开放和现代化建设中遇到的各种难题，妥善应对复杂多变的国际国内形势，使我党始终成为建设中国特色社会主义事业坚强领导核心。

二、努力建设学习型、服务型、创新型执政党的目标，是具有丰富而深刻内涵的科学体系

建设学习型、服务型、创新型执政党，是有机统一的目标体系，建设学习型政党是前提和基础，建设服务型政党是核心和关键，建设创新型政党是动力和保障，三者共同服务于确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心。。

三、实现学习型、服务型、创新型党组织建设目标，是新形势下推进党的建设的重大系统工程

把各级党组织建设成为学习型、服务型、创新型党组织，是实现建设学习型、服务型、创新型执政党目标的基础性工程。结合当前实际，应注重做好以下几方面工作。

第一，突出坚定理想信念、坚守共产党人精神追求这个重点，推进学习型党组织建设。一是丰富学习内容。突出抓好思想理论建设、党性教育、道德建设，推进十八大精神进教材、进课堂，广泛学习哲学、历史、优秀传统文化，学习现代市场经济、现代国际关系、现代管理等方面知识。二是创新学习载体。根据十八大部署规划好新一轮大规模教育培训干部，深化“三统一推”干部教育培训模式，探索利用延安革命圣地等红色资源加强党性教育新途径。三是完善长效机制。建立健全科学的“考学”、“评学”、“奖学”机制，激发党员干部自觉学习内生动力和学以致用能力。第二，坚持以人为本、执政为民这个核心，推进服务型党组织建设。一是创新实践载体，拓展服务渠道。抓好中央部署的以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育活动，深化“问政于民、问需于民、问计于民，解民忧、解民怨、解民困”活动，建立健全党员干部直接联系服务群众常态化机制。二是完善组织设置，健全服务体系。加大在非公企业、社会组织、农民专业合作社、产业链等领域建立党组织工作力度，扩大党组织和党的工作覆盖面，确保哪里有群众，哪里就有党组织、就有党组织服务。三是强化服务功能，提高服务水平。深化村级党组织“升级晋档、科学发展”、城市“文明社区、和谐家园”创建活动，选优训强基层党组织带头人队伍，健全党员立足岗位创先争优长效机制。第三，用。

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