三讲一落实

三讲一落实

三讲一落实活动管理办法

基本原则

(一)坚持与集团公司、新能源公司现有的安全生产规章制度相结合的原则。要把“三讲一落实”活动作为抓好安全生产各项措施落实的载体和抓手，通过活动，切实把安全生产的各项要求和措施落实到班组、落实到现场。

(二)坚持全员参与的原则。“三讲一落实”活动要取得实效，必须广泛动员，充分发动，调动广大员工的积极性，积极参加到活动中来，通过活动，不断提高全员安全生产综合素质和能力，养成安全生产良好行为习惯，培育企业安全文化，切实加强基层建设。(三)坚持与加强班组建设的各项工作统筹兼顾的原则。“三讲一落实”是推进班组管理程序化、规范化、标准化，创建学习型班组的切入点，在推进时，要与其他各项工作统筹兼顾，全面推进。

活动主要内容

“三讲一落实”是指生产班组在组织生产工作过程中，在讲工作任务的同时，要讲作业过程中的安全风险，讲安全风险的控制措施，并抓好安全风险控制措施的落实。归纳为“讲任务、讲风险、讲措施、抓落实”，简称“三讲一落实”。

实施细则

（一）讲任务。讲任务要做到明确、具体，不能引起歧义。（二）讲风险。讲风险要全面，尤其是要结合以往的事故案例，以及

作业中可能遇到的突发性问题。（三）讲措施。讲措施要明确、具体，具有可操作性，并明确谁负责，

如何落实。

（四）抓落实。抓落实首先是在班前会上，对安全措施如何落实进行

明确，其次是利用班后会对措施落实情况进行总结和点评，关键环节到现场检查、确认。

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中国大唐集团公司“三讲一落实”活动管理办法

第一章总则

第一条“三讲一落实”活动，是指班组在组织生产工作过程中，讲工作任务的同时，讲作业过程的安全风险、工期和质量风险，讲安全风险的控制措施，并抓好安全风险控制措施在现场的落实。归纳为“讲任务、讲风险、讲措施、抓落实”，简称“三讲一落实”。

第二条“三讲一落实”活动，要从保护员工的职业安全与健康出发，从每项现场作业的风险辨识和控制入手，不断提高员工的安全意识和技能，规范现场作业行为，有效控制现场作业风险。

第三条“三讲一落实”活动，是集团公司加强基层班组建设的规定动作，要涵盖发电、化工、煤炭等多元化产业，以及与企业有资产或管理关系的多种经营企业。

公司系统资产委托其他单位负责生产运行维护的，也应在委托合同中作为安全管理的基本要求进行明确。

第四条“三讲一落实”活动，要包括公司系统使用的长期外委项目部、临时承揽工程人员、企业使用的劳务派遣人员，公

司系统人员外出承揽工程时，也要同步开展活动。

第五条为切实加强对“三讲一落实”活动的组织管理，推动活动的规范和深化，为打造一流职业素养、一流业务技能、一流工作作风、一流岗位业绩的员工队伍，提高劳动者素质，推动本质安全型企业的建设，实现科学发展上水平，制定本办法。

第六条本办法适用于集团公司各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司，各基层企业。

第二章机构与职责

第七条集团公司的工作职责

（一）组织制定集团公司“三讲一落实”工作管理办法；（二）总结、推广各分、子公司和基层企业开展“三讲一落实”工作的先进经验，指导活动的深入开展；

（三）建立工作平台，制定对“三讲一落实”活动评价标准，每半年进行统计、分析和总结，对活动开展情况进行动态评价；

（四）以“三讲一落实”活动为载体，推动学习型班组、学习型企业的建设，推动安全文化的落地生根，推动本质安全型企业的建设。

第八条各分、子公司工作职责

（一）按照集团公司的相关要求，结合本地区实际，组织所属企业有创造性地开展“三讲一落实”活动；

（二）组织指导所属基层企业开展“三讲一落实”工作,建立

监督、检查机制，明确责任，对所属企业“三讲一落实”工作开展情况进行指导；

（三）建立激励、约束机制，促进领导与基层、企业与企业之间的互动评比交流；

（四）每季度进行统计、分析和总结，对所属基层企业“三讲一落实”工作开展情况进行评价和动态管理。

第九条基层企业的工作职责

（一）贯彻落实上级单位有关“三讲一落实”工作的要求，结合本企业工作实际，围绕组织机构、指导思想、推进计划、资源分配等方面，制定并实施“三讲一落实”活动落实方案，有创造性地开展“三讲一落实”活动；

（二）充分发挥思想政治工作优势和舆论导向作用，党政工团齐抓共管，形成合力，通过召开会议、组织宣讲、制作流程卡、展示看板等多种形式的宣传教育，使各级领导、全体员工，深刻理解活动的重要性和必要性。

（三）组织“三讲一落实”活动专题培训，确保全体员工，特别是班组长，准确掌握“三讲一落实”活动的工作标准和关键环节。

（四）为班组提供完整、准确的规程、标准、图纸、规章制度等学习资料，创造学习条件；

（五）建立激励、约束机制，定期开展车间、班组、个人评比活动，树立标杆，建立长效机制；

（六）建立管理信息系统，每月进行统计、分析和总结，对

“三讲一落实”活动开展情况实施动态管理。

第三章活动的基本要求

第十条基层企业各级领导、专业技术人员、管理人员要以班组安全日活动为切入点，深入基层，深入现场，发现问题，解决问题，指导和协助班组开展“三讲一落实”活动。

第十一条基层企业要在安全委员会会议、安全生产分析会上，对“三讲一落实”活动的开展情况进行阶段性总结，及时纠偏，保证本企业“三讲一落实”活动的顺利开展和不断深化。

第十二条基层企业的安全监督部门，必须每月对车间专工及以上的各级人员在现场指导、监督检查签字情况进行统计，并在安全监督网例会进行通报和讲评。

第十三条“三讲一落实”的活动形式，要从班组作业安全管理，逐步深入到安全生产管理各项活动。将自上而下“五确认、一兑现”的方法与自下而上的“三讲一落实”活动紧密结合。

（一）各级领导、工程技术人员、管理人员在布置安全生产各项工作任务时，要率先垂范，认真开展“三讲一落实”活动，严格控制现场作业的重大安全风险。

（二）各级领导、工程技术人员、管理人员要积极借鉴“三讲一落实”活动的模式，养成在工作开始前学习标准，对标工作，控制偏差，保证效果的工作习惯，推动学习型组织建设，不断提高管理水平。

（三）基层企业要积极引入“三讲一落实”管理模式，进一步加强生产班组的作业质量、工期控制工作，在保证安全作业的同时，进一步提高作业质量，做好工期控制。

（四）基层企业安全委员会会议、安全生产分析会、专业会、安全网例会，要积极采用“三讲一落实”，重点对本企业、本专业近期安全生产主要工作进行部署，对趋势性问题进行预判和风险分析，对保证安全的组织措施、技术措施提出要求，特别强调各部门协调配合以保证安全措施得以有效地实施。

第四章活动的基本程序

第十四条班组“三讲一落实”活动基本流程。

（一）班前准备。班组长在接班前必须详细了解运行方式及运行状况、现场作业及安全措施、设备系统缺陷及消缺、异常事故及处理、定期工作、公用设施、台帐、器具、文明卫生、上级指示及命令等相关信息，对照生产任务的作业环境、作业方法、事故教训、作业人员的技能和状态，查找危险点，制定安全措施，为班前会的召开做好准备。

（二）班前会。班组长围绕当班各项生产任务进行合理分工和布置，做到明确具体讲任务、全面细致讲风险、准确可靠讲措施，指定各项生产任务的“三讲一落实”主讲人并做好记录。

（三）讲解前学习。主讲人在“讲”之前，有针对性地查阅图纸、资料、规程，把规程、制度、事故教训与现场具体作业紧

密结合，按照《中国大唐集团公司危险点分析与控制工作管理办法》的要求，评估安全风险，明确控制责任，细化控制措施。

（四）作业准备。生产任务负责人召集作业组成员，由主讲人进行该项生产任务的“三讲”工作，作业组成员补充完善后，做好记录。

（五）过程控制。需要使用第一种工作票的检修作业、涉及公用系统、涉及电网安全的操作，都必须由班组长以上人员到现场考问作业人员危险点内容，检查确认安全风险控制措施落实情况，跟踪作业，并在危险点分析与控制措施票上签字。

（六）作业后总结。在交接班日志中交待生产任务完成情况，对已执行的危险点分析与控制措施做进一步的修订，经管理人员批准后，录入危险点分析与控制措施标准库。

（七）班后会。对当班各项生产任务完成情况和开展情况进行总结和点评，并对本班下个工作日的“三讲一落实”工作做预安排。

（八）安全日活动。班组要充分利用安全日活动，对一周现场作业“三讲一落实”活动开展情况进行总结，做到持续改进。要结合安全日活动，围绕安全生产和现场作业，开展内容丰富、形式多样的“三讲一落实”活动，为每个员工岗位学习、岗位练兵创造条件、提供舞台。

第五章重点抓好的五个环节

第十五条抓好“人人讲”环节。要在班组长、工作负责人讲的基础上，全面推动“人人讲”。由班组长和工作负责人根据工作计划，向每个员工提前布置、下达任务，调动员工主动学习的积极性，不断提高员工的业务技能、强化员工对作业安全风险的辨识和控制能力。

第十六条抓好“点评”环节。各级领导、工程技术人员、管理干部应深入车间班组，参加班组“三讲一落实”活动，对员工的讲解进行点评；班组长、工作负责人要在员工讲解及时进行点评，提高全员“三讲一落实”活动的针对性和活动质量。

第十七条抓好“互相比”环节。分子公司、基层企业要进一步营造“三讲一落实”工作的评比氛围。基层企业要鼓励员工与员工之间、员工与组长、班长之间，班组与班组之间的竞赛活动，制定活动方案，对讲得好的员工给予鼓励，对活动开展好的班组应树立典型标杆。

第十八条抓好“学习”环节。各级人员在“讲”之前，必须有针对性地查阅图纸、资料、规程，并把规程、制度、事故教训与现场具体作业紧密结合，对照典型危险点分析与控制措施，提高危险点分析的准确性，提高控制措施的针对性。

第十九条抓好对措施落实的“指导”环节。各级领导、专业技术人员、管理人员在现场检查指导、抓落实时，必须在“危险点分析与控制措施”空白处签字备查。原则上，使用一种工作票的作业、涉及公用系统的操作，都应有管理人员深入现场协助班组抓好危险点控制措施的落实。

各基层企业要通过对签字的统计、分析，监督检查重大操作、危险作业领导及管理人员到位制度的执行情况。

第六章深化“三讲一落实”活动的四个结合

第二十条与学习型班组、学习型企业创建相结合，努力提高劳动者素质。要通过“三讲一落实”活动，推动各级领导、工程技术人员、管理人员及一线员工学习制度标准、严格对照执行制度标准的良好习惯，通过抓落实、定期评比，养成良好的工作习惯，实现打造“四个一流”员工队伍，提高劳动者素质的目标。

第二十一条与本质安全型企业的创建相结合，成为创建本质安全型企业的重要抓手。要切实通过“三讲一落实”活动，把安全风险的管控措施落实到每个环节、每个岗位、每个人，实现人员无伤害的目标，也为实现设备无缺陷、系统无故障创造条件，把安全生产管理的各项要求落到实处，也为实现管理无漏洞奠定基础。

第二十二条与全面责任管理，全员业绩考核相结合，推动安全生产责任的到位做实。“三讲一落实”活动是领导责任、技术责任、现场管理责任、监督责任到位做实的有效载体。要通过机制建立情况，实践效果检验领导责任到位情况；通过管理制度、安全措施的可执行性，检验技术、现场管理责任的落实情况；通过“三讲一落实”动态管理情况，设备运行情况、违章情况，检验监督责任的到位做实，为实施全员绩效考核提供准确数据。

第二十三条与创先争优相结合。“三讲一落实”活动，要成为生产系统党支部、共产党员、全体员工立足岗位创先争优活动的载体，激励每一名党员、群众立足生产岗位创先争优。通过“三个率”、两个排行榜，要及时准确反映个人、班组、专业技术人员、各级领导，党员、党支部、共青团员、团支部群众在现场管理工作中的先锋模范作用。

第七章评价标准

第二十四条为有效规范“三讲一落实”活动，做到量化、动态管理，集团公司用“三个率”作为对各分子公司、基层企业活动开展情况的评价标准，按月度进行排序。

（一）生产任务讲解率：统计期内，讲解任务数与应讲任务数的比值，反映企业围绕生产任务开展“三讲一落实”活动的情况。

（二）“人人讲”实现率：统计期内，主讲人数与应讲人数的比值，反映企业生产班组所有人员依据作业任务，事先准备并主讲的实现情况。

（三）管理人员指导到位率：统计期内，管理人员现场指导任务数与管理人员应现场指导任务数的比值，反映企业使用一种工作票的作业、涉及公用系统的操作或危险性较大的作业，车间专工及以上管理人员到现场指导和监督的情况。

第二十五条基层企业还应设置两个排行榜。

（一）专业指导到位排行榜：对专业、车间的管理人员指导到位率进行统计和排序，反映使用一种工作票的作业、涉及公用系统的操作或危险性较大的作业，企业某一专业车间专工及以上管理人员到现场指导和监督的情况。

（二）管理人员深入现场排行榜：对企业内所有车间专工及以上管理人员的指导到位率进行排序，反映企业全部车间专工及以上管理人员深入现场指导、监督安全措施落实的情况。

第二十六条各分子公司、基层企业，应结合现场发生的异常及以上设备运行情况、违章情况，分析检查各项措施的落实情况，综合评价本企业“三讲一落实”活动的实践效果。

第八章附则

第二十七条各分、子公司和基层企业对于在“三讲一落实”工作推动过程中做出突出贡献、成绩显著的企业、车间、班组和个人，应给以表彰和奖励。

第二十八条本办法由集团公司安全生产部负责解释第二十九条本办法自发布之日起执行。

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