做好双联工作 共建和谐社区

做好双联工作 共建和谐社区

做好双联工作共建和谐社区

我们**社区位于工业街，先有居民652户，总人口2526人，是一个小社区、共辖四个单位：原市床单厂、原市色织印染厂、市十七中学、市第二人民医院。社区居民80%为两个改制企业的职工及家属。去年以来，市委宣传部挂点联系我社区工作，在市委宣传部、市“双联”办的指导和帮助下，我们把“双联”工作作为社区的“民生”工程来抓，取得了明显的效果，进一步促进了和谐社区建设。一、坚持以人为本，情系困难职工

五一社区工有困难职工163户，432人，是一个贫困职工较多的社区。为了更好地解决困难职工的生活问题，我们坚持以人为本，急困难职工之所急，想困难职工之所想，采取“多条腿”走路的办法，竭尽全力帮助这些困难居民家庭尽快摆脱困境。一是全面落实低保政策，做到应保尽保。我们对社区内低保对象进行了一次全面清查，让社区内所有符合低保条件的困难职工都享受到了低保待遇。社区居民尹建南，家境贫苦，对低保政策不甚了解，我们在得知他的具体情况后，认为符合低保条件，主动为他申报了低保待遇。二是开展结对帮扶。社区结合开展保持共产党先进性教育活动，对困难职工进行结对帮扶。社区规定，每个干部职工要联系2户困难职工，帮助其解决工作、生活中的困难。社区支部书记李春连联系的原市床单厂特困职工易建平夫妇，双双下岗，儿子上大学，[本文章属新世纪秘书网原创,其他网站复制必究法律责任]易建平去年又得了一场重病，生活十分困难，李书记多次看望，并送去年慰问金700元。三是积极配合开展好“四民”活动，去年三、四月间，市委宣传部到五一社区开展四民活动，我们配合“四民”活动工作组走组串户，深入居民家庭，访贫问苦，召开社区干部、党员、居民代表座谈会等一系列会议，宣传党的政策，发放有关资料1000份。“四民”活动工作组送来了宣传部机关捐款6000元，慰问了困难职工20户。市委常委、宣传部长张亦

新世纪范本网,范本超过100万,全部免费下载。贤带领宣传部机关干部共慰问困难职工58户。市委宣传部和社区干部共走访困难户两次78户，发放慰问金2.92万元。四是拓宽就业部门，积极组织社区下岗人员参加劳动部门组织的技能培训，社区还专门举办了一期劳动技能培训班。加强（来源于新世纪范本网)与改制企业的沟通和联系，先后与改制企业市紫华纺织有限公司、华杰工业用呢有限公司、湘果食品有限公司建立了劳动用工合同，安排下岗失业人员200多人，基本上解决社区下岗职工的就业问题。五是积极为居民排忧解难。社区内13岁孤儿段湖云，一直依靠奶奶抚养，奶奶去世后由下岗的伯伯抚养，市二人民医院在修建门诊大楼时将其住房拆除，很长一段时间，段湖云无处可住，社区干部多次与开发商协商，最后在市区为段湖云购买了一套110平方米的住房。一年来，社区共为居民排忧解难30多起。

二、立足事业发展，拓展社区服务职能

要长期做好“双联”工作，建立长效机制，除了上级有关部门的支持更重要的是建设一个有一定实力的社区。一是建好社区办公用房，改善办公条件，为做好“双联”工作打下坚实基础。我们社区8个干部职工原来挤在一间不足20平方米的黑暗小房中办公，办公条件极差。为解决社区建房问题，市委副书记魏太平亲自到社区指导建房工作并给予了大力支持。市委常委、市委宣传部长张亦贤两次主持召开有关单位和部门协调会议，落实了建房经费。市委宣传部带头出资4万元，5个援建单位共出资20万元。市人大副主任朗湘西也帮助社区解决了建房中的许多实际问题[本文章属新世纪秘书网原创,其他网站复制必究法律责任]。在上级领导和各单位的大力支持下，社区很快建成了一栋两层230多平方米的办公用房，更换了新的办公桌椅，添置了电脑等设施，办公四周还种上花草，不仅办公条件改善，环境也更舒适了。二是探索发展新路子，提升社区经济实力。五一社区所处位置相对偏僻，人口较少，辖区企业虽然给予

新世纪范本网,范本超过100万,全部免费下载。了大力支持，但毕竟实力有限，不能从根本上解决社区发展问题，为此，我们想尽千方百计，谋求社区新的发展。社区成立了自己的物业保洁公司，承包了市第二人民医院及其他一些单位的卫生清扫工作。每年创收近9万元；社区还承揽了辖区内的一些工程项目，承包了二人民医院食堂，每年可创收近3万元；同时还向上级部门争取了部分经费。这样，不仅保证了工资按时发放，还有部分结余用于社区建设及扶助特困职工。三是服务企业改制。配合市清算组做好了原市床单厂、市色织印染厂清算工作，帮助企业逐户发放安置费和补偿费，主动和改制企业一起做好未聘用人员的思想工作，使改制企业尽快恢复了正常生产。

三、积极维护稳定，打造平安家园

我们始终把建设一个安居乐业的社区作为一件大事来抓。社区虽小，但社情较为复杂，加之职工生活水平较低，各种矛盾时有出现。为建设平安家园，我们采取了以下措施。一是宣传到位。充分利用会议、黑板报、宣传栏以及走访对居民进行法制教育、道德教育、安全教育，使广大居民进一步树立起了较强的法制意识、道德意识、安全意识；二是矛盾调处到位。在修建社区办公楼过程中，个别居民以通风采光不足为由进行阻扰，一度使办公用房建设无法开工。市委常委、宣传部长张亦贤多次到社区了解情况，并深入居民家中做细致的思想工作，市委宣传部驻五一社区“四民”活动工作组在副部长陈奠乾、机关党委书记汪庆春带领下先后10余次找社区居民谈心，帮助解决居民的实际困难，使社区建房工作终于得到群众理解，顺利开工。原市床单厂改制为紫华纺织有限公司后，厂区和家属区因实行分开管理而修建围墙，与原床单厂部分职工发生纠纷，社区干部配合厂方多次做工作，使围墙修建成功。由于我们工作细心、及时，基本做到了将矛盾化解在初始阶段，做到了矛盾不出社区。三是帮教到位。社区居民何某，原为吸毒人员，我们多次上门做他的工作，使他下定决心戒了毒，随后社区又在辖区内安排门面

新世纪范本网,范本超过100万,全部免费下载。帮助他开了一家网吧，重新开始了新的生活。通过开展多种帮教活动，现在社区邻里团结、家庭和睦，治安良好。社区内全年没有发生一起群体上访事件，没有发生一起重大安全事故和刑事案件，201*年获得了全市社会治安综合治理先进单位。新的一年，我们将继续围绕建设和谐社区这一目标，深入开展创建市级文明社区活动，进一步发展和壮大社区实力，恪守为民之责，善谋得民之举，多办利民之事，把五一社区建设的更加和谐美好！

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扩展阅读：关于实施“双联双强”工程构建和谐社区的安排意见

县委组发[201*]53号

关于实施“双联双强”工程构建和谐社区的安排意见

岷阳镇党委，县直各党（工）委、党组、总支、支部：

为深入贯彻落实党的十七大关于以服务群众为重点，构建城市社区党建工作新格局，推进城镇化进程的要求，根据全县社区党建工作座谈会议精神，现就实施“双联双强”工程、加强社区党的建设、构建和谐社区工作提出如下安排意见：

一、充分认识实施“双联双强”工程的重要意义

社区党组织是社区建设和社区管理的领导核心，实施以“辖区单位联社区党组织共同建设、辖区单位在职党员联社区居民共同发展，创新体制机制强管理、整合社区资源强服务”为主要内容的“双联双强”工程，是推动社区与辖区单位党组织共驻共建、加强社区党的建设、构建和谐社区的一项重要举措。通过实施“双联双强”工程，采取挖掘社区内人力资源构筑服务平台，探索和开展部门职能进社区、干部挂职进社

区、在职党员活动进社区、公共资源进社区、信息网络资源进社区等措施，着力推进民主化建设，解决社区党建工作党员居民参与面不广的问题，着力推进职业化管理，解决社区党建工作者队伍素质和能力不高的问题，着力推进人性化管理，解决社区党组织凝聚力不强的问题，着力推进资源共享，解决和弥补社区建设资金不足的问题，对于夯实城市社区党建工作基础、构建城市党建工作新局面有着十分重要的意义。社区和辖区单位党组织要从增强社区党组织整合资源的能力和推进社区和谐建设的能力，巩固党在城市的执政基础的高度，充分认识实施“双联双强”工程的重要意义，切实把这项工作抓紧抓好，抓出成效。

二、实施“双联双强”工程的内容及目标要求

实施“双联双强”工程的主要内容：（1）“1＋x”联建。每个社区要与辖区内所有单位签订联建协议，细化量化联建任务，并积极联系协调，督促联建任务落实；辖区内每一个行政、事业、企业单位都要积极参与所在社区建设，联系苦干户居民进行帮带。（2）“1＋1”联系帮带。辖区单位每个在职党员都要在所在社区认领一个党员岗位，认真履行职责，发挥作用；辖区单位每个在职党员或联系一名贫困学生、或贫困党员、或党外居民群众、或残疾人、或孤寡老人进行帮带。

总体目标要求：要按照优势互补、互相促进、共同提高的原则，通过走“资源共享、优势互补，携手联建、共同发展”的路子，促进“管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和”的新型社区建设进程，促进辖区单位、在职党员作风不断改

进、社区意识不断增强。

1、精神文明联建。社区党组织和辖区单位要共同担负社区精神文明建设任务，共同开展文明楼院、文明家庭、文明街道、文明单位、文明社区等群众性精神文明创建活动；积极挖掘社区文化资源，兴办社区文化事业；有效利用辖区单位文化体育设施，有条件的要向居民开放，实现资源共享；以楼院文化、广场文化、“周末文化”、“健身项目展示比赛”等活动为载体，组建各具特色的社区文化队伍，组织开展群众喜闻乐见、便于参与的社区文艺活动，倡导文明健康的社区新风尚。

2、社会治安联防。社区党组织要认真履行领导辖区社会治安综合治理工作的职责，加强社区治安防控体系建设，积极整合各方面力量，筹建治安理事会，坚持以辖区内综治、公安、民调组织为主体，以居民自治组织为基础，以社区全体党员和共青团员为骨干，积极组建义务巡逻队、帮教小组和志愿者队伍等服务组织，对社区内重点部位、重点人群、重点矛盾进行综合治理，共创平安社区。

3、公益事业联办。由社区党组织牵头，辖区单位党组织配合，共同开展帮困助学、赈灾募捐、便民利民服务活动，为弱势群体奉献爱心，使“五保”对象、残疾人、贫困户和下岗职工的生活有人问、有人管、有人助。在环境整治、公共服务设施建设、公益性费用收缴等公益事业上积极协作，相互配合。充分发挥辖区单位的人才、信息、场地优势，配合社区开展各种便民利民服务，协助社区壮大服务队伍，完善

服务设施，规范服务行为，提高服务水平。

4、环境卫生联搞。以社区环境绿化、净化、美化为目标，组织辖区单位干部、职工和居民共同参与城区植树、种草活动，搞好社区的绿化工作，积极争创园林式单位和花园式社区；落实单位、门店、居民“门前五包”责任制，共同对社区卫生进行集中整治；共同做好社区改水改厕改路改电工作；倡导文明健康的生活方式，营造优美舒适的工作、生活环境。

5、党建工作联抓。辖区单位要充分发挥自身优势，从物质条件上、政治思想上、工作制度上、工作水平上、工作方法上帮助、指导社区党组织开展工作。经济上有条件的，要支持社区搞好硬件建设，改善社区办公条件和环境；人才上有优势的，要帮助社区开展干部培训、党员教育活动和居民文体活动，开辟社区教育基地；活动场所便利的，要向社区开放，为社区开展各种活动提供方便，不断提高社区党建工作整体水平。

三、联建各方的职责与义务

辖区单位党组织主要职责与义务：教育在职党员自觉接受社区党组织的管理及居民群众的监督，公开党员身份，以增强机关党组织的内在活力为重点，以提高党员服务群众为着眼点，认真制定“双联双强”工程实施计划，并列入本单位工作重要议事日程，做到有人负责、有人组织、有人实施。通过组织本单位党员深入社区，积极参与社区公益事业的规划、管理和服务，在人力、物力和财力上给予社区建设帮助

和支持，每年至少为社区办一件实事、提一条好的建议。积极与社区党组织保持联系，沟通情况，全面掌握本单位在职党员在社区的表现，建立在职党员进社区活动档案，在对党员进行民主评议、评选先进、提拔晋级时主动征求社区党组织的意见并作为重要依据。

在职党员主要职责与义务：在职党员要主动到社区报到，认领一个岗位，联系一户社区居民，参加所在社区的各种活动，认真落实“双联双强”工程的相关要求，深入社区进行调查研究，找出制约社区建设发展和影响居民生产生活的难点问题，提出解决问题的思路和措施，各尽其长、尽己所能为社区群众服务，尤其要在帮扶上目标明确、措施具体、成效明显。虚心听取群众意见，向群众学习、向实践学习，做好民情日记。

社区党组织主要职责与义务：社区党组织要积极与辖区单位沟通联系、协调配合，制定具体的实施计划，组织召开由辖区单位、岷阳镇党委、社区党组织参加的联席会议，广泛听取意见，共同协商社区建设大计。按照在职党员的专业特长和社区的实际需要，积极组建社区志愿者服务队，设置卫生监督员、医疗保健员、民事调解员、政策宣传员、技术指导员、法律咨询员、文体教练员等岗位，规定相应职责，深入开展党员认领公益岗、党员责任区、党员联系户、党员活动日等活动，组织在职党员利用业余时间，积极参与环境整治、纠纷调解、政策宣传、法律援助、医疗保健、治安防范、便民服务、帮困助残、文娱体育等社会公益性事业，使

在职党员在八小时外充分发挥作用。此外，社区党组织要建立《在职党员参与社区活动名册》、《在职党员联系卡》和《在职党员参与社区活动登记簿》，全面准确掌握本社区内在职党员的人数、特长和服务意向等情况，形成本社区党员和在职党员人才信息库，做好在职党员活动情况记载，认真填写有关卡册，及时向辖区单位党组织反馈情况，使在职党员充分发挥优势，有效促进工程的深入实施。

岷阳镇党委主要职责与义务：要加强组织领导和协调指导力度，主要领导要亲自抓，分管领导要经常抓，安排专人具体抓，明确工程内容、实施计划，并抓好落实。掌握工作进展情况和存在的主要问题，总结新经验、新举措，及时将有关情况上报县委组织部，做好上情下达和下情上报工作，确保信息渠道的畅通。

四、实施“双联双强”工程的措施办法

实施“双联双强”工程初定2年左右为一个周期。第一轮从现在开始，到201*年12月基本结束；第二轮从201*年1月开始，到201*年12月基本结束，主要抓好以下三个环节：

1、确定联建对象。各社区要对社区建设现状、居民基本情况、辖区单位基本情况进行调查摸底，积极与辖区单位进行沟通交流；辖区单位要组织在职党员深入联建社区，开展广泛的调查研究，全面了解社情民意；辖区单位在职党员要积极到社区报到，认领合适岗位。在此基础上，辖区单位和在职党员根据自身实际，确定联建项目和联建对象，签订联建协议。

2、制定联建计划。联建对象确定之后，各联建责任人要深入社区、居民家中，与社区和联建对象座谈、交流，了解社区困难和联建对象生产生活方面的问题，制定联建工作计划。

3、落实联建措施。开展“五送五帮”活动，辖区单位和在职党员要通过采取送财物、送技术、送信息、送服务、送温暖等措施，帮助社区理思路、建班子、强硬件、办实体、扶贫帮困，推进和谐社区建设。

五、实施“双联双强”工程的组织领导

岷阳镇党委、社区党组织、县直各行政、事企业单位要把“双联双强”工程作为新形势下巩固和发展先进性教育成果、加强社区党的建设、构建社会主义和谐社会的一项重要举措，列入重要议事日程，制定实施规划，抓好组织落实工作。县社区党建工作领导小组办公室负责指导全县“双联双强”工程，并分层负责统筹、协调和检查指导工作。要把“双联双强”工程实施情况列入辖区单位年度党建工作责任书考核，做为评优选先的重要依据。

1、建立联建工作协商议事机制。要在岷阳镇党委成立社区党建工作指导协调委员会，负责组织实施“双联双强”工程。在社区成立社区建设和社区党建工作协商议事会，实行轮值主席制，议事会由社区和辖区单位轮流主持，每半年轮值一次。辖区单位轮值期间，单位至少要召集一次社区建设和社区党建工作议事会议、至少要为社区做一件实事、至少为社区协调解决一个问题。

2、建立在职党员教育共管机制。在职党员既要接受本单位党组织的教育管理，同时，作为普通居民，又要接受所在社区党组织的教育管理。（1）建立《在职党员联系卡》制度，每个在职党员人手一卡，社区党组织要与在职党员加强联系，邀请在职党员参加社区活动。（2）建立《在职党员参与社区活动登记卡》制度,社区党组织每半年向辖区单位反馈一次在职党员在社区的表现。（3）建立《在职党员活动记录簿》制度，社区党组织及时登记在职党员的表现，督促其在社区建设中积极发挥作用。辖区单位党组要将在职党员参与社区建设情况纳入个人年度考核重要内容。

3、建立社区成员代表评议辖区单位制度。社区党组织每年年底组织开展一次评议辖区单位联建活动，并向县社区党建工作领导小组办公室上报评议结果。

附：《在职党员联系卡》、《在职党员参与社区活动登记卡》

中共岷县委组织部201*年10月19日

主题词：党的建设“双联双强”工程意见抄送：市委组织部，县委办、人大办、政府办、政协办存档(二）

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