洪湖市发改局201*年工作要点
洪湖市发改局201*年工作要点
201*年是我市实施“十二五”发展的开局之年。201*的发展改革工作，要按照中央、省、荆州、市经济工作会议精神，全面实施市六届人大五次会议批准的全市国民经济和社会发展计划，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以推进新型工业化、新型城镇化和农业现代化为重点，围绕稳增长、调结构、惠民生的目标任务，坚持一手抓发展一手抓改革，全力打造湖北长江经济带重要节点城市，为推动“十二五”洪湖跨越式发展开好局、起好步。201*年重点做好以下几个方面的工作。
一、实施重大规划，加强运行调节，促进经济平稳发展
1、组织实施年度计划，加强经济运行监测。增强跟踪与落实国家政策的主动性、责任感和敏锐性，认真分析全市一、二、三产业发展的趋势和潜力，做好201*年度国民经济和社会发展年度计划和十二五规划的衔接、综合规划与各专项规划的衔接，及时下达年度计划和各专项规划。注重调研重点行业、重点企业、重点项目，加强计划执行情况的监督检查，研究提出促进经济平稳较快增长的对策措施。加强经济运行监测，掌握微观经济运行状况和一、二、三产业发展情况，找准经济运行中存在的问题及原因，开展季度及重要月度经济形势分析，研究提出有针对性的措施建议，做好经济运行预测预警，为市委市政府决策提供依据
2、组织编制和实施好重大规划。抓好十二五规划纲要主要目标的分解落实，把规划落实到项目上、资金上、政策上；做好总体规划和专项规划的衔接。着力推进一批重点专项规划的编制，进一步提升谋划长远和大局的能力。
3、优化投资结构，促进投资可持续增长。准确把握中央投资投向，依托洪湖资源禀赋和现有基础，找准有利于洪湖加快发展、长远发展的对接点、嫁接点，进一步完善可研标准化，环评、规划、土地资料准确化，申请报告的程序化，加大投资争取力度。做好重大项目策划储备和推进工作，进一步调整全市固定资产投资重大项目库，重点策划一批打基础、管长远的能源、水利、交通等重点基础设施项目，调结构、增后劲的传统产业、现代服务业、战略性新兴产业发展项目，惠民生、强基层的社会发展民生改善项目。启动纳入十二五规划的重大项目，确保建设项目有序接替、滚动发展。加强投资及项目管理，坚持月报告、季分析责任制度，解决投资运行突出问题；健全重点项目管理服务的体制机制，落实责任主体，确保重点项目顺利实施；加强项目稽察和监督管理，开展政府投资项目绩效评价，确保中央扩内需项目的续建和收尾项目圆满完成，努力提高政府投资效益。
二、提升综合能力，发展现代农业，推进“三农”工作
1、加大农业基础设施建设。认真落实中央和省委1号文件精神，实施我市新增粮食生产能力规划，加大田间工程建设，着力抓好防洪薄弱环节整治，加大中小河流治理和中小水库除险加固、灌区续建配套、节水改造，扎实推进农村饮水安全工程、农村清洁能源工程，进一步加强血防综合治理整县推进。大力推进畜牧养殖标准化和水产健康养殖。重点抓好洪湖新农村建设项目，实现新农村三年短期规划9年中长期规划。
2、拓宽农民增收渠道。稳定粮棉油等大宗农产品生产，支持发展特色农业，加大优质高效无公害蔬菜等特色农产品标准化生产基地建设。争取国家支持，大力发展现代种植业，加快农技推广服务体系建设，推进“四个一批”工程，支持农副产品加工园区基础设施建设。
三、调整产业结构，强化节能减排，提升产业竞争力
1、夯实基础促产业大发展。制定实施培育战略性新型产业总体规划，争取国家生态补偿项目、高技术产业专业和新兴产业扶持资金。大力推进农业面源污染防治，继续巩固退耕还林、长江防护林等林业重点工程，稳步提高森林覆盖率。加快发展金融、物流、信息等生产性服务业，推进消费性服务业转型升级。传统产业升级与战略性新兴产业并举，工业与服务业双拉动，重点抓好两个产业三个区建设（两个产业即环保业和农产品加工业，三个区即府场石化产品集群区、新堤食品加工区、新滩园区），合理布局重点项目，树立龙头企业，带动全市的农业、工业、服务业的发展，积极推进循环经济、节能环保产业的发展。2、强力推进节能减排。严格落实节能减排目标责任制，严格执行政府节能减排工作目标评价考核和问责制度。加快淘汰落后产能，严把新上项目节能降耗关，强化能源资源节约和高效利用，开展先进节能节水技术开发、示范和推广，推进工业、交通、建筑三大重点领域节能。继续深入开展节约型机关、节约型社会等创建活动，推行“绿色照明工程”。加大节能监测力度，通过推进工程、结构、管理等综合节能措施，确保全市201*年万元GDP节能降耗目标3.8%的目标顺利完成。
3、积极应对气候变化。根据《国家发改委关于开展低碳省区和低碳城市试点工作的通知》精神（发改气候［201*］1587号）和《湖北省低碳试点工作实施方案》的部署，研究提出我市应对气候变化中长期战略，落实应对气候变化行动方案，建立低碳发展试验示范区，加快洪湖经济开发区低碳经济园区试点。
四、健全保障体系，建设民生项目，促进社会和谐稳定
1、建立健全社会保障体系。完善城乡公共就业服务体系，为劳动者提供适应市场需要的职业技能培训和就业信息服务。完善城镇职工、城镇居民基本医疗保险制度和新型农村合作医疗制度。推进公租房等保障性安居工程建设，多渠道增加资金投入，鼓励社会资金参与建设和运营，确保今年开工建设590套，逐步解决居民住房困难。加强房地产市场调控，有效遏制投资投机性购房需求，确保201*年城区新建住房价格涨幅低于全市年度生产总值和城区居民人均可支配收入的增长水平。
2、大力发展文教卫等社会事业。落实国家和省中长期人才发展规划纲要、中长期教育改革和发展规划纲要。加快实施初中校舍改造和中小学校安全工程，加强特殊教育学校建设，加大中等教育基础能力建设力度、落实好中等职业教育有关免学费政策。加强中心乡镇卫生院、村卫生室等基层医疗卫生服务体系建设，启动农村卫生监督体系、农村急救体系建设。加强基层公共文化服务基础设施建设，推进图书馆、文化馆建设，实施新一轮广播电视村村通工程，抓好有线数字电视整体转换工作。
五、深化改革力度，努力扩大开放，增强经济发展活力1、加大体制机制改革。全面实施“两型“社会综合配套改革，重点推进生态洪湖建设、新农村建设、节约集约用地、产业结构优化升级、科技创新、管理体制改革等六大领域改革创新，力争取得新突破。深入推进湖北江湖生态农业股份有限公司化债盘活工作，力争年底完成任务。统筹推进我市医药卫生体制改革五项重点改革，基本完成医药卫生体制改革三年重点任务，确保国家基本药物制度基层全覆盖。继续抓好流通领域企业的改革，做好市投资公司破产清算协调工作，指导市农业局农科所改制。深化投资体制改革，规范政府投资管理，把牢项目审批核准备案关口，改善项目投资结构，提高投资效益。
2、努力扩大开放。积极参加各种形式的招商活动，继续抓好产业转移承接工作。加强政策扶持和培训指导，全力支持重点企业上市融资。优化对外贸易环境，鼓励企事业单位引进、利用外资加快发展，注重培育和壮大一批外贸骨干企业，提高对外贸易的规模和效益。加大开发区管理，继续创新开发区管理体制与运行机制，提升开发区建设和管理水平。
六、创新工作机制，统筹发展战略，促进区域协调发展
1、“两圈一带一区”工作实现新突破。把“两圈一带一区”战略作为推动我市十二五跨越发展的战略支点，加强与武汉城市圈的沟通与合作，与武汉经济开发区、东湖高新技术开发区、口区开发区进行合作，争取省综改办支持“锦绣梅园”返乡农民工创业园。参与武汉城市圈外环高速洪湖境段、燕窝长江大桥、乌林长江大桥等重点项目前期工作。积极推进洪湖参与省鄂西圈“洪湖岸边是家乡”核心景区策划工作；推进长江投资公司与洪湖市港航经贸公司的战略合作，争取新堤港区国家资金支持。抓好十二五新农村建设规划、仙洪新农村建设试验区洪湖片规划修编、农村中心社区规划评审等工作，使我市新农村建设规划全覆盖。认真贯彻落实国家关于西部大开发战略的若干意见，继续做好以工代赈和对口帮扶工作。
2、推动新型城镇化跨越发展。全面落实市委市政府关于加强推进新型城镇化的意见，加强城镇规划与十二五规划、主体功能区规划、“两圈一带一区”规划的衔接，大力实施中心城区“西优东拓南抑北延”和中心城区旧城改造，峰口、曹市府场、新滩3个副中心按小城市标准建设，推进建设瞿家湾、乌林等5个特色镇，稳步推进20个中心村社区化试点建设。依托府场和洪湖经济开发区，建设府场曹市工业园、城区工业园、乌林能化并举产业园、新滩新区产业园，壮大石化设备制造、水产食品加工、纺织服装加工和汽车零部件制造四大产业集群。加强城乡基础设施、城乡公共服务配套工程、城乡建设管理体制创新工程、农村环境连片整治工程建设。基本形成城乡一体化空间布局结构，实现区域有机联系、人口相对聚集、资源集约利用，提高城市化水平，实现城乡统筹。
七、搞好综合管理，加强自身建设，提高干部履职能力
1、进一步加强队伍建设。创新思路和形式，利用学习日和周末课堂开展学习交流，深化学习型党组织、学习型机关创建工作。加强调查研究，强化调研成果的转化运用，进一步提升参谋能力。制定“六五”普法规划，落实法制洪湖建设目标责任制。加强部门新闻宣传，公开党务政务财务，提高依法行政水平和能力。
2、强化党风政风建设。积极开展好“创先争优”和纪念建党90周年系列活动，扎实推进党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，大力加强执政能力和先进性建设。以党风廉政宣传教育月主题活动为契机，强化党性党纪党风教育，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。贯彻落实党内监督条例和各项监督制度，巩固源头治腐“十个全覆盖”工作成果。
3、认真做好机关综合管理。健全机关管理等规章制度，规范机关工作流程，落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、一次告知制等制度。实行工作目标全员绩效考核管理，加强检查督办，完善绩效考核奖惩制度。认真办理人大建议和政协提案。落实市委市政府交办的各项工作。进一步做好后勤管理、小区建设、汉办联络等工作。
扩展阅读：发展和改革局201*年工作要点
发展和改革局201*年工作要点
一、总体思路
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实县委、政府有关会议精神和各项工作部署，以科学发展为主题，准确把握经济形势，抢抓国家实施西部大开发、东部产业转移、自治区沿黄城市经济区建设等战略机遇，以项目为主要抓手，以更加开放的思想观念，更加执着的奋斗精神，更加扎实的工作作风，千方百计谋发展，全力以赴促和谐，为中宁在“西部百强县”行列中争先进位做好服务，为建设和谐富裕幸福新中宁注入活力。
二、目标任务
(一)全县经济发展主要指标预期目标：1、全县地区生产总值增长20%左右。2、全社会固定资产投资达到100亿元以上。3、财政一般预算收入增长25%以上。
4、城镇居民人均可支配收入增长13%；农民人均纯收入达增长12%左右。
5、落实招商引资到位资金100亿元。(一)我局主要工作目标：
1、争取国家、自治区发改委批复项目资金突破3亿元。2、落实金融合作贷款项目资金2亿元以上。3、落实招商引资到位资金13亿元以上。4、新储备重大项目不少于100个。三、重点工作
（一）围绕促进投资持续较快增长，全力抓好项目工作。
1、抓好项目储备。结合全县“十二五”规划，建立201*年全县项目库。紧贴国家和自治区投资变化，及时调整充实项目库。加大与自治区发改委的衔接力度，力求将我县储备的重大项目更多的列入自治区项目投资计划的盘子。
2、抓好项目资金争取。紧盯国家产业政策及投资方向，围绕循环经济、节能减排、农业特色优势产业、物流服务业、城乡基础设施、民生工程、社会事业等领域编报项目，加强与上级业务部门的联系，积极捕捉信息，加大跟踪落实力度，全力争取项目资金，力争向上争资实现新突破。
3、抓好金融合作。加强与开发银行、农业发展银行等金融部门的联系沟通，发挥好融资平台职能作用，选好融资合作项目，加大推介力度，缓解融资压力。重点抓好杞乡黄河体育中心、中宁物流园区和新材料循环经济示范区基础设施等建设项目资金的争取工作。
4、抓好招商引资。以新材料循环经济示范区、物流园区、中国枸杞加工城和农业特色优势产业为重点，加大与经济发达地区的沟通协调和合作力度，积极承接资本、技术、人才和产业转移，加快打造承接东部产业转移的重要基地，促进全县资源优势向经济优势转变。
5、推进重大项目建设。围绕经济结构调整，抓好中宁物流园区建设项目，加快发展服务业。围绕循环经济，抓好天元公司利用园区废渣建设水泥熟料生产线低温余热发电等项目。围绕现代农业，加快发展龙头企业，抓好天友乳业2万头奶牛养殖基地建设、恒兴国汁公司搬迁改造升级等项目。围绕新能源产业，抓好银仪能源公司风力发电、中广核风电场等项目建设。加强协调、服务，全力支持万隆公司100万吨稀土彩钢一期、
锦宁巨科公司40万吨高精度铝板带箔、天元公司35万吨金属锰三期、嘉盛远大公司62万吨铝合金板带箔及型材加工、西线高速、中宁黄河大桥建设等重大项目建设。加强铁路协调工作，做好包兰复线铁路设计的沟通联系；力争获得铁道部关于华夏特钢铁路专线的行政许可；力促物流园区集装箱业务开办。
6、抓好项目监管。加强项目审批管理，认真执行国家产业政策，严把项目审批关口，引导全县固定资产投资健康发展。进一步简化项目审批程序，加大与规划、国土、环保等部门的沟通协商，提高项目审批效率。切实做好政府投资非经营性项目代建工作，努力提高项目建设质量和资金使用效益。
（二）围绕经济运行，加强分析研究，力促经济又好又快发展。
1、科学编制年度计划。扎实开展调查研究，科学谋划发展思路，按照“十二五”规划要求，提出201*年度全县经济社会发展的各项预期指标和约束性指标，完成中宁县201*年国民经济和社会发展计划编制工作。
2、加强经济运行分析。密切关注经济运行走势，围绕经济运行中的难点、热点问题，深入开展调查研究，及时提出对策建议。加强对经济社会发展计划执行情况的跟踪落实，准确掌握全县主要经济指标完成情况，认真做好半年计划报告和年度计划报告，为县委、政府经济决策提供参考依据。
3、认真做好经济监测预测工作。加强与工业企业和房地产企业的沟通联系，建立经济分析基础数据库，认真开展企业网上调查问卷填报督促工作，牵头做好综合协调服务工作，及时将中宁有关情况上报自治区发改委，为争取自治区相关政策支持奠定基础。
（三）围绕民生服务，着力推进经济社会协调发展。1、加强社会保障服务设施建设。加大资金争取力度，积极推动创业就业、社会保障、医疗卫生、廉租房、经济适用房等民生工程的实施，加快县级劳动就业服务平台和乡镇民生服务中心建设。
2、提高公共服务均等化水平。围绕改善基础设施，加快发展社会事业，全力实施大战场中心小学、城乡幼儿园、乡镇计生服务站、文化站、卫生院、村卫生室，基层派出所、法庭等项目建设，加快推进农村道路、农村饮水安全、社区活动阵地、数字影院等面向基层、面向群众的社会事业基础设施建设。
3、抓好东部干旱带生态移民工程建设。围绕自治区“十二五”35万生态移民工程，加快推进宽口井生态移民项目建设，力争年内全面完成建设任务并交付使用；加大资金筹措力度，进一步完善马塘、撒不拉摊、打麦水和红梧山生态移民项目区配套设施，力促新开发的土地、设施工棚、养殖园区全部投入使用；加快移民区后续产业培育发展，大力发展劳务产业，切实改善生产生活条件，确保移民“搬得来、稳得住、能致富”。
（四）围绕优化经济发展环境，着力加强价格服务与管理。1、强化价格及收费监管。加强价格检查，大力开展药品价格、农资价格、成品油价格、涉农收费、教育收费等专项检查。加大监管力度，依法严厉查处恶意囤积、哄抬价格、串通涨价等价格违法行为。规范住宅小区物业管理、房地产开发和销售、殡葬服务等收费行为。加大投诉件处理力度，及时处理和反馈价格举报和投诉，及时查处各种价格违法行为。完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的价格决策程序，严格落实价格听证制度。加强收费管理，完成全县《行
政事业性收费许可证》年度检审、换证工作。
2、加强市场价格监测预警。健全市场巡视、跟踪监测等制度，切实做好粮油食品等重要商品的价格行情变化监测，重点做好重大节假日、节会期间物价监测工作，密切关注涉农商品和与人民群众生活密切相关的粮、油、肉、蛋、禽等价格走势，做到及时预测、预报、预警，每月完成1篇监测分析，提出对策建议，为政府价格宏观决策服务。
3、做好价格认证、价格鉴定和成本监审工作。认真开展价格认证及鉴定服务，及时办理公检法委托的各类价格鉴证、价格评估案件，提高服务成效。进一步拓宽价格鉴定认证服务领域，开拓涉税、民事等方面的价格认证。进一步健全价格成本工作制度，做好农产品样本抽查点成本测算工作，为自治区农产品价格监测决策提供参考依据。
（五）围绕提高队伍整体素质，着力加强自身建设。1、推进学习型机关建设。以建设学习型党组织为目标，强化干部职工政治理论、业务知识及工作技能学习，认真落实局党委中心组学习制度、干部职工学习制度等，加强培训教育，轮流安排机关干部参加业务知识专门培训，不断改善知识结构，提高综合素质。
2、深入开展创先争优活动。加强班子、队伍和机关效能建设，全面落实县委创先争优工作要求，不断丰富争创内容，创新争创形式，提高争创实效，健全争创机制，认真落实党员亮相承诺，搞好创先争优点评，推进创先争优活动向纵深发展。
3、加强党风廉政建设。深入开展党性党风党纪教育，引导机关党员进一步加强党性修炼和道德修养，时刻做到自警自省自重自律。全面落实党风廉政建设责任制，认真开展岗位廉政
风险防控机制建设，继续推行局领导班子党风廉政公开承诺制度，严格执行领导干部廉洁从政各项规定，以好的党风，带动好的作风。
4、深入开展精神文明建设。进一步加强计划生育、综治、信访、扶贫工作；认真配合开展“自治区卫生县城”创建工作；积极参与县上组织的各类活动，不断丰富干部职工的文化生活；深入开展“文明单位”创建活动，推动精神文明建设工作再上新台阶。
四、主要措施
1、加强组织领导。各项工作坚持一把手负总责，局领导班子成员按照分工负责制要求，全力做好分管工作和领导交办的各项工作任务，要率先垂范，以身作则，团结带领全体干部职工，同心同德，真抓实干，形成工作合力，共同推进各项工作顺利开展并取得成效。
2、加强绩效管理。进一步强化工作目标管理，制定和落实目标责任制，将年度工作纳入各下属单位及股室绩效考核目标管理，明确每项工作的责任股室和责任人，确保每项工作有人抓。加强监督考核，局机关工作考核领导小组对列入单位年度的重点工作进行半年和年终两次考核，平时不定期进行督促检查，确保各项工作落到实处。。
3、切实转变工作作风。以加强机关作风建设为载体，进一步转变机关职能，改进工作作风，重点突出局班子成员的带头作用，突出中层干部的骨干作用，突出党员的先锋模范作用，，全力打造发展和改革局“廉洁、高效、团结、务实”新形象，推动各项工作再上新台阶。
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