平安建设署名文章定稿(201*年冬内蒙古民主与法制发表)
强力打造“平安和谐乌审”为建设生态文明提供坚强保障
“稳定压倒一切”。社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。当前，乌审旗正面临鄂尔多斯市各旗区新一轮竞比中实现赶超的重要战略机遇期。能否把握发展机遇，保持经济平稳较快发展，引领生态文明建设走进全国前列，必须要更为主动、更为有效的把平安建设融入乌审发展大局，在工作思路上进行再创新，在工作措施上进行再细化，把平安建设推向更高层次，更高水平，强力打造更加安全、稳定、和谐的社会环境，保障绿色乌审实现更长时间、更好质量、更高水平的发展。
一、坚持科学发展，提升服务经济水平，从大局着眼谋平安积极应对国际金融危机影响，促进经济平稳较快增长成为当前压倒一切的首要任务。乌审旗201*年地区生产总值和财政收入的目标是同比分别增长20%以上。在全国经济增长下行压力加大的严峻形势下，实现这一预期目标，平安建设是前提，是基础，迫切需要政法机关增强大局意识，认真履行维护社会稳定这个第一责任，为经济建设和社会发展提供安全保障。
一是要准确把握工作重心。从平安建设工作角度来讲，政法机关要把工作的着力点放在“保增长、扩内需、调结构、增后劲、惠民生”的总体要求上来，着眼于有利于经济发展、有利于促进社会和谐，把工作重心从单纯维护社会稳定，转变到为建设生态文明服务上来。二是要切实维护市场经济秩序。严格履行在促进发展中的各项职责，积极参与整顿和规范市场经济秩序，围绕经济结构的战略性调整，及时公正地审理好经济纠纷等案件，加大执行力度，充分运用法律的调节、保护、服务职能，最大限度追求新形势下法律效益、社会效益和经济效益的有机统一，创造保障各类市场主体公平竞争的法治环境。
三是要积极主动服务企业。牢固树立“企业兴、国家兴；企业稳、政权稳；企业安、社会安”的观念，充分发挥政法机关法律人才密集的优势，更加突出服务职能，转变观念，主动变无事不入为提前介入，更要积极为企业生产、经营当好法制参谋，为企业和经营者排忧解难，营造良好的投资环境。
四是要依法严厉打击经济犯罪。建立健全预防经济犯罪体系，依法查处征地拆迁、重点工程建设，以及金融领域出现的侵吞、私分、挪用国有资产犯罪案件，依法打击危害各类经济主体财产安全、影响正常生产经营秩序的违法犯罪活动，通过司法手段促进和保障经济发展，使平安建设在保障经济平稳较快增长方面发挥更大作用。
二、坚持维护稳定，确立重在创建理念，从长远着手保平安平安建设只有起点，没有终点。近年来，乌审旗平安建设在“强镇安民”和“地企共建平安园区”两大品牌工程的带动下，呈现出环境安宁优美、人民安居乐业、社会安定团结的大好局面。始终保持和发展好这种局面，就必须从保障生态文明建设的全局出发，在创新思路上求突破，在求真务实上下功夫，在打造品牌
上做文章，不断提升平安乌审建设的层次和水平，保持全旗持续安全稳定的社会局面。
一是要着力推进平安建设品牌工程。把“推典型、创品牌”战略作为平安建设的“重头戏”来抓，总结成功经验，完善工作机制，破解运行难题，对“强镇安民”和“地企共建平安园区”两大品牌工程进行再完善、再包装、再打造，努力做大做强做实，使之发挥更大的品牌带动效益。同时要结合自身实际，树立不同层次、不同类型、不同方面的平安建设先进典型，形成“一地区一亮点，一苏木镇一品牌”的争创格局，使平安建设学有典型，赶有方向。倾力打造1-2个在鄂尔多斯市乃至自治区范围内能叫得响的平安建设品牌工程，以工程为带动，以品牌为形象，向全市、全区先进典型行列迈进，使“平安和谐乌审”成为绿色乌审宝贵的发展资源、重要的投资环境和独特的竞争优势。
二是要着力提高技防建设整体水平。把技防建设作为提升平安创建水平的重要任务来抓，在科学制定技防建设总体规划的同时，分年度、分区域制定具体技防建设年度计划，重点路段、重点场所、重点部位全部建立电子视频监控系统，居民集中住宅小区视频监控系统安装率要达到100%，未建成的要列入建筑规划，与住宅建设同步实施。农村牧区逐步推广使用经济实用的技防设备，建立起覆盖全旗的安全技术防范系统。
三是要着力排查化解各类矛盾纠纷。把排查和化解各类不稳定因素作为平安建设的主要任务来抓，进一步整合政法、维稳和信访等方面的工作力量，不断健全完善矛盾纠纷预警机制，注意
发现和掌握苗头性、倾向性问题，密切关注和积极应对由国际金融危机带来的拖欠工资、企业停产、下岗失业等不稳定隐患。深入排查化解统筹城乡发展中可能引发的农牧区土地承包经营流转、土地征用补偿等纠纷。强化风险评估、矛盾排查、快速反应、现场处等机制，构建人民调解、行政调解和司法调解联动的社会矛盾纠纷调解工作体系，综合运用各种方法和手段，努力把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。
四是要着力强化社会安全防范工作。认真组织开展消防、禁赌、禁毒、民爆物品管理和道路交通安全管理工作等专项行动。加强重点整治工作，重点排查整治城镇繁华街区、城乡结合部、学校及周边地区、企业及周边地区、交通沿线、节庆日重大活动场所和公共娱乐场所存在的突出治安问题和安全隐患，确保不发生大规模的群体性事件、恶性刑事案件和重大治安灾害事件。
三、坚持以人为本，高度关注民生问题，从实际出发促平安民生问题既是一个重大的政治问题，又是现实的经济问题。致力于改善民生，使人民幸福，是践行党的宗旨的具体体现和执政为民的现实要求。注重改善民生，不断增加人民群众收入，必须始终坚持以人为本的理念，在关注物质财富增长的同时，更加注重人的全面发展，更加注重人民福祉的不断提升，更加注重人民群众幸福指数的不断增长。
一是要增强人民群众的安全感。要以保障社会安定、人民安居为目标，把优化治安环境作为“打基础、创环境”的重要内容来抓，完善防控体系，依法打击违法犯罪活动，确保社会治安稳
定。认真落实安全生产责任制，有效遏制重特大安全事故，确保人民生命财产安全。大力整治交通秩序，严厉查处各种交通违法行为，构建便利、畅通、安全的交通网络。进一步加大食品药品监督管理力度，加强种植业产品农药残留监测。对全旗农畜产品批发市场、商场、超市设立检测点，严格控制不合格产品流入我旗消费市场。严厉查处假药、劣药和变质药物，确保人民群众用药安全。
二是要增强人民群众的满意度。要把发展的速度、改革的力度、群众可承受的程度有机统一起来，认真解决涉及群众利益的重大经济和社会问题及突出矛盾。建立健全人民内部矛盾和群体性事件的处理机制，妥善解决人民内部矛盾，最大限度地化消极因素为积极因素，力求在经济社会发展中实现公平和效率的统一，坚持用改革的办法调节好社会各群体的利益关系，最大限度地让群众享受到改革发展的成果；健全社会保障体系、城乡居民最低生活保障制度、被征地农牧民基本生活保障制度、以大病统筹为主的新型农村牧区合作医疗制度、公共卫生体系建设；要通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，协调各种利益关系，维护社会秩序和社会稳定；加快建立健全各种突发事件应急机制，提高保障公共安全和处突发性事件的能力。
三是要维护社会公平正义。加强民主法制建设，高度重视和正确处理群众民主法制方面的诉求，落实群众依法享有的知情权、参与权和监督权，坚持依法执政、公正执法，防止和纠正伤
害群众合法权益的行为；加强民主法制的宣传教育，引导群众以理性合法的方式表达诉求，自觉维护法律尊严和安定团结的大好局面；确保人民群众平等享有受教育、就业、参与社会政治生活以及其他法律规定的权利，为每个社会成员提供均等的发展机会；切实维护司法公正，坚决取缔非法收入，更加关注弱势群体，减少低收入群体，消除绝对贫困，引导人民群众培养合理真切的社会公平感和对待社会生活中不公平现象的理智感，增强维护社会公平的责任意识，自觉树立互惠公平的合作意识，从法律上、制度上、体制上营造公平正义的社会环境。
天下顺治在民富，天下和静在民乐。唯有平安落地才能富裕生根。绿色乌审在鄂尔多斯市各旗区新一轮竞比中实现赶超，就必须把平安建设真正抓在手上，落实在行动上，以非比寻常的干劲决心，以今非昔比的过硬措施，全力推进平安乌审建设再上新水平，努力营造人民安居乐业的绿色人居环境和安定和谐向上的发展环境，使绿色乌审在平安和谐的社会环境中，引领生态文明建设走进全国前列。
（中共乌审旗委办公室、乌审旗人民政府办公室供稿）
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