镇综治信访维稳工作汇报
“五个在先”筑牢综治维稳基石
XX县XX镇综治信访维稳工作汇报
201*年9月6日
201*年12月，XX镇、XX镇两镇合并设立XX镇,辖21个行政村和2个社区，225条自然村，总人口52670人。324线国道贯穿全境，点多面广、外来人口较多，治安形势复杂。
近年来，特别是开展镇级综治信访维稳中心建设以来，石城镇围绕“石材名城、生态X城、和谐X城、善政X城”的目标，建立完善镇村综治信访维稳激励机制，创新“五个在先”综治特色（即：教育在先，服务在先，排查在先，预案在先、防范在先）。今年4月以来，我镇先后在XX社区、XX村、XX村和XX市XX石材有限公司设立综治信访维稳工作站，构筑起农村维稳第一道防线，筑牢综治维稳基石，提高了人民群众的安全感。今年以来，XX镇综治信访维稳中心共受理各类矛盾纠纷72宗，通过采取联合调处、专题研判等措施，成功调68宗，调处成功率90.28%；各村（社区）综治信访维稳工作站共受理各类矛盾纠纷34宗，成功调处34宗，调处成功率100%。
坚持教育在先，营造遵纪守法好环境
一方面开展法律知识教育活动。我镇充分利用法律宣传日、普法学习等活动，以专栏、墙报、上法制课、张贴标语、送法律书籍下乡、送戏下乡等形式在农村开展了各方面的法律法规宣传，大大提高了广大人民群众的法律意识和法律素质，增强了法制观念。另一方面开展社会主义道德教育。在村、社区、学校中广泛开展社会主义道德教育，积极引导广大群众易风易俗，转变思想观念，以身作则，把社会主义荣辱观教育作为思想道德建设的基石和核心内容，贯穿于各项工作全过程，营造一个惩恶扬善、知理守法、明辨是非的良好社会氛围，良好风气，促进社会大局和谐稳定。
坚持服务在先，拉近群众距离润民心
一是专人接待来访。镇综治信访维稳中心根据县委的要求和部署，在中心设立受理总台，设专人热情接待来访群众，对来访群众做到用心听诉、认真记录、耐心解释。坚持领导“接访日”活动，完善党委、政府与群众沟通交流的平台，建立健全矛盾纠纷发现机制，减少矛盾纠纷的发生，做到“一个窗口服务群众，一个平台受理反馈”。二是实行干部职工下访。在镇领导接访日的基础上，全镇掀起干部职工下访热潮，分片包干下访，深入到基层、到田里地头、到农户家中，及时捕捉涉访信息和和化解带有苗头性的信访案件，变上访为下访，主动深入基层知民情、察民意、解民忧、聚民力，对矛盾纠纷做到“早发现、早调处、早解决”，有效防止矛盾纠纷的激化。
坚持排查在先，掌握社情民意早介入
坚持每月分析排查不稳定因素，对重点疑难事件进行共同研究、探讨，寻找解决难题的办法。全镇健全完善镇、村、小组三级工作网络，建立“村排查、小调处；镇排查、齐调处”的工作机制，对重大矛盾纠纷严格按照“属地管理”，“谁主管、谁负责”，“预事于前、处理于先、早期介入、及时调处、注重回访”的原则，把调处责任落实到领导、单位、部门、行政村，做到及时处置群体性事件。对于难点焦点问题、已查结的信访问题及已化解的矛盾纠纷开展“回头看”，对反映人进行回访，了解群众的满意程度，防止矛盾纠纷积累、激化。去年4月27日，五星村委大坪村与东风水库因历史遗留问题发生纠纷，镇综治信访维稳中心获悉后，经初步调处不成功，后经召开联席会议深入研判分析，认为事件时间跨度大，原有资料保存有限，而且处理事权在县直部门，调处难度较大；该事件牵涉人数较多，如处理不当，极易引发群体性事件。于是，中心马上向镇党委、政府主要领导报告，镇党委、政府随即成立由镇委书记、镇长为组长，副书记为副组长的调处工作领导小组，加强上联下访，及时把相关情况报送县有关职能部门。同时，安排干部职工3-5人联系到户，做好下访工作，了解群众、村民们的所思所想，有的放矢地开展工作。中心加强协调联动和跟踪督办的力度。经过深入调查研究，就村民的诉求提出了可行性方案并报县政府决定，县政府根据工作组的方案合理予以解决，成功地调处了该宗水库建设遗留的矛盾纠纷。
坚持预案在先，解决矛盾纠纷有理据
定期召开研判分析会。中心工作人员对每一个案件摸清情况，做好工作预案，注重抓信息早治理、抓季节重点预防、抓排查超前预防、抓调处重回访，有效遏制矛盾纠纷反弹和不安定因素。如制订了《XX镇重特大交通事故应急预案》、《XX镇在全国、省、市、县“两会”期间维护社会维稳社会稳定工作预案》，做到“有预则立”。去年12月4日，中心收到根围村委会车田坝村许卫文的投诉书，投诉书称其出于公心，自愿出资1000多元修好通往竹坑山场道路，但因未完全征得对方族人同意的情况下将对方族人的“太公位”进行迁移而造成对方人员出现伤亡，对方族人到许卫文家中进行破坏财物泄愤的矛盾纠纷，收到该矛盾纠纷的信息后，镇党政负责人意识到问题的严重性，即召开了联席研判会议及时调整了调处策略，制定和启动预案程序，推行“情、理、利、法”调解，经过一翻苦口婆心、推心置腹和连续作战，终将该纠纷进行了彻底调处，有效防止了群体性事件的发生，实现了双赢和谐解决的目标。
坚持防范在先，打击刑事犯罪保稳定
为确保社会稳定，作好应对困难复杂局面的准备，石城镇综治信访维稳中心注重“抓早、抓小、抓苗头、防范在先”，完善了信息情报预警机制和应急处置指挥机制，研究制定了相应的工作方案。在具体工作实践中，中心抓住群众反映强烈的问题，积极开展打击“两抢一盗”、摩托车被盗、入室盗窃等专项治理活动，迅速出击，严厉打击，始终保持对违法分子的高压态势，坚决防止发生重大群体性事件、重大刑事案件和治安灾害事故。对于刑释解教人员的安置帮教工作，中心逐个登记，做到一人一台账，全面了解刑释人员的底数及家庭现状，落实一人一个帮教责任人，对外出务工的随时保持电话联系。现在，XX镇刑释解教人员大部分自谋职业，安分守己，暂没有发生再违法犯罪现象。
此外，作为“五个在先”的配套机制，XX镇综治信访维稳中心针对当前新时期农村综治信访维稳工作，建立完善了激励机制，通过调整思路，改变以往那种“大事难解决，小事照上交”的推诿了事的做法，制订了《云安县XX镇综治信访维稳工作奖励办法》。《办法》规定：村（居）委每成功调处一宗矛盾纠纷的奖励100元；年度内，某村（居）委没有发生矛盾纠纷案件上报镇中心的以及以上部门调处的，奖励A类村委会5000元，B类村委4000元，C类村委3000元。目前，全镇共发放综治信访维稳奖励金3900元。这些激励措施的实行，充分调动起村（居）委会干部调处矛盾纠纷的积极性，集中镇村人力资源优势，把调处矛盾纠纷的重心下移到各村、社区综治信访维稳工作站，真正把中心建设成为“两头延伸”的纽带，党委政府联系群众的窗口、老百姓喜爱的“群众之家”。
扩展阅读：什社乡综治信访维稳工作汇报材料
强化组织领导维护社会稳定
----政法综治暨维稳工作汇报材料中共什社乡委员会什社乡人民政府
201*年3月23日
各位领导：
首先，我代表乡党委、政府对在百忙之中莅临我乡检查指导工作的各位领导表示热烈欢迎。下面，我就什社乡政法综治、维稳中心建设、基层基础工作开展情况做以汇报，不妥之处，敬请批评指正。
一、基本情况
什社乡地处西峰区东南部，全乡辖10个行政村，81个村民小组，6203户，26307人，有耕地68100亩。乡直机关单位15个，以小城镇建设为龙头的村镇商业网点13处，从业商贩306户，流入人口42人，暂住人口44人。涉油行政村4个，非公经济实体、企业16户。建成乡维稳中心1处，有各种帮教组织12个。
二、主要工作
（一）强化组织领导，夯实工作基础，把维护稳定
作为发展第一保障
乡党委、乡政府立足于社会主义新农村建设，加强社会治安综合治理，确保全乡社会大局稳定。在工作上，以创建“平安什社”活动为载体，实施了“组织、制度、责任制、落实、督查、典型示范”六个保障机制，工作中突出六个到位。一是组织领导到位。3月13日全区政法工作会后，乡党委及时调整了综治委、综治办、平安创建领导小组、维稳领导小组、防范和处置邪教工作领导小组、三级联调工作领导小组等综治机构，党委书记、乡长亲自挂帅，挑优拣贤，充实力量，健全了基层信息网络，4办1部都明确了一名信访维稳专干，10个行政村都有综治维稳信息员，并建立健全了维稳中心运行机制。同时，按照区政法委要求，重新高规格的组建了乡矛盾调解中心，制作了牌子、制度，设置了办公场所，增添了工作人员，夯实了工作基础。二是制度约束到位。认真学习贯彻区委关于综治信访维稳“一票否决”的文件精神和责任追究办法，严格兑现奖罚。结合本乡实际，把信访维稳工作作为乡村干部综合目标管理考核的重要内容，实行定性与定量相结合，其工作实绩直接与评先评优、晋
级晋职直接挂钩。制定出台了《干部驻村工作制度》、《综治信访维稳责任追究办法》等规章制度。综治工作实行例会制度。乡党委每月至少召开2次以上维稳工作例会，听取综治办、信访办、信访矛盾纠纷调处中心的工作汇报，有重点的安排部署阶段性工作，对涉及社会稳定的重大信访矛盾、纠纷械斗隐患及时研究，及时交办，安排专人，限期解决，并将处办情况作为年终乡村干部目标考核的重要依据。三是责任落实到位。乡党委分别与四办一部、驻村干部、村两委会签订了《信访维稳综合目标管理考核责任状》、《信访对象稳控责任状》、《综治信访维稳矛盾纠纷隐患排查责任状》，任务、目标、责任、奖罚进一步明确。重新明确了乡党政一把手是本乡综治信访维稳的第一责任人，分管领导是直接责任人，各办分管领导是主要责任人，驻村干部是具体责任人。四是工作落实到位。紧扣区委、政府和政法委的工作思路，切实抓好各项工作落实。在工作中我们始终保持了思路上的前瞻性，工作上的主动性，方法上的创新性，效果上的实效性。五是督查指导到位。为确保部署后各项工作落到实处，取得实效，乡党委成立了以纪
委书记为组长的综治信访维稳工作专项督查组，负责全乡10个行政村在基层综治组织建设、矛盾纠纷隐患排查及调处、干部工作实绩等方面的督查、指导。及时发现问题，及时查纠整改。六是典型示范到位。乡党委通过选取塔头、文安等平安创建先进村，向其他村广泛推荐他们的典型做法和成功经验，营造“学先进、比先进、赶先进”的浓厚氛围，达到抛砖引玉，以点带面，以村促乡的目的。
（二）认真摸排化解，全力维护稳定，把和谐作为群众第一要义
乡党委始终坚持把“摸排隐患，化解纠纷”作为综治信访维稳工作的重中之重来抓，做到早发现、早介入、早处理，努力将各种矛盾纠纷隐患消除在萌芽状态。特别在春节和“两会”期间，工作中注重坚持七项“制度”。1、坚持矛盾纠纷隐患排查制度。乡党委要求各村每月定期分月首、月末两次对本村的不稳定因素进行认真彻底排查，将排查结果建立台帐，及时上报乡综治办。同时，充分发挥全乡舆情信息员的职能作用，随时关注，掌握动态,及时报告，全力以赴搞好重点排查、重点区域排查、
专项排查。例如“两会”期间，我乡开展了信访隐患专项排查，实行了“一天一排查”制度。目前，我乡共排查各类矛盾纠纷隐患54起，成功调处54起，调处成功率100%，排查倾向性上访苗头4起，全部化解，今年还没有发生一例越级上访。2、坚持交办和限期办结制度。乡党委对各村摸排出来的不稳定因素严格按照“五个一”（一名领导、一
个责任人、一套班子、一套方案、一抓到底的要求），及时进
行交办，定人定责定时消除隐患，努力做到“小事不出村，大事不出乡”、“小事不过夜，大事不过周”。例如永丰村群众上访一案，乡党委进行交办以后，工作组就争分夺秒、马不停蹄的开展工作，经半个月周折便使他停访息诉，化解了一起久拖多年之久的重信重访案。3、坚持领导接访日制度。每周星期三为领导接待日，由党委书记和乡长轮流值班；其他时间安排1名党委成员带队，2名业务部门人员参与接访。接访领导做到热情周到、依法依规依程序接待群众来信来访，杜绝因初信初访诱发新的不稳定因素。4、坚持信访事项包案制度。对全乡最近摸排出的3期新的矛盾纠纷，逐一落实了包案领导，集中时间，正在着手解决处理。5、坚持定期汇报制度。每
月15日，由书记或乡长作为召集人，定期召开由书记参加的信访维稳汇报会，听取各办矛盾纠纷隐患排查化解情况、信访老户稳控情况，查找问题症结，研究解决办法。6、坚持“一日一调度”制度。每天安排专人于早上8点前，对全乡10个行政村稳定状态进行一次全面的调度，有事报事，无事报平安。调度结果直接向党委书记报告。7、坚持突击整顿制度。乡党委根据工作中心和工作需要，适时调整工作重心，有针对性的安排部署突击整顿。前一个时期，我乡综治维稳的整治重点是两节期间的安全保卫和上访老户违法进京缠访闹访问题。整顿的主要部位是高危施工现场、烟花爆竹行业的安全生产工作和重点区域，重点人口留控，我们已经组织相关村的支部书记召开了专项整治协调会”，统一了思想，明确了任务，下发了限期整改通知书12份，整治工作正在有序进行。（三）强化宣传教育，提高法律素质，把法制建设作为第一工程
一是加强法制宣传活动。按照区综治委的统一安排，精心组织，周密部署，大力开展法制宣传活动，取得了一定成效。目前，全乡正在开展综治宣传月活动，共悬
挂横幅15条，发放宣传资料3种共800余份，办板报11块，张贴标语90余条。一是加强治安防范宣传。在派出所的协助下，我们深入农村，向群众散发涉及维护治安、开展“平安什社”创建工作的宣传资料6200余份，让村民知道创建“平安什社”工作的意义和重要性，关心社会治安，加强自身防范。结合新学年，多次深入学校、村民家中，了解农村治安状况及成因，帮助村民提高安全防范能力。加强了治安巡逻，组织好路边村民加强安全防范，要求村民以户为主，相互联系、相互照应，做好防范工作。二是加大了反邪教警示教育的宣传力度。发放、悬挂反邪教警示挂图6套，反邪教警示教育读本200余册，张贴标语60多张。三是开展《信访条例》宣传活动。认真宣传贯彻《信访条例》的宣传力度，发放新《信访条例》读本2200份。四是创建规范化法制夜校，构建法制化平安乡镇。为进一步加大“法律七进”工作成效，巩固综合治理年工作成果，我们在文安村、永丰村建立了2处规范化法制夜校，聘用了辅导员，并按夜校的“八有”标准，创建了阵地，购置了办公设施，健全了各类资料。每周三晚上，以组为单位，由每户的法律明白人参加培
训，使群众法律知识有了明显提高，也为创建法制化平安乡镇奠定了基础。
（四）做好安全防范，确保农村稳定，把平安建设作为第一要务
建立健全社会治安防控网络，加强农村治安防范工作，不断提高全乡社会治安防控能力。狠抓了“十一个加强”。一是加强严打整治斗争。春节和两会期间，共发刑事案件起，破获起，刑事拘留人；治安案件起，查结起，治安拘留人，批评教育人。二是加强刑释解教人员帮教转化工作。刑释解教人员作为重点管理对象，由各单位治保会担负帮教责任，派出所包片民警不定期对其进行谈话、沟通，帮助其解决生活中的困难。现在我乡共有刑释解教人员50名（其中当年回归人员12名），大部分自谋职业，安分守己，没有发现重新违法犯罪行为。三是加强邪教人员管理力度。今年以来，我乡对10个行政村参与邪教组织情况再次进行了认真彻底的摸排，共排查出门徒会人员108名,并对重点村进行了严密布控和突击整顿,对10名法轮功习练者进行季度回访,使他们思想得到彻底转化。四是涉毒人员帮教管理。
至目前，全乡17名吸毒人员档案健全，并对6名进行了社区矫正，均做到了“五位一体”监护小组，完成家访5次，落实了监护工作责任。五是加强流动人口管理。全乡共排摸出流入人口42名，流出人口1072人，对全乡流动人口的动态数字做到了底子清，情况明，对22处出租房屋做了详细的登记。五是加强机关单位保安配备，乡属机关单位共配备保安6名，并统一由乡派出所进行管理。六是加强创建“平安校园”活动。为加强创建“平安校园”活动，乡学区坚持每月“三个一”（每月检查巡视一次安全工作，
听一次安全工作汇报，研究一次安全工作）确保了各校校园和
学生安全。加强学校周边环境治理，严厉打击扰乱学校周边环境的不法行为和个人，为老师和学生创造一个安静、稳定、安全、舒心的教学环境。同时，由派出所、工商所对街区2处网吧联合进行整顿，做到了上网实名登记。七是加强治安中心户长队伍建设。全乡共选配素质高，热心社会公益事的群众720名担任农村中心户长，街区选配工商联防组长18名，对辖区的突发事件做到早发现，早处置。八是加强防范网络建设。结合年初工作要求，为10个行政村选配了1名专职综治专干,每村确定一
名村干部专抓此项工作。乡上每季度对所有综治信访专干及村干部工作开展情况进行调查，认真听取群众意见，对履行职责不到位的，要求村党支部及时予以调整。九是加强民情通达协调新机制建设。建成了乡、村、组三级网络，聘请民情信息员108名，共收集民情信息12起，均做了及时处理。十是加强技防设施建设。乡政府率先投资2万元安装了先进的闭路监控系统，信用社、卫生院及部分超市、企业都安装了闭路监控系统，对单位做到了动态监控。十一是加强森林防火和消防安全管理。根据防火工作安排，为确保全乡农村防火安全，年初与各村签定了防火目标责任制，确定了护林员，靠实了管护责任，没有一起火灾事故发生。十二是加强油区管护。全乡调处各类涉油纠纷3起，保证了油田开发工作顺利进行。十三是加强平安创建工作。完成了什社卫生院、工商所平安示范单位创建，完成了什丰村、文安村平安村创建，完成580户平安家庭创建。
今年，乡党委、乡政府高度重视社会治安综合治理工作，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的思想，自觉服从服务新农村建设，积极落实综合治理各项
措施，强化综治维稳中心建设，建立健全基层综治机构，整合群防群治队伍，不断完善维稳机制，取得了一定的成绩，但是与上级和群众的要求相比，我们还存在一些问题和不足。一是部分村干部对综治工作不重视，认识不到位，工作责任心不强。二是基层群众民主法治意识不强，不能正确行使自己的民主权力。三是普法宣传力度不深，留有死角。四是基层建设经费短缺，不能满足工作需求。这些问题的存在，严重制约着整体工作的推进。我们将以今天的检查指导为契机，认真听取意见，加强调查研究，强化组织措施，靠实工作责任，力求全乡政法、综治及维稳工作有一个质的飞跃。
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