xx社区扁平化管理工作总结
XX社区扁平化管理工作总结
扁平化管理工作实施以来，XX社区在区、街道的正确领导和精心指导下，加强学习，提高认识，制定了扁平化管理实施计划，认真扎实地开展工作，取得了初步成效，现将工作汇报如下：
一、一专多能提供综合管理服务
扁平化管理是一种科学、高效、灵活的管理服务模式，通过减少管理的中间层次，增大管理的宽度和幅度，促进管理信息的传递与沟通，提高管理效率的新型模式。“一人多岗，一专多能”是社区扁平化管理的前提，需要社区干部掌握各条线的政策规范、工作技能和技巧，需要掌握电脑操作技术和基本的网络知识。
因此，社区做了三方面的工作：
一是转变观念。组织工作人员认真学习、了解扁平化管理的内涵要求，统一思想认识，充分认识扁平化管理是政府面对新形势提出的新要求，转变观念，用新的工作理念指导社区管理服务的新实践。牢固树立以人为本理念，更加注重人文关怀，改变过去社区工作重管理轻服务的现象；牢固树立依法办事的理念，更加注重工作规范，改变过去重情感轻政策的现象；牢固树立“一人多岗”、奉献为民的理念，更加注重岗位学习,改变过去的条线分割状况。
二是加强业务培训。“一人多岗、一专多能”的目标是培养社区事务的“多面手”，因此社区特别重视工作人员业务素质的培训，分别组织工作人员参加民政、残联、劳动保障、城管、计生等条线的政策知识培训，采取岗位交流，互帮互学等措施，为实现社区岗位的相互兼容、人员的相互补位和工作的相互协调奠定了良好的基础。
三是注重考核监督。社区将工作业绩、服务质量与社区工作者年度考核挂钩，公开接受居民群众的建议监督，激励社区工作者从原有的专业条线人转变为现在的一专多能人，成为能够独挡一面的复合型办事员，促进了社区事务工作站办事效率的大大提高。
二、分片包干制提供零距离服务
“分片包干，责任到人”是社区扁平化管理的核心，围绕这一核心，社区根据实际情况，把社区居民区划分成7个责任区，每责任区配备两名人员，一名是片区责任人，另一名是片区居民小组长，明确片区包干的工作范畴、工作责任、工作方法和考核机制。
社区专门订做了不锈钢展示栏，将每个片区工作人员的姓名、联系电话、职责范围、社区扁平化管理结构图、便民措施、社区分片包干网络图、分片包干分工图全部公示于社区醒目之处，便于社区居民及时反映情况和监督社区干部的工作实绩，以此来增强社区干部的责任意识。
社区还汇编了“两本手册”，即《社区扁平化管理工作手册》、《社区民情日志》。社区干部在走访包干片区的过程中，将情况如实记录在手册上，从而进一步严格落实了全程为民服务代理制及各项规章制度。实行社区工作人员“值班+走访”的工作制，要求社区干部每周值班一次，每天深入居民家庭走访、调处问题。同时要求片区责任人通过一段时间的工作，确保片区内的所有居民户、单位无一遗漏，做到“户数清、人数清、情况清、单位清”。社区服务由传统单一的居委办公模式，转变为社区干部面对面深入一线采集民情民声，详细了解居民的需求与呼声，协调处理社区事务，实现了社情民意早知道，重大事件早上报，矛盾问题早解决，使社区管理横向到边，纵向到底，不留死角。
三、错时工作制提升为居民服务质量
在推进扁平化管理工作中，社区实行错时工作制，据实安排工作人员轮转值班，周一至周五实行“早八晚六”，周六、周日增加假日服务，服务时间为9点至17点，大大延长了社区办公时间，以时间换空间实现了人员工作时间与居民作息时间的“无缝对接”，最大限度地方便群众办事，满足了居民的所求。社区工作时间的“稍稍变动”确实给居民群众带来了“大大方便”，居民无论什么时候到社区事务工作站办事都有人接待受理，如因客观原因不能立即办理，则按照限时办结制及时办结回复。居民办事，“能一次办结的事绝不让走第二次”。
通过扁平化管理，极大地调动了社区干部的工作积极性和责任心，如今每个社区干部都能在工作中独挡一面，服务水平和能力有效增强，居民办事效率大大提高，居民群众的满意度大幅度提高。今后我们将总结经验，集思广益，不断拓展服务项目、扩大服务内涵、强化服务功能、完善服务措施，提高服务水平，使社区真正成为政府的好帮手、居民的贴心人。
扩展阅读：社会工作行政：扁平化社区之浅谈
社会工作行政：扁平化社区之浅谈
班级：社工0803姓名：刘云学号：1100080311
一、春潮二区的简介：
旺庄街道春潮园第二社区组建于201*年4月，社区总面积25万平方米，共211个单元（楼道），划分为6个片区，21个居民小组。社区是一个以被征地农民为主的安置房小区，现有居民2033户，常住人口5966人，暂住人口3000余人。社区党总支共有党员184名，分为3个分支部，9个党小组。
社区服务中心总面积1800平方米，设有一站式服务大厅、党员活动室、党建研究室、书画室、健身室、图书室、市民学校、爱心超市、卫生服务中心等功能场地。另外，社区还设有世代服务中心，为外来流动人口提供生殖保健服务；设有居家养老服务中心，为独居、孤寡老人提供日间照料服务。社区现共有文艺演出队、腰鼓队、锣鼓队、功夫扇、太极拳、书画队、摄影队等各类文体队伍20多支，为社区各种健康向上，寓教于乐的文体活动注入了活力。
六年来，春潮二区积极顺应“农村向城市转变、农民向市民转变、管理向社区转变”的新形势，坚持以人为本、协调发展的原则，围绕“全面教育提高人，健全制度规范人、丰富活动激发人、体贴民情温暖人”这条主线，全面深入开展各项社区建设工作。他们充分发挥各类宣传教育阵地作用，积极开展民主法制教育、环保健康、科普卫生等专题讲座，开展各类创先争优活动及主题教育活动。为进一步提升居民文明素质，稳固社会的和谐基石，更始终坚持以创建和谐邻里、建设幸福社区为导向，开展睦邻文化创建活动。几年间，他们陆续开展了和睦家庭评比及事迹演讲、“聚焦和谐”书法、绘画、摄影比赛、特色楼院争创活动、和睦邻里文艺汇演等深受群众欢迎的活动。通过几年的培育和发展，社区居民文化素质得到进一步提高，和睦家庭覆盖面进一步扩大，一个和谐成风的文明社区正逐步建立。
二、扁平化内涵解析：
扁平化管理是指通过减少管理层次、压缩职能部门和机构、裁减人员，使企业的决策层和操作层之间的中间管理层级尽可能减少，以便使企业快速地将决策权延至企业生产、营销的最前线，从而为提高企业效率而建立起来的富有弹性的新型管理模式。它摒弃了传统的金字塔状的企业管理模式的诸多难以解决的问题和矛盾。
扁平化管理是企业为解决层级结构的组织形式在现代环境下面临的难题而实施的一种管理模式。当企业规模扩大时，原来的有效办法是增加管理层次，而现在的有效办法是增加管理幅度。当管理层次减少而管理幅度增加时，金字塔状的组织形式就被“压缩”成扁平状的组织形式。
“扁平化管理”是相对于传统的等级结构管理模式而言的。传统组织的特点表现为层级结构，即在一个企业中，其高层、中层、基层管理者组成一个金字塔状的结构。董事长和总裁位于金字塔顶，他们的指令通过一级一级的管理层，最终传达到执行者;基层的信息通过一层一层的筛选，最后到达最高决策者。而扁平组织则是指当企业规模扩大时，改变原来的增加管理层次的做法，转而增加管理幅度。当管理层次减少而管理幅度增加时，金字塔状的组织形式就被“压缩”成扁平状的组织形式。
扁平化管理是针对传统组织结构“金字塔”式管理而言。金字塔式组织结构是与集权管理体制相适应的。在现代企业组织结构中，金字塔式和扁平化共存。
之所以“扁平化”成为现代组织变革的关键词，是因为传统的组织形式难以适应快速变化的市场环境，造成决策链过长、反应缓慢，为了不被淘汰，就必须选择那些与市场关联度高的部门，分权、授权管理，使企业集团在规模扩大的同时，组织机构趋向“扁平化”。特别是现代信息技术的发展、计算机管理信息系统的应用，使严格意义上的多层级、层层汇报的垂直管理不再有效，从另一方面加速了企业组织机构“扁平化”的趋势。
图春丰社区扁平化工作站组织网络图
三、社区扁平化的思考
扁平化管理是一种科学、高效、灵活的服务管理模式，其主要内涵是减少中间层次、缩短管理过程、增大管理幅度、实现信息共享。实施社区扁平化管理工作应把握好三个重点：
（一）一人多岗，一专多能。“一人多岗，一专多能”是社区扁平化管理的前提，围绕这一前提，要建立健全8项制度：一是岗位兼容制。打破条条管理、条块分割状况，扩大社区事务工作站人员的管理效能，实行“一人多岗、一专多能”的工作机制。通过对社区事务工作站人员采取岗位交流、以会代训、集中培训等形式，提高工作人员的业务综合素质，达到“岗位兼容、多能全能”的目标。二是错时工作制。针对居民需求，社区事务工作站人员在“八小时制”的前提下，科学、合理、灵活错时安排工作日上班时间，适当提前上班时间和延迟下班时间，以方便“上班族”居民办事。三是节假日值班制。在节假日安排工作人员轮流值班，调整工作人员休息时间，实现社区服务“全天候”。四是“一门”受理制。将各委办局延伸到社区的业务统一归并在社区事务工作站受理，人员、岗位等由工作站统一调配，统一管理，达到“开一扇门、办千家事”工作目标。五是服务承诺制。结合社区实际，制定社区事务工作站服务的内容、程序、时限以及服务标准等事项，向社区居民作出公开承诺，并采取有效措施保障承诺事项的落实，自觉接受群众监督。六是首问责任制。对来电、上门咨询、办事的居民，工作人员不分业务，不分岗位，由第一受理人负责协调、答复、办理。七是限时办结制。对寻求服务的居民，若手续完备，要在规定的时限内予以办结；若手续不完备，一次性告知其全部办理要求和所需的文书材料，不拖延不推诿。八是预约服务制。社区居民因工作需求或者特殊情况，通过登记或电话预约，需要社区事务工作站人员在工作时间之外的某一时间为其提供服务的，相关工作人员要按预约时间给予办理，实现与居民需求的全对接。
（二）分片包干，责任到人。“分片包干，责任到人”是社区扁平化管理的核心，围绕这一核心，着重抓好3个方面的工作：一是划片包干。按照“区域相邻、规模相当、资源相通”的原则，根据社区地域面积、楼栋、人口数量，科学合理地划分社区事务工作站人员的包干片区，明确其工作范畴、工作责任和工作要求。二是落实责任。片区负责人是所包干片区的第一责任人，负责落实包干区居民的政务办理及服务需求的受理，同时，要定期不定期深入片区了解社情民意，通过片区党组织、楼组长(居民小组长)熟悉和掌握片区各类人员、辖区单位的基本信息，做到底数清、人头熟、情况明。三是强化管理。通过向居民发放分片服务卡，建立社情民意日记、工作写实表、服务登记本，张挂分片包干公示栏（牌），设置居民意见箱，利用社区网（站）、“民声”热线等方式，加强和完善社区服务和管理，接受居民的监督，使社区管理横向到边，纵向到底，不留死角，实现民有所呼，我有所应。
（三）资源整合，信息共享。各类资源的整合与共享，是社区扁平管理的基础，围绕这一基础，要实施3方面的整合：一是整合社区物质资源。结合本地区实际，通过改建、置换、调剂等形式，进一步完善社区事务工作站基础设施建设。同时，动员和鼓励社区辖区单位公共服务设施向社区群众开放，把社区中潜在的静态资源转化为现实的动态资源，实现辖区内文化、体育场所等资源的共享共用。二是整合社区人力资源。通过社居委工作人员与社区事务工作站人员交叉任职、社区事务工作站人员岗位交替、建立健全社区志愿者队伍等形式，整合社区人力资源；通过加强在职培训，进一步提升社区事务工作站人员的专业知识；把有专长的志愿者，特别是青年志愿者引入社区，为居民提供社区服务。三是整合社区信息资源。坚持统一规划、统一标准、统一平台和方便实用的原则，着力整合各委、办、局运行在社区的各类业务信息系统，分步实施信息系统登录界面的整合、社区各业务系统数据的整合，形成市、区、街道（镇）、社区（村）四级联网的社区服务管理的统一信息平台，切实解决系统重复开发、基础数据重复采集、信息孤岛现象严重、资源浪费严重等问题。四、社区扁平化的工作要求
（一）加强组织领导。各级政府要从落实科学发展观和加强党的执政基础的战略高度，充分认识推进社区扁平化管理工作的重大现实意义，切实加强对社区扁平化管理工作的领导，精心谋划，制定本辖区社区扁平化管理工作的推进方案，周密组织实施。同级社区工作协调机构要履行好督促、指导、协调职责，确保社区扁平化管理工作的落实。各有关部门要通力协作，各司其职，并明确专人负责，确保社区扁平化管理工作全面有序推进。
（二）完善服务平台。社区事务工作站是社区扁平化管理工作的基础平台。各区要按照市政府《关于进一步深化社区建设的若干意见》的要求，加快推进社区事务工作站建设，进一步完善设施设备，配强配齐人员，归并整合各委、办、局下移到社区的机构或职能，实现在统一的平台上跨部门、跨区域的资源共享，为社区扁平化管理奠定基础。
（三）突出分类指导。社区扁平化管理，既要在体制、机制上整体推进，又要紧密结合不同类型社区的实际，因地制宜,搞好分类指导，从细节着手，在精细、实效、特色上下功夫，创造性地开展工作。各地要结合实际，注重抓好“五个结合”：一要与社区党建工作相结合。充分发挥社区党组织的领导核心作用，将社区扁平化管理纳入片区党组织的责任考核范围；二要与居民自治相结合。片区负责人要紧密联系居民小组长、楼组组长开展楼组自治、片区自治，促进社区民主自治；三要注重内与外结合。处理好室内“一站式”大厅服务与室外分片包干服务的关系，处理好8小时内与8小时外的关系；四要注重前与后的结合。处理好前台一口受理与后台协同办理的关系；五要注重上与下的结合。处理好社区事务工作站与街道及政府各委办局的关系。
（四）强化基础保障。各级政府要围绕加强以改善民生为重点的社会建设的要求，充分发挥财政资金的导向和保障功能，加大对社区事务工作站（农村社区服务中心）建设的投入力度。要按照《市政府关于进一步深化社区建设的若干意见》（锡政发〔201*〕157号）文件的要求，及时足额落实社区工作经费和社区工作者的待遇，并针对社区扁平化管理工作的新情况，积极探索社区工作经费自然增长机制。要严格执行社区工作准入制。凡属各级党政职能部门和单位的工作，不得转嫁给社区事务工作站；对进入社区事务工作站的行政事务工作，由同级社区工作协调机构审定；凡是准予进入的工作，集中在社区事务工作站办理，并按照“费随事转”的原则，拨付相应的工作经费，提供必要的工作条件；各级条线部门不另在社区事务工作站设立专门机构。
（五）落实绩效考核。发挥考核杠杆作用，最大限度调动社区工作人员的积极性、创造性，积极推进目标管理。建立健全社区党组织、社区居委会、社区居民及相关业务部门对社区事务工作站的评议制度、社区事务工作站人员考核奖惩制度，将社区事务工作站工作人员的工作业绩、考核结果与其报酬、任用和续聘等紧密挂钩。鼓励社区工作者参加社会工作者相关职业资格考试，畅通社区事务工作站人员、社区干部队伍进出渠道，不断提高社区工作者队伍整体素质。
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