[德清]气象为新农村建设服务[汇报提纲].
气象为新农村建设服务汇报提纲
以德清全国新农村建设气象工作示范县为例
随着国家加快推进社会主义新农村建设、大力推动城乡统筹发展，气象为“三农”服务的重要性、必要性和紧迫性日益突显。201*年初，德清县委、县政府和浙江省气象局、湖州市气象局共同提出在德清创建全国新农村建设气象工作示范县这一设想，并得到中国气象局的正式批准。按照中国气象局的总体要求，在省市气象局的具体指导下，成立了示范县建设领导小组，制定了创建方案，紧紧围绕“一体系、二工程、三服务”的总体目标，健全“农村气象灾害防御体系”和“农业气象服务体系”建设，扎实推进示范县创建工作，在构建基层气象工作体系、提升气象社会化管理水平、深化气象服务内涵、推进现代气象业务体系延伸等方面进行了积极探索与实践，取得了一定成效。
第一部分基层气象工作体系建设
按照“政府统一领导、气象业务主管、部门乡村参与”的原则，建立“组织健全、职责明确、预案科学、处置及时、设施完备、保障有力”的基层气象工作体系。
1.1加强组织建设，深化基层气象工作职能1.2完善应急预案，推进“数字预案”建设1.3加强业务建设，加大气象设施装备投入1.4加强科普教育，提升基层气象应用能力1.5落实财政保障，提升气象为农服务水平1.6落实政府考核，推进农村防灾减灾工作
1.7强化气象灾害防御“三个能力”，落实“五项措施”
第二部分提升气象为农服务水平
随着新农村建设的不断推进，农业结构的不断调整，传统农业正在逐渐的向生态农业、设施农业、精准农业等现代农业方向发展，气象为农服务也不再是传统的“农业气象”服务，而是内容更全面、内涵更丰富的现代农业气象服务。针对气象为农服务现状和存在问题，需要我们进一步转变服务理念，丰富服务产品，提升服务内涵，强化服务措施。
2.1推进基本公共气象服务均等化2.2提升基层气象为农服务理念
2.3坚持气象“三延伸”，创新气象为农服务模式2.4开发特色服务产品，提升气象服务内涵2.5贴心优质气象服务使农民真正得到实惠
第三部分气象灾害风险与防御规划
气象灾害防御规划，是气象灾害防御工程性和非工程性设施建设及城乡规划、重点项目建设的重要依据，也是全社会防灾减灾的科学指南。为了进一步强化防灾减灾和应对气候变化能力，推进气象灾害防御体系建设，加强气象灾害的科学预测和预防，最大限度地减少和避免人民生命财产损失，编制气象灾害防御规划，对构建和谐社会具有深远意义。
3.1气象灾害风险概念及内涵
3.2国内外气象灾害风险评价与管理现状3.3气象灾害风险区划方法
3.4气象灾害防御规划编制依据及意义3.5《德清县气象灾害防御规划》编制与实施
第四部分气象社会化管理与气象灾害应急准备认证
气象事业是公益事业，气象管理不仅包括业务和技术管理，也包括社会公共事务的管理。因此，加强气象社会管理，是履行《气象法》和《气象灾害防御条例》的具体体现，也是转变政府职能的重要内容。德清主要以实施气象灾害防御规划、完善气象应急预案响应机制、强化农村雷电灾害防御工作、建立政府灾害防御考核体系、开展气象灾害应急准备认证等五方面工作为抓手，强化了气象社会化管理职能，取得了一定成效。
4.1强化气象灾害风险管理职能4.2完善气象应急预案响应机制4.3建立政府灾害防御考核体系4.4强化农村雷电灾害防御工作4.5开展气象灾害应急准备工作认证4.5.1什么是气象灾害应急准备工作认证4.5.2为什么要开展应急准备工作认证4.5.3发达国家的做法
4.5.4德清气象灾害应急准备工作认证管理办法4.5.5德清气象灾害应急准备工作认证实施细则4.5.6德清气象灾害应急准备工作认证推进情况
第五部分加强农村气象科普提高气象应用能力
气象工作涉及国民经济的方方面面，气象科普是气象科技联系经济社会发展和人民生产生活的重要纽带，也是科学防灾减灾、最大程度减少灾害损失不可或缺的重要途径。推进农村气象科普是贯彻落实中国局加强为新农村建设服务的具体体现，对于促进公众理解气象科技，提高应用能力，有效解决农村气象科普缺失状况，满足广大农民对气象科普的需求都具有重要意义。
5.1开展气象科普工作的原则和着力点。5.2强化管理，促进科普基地规范化建设
5.3健全网络，发挥协理员科普重要作用5.4更新形式，开展丰富多彩的重大主题活动5.5拓展领域，媒体网络为科普提供广阔空间5.6创新载体，拓宽农村气象科普阵地
探索与思考
如何完善气象为农服务机制，推进基本公共气象服务均等化？如何推进基层台站和基础设施建设，提高气象现代化业务水平？如何增强气象社会化管理职能，提升气象灾害防御能力？如何针对需求开展特色服务，提升气象为农服务的内涵？如何完善气象公共财政保障机制，促进气象事业更好更快发展？
德清局赴陕西人员名单：
张克中：德清局长、市局副调研员、高工（发言内容为第一、二、三部分）徐亚芬：支部书记、班子成员、纪检员（发言内容为第四、五部分）万奎：局办副主任
扩展阅读：全省新农村建设会议汇报提纲
全省新农村建设工作会议主要精神
汇报提纲
7月7日，全省新农村建设工作会议在上饶召开。会议的主要任务是总结新农村建设和农村清洁工程实施情况，表彰先进，交流经验，部署实施和谐秀美乡村建设工程。省委副书记、省长鹿心社出席会议并讲话，省委副书记、省纪委书记尚勇出席会议并做工作报告，省委常委、常务副省长凌成兴主持会议，省人大常委会副主任胡振鹏、副省长姚木根、省政府党组成员、秘书长谭晓林出席会议。姚木根副省长宣读省委、省政府《关于表彰201*年度全省新农村建设工作先进县（市、区）的通报》，我县荣获“201*年度全省新农村建设工作先进县”称号。上饶、九江、赣州、宜春、新余、鹰潭等六市做了交流发言，会上观看了《秀美乡村话婺源婺源县新农村建设巡礼》专题片，我县作为唯一一个县（市、区）代表做了题为“努力建设中国最美乡村”的大会交流发言。我县周遐光书记、汪学群副县长、余河茂部长参加了会议。
会议精神主要体现在鹿心社省长、尚勇副书记的讲话中。
鹿心社省长的主要讲话精神是：
一、充分肯定新农村建设取得的显著成绩。
鹿心社指出，自201*年省委、省政府全面启动社会主义新农村建设以来，各地、各部门围绕中央关于新农村建设的目标要求，大力推进以发展新产业、培育新农民、建设新村镇、树立新风尚、形成新机制、创建好班子“五新一好”为主要内容的新农村建设，取得了显著成绩。我省新农村建设已经成为政府倾力支持、农民衷心拥护、社会积极关注的重大惠民工程，成为统筹城乡发展和“三农”工作的重要抓手。
鹿心社指出，实现省第十三次党代会提出的建设富裕和谐秀美江西的奋斗目标，重点在农村，难点也在农村。在认真总结新农村建设成绩和经验的基础上，紧密联系当前江西省农村发展实际，省委、省政府决定在江西省实施和谐秀美乡村建设工程，这是加快推进农村发展方式转变、实现绿色崛起的一项重大部署，是对我省新农村建设理念、内容和水平的全面提升，进一步彰显了新农村建设在江西的特色实践。要准确领会实施和谐秀美乡村建设工程的重大意义，切实把和谐秀美乡村建设工程作为新农村建设的重要内容来部署和推进。
二、以实施和谐秀美乡村建设工程为抓手，深入推进新农村建设。
鹿心社强调，在推进新农村建设中实施和谐秀美乡村建设工程，要牢牢把握“科学发展、绿色崛起”战略，紧紧围绕“建设富裕和谐秀美江西”主题，以改善农村经济社会发展环境、提升农民生活品质为中心，以村容美、生态美、身心美、生活美，人与自然和谐、经济与社会和谐、家庭与邻里关系和谐、党群干群关系和谐“四美四和谐”为总体要求，坚持改革创新，统筹城乡一体化发展，努力实现江西省农村经济发展与社会建设、物质文明与精神文明协调统一和跨越发展，把广大农民群众的家园建设得更加幸福美好。到201*年，力争江西省50%左右的乡镇和村庄达到和谐秀美乡村的标准；到2020年，江西省80%左右乡镇和村庄达到和谐秀美乡村的标准。
鹿心社指出，围绕深入推进新农村建设，加快建设和谐秀美乡村，要着力抓好五个方面的工作：一要着力加快发展特色农业。坚持以产业发展为基础，加快调整优化农业产业布局，努力在江西省形成一批特色鲜明、规模适度、品牌影响力和产业聚集力较强的优势特色农业产业群。要大力推进农业产业化，大力推进科技兴农，大力发展休闲农业。二要着力抓好城镇村庄建设。按照城乡一体化的要求，加快城镇和农村统筹建设，推动城市基础设施向农村延伸，促进城乡协调发展。要加强城乡规划管理，加大村镇整治力度，加强农村基础设施建设，抓好扶贫移民搬迁。三要着力优化农村生态环境。按照生态美、人与自然和谐相处的基本要求，切实加强农村生态建设，促进经济与生态协调发展。要深入推进造林绿化“一大四小”工程建设，加强农村生活污染综合整治，切实加强农业面源污染防治，加强农村重点污染区域专项治理。四要着力提高农村公共服务水平。坚持把保障和改善民生作为和谐秀美乡村建设的根本出发点和落脚点，加快发展农村社会事业，促进城乡基本公共服务均等化。要加强农村教育事业发展，抓好农村基本医疗卫生服务体系建设，完善农村公共文化服务体系，健全农村“三留守”人员关爱服务体系，提高农村社会保障水平。五要着力创新农村社会管理。要切实加强农村基层组织建设，加强农村基层民主建设，大力弘扬农村和谐文明新风尚，完善农村社会矛盾调节机制。三、强化组织保障，确保和谐秀美乡村建设工程顺利推进。鹿心社强调，深入推进新农村建设，实施和谐秀美乡村建设工程，需要凝聚各方面的力量协同推进。各地、各有关部门要切实把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，一要加强组织领导，坚持“由县组织推进、乡镇具体实施、省市指导协调”，统筹谋划、精心组织、重点突破、整体推进；二要加强改革创新，加快建立健全适应和谐秀美乡村建设的体制机制；三要加强资金投入，从明年开始，3年内全省每年统筹集成50亿元资金，每年支持5000个新农村建设村点，重点支持原中央苏区和特困片区县新农村建设；四要加强考核督导，把和谐秀美乡村建设纳入对市、县政府考核评价体系，加快制定和谐秀美乡村建设标准，每年进行一次评定活动，表彰一批和谐秀美乡村；五要加强舆论宣传，大力宣传实施和谐秀美乡村建设的重大意义，加强工作交流沟通，广泛宣传好典型、好做法、好经验。
尚勇副书记的讲话精神主要体现在：
一、充分肯定了我省新农村建设取得的显著成就。尚勇指出，经过多年来的不懈努力，全省新农村建设取得了令人瞩目的成就，农业、农村、农民的面貌发生了看得见的深刻变化，主要表现在：一是农业农村经济加速发展，农民收入明显增加。二是农村基础设施和生态建设加快推进，农民生活质量明显提高。三是农村新社区功能逐步完善，农村文明程度明显提升。四是多方共建机制有效坚持，投资乘数效应明显增大。二、提出了推进和谐秀美乡村建设的总体思路。
尚勇强调，省委省政府即将出台的《关于实施和谐秀美乡村建设工程的若干意见》是省第十三次党代会精神在“三农”工作中的具体化，是指导全省新农村建设的纲领性文件。文件中明确了和谐秀美乡村建设的指导思想、主要目标、基本原则、重点工程和保障措施，贯穿全篇的总体思路是“五个始终坚持”：
第一，始终坚持把和谐秀美乡村建设放到富裕和谐秀美江西建设的大局中来谋划。建设富裕和谐秀美江西，重点和难点都在农村。没有农业的牢固基础，就没有全省经济又好又快发展；没有农村的和谐稳定，就没有全省社会和谐稳定；没有秀美乡村，就没有秀美江西；没有农村的全面小康，就没有全省的全面小康。因此，着眼大局，一方面要发展现代农业，另一方面就是要建设和谐秀美乡村。尚勇强调，围绕建设富裕和谐秀美江西这个主题，要以“四美四和谐”为总体要求，着力推进八大建设工程，到201*年，力争全省80%左右的县和70%左右的乡镇达到建设和谐秀美乡村的工作要求，50%的村庄达到和谐秀美乡村的标准，实现统筹城乡发展水平、农村思想道德文化素质、农村和谐文明程度、农村居民生活质量四个“明显提升”。
第二，始终坚持把改善民生、造福农民作为和谐秀美乡村建设的核心要求。坚持把以人为本这条主线贯穿和谐秀美乡村建设各领域各环节。要始终把实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益放在首位，充分发挥农民的主体作用和首创精神。《若干意见》提出的环境生态工程、公共服务和社会保障工程、和谐文明村工程、文化惠民工程、贫困群众帮扶工程等等都是改善民生、造福农民的惠民工程。要大力做好《若干意见》的宣传工作。第三、始终坚持把城乡统筹、村镇联动作为和谐秀美乡村建设的基本方式。“城镇和农村统筹工程”是八大建设工程的第一项工程，是和谐秀美乡村建设的中心任务。要在做大做强中心城市和县城的同时，要坚持城乡统筹、村镇联动，把中心镇做优，把中心村做强，把基础村建成新型社区，逐步形成“三位一体”分类推进、各占乡域人口三分之一的格局，造就全新的村镇布局和农村社会结构。
第四，始终坚持把系统推进、统筹兼顾作为和谐秀美乡村建设的根本方法。《若干意见》指出，要以县为主、乡为基础，统筹安排，重点突破，整体推进；强调要统筹产业、基础设施、公共服务、社会管理、生态建设和环境保护。要正确把握和谐秀美乡村建设八大工程之间的关系，分清轻重缓急，注重薄弱环节，把工作着力点放到解决推进过程中遇到的重大问题上。
第五，始终坚持把与时俱进、改革创新作为和谐秀美乡村
建设的持久动力。深化改革工程是《若干意见》确定的八大建设工程，要深化农村综合配套改革、建立健全“一事一议”财政奖补机制，稳步推进农村体制机制创新，重点抓好南昌县城乡经济社会发展一体化制度改革试点，继续抓好南昌市、赣州市、新余市、共青城市和井冈山市的统筹城乡改革试点工作。三是突出重点、突破难点，确保和谐秀美乡村建设取得实效。尚勇强调，推进和谐秀美乡村建设，必须抓住事关全局的关键环节，勇于攻坚克难，务求取得实实在在的实效，要注重做到以下八点：
第一，紧紧抓住统筹村镇规划、加强规划管理这个龙头。尚勇指出，从我省省情出发，在短时间内缩小与发达地区城市建设的差距比较难，但在短时间内把更多的乡村建设成为全国最美乡村，是有基础、有条件、有能力的。婺源县在统一规划，统筹兼顾，房屋建筑、乡村绿化、垃圾处理、文化保护等方面都做得比较到位，不愧为全国最美乡村。他强调，要依据县域城镇规划、县城总体规划和土地总体利用总体规划，联动完善县城、集镇、村庄规划体系，统筹谋划基础设施、三次产业布局、社会事业发展和生态环境建设，逐步形成和谐秀美乡村的一体化规划体系。同时从今年开始要举办乡镇规划培训班，增强有关领导和具体操作人员的规划意识、规划能力和落实能力，务必坚决执行规划“宪法”。
第二，牢牢把握改善农民居住条件、提升民居水平这个关键。尚勇强调，各地各有关部门要学习借鉴婺源连片推广徽派建筑、吉安打造庐陵民居，赣州保护客家民居等做法，坚持规划先行，推进农村住房改造，大力推广富有地域文化特色的新房型，建设更多的山水田园式现代村镇。同时要处理好拆与建的关系，坚持多拆少建。第三，坚持狠抓森林乡村建设、农村清洁工程这件大事。要创新造林绿化理念；要把集镇和村庄绿化作为造林绿化“一大四小”工程的突出重点；要落实好农村垃圾处理“3+5”模式，以新农村建设点和集镇、景区周边，以及公路、铁路、江河沿线“一点两边三线”为重点，深入实施村镇整治建设、绿化美化和清洁卫生工程；要加强农村污染综合治理。
第四，着力巩固发展现代农业，促进农民增收这一基础。要加快转变农业发展方式，推进现代农业产业体系建设；一村一品主导产业要向优势区域集中，实现集约化、规模化、品牌化发展；要推进农村土地管理制度改革，引导土地承包经营权有序流转；要全面推进十个现代农业体系建设。
第五，切实强化加大资金集成、实行重点支持这项政策。省委省政府决定，从明年开始，三年内每年统筹集成50亿元资金，每年支持5000个50户的新农村建设村点。新农村建设省、市、县三级财政投入的比例由6:1:3调整为5:2:3，提高市级投入比重，总额达到15亿元，确保每个村点达到30万元；涉农项目和资金投入，以县为单位，以项目为载体，整合集成、集中用于和谐秀美乡村建设，每个村点平均35万元；争取每个村点农民自愿投资平均达到15万元，争取企业和社会捐赠平均达到20万元，上述各类资金均衡安排到县，由县级政府协调落实到村点，确保每个村点建设资金平均达到或接近100万元。同时，各地资金投入要按照突出重点、连片推进的原则，向特困片区和原中央苏区倾斜，向高速公路沿线地区倾斜，向贫困地区、贫困村倾斜，向农村重点污染地区倾斜。鼓励各地开展新农村自建，自建点达到省定标准的，给予一定比例的奖补。
第六，持续增强发挥市场机制作用、调动各方面积极性这个动力。要积极运用财税杠杆，要放宽民间资本的市场准入，吸引各方面社会资金参与和谐秀美乡村建设；要调动农民的积极性和创造性贯穿始终，让农民决定建不建、建什么、怎么建，特别是要农民投资投劳的项目，要把农民的知情权、决策权、参与权和监督权落实到位；要深入开展农村精神文化创建活动，增强建设和谐秀美家园的自觉性和主动性；要动员农村致富带头人、企业家和在外创业成功人士回馈家乡，投身和谐秀美乡村建设。
第七，不断夯实加强基层组织、创新农村社会管理这个支撑。要以开展基层组织建设年为契机，选好配强村党支部书记和乡镇党委书记；要派出得力干部蹲点后进村支部，加快后进村支部晋位升级；要健全全党组织领导下充满活力的村民自治机制；要强化乡镇政府的社会管理和公共服务职能，整合和谐便民服务中心；要在党委、政府的主导下，加强社会管理服务中心建设；要完善农村社会治安防控体系，切实维护农村和谐稳定。
第八，始终突出落实工作责任、弘扬务实作风这个保证。要建立推进和谐秀美乡村建设工程部门联席会议制度，及时指导和统筹协调各项有关工作，加大推进力度，各有关部门要尽职尽责、主动靠前、积极配合、齐抓共管；要引导各级干部深入农村、深入一线、深入农民，切实转变工作作风；要全面加强农村基层党风廉政建设，推进农村基层党务公开、政务公开、村务公开。下半年要在全省乡村开展一次和谐秀美乡村建设工程的主体教育活动，广泛深入开展宣传，让基层干部和广大农民群众真正掌握有关精神、原则、目标、任务和操作方法，全面启动这项重大系统工程，兴起和谐秀美乡村建设热潮。
会议贯彻意见
1、研究制定“婺源县和谐秀美乡村建设工程实施方案”，成
立协调小组；
2、拟9月份召开全县新农村建设现场促进会；
3、恳请县政府落实新村办工作经费55万元，并对现场会参观点给予适当奖励；
4、与县财政局协调落实好新农村建设配套资金。
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