9.7句容高校毕业生创业工作汇报1
政府主导载体推动
扎实做好高校毕业生创业工作
句容市人社局（201*年9月7日）
高校毕业生是社会人力资源中最富有朝气、最富有活力、最富有创造性的群体，加强高校毕业生创业工作，是实施党的十七大提出的“以创业带动就业”发展战略的重要内容，是实施积极就业政策的重要任务，是我市当前和今后一个时期内新的就业增长点，也是促进我市创业型和创新型城市建设、加快经济结构调整和增长方式转变的一项重要举措。近年来，在镇江市委、市政府的领导下，我市紧紧围绕经济社会发展大局，把高校毕业生创业工作作为人事人才公共服务的重要内容，坚持以人为本，加强政策引导，创新工作机制，优化市场配，努力促进高校毕业生自主创业。
今年以来，共开展高校毕业生SYB创业培训679人，创业意识教育培训2.7万人；新建创业孵化基地222800平方米。截至今年8月底，全市共有镇江市级大学生创业载体6家；共实施“保姆式”创业帮扶103人，帮助9人申请创业贷款合计200余万元；共有341人注册成立了20人以上的私营企业，吸纳5000余人实现就业。
一、加强组织协调，完善政策体系。
高校毕业生是高层次人才创业的基础，也是创业型城市建设的生力军，既是新兴产业的培育者，也是创新型城市的
动力源，既是经济转型的实践者，也是扩展就业领域的拓荒者。可以这么讲，高校毕业生是创业型城市和创新型城市建设的先锋队和关键节点。
（一）把毕业生创业工作摆在突出位置抓紧抓好。多年来，市委、市政府把毕业生就业创业工作作为一件大事摆上重要日程，加强政策指导、工作协调和督促检查，形成了政府统筹协调、部门各司其职、全社会大力支持的工作格局。市人社局于去年7月联合财政部门出台了大学生创业贷款扶持政策，由市财政给予全额贴息，贷款额度最高可达200万元。今年3月，市委、市政府又出台了一系列帮扶政策，力争解决高校毕业生创业的实际困难。例如：对城乡新创业的毕业生，自登记注册之日起，3年内免交登记类、证照类、管理类等各项行政事业性收费。此外，从今年起高校毕业生按照相关条件最高可享受5000元的创业补贴和社会保险补贴。今年7月，我市出台《“千人创业万人就业大行动”计划》。由十个相关部门通过一系列举措扶持包括高校毕业生在内十类群体共1000人创业，带动10000人实现就业。建立政府主导，全民参与的立体式创业就业新格局，积极推动创业促就业工作的开展。
（二）凝聚高校毕业生创业工作的合力。做好毕业生创业工作，需要工商、财政等部门和企事业单位、高校、社会各界的共同努力，形成合力。作为主管职能部门，我们注重加强与财政等部门和驻句高校的沟通协调，争取社会方方面
面的支持。有关部门从大局出发，从各自职能出发，采取有效措施，共同做好毕业生创业工作。财政部门在经费上给予重点保障，税务、工商、银行等部门对自主创业的毕业生落实免收各种行政事业性收费、小额贷款等优惠政策。二、加强载体建设，搭建创业平台。
近年来，我市通过政府引导、市场运作相结合的办法，本着因地制宜、统筹规划、科学创建的建设理念探索高校毕业生创业载体建设，现已初步形成了科技型、基地型、协会型、营销型、孵化型、组织型六大类创业载体全面发展的新格局。
（一）“民营二代企业家”打造科技型创业载体，培育新兴产业。以我市“民营二代企业家”孙国平、应珏为代表，他们继承和发扬了父辈的创业精神，同时发挥自身的学历优势靠科技创新赢得市场。其中，镇江市创业明星孙国平201*年江苏大学毕业后创办江苏中容电气有限公司，经过几年的发展壮大，现已成为注册资金201*万元，年营业额2.4亿元，吸纳226人就业的我市30强高新技术企业。句容宁武化工有限公司副总经理应珏上任之初便提出了“创新领导潮流，科技铸就伟业”的经营理念，内抓管理，外拓市场，团结实干，公司的技术和管理水平得到很大的提升。201*年全年产品销售额达13亿元，利税1.8亿元，纯利润超过1亿元，产品销售4年增长4倍多。
（二）大学生村官在协会型和基地型创业载体中建功立
业。以大学生村官鲁学谦、范洋为代表，他们充分利用我市丘陵山区发展高效农业的特色优势，通过成立合作社，建立种植、养殖基地等方式自主创业。其中，范洋在201*年建立了60余亩野生龙虾虾种基地，开始带动当地农民从事野生龙虾饲养。很快便有10余户农民加入其中，养殖面积扩大至300余亩，当年产量就超过5000公斤。此外，朱盼盼推进板栗合作社项目，刘凯发展有机大米基地的深加工产业在镇江市周边也产生了积极的影响。在他们的带动下，全市122名大学生村官，半数以上有创业意愿，他们的创业项目既包括了种植蔬菜、葡萄等传统农业项目，也包括特种野猪、观光农业等新型农业项目，甚至还包括网络经营、中介服务等三产服务项目。
（三）初始创业者在孵化型创业载体中茁壮成长。我市依托现有的经济开发区、工业园区、科技创业孵化园、商业街区等载体逐步构建起高新技术厂房型、市场型、农业产业型等多形式、多层次的高校毕业生创业孵化平台。此外，鼓励村（社区）积极盘活闲资源，建设创业孵化和培训基地。已经建成句容富达创业园、温州商贸城、潮人街等创业孵化载体，累计孵化面积达22万平方米。截至目前，已有6家孵化载体被授予“镇江市大学生创业载体”称号。其中，富达创业园占地面积100亩，总建筑面积11万平方米，总投资1.6亿元，与江苏农林职业技术学院合作建立的大学生创业实训基地面积达500平方米。截至今年8月底，进驻各类
孵化载体的“大学生小老板”227人，带动就业3000余人。
（四）组织型载体为大学生村官搭建干事创业的舞台。为提升大学生村官的创业水平，引导他们为农民致富谋思路、找信息、选项目，让农民掌握和了解最新的农业知识和相关信息，帮助农民脱贫致富，鼓励他们在实践中成长，在创业中成才。去年8月，市人社局联合组织部、团市委、中国移动句容分公司启动了“大学生村官创业富民”系列实践活动。此项活动以大学生村官俱乐部为平台，在全市10个乡镇举办10场次的专家讲座或现场指导。活动全部由大学生村官牵头组织，邀请农户参加。全市70名大学生村官每人组织一次以上活动，共培训农户400人以上。活动内容包括讲解特色农业和观光农业的基本知识，有机农作物的栽培方法，畜禽养殖、水产养殖、草莓种植、果树种植和管理等利农惠农的相关知识。
三、立足自身职能，深化创业服务。
市人社局立足自身职能把自主创业作为大学生就业的重要增长点来抓。积极对择业期内自主创业的高校毕业生提供优惠、快捷的服务。一是为自主创业毕业生提供办理人事档案接收、党组织关系转接、转正定级、职称评审、社会保险缴纳、政策咨询、跟踪服务等"一条龙"服务。二是组织开展"创业指导进校园"活动。走进省农林学院和市职教中心，举办8期在校生创业意识培训，累计培训学生3800余名。对在校大学生重点开展SYB（创办你的企业）培训，培育创
业意识，开拓创业思维，激发创业激情。三是对已离校创业大学生重点开展IYB（改善你的企业）培训，丰富创业知识，提升创业能力，推动企业发展，上半年累计培训创业大学生近700名。
四、宣传成功典型，营造创业氛围。
一是充分利用"句容人社网"、"句容人才网"以及报刊、电台、电视台等新闻媒体大力宣传我市孙国平、范洋等高校毕业生拼搏进取、创业成才的先进典型。
二是进一步宣传高校毕业生创业对于促进就业的重大意义以及我市鼓励创业的优惠政策和服务措施，营造一个高校毕业生"想创业、敢创业、会创业、创大业"的良好舆论氛围。
三是利用各种媒体一方面向社会广泛征集投资小、风险低、见效快、市场前景好的创业项目，一方面将对征集的创业项目进行专业的审核及评估。在经相关专家筛选评估后，纳入创业项目库，供高校毕业生选择。
目前，我市高校毕业生就业率稳步增加，毕业生自主创业比重逐渐提高，创业工作稳步推进，积极创业政策和创新工作措施的综合效应初步显现，但仍然面临比较大的压力。人社部门将进一步落实更加积极的政策，采取更加扎实的措施，为高校毕业生创业提供更加全面快捷的“保姆式”服务，为推动我市创业型城市建设，加快同城同建步伐发挥重要作用。
扩展阅读：毕业生就业促进科赴临沭县考察高校毕业生创业工作情况汇报1
毕业生就业促进科
赴临沭县考察高校毕业生创业工作情况
汇报
卞局长并局党组：
3月20日，我们到临沭县参观考察高校毕业生创业工作，通过座谈、观摩、走访等方式详细了解了临沭高校毕业生创业的方法与成就，现将考察学习情况汇报如下：
一、临沭县高校毕业生创业工作的主要做法1、创业政策较为完善
首先，201*年临沭县政府出台了《关于推进“创业临沭”建设的意见》（沭政发【201*】3号），明确了创业临沭的总体要求和目标任务。
其次，成立“创业临沭”工作领导小组，政府县长为组长，人社局、财政局、工商局、国税局、地税局、监察局、发改局、经贸局、教育局、公安局、民政局、广电局、建设局、农业局、统计局、外经贸局、物价局、人民银行、工会、团县委、县妇联等部门为小组成员，小组办公室设在人社局，各个单位制定创业支持政策以及相关业务。
第三，制定《全民创业产业指导目录》，共向有意向创业高校毕业生公布创业指导目录4大项350多个创业范围，并且建立公开的创业项目库，目前创业项目库共推介15类近500个适合创业的项目。
2、创业模式较为先进
临沭在探索与总结的基础上，形成了“政府主导、政策扶持、部门推动、群众受益”的创业模式。
政策扶持是指在创业资金、信贷等多方面给予创业者扶持，比如县财政出资购买商业步行街使用权，然后免费提供给创业者使用三年；在高新技术创业园落地的创业项目，由创业孵化管理办公室免费提供办公地点和实验生产车间，待孵化成功后，转往开发区落地生产。
另外，县政府对初次创业的高校毕业生提供优惠的小额担保贷款政策，并给予1500元的启动资金，极大提高了高校毕业生创业的主观性和积极性。
创业领导小组成员单位在自己业务范围内，主动转变作风，简化手续、减免税费、提高服务，积极推动创业工作。
3、创业阵地建设较为完备
临沭县在创业工作中确立了“一库二街三城四园五训”的工作思路，即：建立一库（创业项目库），完善两街（商业步行街、美食休闲街），打造三城（常林商城、电子科技城、中央商城），抓好四园（开发区科技创业园、农产品加工创业园、佛光照明创业园、乡镇创业园），提升五训（城镇困难失业人员培训、高校毕业生创业培训、复退军人创业培训、农民创业技能培训、企业人员培训）。
目前临沭县共建立7处创业实体、4处示范基地、3处孵化基地、22处见习基地和14处培训基地。
4、社会各界对创业的认知度较高
相对于其他县区高校毕业生只想进入行政事业单位就业的现象，临沭社会、家长、毕业生本人对创业的认知度较高。目前已经创业成功的项目有20多个，年营业额在100万至201*万之间，如王友臣的丽星电子科技、徐继峰的奶牛养殖合作社、朱凌云的工艺品生产等，都起到了很好的创业带动作用。
二、几点建议
1、在认真学习中央、省、市创业政策的基础上，参照临沭县做法，结合我县实际，抓紧制定我县的创业政策，并代县政府起草有关文件。
2、深入调查研究，制定《创业项目库》，加快创业阵地建设。
3、加强学习交流，继续到兄弟县区学习先进创业经验。
二0一二年三月二十一日
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