关于当前国有企业工会做好维权工作的几点思考
关于当前国有企业工会做好维权工作的几点思考
[论文关键词]维权干部素质职工素质
[论文摘要]在市场经济条件下,随着企业各种关系的变化,工会维护职工合法权益的方法、内容也将发生深刻的变化。在当前的形势下,要真正做好维权工作,必须正确处理维护职工长远利益与现实利益的关系,必须不断提高工会干部和职工队伍的素质。
为了增强企业的竞争力,适应加入WTO的要求,国家对国有企业进行了一系列的改革。随着政企职能的分开,国有企业逐步建立和完善了现代企业制度,形成了独立自主、自负盈亏、自我发展、自我完善的市场竞争主体。现代企业制度的建立,使职工与企业形成了利益共同体,企业的发展与职工的命运息息相关。市场经济的发展和完善对企业的经营和管理提出了更高的要求。为了适应市场经济的要求,企业与职工的经济关系、劳动关系发生了深刻的变化,对职工的素质提出了更高的要求。面对企业的种种变化,工会只有及时调整思路、转变工作方法和思想观念,才能做好维权工作。在当前形势下,做好维权工作,主要应从以下几个方面入手。一、正确处理维护职工现实利益与促进企业长远发展的关系
现代企业制度的建立,企业成为自主经营、自负盈亏的市场竞争主体,职工与企业成为真正意义上的利益共同体。如果企业经营管理得好,在市场上站稳了脚跟,企业得到了发展,职工的利益就会得到保障;相反,如果企业经营管理不善,出现了亏损、甚至破产,职工的利益就会受到伤害。所以,工会组织应动员和教育广大职工以企业发展为重,在保持企业长期稳定发展的前提下,最大限度地维护职工利益。企业在生产经营过程中,为了适应企业发展的要求,必须进行组织结构、资产结构、劳动人事关系等一系列的改革。这些改革势必触及到部分职工的眼前利益,需要工会组织从维护企业和职工的长远利益出发,积极支持为推动企业发展而进行的改革,教育和引导职工转变思想观念,树立与市场经济相适应的改革意识、竞争意识。
二、提高工会干部素质是做好维权工作的基础全国总工会十二届二次执委会,根据改革开放中工会面临的形势和任务,提出了新时期工会工作的总体思路,核心是以维护为基本职责,突出维护职能,加大维护力度。能否实现这一总体构思,主要取决于工会干部的素质。目前,工会干部队伍的思想素质较好,能够自觉接受党的领导,识大体顾大局,廉洁自律;任劳任怨、无私奉献;关心职工疾苦、积极维护职工的合法权益。然而,面对激烈的市场竞争,只有这些是不够的。工会应培养一批具有广博知识、创新意识和创造能力的工会干部。在计划经济条件下,国家、企业、职工利益高度一致,工会的维护职能体现的不明显。长期以来,工会工作主要是组织群众性生产和各种文体活动,它要求工会干部具有较高的组织协调能力,但对工会干部掌握专业知识的要求不够,造成了活动型的工会干部较多的现象。在新的形势下,工会代表和维护职工合法权益的职能日益突出,在履行维护职能时,要求工会干部对劳动法规、劳动工资、劳动保护、社会保障体系等进行深入的研究,掌握各个领域的专业知识,形成自己独到的见解。只有这样,才能把握工作的主动性,履行好维护职能。
现阶段工会要维护职工的利益,必须带领职工参与企业的民主管理,从源头维护职工的合法权益。在现代企业制度下,企业为了适应竞争的需要,对企业实行科学管理和科学决策,如果工会干部不掌握专业知识,不提高自身素质是无法参与企业的民主管理的。三、提高职工素质是维权的根本市场经济要求企业具有高素质的职工。市场竞争的表现形式是产品市场占有率的竞争,各企业为了使自己生产的产品有良好的市场,不断变化自己的营销战略,如提高产品的质量和科技含量,降低产品成本,提高售后服务等等。而这一系列的工作,最终要靠人来完成。所以,市场竞争最终是人才的竞争。企业的生存和发展,需要一大批知识型人才。这就要求工会干部,从党的根本宗旨出发,从维护企业的根本利益出发,呼吁企业重视提高职工素质,培养职工的创新能力和创业精神。市场竞争靠的是实力,只有提高职工素质,才能增强职工的岗位竞争能力;只有提高企业职工队伍的整体素质,才能增强企业在市场中的竞争能力,才能真正维护职工的利益。
现阶段国有企业的工人,大部分是计划经济时期延续下来的,整体技术素质较低。在企业中,有一批工人,只知怎样操作,不知为什么要这样操作;还有一批是经验型的工人。这些工人的技术素质很难适应知识经济时代的要求。当今社会,技术不断创新、管理日新月异,这就要求广大职工必须不断学习,努力提高自身素质。据美国劳卫部的资料表明,80年代末,美国40岁以下,在制造业就业的劳动者中,大专以上的蓝领工人占一半,更不用说在工人中,比重不断上升的白领工人。从国家的角度看,职工的整体素质,在一定程度上反映一个国家的整体素质和生产力水平。当今世界范围内的竞争,是综合国力的竞争。实质上是科学技术的竞争、人才的竞争、劳动者素质的竞争。
实行社会主义市场经济、国有企业进行改制,必须引入竞争机制。“就业靠竞争、上岗凭本事。”劳动者必须具备适应市场变化和新的职业要求的能力,具有不断开发潜能,提高劳动技能的能力。因此,加强对在职职工岗位技能、业务知识和一专多能的培训已是当务之急。它不仅有助于避免职工因技能差而下岗、失业,而且有助于在下岗、失业后,能凭借一技之长,寻求再就业的机会。工会组织要根据职工的技术状况和业务水平,配合行政制定方案,拿出措施,切实加强职工技术教育和业务培训,并鼓励职工利用业余时间刻苦自学,多渠道地培养一支具有复合型人才的职工队伍,以适应岗位竞争和再就业的需要。职工技术素质提高了,业务技能增强了,将对企业改制后的生产发展和技术进步,对实施再就业工程产生极大的推动作用。
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关于工会做好维权维稳工作的思考
维护员工合法权益是工会的基本职责，维护企业稳定和员工队伍稳定是工会的重要责任。当前，随着企业改革不断深化，产权制度的不断调整，员工素质的不断提高，导致劳动关系错综复杂，劳动争议纠纷时有发生，对工会做好维权维稳工作提出了新的更高的要求。面对新形势、新情况，工会组织必须认真落实“促进企业发展，维护员工权益”的工作要求，始终坚持维权与维稳并重，着力构建维权维稳工作体系，更好地服务企业大局、服务员工群众。
一、正确认识工会维权与维稳的关系
“组织起来，切实维权”，是我国工会组织针对新时期企业特点提出的工会工作方针。维护员工权益是形势发展需要，也是构建和谐劳动关系、建设和谐企业的需要。实现好、维护好、发展好员工群众的经济、政治、文化和社会权益，对于推进企业科学发展，共建和谐企业，共享发展成果具有重要的推动作用。但在企业中，有些人在处理维权与维稳的关系上，存在着这么一种片面认识，把维权与维稳对立起来看待，认为维护员工权益会影响企业稳定，维护企业稳定必然损害员工权益，结果导致企业不稳定现象的时有发生。员工群众在稳定中能否发挥积极作用，取决于企业维护员工群众权益的真正落实，如果维权工作做好了，他们就成为企业稳定的根本力量，如果没做好或根本不去做，就矛盾谈矛盾，就稳定谈稳定，就会把员工群众推向企业稳定的另一面。总之，维权是维稳的前提和基础，也是工会组织凝聚人心、赢得员工群众信任的前提和基础，没有维护员工权益就没有稳定，没有企业稳定就难以实现员工维权，维权和维稳是内在统一的，二者辩证统一于企业科学发展、和谐发展的全过程。通过维权维稳为企业发展和社会和谐创造条件，满足员工群众的需要，实现员工与企业的共同发展，这才是目的。
二、积极作为，以维权促维稳
工会作为员工利益代表，必须把维权工作切实摆到突出的位，积极作为，主动维权，依法维权、科学维权，以维权促维稳。
一是在定位上要主动维权。在维权工作上，工会要准确定位，主动运用法定的职能，积极探索维权新途径。一要主动了解政策。工会要履行好维权职能，工会干部必须要学透、吃透相关政策法规，对党的路线、方针、政策，对涉及员工利益的法律法规要熟悉，做到心中有数，维护起来才能有理有据。二要主动掌握情况。要认真倾听员工群众的意见，全面掌握员工的思想脉搏，了解不同员工群体的利益诉求，对员工群众关心的热点、难点、重点问题作深入调查了解，能解释清楚的要及时解释，需要反馈的要及时反馈，工会自身能够解决的要尽力解决，并努力协助党政为员工群众排忧解难。三要主动争取党委领导和行政支持。工会要定期主动向党委汇报工作，主动与企业就出台的规章制度、员工群众需求等进行交流沟通，并提出工会的建议和主张，使企业党政及时了解员工的意愿和要求。四要主动参与源头决策。工会主席要进入董事会、党委常委会，保证源头参与。在涉及员工切身利益的重要问题都让员工有充分的知情权、参与权和审议权，都要充分表达员工意愿和工会主张，都必须经过职代会讨论通过方能实施。五要主动拓宽员工理性表达的渠道。工会通过收集职代会提案、合理化建议，开设信息平台、民生直通车等各种措施，使员工在涉及企业发展以及自身切身利益的重大问题上，能通过正常渠道，道理性合法的表达诉求、提出主张意见，充分发挥参与、管理、监督作用。
二是在工作中要依法维权。法律法规为工会维权提供了支持和保障。在工作中要会用、善用、能用法律法规和制度解决劳动关系中存在的问题，不断把维权工作纳入规范化、制度化和法制化的轨道。一要做好平等协商集体合同的签订、履约工作。要把员工劳动关系的建立和解除、工资发放和休息休假、员工参加社会保险，缴纳养老保险金、失业保险金、住房公积金情况、员工福利基金提取与使用情况、劳动条件改善、劳动用品提供和保健费发放、特种作业人员岗位培训，员工教育经费提取使用、培训和继续教育，有毒有害作业检测、员工体检制度等内容纳入到集体合同中去，并不定期进行监督检查，实行定期向职代会报告制度，以此来规范企业和员工的行为，促进企业劳动关系的和谐稳定。二要切实发挥职代会作用。对凡是涉及员工切身利益的改革措施，必须提交职代会讨论通过后实施。重视对员工代表的提案收集、处理和落实工作，并将提案办理情况在职代会上报告，使员工享有的知情权、参与权、表决权、评议监督权真正落到实处。三是要大力推进厂务公开。在公开载体上，坚持以职代会为基本载体，并全面推行公开栏、内部网络信息公开等手段，落实好员工的知情权。公开的内容包括企业的重大经营决策、干部的选拔任用、先进的评选、员工的收入分配、党风廉政建设、材料和物资设备采购、招投标、业务招待费使用情况等，使员工真正参与到企业的各项管理工作中，成为企业的主人。四要完善劳动争议调处机制。建立完善劳动争议调解工作制度，发挥调解委员会的职能，公平、公正、客观地处理在工资分配、福利待遇，劳动合同变更、终止、解除，劳动条件和劳动保护、职业培训等方面出现的劳动争议。同时建立和完善劳动争议预警机制，改变劳动争议处理工作等案上门、被动处理的现状，逐步形成“先预防、再调解、后仲裁”的新工作模式。
三是在操作中要科学维权。工会要实现科学维权，一定要立足实际，注重实情，
具体到每次维权，都必须理性认识问题，有效地制定措施，积极地抓好落实，正确处理好“三个关系”，营造良性的维权氛围。一要处理好维权与企业改革发展的关系。工会既要把维护员工的合法权益作为最高标准，又要把促进企业改革发展的整体利益作为应尽的职责。要引导员工充分认识到只有企业改革与发展了，才能促进员工的具体利益的实现。倘若企业的利益受损甚至连生存与发展都成为问题，员工利益的实现必将受到影响或牵连。企业不改革、不发展，维护员工合法权益就失去了经济基础和经济实力。只有通过改革，才能不断加强企业的活力和竞争力，壮大企业的经济实力，才能从根本上维护和实现员工群众的切身利益。二要处理好维权与支持行政领导依法行使职权的关系。在维权的过程中，要注意政策性、原则性和灵活性相结合。及时掌握政策信息，领会政策精神，积极维护员工的合法权益，在实际工作中不能盲目地把员工的利益于企业利益之上，片面关注员工利益。工会在维权与行政行使权利发生冲突时，一定要依法分析谁对谁错，要结合企业实际情况，分析企业的形势，分析企业暂时不能执行的原因，获得员工的理解，使政策合法、合理、合情地执行。三要处理好工会维权与企业整体维权的关系。维护企业整体利益与维护员工具体利益是相对统一的。社会主义性质决定了在多数情况下，企业经营者的利益和员工群众的根本利益是一致的，因而企业工会并不是站在企业经营者的对立面上进行维护，而应是协助式的，同心协力，同舟共济，共同实现好、维护好、发展好员工群众的根本利益和具体利益。总之，只有切实维护职工权益，才能增强工会活力，凝聚员工力量促进企业发展；只有发展才能从根本上解决员工群众权益方面的种种问题，维护员工切身利益才有可能成为现实。
三、发挥优势，以维稳促发展
员工群众是企业稳定的基础。工会作为党联系员工群众的桥梁纽带，必须进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，做好员工稳定工作，服务企业发展大局。
一要加强思想政治工作，为维稳奠定思想基础。“思想政治工作是一切工作的生命线”。工会组织要充分发挥工会“大学校”作用，不断创新员工思想政治工作方式、内容、载体、手段，增强工作的针对性和实效性，提升广大员工的思想政治素质，增强做好稳定工作的紧迫感和责任感。要加强员工社会主义核心价值理念教育，用中国特色社会主义共同理想凝聚员工，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞员工，用社会主义荣辱观引领员工，增强员工群众抵制各种错误思想、观点的自觉性。要加强形势任务教育，引导员工正确认识当前面临的形势任务，发扬特别能吃苦、特别能奉献的光荣传统，正确理解企业改革发展的措施要求，正确对待改革发展中的困难和问题，正确处理改革过程中的利益关系，积极支持企业改革，始终与企业同呼吸、共命运。要加强员工民主法制教育，引导广大员工知法、懂法、守法，正确运用民主权利，以理性合法的方式表达利益诉求，解决利益矛盾。要加强员工教育培训工作，广泛开展“创建学习型组织、争做知识型员工”活动，推进员工文化、企业文化建设，推动员工书屋建设和读书活动，不断创新员工学习载体，搭建员工学习平台，激发调动员工的积极性、主动性和创造性。
二要做好弱势群体帮扶工作，为维稳奠定群众基础。弱势群体是特别需要关注的一个群体。工会作为群众组织，做好弱势群体的帮扶工作是义不容辞的责任，也是不断增强自身吸引力和凝聚力的重要举措。在帮扶工作中要切实履行工会组织“第一知情人、第一报告人、第一帮扶人”的职责，从员工群众弱势地位的实际出发，因地制宜，发挥优势，拓宽帮扶救助渠道，扩大帮扶救助范围，切实让弱势群体感受到企业大家庭的温暖。要做好困难员工的救助工作，健全完善困难员工家庭档案，不断深化和完善大病救助、日常走访、金秋助学、送温暖工程、结对帮扶等救助措施，同时继续争取社会保障政策，保证困难员工有病能医，子女有学能上，基本生活得到保障。要健全困难员工预警机制，充分发挥困难员工帮扶中心作用，认真听取和妥善处理困难员工提出的各种问题，及时为他们提供救助帮扶。要做好未就业员工子女的就业帮扶工作。想方设法为他们提供就业信息，引导他们转变就业观念，积极走出去，鼓励他们自谋职业、自主创业。要做好工会信访工作，带着深厚感情和满腔热情做好上访人员的思想引导、政策教育、法律咨询和心理疏导工作，提高信访工作的实效性，防止孤立事件演变成“热点”、“燃点”，把矛盾化解在萌芽状态。
三要服务企业发展，为维稳奠定物质基础。发展是稳定的基础，广大员工是促进企业发展的宝贵资源和重要力量。工会组织要积极引导广大员工充分理解和支持企业改革发展的措施，把企业的各项措施转化为广大员工的自觉行动，凝聚起共促发展的强大合力。要组织动员广大员工积极开展“抓安全、保稳定、增效益、促发展”劳动竞赛活动，紧紧围绕企业安全生产、经营管理、改革发展和新区开发工作中的重点、难点，充分发挥员工群众的主力军作用。要组织动员广大员工积极开展“工人先锋号”创建活动，按照“五个一流”的创建要求，不断扩大活动影响，提高活动效果，推动企业发展和员工建功成才。要组织动员广大员工积极开展“安康杯”竞赛活动，发挥自身优势，不断加大群众安全工作力度，关爱员工生命健康，推动企业安全生产。要组织动员广大员工积极开展“员工素质提升”活动，广泛开展多种形式的岗位学习、岗位练兵、技术比武活动，广泛开展员工技术创新成果和合理化建议征集活动，不断提高员工素质，提升企业的创新能力和核心竞争力。要组织动员广大员工认真实施“节能减排”行动，为推动资源综合利用、加强能源节约、发展循环经济贡献智慧和力量。
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