纪委监察局“联一带三”创建活动实施方案
乌拉盖管理区纪委监察局关于“联一带三”
创建活动的实施方案
为深入贯彻落实科学发展观，促进城乡统称发展，按照党的十七大和十七届四中、五中全会关于建立城乡基层党组织互帮互助机制，构建城乡统筹的基层党建新格局的重要精神，乌拉盖管理区纪委监察局积极响应盟委组织部和管理区组织部的号召，积极开展“联一带三”创建活动，不断推进城乡共建活动的深入开展。具体实施方案如下：
一、指导思想
管理区纪委监察局组织开展“联一带三”创建活动，将始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展的原则，充分发挥纪委监察局的优势，联系基层、帮助基层、服务基层，通过开展城乡党组织、城乡党员群众结对共建活动，建立起城乡基层党建统筹、党组织互帮互助、党员联系服务群众的新机制，实现城乡党建工作互动共融，努力在促进管理区经济社会发展和基层党组织建设上取得新成效。
二、主要目标
充分发挥自身优势，把“联一带三”创建活动与深入开展创先争优活动，与开展干部“下基层、察民情、办实事”和“走基层、转文风、改作风”等活动结合起来，明确责任、完善机制、讲求实效，努力为基层和群众解决实际问题，着力构建城乡统筹的基层党建新格局。
三、主要内容
由纪委监察局牵头带领有关单位开展“联一带三”创建活动以“联系一个嘎查村和一个分场、帮扶2户贫困户、培育2户典型户、帮扶2户转移户”为主要内容，将工作重心下移，深入基层，深入到联系的包扶嘎查村，开展城乡党组织共建、领导班子联创活动，帮助他们理清工作思路，规范工作程序，提高推进科学发展能力，实现嘎查村（社区、分场）党组织“五个好”的创建目标，为推进管理区经济社会又好又快发展提供坚强的保证。
四、具体实施步骤
（一）调查摸底，认真确定包扶对象。201*年9月26日，纪委监察局牵头，计生卫生局、医院、疾病控制中心、红十字会等相关责任单位一同到舍伯尔图嘎查、额尔敦陶勒盖分场进行调研，深入到困难户、典型户、转移户家中了解基本情况，并详细询问了当前所存在问题和遇到的困难。最终确定将舍伯尔图嘎查、额尔敦陶勒盖分场作为包扶嘎查村和分场，将舍伯尔图嘎查田勇林家和贺场高慧家作为包扶困难户，将舍伯尔图嘎查邢海军家和贺场薛廷贞家作为包扶典型户，将舍伯尔图嘎查崔德和家和贺场雷广容家作为包扶转移户。
（二）制定详细包扶计划和方案，明确发展方向。纪委监察局将根据舍伯尔图嘎查、额尔敦陶勒盖分场和各包扶对象的实际情况，制定切实可行的具体实施方案，努力将“联一带三”创建工作落到实处。以嘎查村、分场正在做的工作为中心，因地制宜，运用好的经验，通过引导、联创共建等途径，切实加强所联系包扶嘎查村、分场的党组织和班子建设，同时切实做好帮扶贫困户、培育典型户、扶持转移户工作。
（三）因地制宜，着力抓好“联一带三”工作。帮助嘎查村、分场查找薄弱环节，抓住当前存在的主要矛盾，分清轻重缓急，有步骤地开展工作。要立足长远，认真分析影响当地发展深层次的原因，充分利用和发挥自身优势，力求从根本上解决问题。在带领扶持指导典型户、贫困户、转移户工作方面一是重点扶持2个贫困户，为每个贫困户解决生活和生产中遇到的难题，并在财力和物力方面给予帮助，扶持他们尽快实现脱贫；二是为典型户出主意、想办法，在人力和物力上大力支持，鼓励牧民自主创业，从民族餐饮等特色行业领域中培育典型；三是通过帮扶转移活动，实现“转移一户、就业一户、稳定一户”的目标，在生活上帮助转移户，切实解决在转移过程中遇到的难题；四是突出抓好嘎查村和分场基层组织建设，进一步建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，就嘎查村和分场当前正在开展的工作以及下一步工作开展情况进行指导，并为他们购置活动室办公桌椅，进一步改善办公环境。
（四）成立“联一带三”创建活动工作领导小组。纪委监察局专门成立“联一带三”创建活动工作领导小组，办公室设为党政大楼7101，联系电话：04793351117。嘎查村、分场以及包扶对象可以这个平台经常与包扶单位沟通、联系，将工作和生活中遇到的困难及时向领导小组反映，寻求帮助和指导。此外，领导小组也将定期走访嘎查村、分场以及包扶对象，不断加强城乡之间的交流和沟通，增进了解和感情，积极引导农牧民群众转变思想观念，促使他们增收致富。
乌拉盖管理区纪委监察局二一一年十一月二日
扩展阅读：全旗“联一带三”活动动员会发言提纲
全旗“联一带三”活动动员会发言提纲
（201*年10月10）
正镶白旗乌兰察布苏木沙日盖嘎查党支部书记冯殿俊
尊敬的各位领导、同志们：
大家好！我是乌兰察布苏木沙日盖嘎查党支部书记冯殿俊。今天，旗委组织部、旗直机关工委在这里召开全旗机关党组织与基层党组织“联一带三”创建活动动员大会，这是帮扶单位联系嘎查村工作的进一步深化，是党员领导干部联系帮扶贫困户、培育典型户、扶持转移户工作的一个有效载体。是深入贯彻落实科学发展观，不断深化党组织创先争优活动，建立党建工作城乡统筹、党组织互帮互助、党员服务群众的新机制新格局。我们沙日盖嘎查位于旗所在地明安图镇70公里处，是一个纯农牧业嘎查，辖10个小组，嘎查总面积26万亩，其中可利用草场面积18.9万亩。在册总户数219户、657人，常住户142户、468人。嘎查现有党员27名，预备党员2名，重点培养对象3名，申请人员2名。
近几年，嘎查“两委”班子坚持以党建促发展的工作思路，牢固树立科学发展观，紧紧围绕“两转双赢”目标，以创建“五星级”嘎查和推行嘎查“两委”承诺制为载体，深入开展“创先争优”活动，切实加强了嘎查党支部的建设，进一步增强了党组织的创造力、凝聚力和战斗力。嘎查“两委”按照全盟、全旗农村牧区基层组织建设工作总体部署，充分利用帮扶联系单位优势，结合本地实际，嘎查以深入组织实施“围封转移”战略和家畜改良、良种畜引进为突破口，强化基层设施建设，调整产业结构，提升牧民素质，转移牧区人口，全力实施“整村推进”项目，在上级各有关部门的大力支持下，多措并举实现了牧民素质与经济发展相融相动。面对日益恶化的生态环境，嘎查“两委”班子立足实际，嘎查号召牧户压缩小畜，发展大畜，引进良种畜增加牧民收入，减轻了草场压力，同时坚定不移地把生态建设和发展一家一户的五配套节水灌溉做为重要的增收渠道来抓，加大扶持力度。
旗委组织部、旗直机关工委开展“联一带三”创建活动，为我们继续有效利用各级党建资源，进一步加强嘎查党建工作提供了良好的契机，今后我们将结合“联一带三”创建活动，进一步推进和深化与联建单位的结对共建工作，重点做好以下几个方面的工作：
一是坚持领导带头，加强党支部和党员队伍建设。领导干部要以身作则，率先垂范，积极投身于活动之中。帮扶单位在互帮联创的过程中，首先把领导班子联创为重点，在帮带过程中注重把好的制度和工作经验因地制宜地运用到所帮扶嘎查村的班子建设中，并且通过示范引导，带头解放思想、改进作风、调查研究、真抓实干，以自己的模范行动影响和带动机关干部积极投身到活动中，为活动取得实效提供有力的支持。二是实施经济发展联抓，带领牧民致富奔小康，逐步减少贫困人口的数量。我们要借这次结对帮扶活动的机遇，把带领牧民脱贫致富、增强党组织的带动力作为工作目标和任务，积极协调帮扶单位在发展经济上下功夫，帮助嘎查牵线搭桥，寻找发展优势，挖掘发展潜力，为当地经济发展注入新的活力。针对嘎查草场沙化、退化严重，畜牧业结构不合理，良改畜比例小、效益差，牧民增收缓慢等问题影响全嘎查的小康建设进程的实际，积极号召牧户处理土种畜和效益低的牲畜，继续引进和推广良种畜和效益高的牲畜，加快黄牛改良工作步伐，引进西门塔尔良种牛。按照“转人、减畜、增绿、增收”工作要求，在保护好自然生态环境的基础上，带领和引导党员群众通过结构调整、走产业化和合作经济组织发展的路子，现已建起一处牧民合作社，不断提高牧民收入。
三是坚持联系实际，坚持群众路线,注重群众参与。详细了解生产生活中存在的困难和问题，研究分析共建计划，初步形成共建工作意见，为下一步开展帮扶工作奠定良好基础。按照“五个好”嘎查党支部的目标，以“星级嘎查党支部”创建活动为载体，深入开展“创先争优”活动。制定方案要听取群众意见，面向群众公开承诺；开展活动情况要向群众通报,邀请群众认真评议；评选表彰要请群众参与推荐,面向社会公示。要凝民心、聚民力，在嘎查“两委”班子议事中，带头执行党的民主集中制原则，完善嘎查议事规则，扩大基层民主。严格按照“四议两公开”议事规则进行议事，制定嘎查“承诺制”，使承诺全面合理，切合实际，为民办好事，解难事。
我们将以这次“联一带三”活动为契机，加大协调服务，确保帮扶工作落到实处，积极与帮联单位携手，努力实现科学发展、和谐发展、跨越发展提供强有力保障。真诚的希望帮扶单位充分发挥人才聚集、资源丰富的优势，把党建工作经验、先进的工作理念带到我们嘎查，为我们提出意见建议，指导和帮助嘎查的发展。
谢谢大家！
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