刘志军在全国铁路运输安全工作会议上的讲话
刘志军在全国铁路运输安全工作会议上的讲话（摘要）
201*-11-2607:05:56来源:铁道部
一年来，全路坚持以科学发展观指导运输安全工作实践，进一步树立以人为本、安全发展的理念，按照“高标准、讲科学、不懈怠”的要求，以确保高速和提速安全为重点，深入解决安全突出问题，扎实推进安全基础建设，运输安全工作取得明显成效。主要标志：一是确保了高速和提速安全；二是安全专项整治力度不断加大，集中消除了一批安全隐患；三是“三项工程”建设全面展开，扎实推进，促进了安全基础建设的深化发展；四是确保了春运、全国“两会”、庆祝新中国成立60周年等关键时段的铁路安全稳定。
通过现场观摩和大会经验交流，大家普遍感到很受教育、很受启发。我认为，沈阳、武汉等铁路局的经验集中体现在三个方面：一是适应形势发展。他们自觉地用科学发展观指导运输安全工作，深入研究在中国铁路快速发展的新形势下运输安全工作中遇到的新情况、新矛盾，从确保人民群众生命财产安全和铁路现代化顺利推进出发，实施“三项工程”，解决运输安全中的突出问题，加强思想政治工作和安全文化建设，在全面强化新形势下的安全基础工作、不断提高安全管理水平上取得了显著成效，起到了示范作用。二是勇于实践。他们面对进一步整合生产资源、优化劳动组织、确保高速提速安全等重大课题，深入探索，敢于改革，敢于突破，攻坚克难，创造安全工作新思路、新方法、新手段，提供了宝贵经验。三是求真务实。他们贯彻部党组的决策部署态度坚决，行动迅速，作风扎实，坚持从本单位安全生产实际出发，锲而不舍，狠抓落实，取得了安全生产的新成绩。他们的探索和做法是落实科学发展观、坚持安全发展的生动实践，证明了坚持“高标准、讲科学、不懈怠”，是新形势下抓好铁路安全工作的必然要求。各单位、各部门要认真学习借鉴这些单位的经验和做法，不断开创铁路运输安全工作的新局面。
关于明年的运输安全工作，我讲四个方面的意见。
一、认清运输安全工作面临的严峻挑战，进一步增强确保安全的忧患意识和责任意识当前和今后一个时期，是我国铁路加快发展的重要战略机遇期。我们能不能抓住机遇，加快发展步伐，早日实现中国铁路现代化的目标，关键在安全。铁路运输安全关系党和国家工作大局。铁路运输直接关系人民群众的生命财产安全，党中央、国务院对铁路安全工作高度重视，社会各界也十分关注，确保运输安全是我们首要的政治责任和社会责任。运输安全关系铁路发展环境。党的十六大以来，在科学发展观的指引下，我国铁路进入了加快发展的新阶段。铁路的快速发展，得到党中央、国务院的充分肯定，赢得了地方党委政府的大力支持和社会各界的广泛好评，我国铁路“走出去”形势喜人。我们要特别清醒地认识到，我国铁路现代化正处在由量的积累到质的飞跃的关键阶段，这一时期，铁路运输生产力快速发展，生产关系深刻变革，出现了许多新情况、新矛盾，运输安全工作面临着严峻考验。如果运输安全不好，铁路发展环境就会受到严重影响。
明年和谐铁路建设的任务极其艰巨，安全工作面临的挑战和考验比较多。第一，明年是新线交付运营比较集中的一年，能否高标准、高质量地如期完成各项准备工作，直接关系新线的安全运营，给我们提出了新挑战。第二，明年是高速铁路运营里程大幅增加的一年，确保高速铁路运营的绝对安全，是对我们的重要考验。第三，明年是新技术装备投入运用最多的一年，加快完善新技术装备运用和检修维护体系，提高设备维护质量，确保设备运行可靠，有不少新课题需要破解。第四，明年是施工任务最艰巨的一年，切实强化施工现场控制，平稳度过施工安全高风险时期，我们面临严峻考验。第五，明年是安全和运输矛盾更为突出的一年，在新增运输能力有限的情况下，统筹处理安全和运输的矛盾，对我们提出了更高要求。第六，明年是铁路安全环境仍然比较复杂的一年，对铁路运输安全影响比较大，我们决不能忽视。当前全路运输安全存在的问题，说到底是管理问题。由于一些单位领导不力，干部作风不实，安全管理滞后，“严不起来、落不下去”的问题仍比较突出，存在不少安全隐患。大家对此必须有足够的认识。
二、加快实施“三项工程”，推动安全基础建设创新发展
实施优化站段管理结构、自控型班组建设、主要行车工种队伍建设“三项工程”，是部党组从适应铁路现代化建设需要出发，为推进新形势下安全基础建设作出的重要部署。实践证明，“三项工程”建设完全符合现阶段铁路生产力快速发展和生产关系深刻变革的实际情况，体现了铁路发展的时代特征，抓住了运输安全工作的关键，是创新安全基础建设的有效载体，全路必须坚定不移地抓好落实。各单位要认真学习借鉴沈阳局、武汉局等单位的经验，加快“三项工程”步伐，力争取得实质性突破。
1．以优化站段管理结构为重点，全面提升站段安全管理能力。各单位要按照铁道部《关于实施优化站段管理结构三年工程的指导意见》，加快推进这项工作。明年的目标是：按照资源配置优化、组织结构完善、劳动组织科学、安全管理规范的要求，对运输生产站段管理结构的优化完善工作基本到位，建立起站段有序高效的管理模式和管理机制。一是加快推进生产资源整合。按照有利于提高设备质量、有利于提高资源使用效率的原则，进一步完善运力资源配置。二是优化完善车间和班组设置。各系统、各单位要按照系统推进、分类指导、动态优化的要求，对车间、班组设置进一步优化完善，做到车间和班组规模适度、管理规范高效。三是深入推进劳动组织调整。结合生产资源整合、车间和班组设置的完善、修程修制改革和机车交路、乘务交路的调整，科学设置岗位、定员和班制，创新劳动组织方式。要通过站段管理结构优化和劳动组织调整，完善相关配套政策和措施，理顺站段内部管理关系，健全管理机制，提高对安全生产的管理效能。
2．以自控型班组建设为重点，全面强化现场安全控制。全路要按照铁道部《关于加强自控型班组建设的指导意见》，紧紧抓住提高班组安全自控能力这一关键问题，进一步加大工作力度。明年的目标是：自控型班组创建活动取得突破性进展，班组设置科学、管理有序，班组长素质全面达标，班组安全自控机制基本建立，80%的班组达到自控型班组标准，班组管理整体水平明显提高。一是建设过硬的班组长队伍。要按照思想素质高、技术业务精、管理能力强、实践经验足、群众基础好的标准，采用民主选举、竞争上岗等方式，做到优中选优、择优录用，不断完善班组长的培养选拔和激励约束机制。强化班组长的业务技能和管理
能力培训，加强后备班组长队伍建设，保持班组长队伍动态优化。二是规范班组内部管理。各单位要切实加强对班组管理工作的具体指导，按照管理规范、作业标准、控制有力的原则，进一步健全班组工作制度，突出抓好人数多、规模大、作业流动分散班组的规范管理。进一步清理台账、表报，最大限度地减轻班组负担，使班组集中精力抓好安全生产。三是完善班组安全自控机制。要按照“作业有标准、过程有控制、质量有保证、考核有奖惩”的要求，落实岗位责任制和作业标准化，明确安全质量的关键控制点，完善安全自控互控措施。健全班组考核激励机制，坚持日常检查与定期考核相结合，搞好安全分析和评价，激发班组自我管理的内动力。
3．以主要行车工种队伍建设为重点，全面提高职工队伍素质。各单位一定要充分认识加强主要行车工种队伍建设的极端重要性，立足当前，着眼长远，用改革的精神和改革的办法加快推进主要行车工种队伍建设。明年的目标是：主要行车工种队伍进一步优化，内部调剂补充主要行车工种人员，满足新线开通运营的需要；完善职工培训体系，主要行车工种队伍素质全面提升；人才储备工作加快实施，基本满足未来几年铁路发展需要。一是配齐配强主要行车工种人员。按照盘活存量、用好增量、动态优化的原则，改革劳动组织方式，优化人力资源配置，为补充和优化主要行车工种队伍创造条件。结合生产资源整合和深化劳动组织改革，通过竞争上岗、择优选用等方式，配齐配强主要行车工种岗位人员。要根据明年新线开通的实际需要，超前做好主要行车工种人员选拔调剂和转岗培训等工作，确保新线开通和新技术装备运用的用人需要。同时，要统筹用好增量资源，形成梯次结构，实现主要行车工种队伍的动态优化。二是完善主要行车工种人员培训体系。要主动适应铁路快速发展的要求，进一步完善主要行车工种人员培训规划，加快更新培训教材，充实培训力量，健全完善职工培训、考核、使用一体化机制。要强化岗位培训，通过开展多种形式的学技练功活动，引导职工学习新规章、掌握新技术、熟悉新设备，做到应知必知、应会必会。要抓好实践培训，以开通运营的高速铁路和新技术装备为平台，组织主要行车工种人员跟班学习，增长知识、提高技能。充分利用路内外教育培训资源，加强与原铁路院校的合作，加快培训基地建设，构建“内外结合、分工负责、分层培训”的职工培训网络，确保培训工作质量和效果。三是搞好主要行车工种人员战略储备。未来三年，是铁路建设新线投产的高峰期。各铁路局要组织专门力量，重点对201*、201*、201*三年新线投产、新技术装备运用情况，以及对主要行车工种人员的需求情况进行分析预测，科学准确地提出每年对各工种人员的需求量。在此基础上，制定人员储备和培训计划，并认真组织实施。要重视和加强高技能人才的选拔培养，造就一大批技术精、业务强、现场经验丰富的铁路技师和高级技师队伍，为加快铁路发展提供人才保证。
三、按照“高标准、讲科学、不懈怠”的要求，大力解决安全生产的重点问题
1．进一步强化高速和提速安全管理。一是做好新投产客运专线的运营准备工作。各参建单位要在保证质量的前提下，加快剩余工程建设进度，坚决实现各时间节点的目标，确保按期开通运营。相关铁路局要及早上手，深度介入，在铁道部及有关专业部门的指导下，精心组织好设备精整细调和系统联调联试等工作，抓紧做好人员培训、完善规章制度、制订运输组织方案等工作，严格进行工程验收和安全评估，为安全顺利开通运营奠定可靠基础。二是强化高速和提速线路基础设施养护维修。牢固树立“零误差、零缺陷、零故障”和“检重于
修、慎修精修”的理念，进一步完善动静态监测制度，掌握线桥隧涵、通信信号、牵引供电等设备运用状态和变化规律，切实提高设备养护维修质量。充分借鉴京津城际铁路等客运专线设备养护维修经验，加强技术攻关，尽快建立长大客运专线设备养护维修体系。三是切实提高动车组检修运用质量。认真总结动车组运用维护经验，完善检修作业标准，优化生产作业流程，提高动车组检修质量和效率。动态跟踪动车组实际运用情况，切实提高动车组运用质量。四是加强货车安全管理。加大对货车安全的专项整治力度，强化货物装载加固管理，杜绝货物超偏载、撒漏和装载加固不良等问题。充分发挥5T系统、货运视频监控系统、超偏载检测装置等先进监测设备的作用，确保货车运用安全。
2.全面强化施工安全管理。要严格落实《铁路营业线施工安全管理办法》，完善施工安全逐级负责制，严格施工计划和方案审批，严把施工安全管理的各个关键环节。坚持“行车不施工、施工不行车”，严格落实“天窗”修制度，全面推行“集中修”模式，最大限度减少施工对运输安全的影响。进一步加强工程建设中的安全生产工作，各铁路局、客运专线公司以及设计、施工、监理单位，要加强施工安全教育，落实安全制度，杜绝群死群伤事故。
3.狠抓主要行车设备质量的提升。要强化新设备质量源头控制。各装备制造企业要进一步完善技术工艺标准，严格配件供应管理，强化产品质量控制，从产品制造源头上消除设备质量隐患；设备验收部门要切实履行质量监管责任，进一步细化完善验收标准，强化对新设备投入运用前的检查、试验和验收，确保装备质量安全可靠。严格落实设备质量终身保证、产品召回、经济处罚等制度，对发生严重质量问题的，要严肃进行责任追究。各建设、设计、施工、监理等单位要以安全和质量为核心，全面加强工程建设管理。进一步健全工程质量控制体系，强化对设计、施工、验收等关键环节的监督卡控，完善工程质量终身责任制，确保工程质量经得起运营实践的检验。要确保主要行车设备的养护维修质量。切实加强检修管理，保证设备维修投入，结合修程修制改革，完善检修工艺和质量标准，确保维修养护及时到位。突出抓好主要行车设备配件的质量控制，严格验收把关，确保配件质量可靠。加强日常检查、监控，下力量整治病害，全面提升非提速线路设备质量。
4．大力提高路外安全控制能力。各单位一定要高度重视路外安全管理，把防控措施落到实处。结合新线开通运营，加强路外安全宣传教育，增强沿线群众爱路护路和自我安全保护意识。强化高速和提速线路封闭管理，加快建设沿线绿色屏障，严格落实巡线巡网制度，及时整治防护栅栏破损、防护桩设置不到位、立交桥涵积水等问题；进一步加强道口安全管理，积极推进道口平改立工作，依法拆除非法道口，提高看守和监护人员素质，大力减少道口和路外伤亡事故，杜绝路外较大以上事故，实现路外伤亡数量的持续下降。
5．加大反恐防爆和治安防范力度。进一步强化“五道防线”，健全铁路查危机制，坚决把易燃易爆危险物品卡在站外车下。坚持人防、物防、技防相结合，着力构建全天候、立体化的治安防范体系。加大消防安全专项整治力度，严格落实重大火灾隐患挂牌督促整改和销号制度，杜绝客车火灾事故。
6．提高铁路应对自然灾害的防控能力。要加强与气象减灾部门的沟通联系，建立铁路气象灾害预警机制，实现对铁路沿线灾害性天气的全方位、实时监测和预警。加强基础设施
防御能力建设，采取有效的工程手段，对水害、冻害、沙害比较严重的区段，探索整治规律，加大整治力度，提高铁路基础设施抗灾能力。建立和完善客运专线及动车组运行防灾系统，确保高速和提速列车运行绝对安全。根据季节性特点和区域性灾情发生规律，有针对性地强化应急能力建设，完善各类应急预案，配齐配强应急装备和物资，开展应急培训和实战演练，强化应急指挥和处置能力。
四、切实加强领导，为确保运输安全持续稳定提供组织保证
1．强化领导干部的安全责任。要狠抓领导干部安全责任的落实，健全安全生产责任制，坚持在安全生产的实践中锤炼和检验领导干部，完善激励约束机制，严格考核和责任追究。各单位党政正职作为安全生产的第一责任人，要以主要精力抓安全，亲自研究部署安全工作，亲自组织解决安全生产的重大问题，亲自检查督导安全措施的落实。其他班子成员要各负其责，按分工推进各项工作。
2．进一步转变干部作风。广大干部特别是各级领导干部要适应形势变化，学习新知识，掌握新技术，创造新方法，不断提升新形势下的安全管理能力。要坚持深入现场、深入一线，严格落实徒步检查线路、添乘机车、包保车间班组等制度，深入调查研究，全面了解和掌握运输一线实际情况，及时发现和解决现场安全生产的问题。
3．充分发挥各级组织作用。各级党组织要认真贯彻党的十七届四中全会精神，坚持抓基层打基础，紧密围绕安全生产，创新活动内容和方式，深入开展“创岗建区”“安全屏障”等活动，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。结合生产资源整合和劳动组织调整，同步抓好基层党组织建设，科学合理设置党总支和党支部。根据许多一线党支部建在班组这个新变化，进一步完善站段党委、车间党总支抓党支部的责任制，把班组党支部建设与自控型班组建设有机结合起来，发挥好党支部在安全生产中的战斗堡垒作用。各级工会组织要围绕安全生产的重点任务，深入开展群众性合理化建议和劳动竞赛等活动，充分调动广大职工安全生产的积极性。共青团组织要以安全生产为主战场，组织团员青年在安全生产中挑重担，攻难关，充分发挥突击队和生力军作用。
4．加强职工思想政治工作。要大力开展社会主义核心价值体系教育，开展铁路改革发展成就的宣传教育，开展职业道德、职业纪律、职业责任和敬业爱岗教育，不断增强职工的使命感、责任感和光荣感。各级领导干部要主动深入到职工群众当中去，体察民情、了解民意，掌握职工思想动态，增强思想政治工作的针对性和有效性。加强安全文化建设，创新安全教育方法，培育共同的安全理念，形成全员保安全的良好局面。
5．切实关心职工生活。各级组织要格外关心职工生活，认真解决好职工最关心、最直接、最现实的利益问题。坚持收入分配向基层和一线职工倾斜，建立正常的工资增长机制，确保职工收入稳步增长。加快推进保障性住房建设，加大生活线、文化线和卫生保障线建设投入，不断改善职工生产生活条件。认真解决异地工作职工的生产生活问题，帮助他们解决实际困难。深化扶贫帮困工作，抓好“三不让”承诺的落实，解除困难职工的后顾之忧，调动好、保护好广大职工安全生产的积极性。
扩展阅读：刘志军在全国铁路运输安全工作会议上的讲话
刘志军在全国铁路运输安全工作会议上的讲话（摘要）
今年以来，全路认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产的部署，以科学发展观为指导，积极适应运输安全面临的新挑战，狠抓安全工作落实，保持了运输安全总体稳定。一是实现了高铁的运营安全，京津、武广、合宁、合武、胶济、石太、甬台温、温福高铁和既有线时速200公里以上高铁运营安全持续稳定，郑西、沪宁、沪杭、福厦、昌九高铁顺利开通并实现安全平稳运营。二是保持了提速和普速安全的相对稳定，消灭了责任重大以上事故。三是保证了春运、暑运、全国“两会”、上海世博会等关键阶段的运输安全稳定，为服务经济社会发展、维护和谐稳定大局作出了积极贡献。
关于明年的运输安全工作，我讲四个方面意见。
一、充分认识运输安全工作面临的新要求、新挑战，进一步增强确保运输安全的紧迫感和责任感
明年是“十二五”规划的开局之年，是我国铁路实现到201*年现代化建设阶段目标的关键一年，铁路运输安全面临新的更高要求。大批新线特别是高铁集中交付运营，大量新技术装备投入使用，施工任务十分繁重。运输生产组织难度加大，铁路安全外部环境比较复杂，安全基础仍需进一步加强。我们要深刻认识到，在高铁快速发展的新形势下，党中央、国务院对铁路安全工作更加重视，人民群众也更加关注，对我们提出了更高要求。
第一，中央领导同志对铁路安全特别是高铁安全极为重视，多次对高铁安全工作作出重要指示。全路要切实担负起确保铁路安全特别是高铁安全的重大责任，努力创造一流的安全业绩，以实际行动回报党中央、国务院对铁路的亲切关怀和殷切期望。
第二，广大人民群众对高铁安全非常关注。我们必须千方百计确保高铁安全持续稳定，用良好的安全业绩向世人作出回答，顺应社会各界和人民群众对发展高铁的新期待，在世界上树立中国高铁“品牌”形象。
第三，确保运输安全尤其是高铁安全直接关系我国铁路现代化事业的进程。
二、建立健全高铁安全保障体系，确保高铁安全持续稳定
全路要深刻认识高铁安全的极端重要性，认真总结我国高铁运营的实践经验，探索和把握高铁安全规律，加快构建设备稳定可靠、管理科学严密、人才队伍雄厚的高铁安全保障体系，实现高铁运营持续安全稳定。
(一)确保高铁固定设备质量可靠。
1.严把工程设计施工质量。各铁路局和参建单位要坚持关口前移、过程控制，健全设备质量源头保障体系，保证高铁工程质量全面达到设计施工标准。要强化工程质量监管，堵塞工程管理漏洞；严格落实认证、审查、鉴定程序和规范，规范集中招标采购行为，坚决杜绝质量不合格产品、零部件进入高铁市场；加强工程建设过程控制，大力提升高铁建设管理水平；深入开展工程施工技术创新，提高高铁设计施工技术水平；严格执行质量终身负责制、信用评价制度、公示通报制度和质量处罚制度，形成严密科学的工程质量保证机制。
2.提高固定设备开通质量。在提前介入方面，建设单位要强化主体责任，加强组织领导，优选介入人员，关键是要在早介入、早跟踪、早发现问题、早督导整改上下工夫。在联调联试和试运行方面，部有关部门要加强检查指导，运营单位要发挥主体作用，各参建单位积极配合，科学编制试验大纲，建立行车指挥、施工组织、技术管理负责人一体化工作机制，加强设备精调精整，保证投入运营的高铁达到设计标准。
3.加强设备检查监测。静态监测方面，进一步完善三维精测网、探地雷达、视频监控、应力检测等网络监控手段，准确掌握设备状态。动态检测方面，充分利用高速综合检测列车、轨检车、车载检测装置、探伤车、网检车、电务检查车等检测装备，实现对设备质量状况不间断的检查监测。建立健全设备质量信息处理工作机制，形成检查监测、综合分析、质量整治、反馈销号的闭环管理。
4.强化固定设备养护维修。按照“严检慎修”的要求，根据设备质量检查监测信息，严格落实复测复检和验收确认制度，做到精确诊断、精确维修；科学设置机构，配备精干人员，提高检修资源利用效率；健全设备单元管理制度，高度重视高速条件下轮轨关系、弓网关系的深度研究，深入探索设备设施变化规律；搞好“天窗”综合利用，探索完善工务、电务、供电设备“三位一体”养修管理新体制，提高“天窗”利用效率和作业质量。
(二)确保高铁移动设备质量可靠
1.确保动车组制造质量。部有关部门要进一步加大对动车组制造企业的监管力度，指导主机制造企业加强技术和管理力量，督促主机厂及配套企业建立科学严密的质量管控措施，实现对每道工序、每个部件质量的全过程卡控；提升作业人员技术素质，建立严格的岗位作业标准，所有上岗人员必须经过严格的系统培训、持证上岗；切实加强原材料和零配件质量控制，建立严格的采购管理制度、供应商资质认证和产品准入制度；驻厂验收室要充分发挥把关作用，严格按标准验收把关，确保动车组出厂质量。
2.保证动车组库检整备质量。严格落实部动车组维修规程和专项作业检修办法，完善动车组检修标准和作业指导书，建立检修质量标准控制体系。以强化设备检查监测等关键作业为重点，推行检修作业标准化，提高检修作业质量；严格实行记名检修和质量包保，规范一体化作业管理，优化动车组检修项目、计划和作业流程，加强生产作业组织，强化各专业人员作业衔接，切实提高一体化作业效率；强化检修配件管理，确保检修配件充足；针对不同季节、不同运行环境可能发生的故障，开展动车组质量专项整治，严格质检验收把关。
3.提高动车组高级修程检修质量。抓紧完善各型动车组三、四、五级修检修规程，制定动车组高级修质量检查验收办法，加强高级检修质量控制。加快动车基地建设，提高基地高级修检修能力。以运用修为基础、以高级修为重点，配齐配强管理力量和技术力量，完善检修基地管理办法、检修工艺、作业标准和作业指导书，提高动车基地的检修水平。
4.提升动车组运行中故障处理水平。加强动车组故障统计分析，强化司机、随车机械师和地面检修人员的实作技能培训，提高快速判断、分析诊断、妥善处置的能力。加强地面专家系统建设，发挥主机厂、配套企业的技术支撑作用。
(三)全面提升高铁调度指挥水平
1.规范高铁调度组织管理。加快高铁调度指挥中心和调度所建设，进一步完善行车组织和调度指挥方式，加强横向各专业、纵向各管理层的协调联动，确保跨局、跨专业调度指挥协调顺畅、有序高效。
2.强化高铁调度指挥标准化作业。规范高铁调度人员作业行为，严格落实调度指挥作业标准和工作流程，严格执行非正常行车组织办法，加强调度命令管理，积极探索完善调度指挥一体化管理，确保各环节安全有序。
3.提高调度指挥应急处理能力。完善高铁行车应急预案，加快完善铁道部、铁路局、站段三级应急救援网络，加快救援基地建设，提高高铁应急救援能力。
(四)强化高铁治安防控
1.加强安全防控设施建设。把安全防护设施和安全监控设备作为高铁的重要行车设施，做到与工程同设计、同施工、同验收、同投产。所有高铁车站都要配备安检仪、安全门等设备，视频监控系统要全面覆盖隧道、桥梁、公跨铁地点、治安复杂区段等部位，使主要行车设施设备处于全方位受控状态。
2.加强反恐和防破坏工作。按照定点、定人、定岗、定责的要求，强化线路巡查巡防，严防破坏高铁案件的发生。完善高铁反恐防爆“五道防线”，组织专职安检队伍，对进站人员实行全覆盖的安全检查，坚决把危险品堵在站外车下。
3.加强治安综合治理。全面强化高铁沿线治安综合治理，健全路地联手打击整治工作机制，强化高铁施工工地和人员管理，防止发生盗窃行为，开展路外安全宣传教育，增强沿线居民的高铁安全意识。
(五)加快构建高铁防灾系统
1.制定科学的防灾系统规划。深化铁路地质灾害预测、预报、预防技术研究，建立灵敏高效的自然灾害监测网络。抓紧发布防灾安全监控系统总体技术方案、技术标准和关键设备技术条件，指导高铁防灾系统建设。优化布点方案，完善防灾系统与列车控制、牵引供电、运输调度等系统的接口设计。加强接口协调与管控力度，确保防灾系统与主体工程同步设计、同步施工、同步调试、同步开通。
2.加强防灾系统管理维护。健全高铁防灾安全监测系统管理办法，明确运用、管理、维修责任，探索防灾系统维护方法和检修周期，加强设备维护和调度人员培训，保证防灾系统正常运行。加快实现防灾安全监控系统与调度系统的数据交换和信息共享，提升防灾系统的安全保障能力。
3.完善防灾预警响应机制。建立高铁防灾预警机制和分级响应制度，制订高铁防灾应急预案，增强防灾预案的前瞻性、科学性。
(六)健全完善高铁规章制度
1.清理完善高铁规章制度。铁道部抓紧印发关于铁路局高铁技术规章的指导目录，指导铁路局修订完善调度指挥、施工组织、应急救援等跨局、跨专业规章制度。铁路局要依据指导目录和部颁有关高铁技术规章，抓紧完善具体的技术规章，形成高铁技术规章体系，完善高铁行车组织管理办法。
2.实现高铁规章制度的动态优化。认真做好高铁规章制度的修废补建工作，结合《技规》或《行规》的修订，将综合、系统的管理内容纳入基本规章。针对新建高铁陆续投产运营带来的新变化，及时完善规章制度，保证规章制度在动态中优化、在发展中完善。
3.狠抓高铁规章制度的落实。铁道部、铁路局要切实加强高铁规章制度执行落实情况的检查指导，加强干部职工对规章制度的学习掌握，健全高铁各岗位作业指导书，加强对高铁职工标准化作业的检查和考核，提高标准化作业水平。
(七)大力提高高铁从业人员素质
1.严把人员入口关。实行高铁从业人员岗位准入制度，严格执行高铁岗位人员任职条件；统筹新建高铁与既有线人力资源使用，所有高铁从业人员，都必须参加专业技术培训，实行资格认证、持证上岗、严格考核、动态优化。
2.提升高铁人员培训质量。对高铁管理人员，以铁道部培训为主，进行专业基础理论、管理知识和业务技能的培训。对动车组司机、动车组机械师、动车组检修人员、基础设施维修人员、高铁调度指挥人员等，由铁道部直接组织培训、考试和发证。进一步强化培训工作责任制，认真解决培训资源分散、教材编写滞后、培训质量不高等问题，提高培训效果。对高铁人员的技术培训和考核认证，要实现常态化。
3.健全考核激励机制。加快建立全路统一的高铁人才库，实施定向培养，加大实践锻炼和使用力度，为各类人才发挥作用创造条件。健全高铁人才选拔培养和考核激励机制，形成人人成才的良好氛围。
三、大力解决安全生产突出问题，确保提速和普速铁路持续安全稳定
1.提高行车设备质量。各单位要以设备质量动态达标为目标，加大设备隐患排查整治力度，强化日常养护维修，提高行车设备质量。
一是深入开展设备隐患排查整治。工务系统要重点抓好曲线、道岔、桥隧和线桥结合部等处所的病害整治。电务系统要加强信联闭设备检查，整治道岔、电缆、列控系统等设备隐患。机务、车辆系统要加强走行部专项整治。供电系统要加强对接触网等关键部位隐患的整治。
二是加强设备日常养护维修。引入高铁设备维护理念，向落实维修标准要效率、要质量，全面提升提速和普速固定、移动设备养修质量与管理水平。落实设备质量责任制、设备故障延时考核等制度，形成提高设备养护维修质量的长效机制。
2.强化施工安全控制。
一是确保既有线施工安全。加强施工日常管理，重点抓好施工计划编制审批、签订施工协议、制定施工安全措施和施工登销记等关键环节，堵塞施工管理漏洞。
二是确保临近既有线施工安全。坚持把临近既有线施工全部纳入营业线安全管理范畴，严格落实施工安全监管责任，强化施工关键环节的全过程盯控，加大临近既有线施工安全检查监督力度，及时解决各类施工安全问题。深入推进铁路建设标准化管理，认真落实工程建设提前介入制度，督促施工单位加强安全管理。
三是组织好“天窗”修和集中修。进一步完善“天窗”修和集中修制度，提高“天窗”利用率和集中修质量。加强夜间施工安全检查，抓好施工防护、夜间照明、车机联控作业等关键环节，确保夜间施工安全。
3.加强现场作业控制。要坚持抓小防大，强化现场作业控制，大力减少惯性“两违”问题的发生。一是加强教育引导，不断增强干部职工的安全意识和遵章守纪的自觉性。二是坚持不懈地推行标准化作业。强化职工的应知应会培训，严格实行考试合格、持证上岗。三是加强监督检查。加强对关键时期、关键岗位、关键作业的包保检查，实现对现场作业的有效控制。加强事故分析诊断，严格责任追究，把安全管理责任落到实处。
4.加强路外安全和治安防范工作。一要加强安全防护设施建设，二要加强道口安全管理，三要强化治安防范，完善路地联防机制。
5.确保新一轮调图的安全实施。各单位要按照铁道部的统一部署，科学指挥，扎实做好新图实施的各项准备工作。部、局和运输站段要抓紧细化完善列车开行、交路变更、车辆安排、人员组织、安全控制等交替方案，明确任务，落实责任，确保新图安全实施。
6.强化季节性安全工作。针对水害、冻害、沙害等季节性安全隐患，按照“夏病冬治、冬病夏整”的思路，加强对重点区段、危险处所、薄弱部位的排查和整治。突出抓好防洪安全，按照“阻、疏、排、护”四字要诀，补强防洪设施，提升防汛抗洪能力。各单位要认真做好应对雨雪冰冻灾害的充分准备，加强行车设备检查，落实各项过冬安全措施，进一步加强防火工作，落实责任制和各项措施，严防严重火灾事故。提前做好春运准备工作，确保冬春运安全稳定。
四、加强对安全工作的领导，进一步提升安全管理水平
坚持用科学发展观统领安全工作实践，认真落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》，加强和改进新形势下的铁路安全管理，不断提升铁路安全管理水平。
1.增强新形势下对运输安全工作的领导能力。各级领导干部一定要主动适应新形势的要求，加强学习，转变作风，不断提高驾驭复杂局面和加强安全管理的能力。一是强化安全责任意识，二是带头学技术、钻业务，三是进一步转变作风。
2.深入扎实推进“三项工程”建设。
一是深入推进站段管理结构优化。统筹新增和既有运力资源，进一步完善站段管理结构，分系统、分层次深入推进生产资源整合和劳动组织动态优化，实现全路运输站段组织结构精干合理、运力资源相对集中、劳动组织优化高效的目标。
二是抓好自控型班组的动态达标。进一步完善自控型班组建设标准，优化班组设置，创新班组管理方式，健全自控型班组考核评价体系。积极探索建立基础设施一体化综合维修班组，统一规范机车乘务员等作业分散型工种的班组设置模式。加强班组长队伍建设，提升班组长的整体素质。细化岗位自控、作业互控、人机联控的具体措施，实现自控型班组动态达标的目标。
三是加大主要行车工种队伍建设力度。做好主要行车工种人员储备，充分挖掘既有人力资源，做好主要工种人员的选拔工作。充分利用各种培训资源，分级分层搞好人员培训。进一步完善主要行车工种人员选拔、培训、使用、管理机制，做到主要行车工种人员梯次配备、动态优化。
3.推进安全工作创新。
一是创新安全工作思路。打破传统的思维模式，突出重点，抓住主要矛盾，理清安全工作思路，丰富安全工作内涵，探索强化安全管理的有效途径。
二是创新安全工作手段。充分利用监控技术、信息技术、网络技术等科技手段，提高安全管理效能，提升科技保安全水平。积极探索安全管理新方法，综合运用安全大检查、专项整治、安全评估等有效方法，增强安全管理的实效性。
三是创新安全工作机制。完善安全生产责任体系，完善安全工作制度，形成集绩效评估、监督检查、目标考核、责任追究于一体的安全管理长效机制。
4.充分发挥各级组织作用。
一是紧密围绕安全生产开展创先争优活动。基层党组织要立足安全生产主战场，结合党员岗位实际，组织开展形式多样的创先争优活动。加强党支部建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。深入开展党支部“安全屏障”工程、党员“创岗建区”等活动，引导广大党员在安全生产中做先锋、当模范。各级工会组织要围绕安全生产，深入开展群众性合理化建议和劳动竞赛等活动，组织广大职工为确保安全献计出力。共青团组织要引导广大团员青年，在安全生产主战场上发挥突击队和生力军作用。
二是加强和改进安全生产中的思想政治工作。深入开展社会主义核心价值体系教育和铁路现代化建设成就教育，增强广大职工搞好安全生产的使命感和责任感。深入开展安全第一的思想教育，引导广大职工牢固树立安全理念，提高遵章守纪的自觉性。大力培育和宣传安全生产中的先进典型，激励广大职工为安全生产多做贡献。
三是努力为职工办实事、做好事。抓好职工收入稳步增长、保障性住房建设、“三不让”承诺等重点工作，下力量解决职工群众生产生活实际问题。以推进生活线、文化线和卫生保障线建设为抓手，着力改善沿线偏远艰苦地区职工生产生活条件，关心异地工作职工生活，广泛开展送温暖活动，多为职工办实事、办好事，进一步凝聚职工群众保证安全生产的智慧和力量。
友情提示：本文中关于《刘志军在全国铁路运输安全工作会议上的讲话》给出的范例仅供您参考拓展思维使用，刘志军在全国铁路运输安全工作会议上的讲话：该篇文章建议您自主创作。
来源：网络整理 免责声明：本文仅限学习分享，如产生版权问题，请联系我们及时删除。
公文素材库友情提示：本网站所有内容为共享上传提供，不涉及任何商业利益，本站对此不承担任何保证责任！
Copyright © www.bsmz.net Corporation, All Rights Reserved 共享时代 共享你我他 版权所有