对煤矿群监工作的调查与研究
工会工作调研年活动论文
关于对群监工作的调查与研究
陶阳矿工会翟庆峰
目前，在我国安全生产工作格局中，对煤矿企业安全生产最直接、最经常、最全面的监督，就是广大职工群众及其代表者工会组织的“群众监督”。多年来，这种群众安全工作体系和工作方法，在建立良好安全生产秩序、确保职工安全健康方面，发挥了重要作用，有力地促进了矿井安全生产。但随着形势和体制的变化，职工队伍的思维方式、生活追求、理想与目标也各有差异，尤其是在安全生产中既增加了相互依存、同舟共济的一面，又突出了生产管理与安全利益相冲突的一面。特别是一些衰老矿井，如何适应变化了的新形势，进一步发挥群众安全工作在安全生产中的监督、支持、教育、维护作用，成为摆在煤矿企业面前的新课题。
一、煤矿群监工作的现状
目前，我国煤炭企业逐渐形成了一套完整群监安全工作运行机制和制度，群监员实行单位推荐、工会选拔、聘优去劣、奖勤罚懒的制度，并做到五坚持：
1、坚持群监员每班信息汇报制度，并将查出的结果及时报矿信息站通报，对查出的隐患要求限期整改并及时复检。
2、坚持群监员的培训制度，做到每半年培训一次，使每个群监员明确职责、义务和权利，知道工作目标和方法。
3、坚持经常性的多形式、多内容的安全教育活动制度，提高职工安全意识。
4、坚持群监员佩带醒目标志上岗制度。
5、坚持群监工作的总结、交流、表彰制度。从煤矿群众安全工作实际情况看，职工安全意识在逐渐增强,安全管理在逐步加强，安全责任机制在健全完善，安全管理处罚手段向安全教育为主、处罚为辅转变，安全基础设施，安全投入力度不断加大，煤矿安全生产逐步好转，安全质量标准化工作扎实有效，给煤矿生产提供了可靠的安全保障。
二、煤矿群监工作中存在的问题
1、随着煤矿用工制度的改革，大量的农民合同工进入煤炭生产一线，素质参差不齐，安全意识淡薄，给安全教育和群监员的监督带来难度。一部分农合工在各单位逐渐成长为班组的群监员，有的群监员在具体工作中虽然热情很高，干劲十足，但对群监工作任务、方式方法了解掌握得太少，经常“敲鼓打不到点儿上”，“上楼找不到梯子”；有的群监员认真负责，敢说敢管，但是方法过于简单，导致自己和班组职工关系紧张，工作很难开展。
2、随着矿井安全周期的不断延长，部分群监员思想认识出现偏差，认为安全生产周期长了,安全形势好了,由此产生了盲目乐观、骄傲自满、麻痹松懈情绪,放松了对现场的安全管理和要求。
3、部分群监员责任心不强。调查中，笔者发现，部分群监员安全意识淡薄，对身边的安全隐患视而不见，不认真履行自己的职责，只顾完成自己的工作任务，认为自己工作做好了，班组的工作就做好了，根本不管其他人是否违章，忘记了自己是一名群监员，起不到群监员的作用。“好好先生”多，有的群监员生怕得罪工友，更怕得罪领导，即使发现“三违”也不敢制止，视而不见，尤其是在领导违章指挥时，
更不敢理直气壮地制止，无疑助长了“三违”的歪风。甚至有的群监员一月没有制止过一起违章，这不得不令人深思。
4、部分基层管理者对群监工作认识不足。一是认为班组群监员是吃里扒外的“间谍”；二是认为班组群监员不管用；三是在安全与生产发生矛盾时，有的管理者用行政命令来指挥生产，致使群监员在煤矿安全生产中监督检查作用不能充分发挥，甚至出现对坚持原则的群监员进行打击报复现象。这使许多职工产生消极思想，放弃对安全管理的参与，群监工作也就难以发挥，致使群众监督检查工作流于形式。
三、几点建议
1、建立群监工作制度，形成安全工作体系。
俗话说“无规矩不成方圆”，无规章制度，管理也无所遵循。因此，严制度、严管理是搞好群众安全工作的重要一环。首先，要健全群众安全组织和制度，成立群众安全监督检查工作委员会，形成以群监会为龙头，以矿、区、班组为基础，上下齐抓共管、职工群众全员参与的群众安全宣传教育监督网络。其次，要建立群众安全工作例会制度，每月定期召开一次群众安全例会，总结上月工作，安排下月工作任务，讨论决定群安工作活动规划等事项。三是建立健全群监工作成绩考核制度，做到一月一检查，每季一综评一通报，每年一评比，做到奖优罚劣鼓励先进鞭策后进，从而充分调动全体群监员的工作积极性，进一步提升群众安全工作的整体合力。
2、加强学习培训，不断提高群监员的监督检查能力。对农合工经常进行经常性、多种形式的安全培训教育，不断提高农合工的安全意识，增强他们的法制观念，使他们掌握本岗位的操作规程，能正确地操作，发现本工种、本岗位的危险、危害因素，采取有效的防护措施和应急措施，真正做到安全生产。同时，加强群监员
的教育，培养一支思想、作风、业务技术过硬的群监队伍。采取“三个结合”的培训方法，即：脱产学习与业余学习相结合，集中学习与个人学习相结合，专题学习与系统学习相结合。在学习的途径上可通过参加矿工会、职工学校等有关部门及本单位组织的安全法律法规煤矿三大规程等方面知识的学习培训，引导群监员全面熟练掌握本岗位工种应知应会的安全知识和操作工序流程、生产环节及工序流程应注意的安全事项等，从而提高其处理应急突发事故和辨识危险源的能力，提高安全第一意识和带头遵纪守法的自觉性，提高岗位操作技能和安全监督检查能力，使他们真正成为工作现场消除安全隐患，制止“三违”，破难攻坚确保矿井安全生产的坚强卫士。
3、经常性的开展“反骄破满防松紧”活动，克服麻痹松懈思想。适时开展形式多样的安全教育，帮助他们认识违章的危害，加深安全教育印象，以回顾历史教育活动、召开座谈会为主，聘请有关人员谈体会和认识，谈违章作业造成的伤残痛苦和今后工作的不便等形式，提高对按章作业的认识，威慑违章者，教育徘徊者，做到警钟长鸣，使职工从思想上克服和消除“心存侥幸、麻痹松懈”的观念，从根本上扭转“要我抓安全”到“我要抓安全”的局面，把保护职工的安全与健康作为企业和职工的一项自觉行动。
4、切实选好配足煤矿群监员。
煤矿班组群监员不是每个人都能胜任的，要选拔有一定文化素质、懂一定专业安全知识，有一定管理和实践经验，责任心较强的同志担任，宁缺勿滥，选好配好。实行动态管理，及时选拔优秀职工替换不能胜任群监工作的职工，并从提高各级管理人员及群监员的思想认识入手，矿各级管理人员尤其是区队领导要高度重视此项工作，在工作中给于群监员大力的支持。同时，工会要当好群监员反“三违”、反
事故的坚强后盾。各级工会要对打击报复群监员正当行使职权的行为进行严肃查处，让广大群监员轻装上阵查隐患。
5、在群监员中征集合理化建议。
在群监员中征集合理化建议，由井口接待站负责收集整理，同时安排专人协调、采纳群监员提出的合理化建议。除井口信息站对各区队下井群监员的汇报次数、信息条数、整改情况、制止“三违”及工作现场安全隐患情况进行考评，每月一次评比，奖励同津贴发放挂钩，从而调动群监员的积极性和主动性，真正发挥应有的作用。
综上所述，煤矿群安工作只有长久地抓，坚持不懈地抓，才能抓出成效。只有建立起一套完善的制度，使群监工作的管理走向科学化和理性化，才能使群众安全成为煤矿安全管理不可或缺的一部分。各级部门只有认真分析群监工作存在的问题，及时采取切实可行的改进措施，消除影响群监员作用发挥的诸多因素，充分调动和发挥广大群监员的工作主动性和积极性，使群监员的日常工作由无形变为有形，由套路变为生动，使群监工作在企业安全生产中发挥重要作用，才能为进一步搞好煤矿安全生产，建设安全、高效、稳定、和谐矿区奠定坚实基础。
二OO八年七月
扩展阅读：煤矿办公室工作总结
办公室工作总结
201*年以来，办公室在矿领导班子的正确领导下，坚持以“做大做强、跨越发展”为指导思想，全面贯彻落实集团公司和上级各种文件精神，紧紧围绕实现201*年各项经济技术指标这个中心工作，积极为矿领导班子服务，充分发挥办公室的枢纽、保障作用，各项具体工作按计划推进，各项临时交办工作出色完成，现就201*年以来的办公室工作简要总结如下：一、加强学习，提高素质，团结协作，搞好服务。
今年，办公室把队伍建设作为一个重要任务，切实抓紧抓好。提高我们的队伍力量和整体素质，为做好办公室工作，争创一流业绩。我们认识到必须要有较高的政治理论素质和分析解决问题的能力；我们明确了每个人的岗位责任，工作任务，做到分工明确，责任清晰。通过一年的努力，各项工作也都得到了各科室、职工的支持。
二、分工明确，密切配合，突出重点，工作到位。我们认真组织好各种会议，无论是临时性会议还是矿井各种例会，都严格按照矿领导的要求认真组织，并及时准备各种材料、报告。在各种会议召开之后，都及时的按要求整理会议纪要，以便使会议精神得以及时的上传下达。进一步落实了督查制度，对公司及矿井下发的重大决策、重要工作部署，重要会议、重要文件、重大决定事项的执行，领导交办的事项等在贯彻落实的情况
下，组织开展督促检查，即传达领导指示，又反馈各种信息，做到了快捷和实效，保证全矿上下政令畅通，较好地推动了公司重大决策的落实和各项目标任务的全面完成。
在抓好日常工作过程中，我们紧紧围绕不同时期矿井的中心工作和矿领导的管理思路，搞好调查研究，为领导决策当好参谋。针对矿井安全生产、经营管理、后勤服务和企业文化建设等各个方面的工作，定期调查了解情况，及时掌握各个环节、各个部门的工作情况、工作难点和职工关心的重点和热点问题，口头或书面形式反馈到主管矿领导，以便使各种问题得以顺利解决。如职工住宿问题、就餐问题、劳保用品管理问题、职工住房问题等。三、完善各项管理制度，狠抓内部管理，努力提高工作效率。办公室工作具有纷繁复杂，缺少连贯性、随机性大的特点；再加上我们人员少，工作量相对比较大。如果没有规范的工作程序和很高的工作效率，圆满完成任务是难以办到的。为此，我们以完善管理制度，狠抓内部管理为突破口。一是完善了过去的各种管理制度，严格照章办事。进一步明确了工作职责，完善了纸张使用、复印机使用、请假、值日等各种常规管理，并制定了相应的管理办法，充分体现了对事不对人的管理思想，各项工作都紧紧围绕建立办事高效、运转协调、行为规范的管理体系这个目标。二是规范办公室工作的基本要求。做到“懂规矩”。通过学习教育，严格奖惩和纪律约束，使办公室每个成员知道哪些能办，哪些不能办；哪些可以表态，哪些不可以表态；哪些该说，哪些
不该说；做到办事有规定，不能越“雷池”、破规矩；三是规范办公室工作的基本原则，做到“讲程序”。要求办公室人员对集团公司和矿上的各项规定传阅、审批、一些重要文件的签发、重要事项的答复，该走哪个程序的，不折不扣的按程序办理，不省略、不简化、不拖拉。
四、科学管理，认真执行，提高矿井的整体效益。办公室工作复杂，分管项目多、涉及范围广，要使各项工作有条不紊地开展，必须做到科学管理，执行到位。
1、对合同进行了科学管理，按照劳动用工管理制度，结合《劳动合同法》之规定，对每位员工签订合同，缴纳社会保险。每月按时申报职工增减情况。今年共为4名在矿职工办理了医疗保险报销手续和大病医疗互助报销手续。
2、积极接转党、工、团各种组织关系，并按照上级领导的要求组织党建知识学习、考试等。组织女工开展了庆“三八”活动。组织广大党员开展“七一”建党节歌咏比赛；组织广大职工参加技能比赛等。
3、每季度都按时发放小劳保、福利，过年、过节也都为职工发放应有的福利让职工在生活方面有了逐步的提高。4、档案管理方面按标准要求增加了硬件设施，全矿的档案整理达到了分类存放，规范有序，做到了借阅有等级，归还有签字。
5、要求所有司机保管好、开好自己的车辆，达到车况良好，
干净整洁，服务到位。在人员少但又必须保证正常工作不受影响的情况下，司机同志们不辞辛苦、勤于奉献，出车后值班，值完班后又出车，默默无为，表现出了良好的敬业精神，每月每人出勤都在26个班以上。
6、抓好客饭管理。接待各方面、各阶层次的领导和来宾的次数较多，为了降低接待费用，我们制定了严格的客饭管理办法和接待标准，适当控制陪客人数，实行了每天一统计，每月一总结，有效地减少了接待费用。
7、做好办公用品的管理。对于办公用品、接待用品及时购置和发放，保证了矿井各科室和对外关系的正常运转。
8、工会在县总工会、镇工会和沁和公司总工会的领导下紧紧围绕全年党委和行政工作目标，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习十七大会议精神，充分发挥工会桥梁、纽带作用，做职工的贴心人。
①、为了维护全体职工的合法权益，建立稳定和谐的劳动关系，充分调动广大职工的积极性，经本公司工会和行政方协商后签订了《企业集体合同》、《企业工资集体协商合同》、《企业劳动安全卫生专项集体合同》、《企业女职工特殊利益专项合同》、《企业劳动用工规章制度》等五大合同，并制定完善了工会各种规章制度。
②、201*年10月21日工会进行了首届工会选举大会，选举产生了工会委员会、经审委员会和女工委员会，并对委员进行
明确的分工，切实保护职工的合法权益。
③、为了进一步贯彻落实沁工字[201*]54号文件精神，强化煤矿井口群监安全管理，充分发挥群监组织在安全、稳定、和谐发展中的作用，结合我单位实际，建立了井口工作站。制定了《井口群众工作站岗位责任制》、《井口群众工作站站长岗位责任制》、《劳动保护检查员岗位责任制》、《安全隐患、登记、分类、上报办法》、《劳动保护检查员考核管理办法》、《劳动保护检查员津贴发放办法》、《群监员考核管理办法》、《群监例会制度》《职工安全帮教制度》、《安全隐患整改跟踪落实办法》、《职工制止“三违”、预防重大事故奖励办法》等十一项规章制度；制定了《群监员安全日报表》、《群监工作信息日报薄》、《群监网员津贴报表》、《隐患登记台帐》、《隐患整改台帐》、《群监网员汇报记录台帐》、《采煤作业安全检查表》、《掘进作业安全检查表》、《运输作业安全检查表》、《一通三防作业安全检查表》、《机电作业安全检查表》、《群监工作满意调查报告》、《群监工作满意率调查表》等十三项台帐；建立了井口工作站群监委员会，特聘19名群监员并对其进行了培训学习，促进我单位安全、健康、和谐持续发展，使职工的安全生活得到了保障。五、存在的问题：
一是工作量大，一专多岗，有时候难免会顾此失彼，造成有些该处理的事情未能及时处理，有些事情及时做了也未必做的那么细致。比如，对司机的管理，尽管定了不少制度，可还有一名
司机酒后驾驶造成了交通事故，给单位带来了麻烦。今后在这方面一定会加强管理，保证这类事故以后不会再发生。二是管理制度仍需完善、落实力度需要进一步加大。三是由于工作量大而繁杂，使部分工作分工还是不明确，在以后的工作中，我们会加强这方面的管理。六、建议及意见
总之，今年以来，我们办公室虽然取得了一些成绩，但距离上级要求、和兄弟单位的工作相比，还存在一定差距。在今后的工作中，我们要认真履行办公室职责，开拓创新，把我们的工作提高到一个新的水平。
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