乐园财政所乡镇财政工作座谈会汇报材料

乐园财政所乡镇财政工作座谈会汇报材料

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一、完善乡镇财政职能的意见和建议：

（一）乡镇财政体制建设方面：要充分认识乡镇财政的重要性，根据当前乡镇财政的特点，转变职能，科学定位乡镇财政职能，由原来的抓收入转变为加强对支出的监管和跟踪，完善市乡财政体制。建议我市结合全省财政体制的总体构架，出台加强乡镇财政建设的指导性文件，通过调整体制、完善政策、强化管理等手段，逐步解决乡镇财政的困难问题。

（二）乡镇财政制度建设方面：要通过乡镇财政职能的合理定位，明确收入、支出、管理、监督等各项职责，达到“职责明确、制度健全、操作规范、运转高效”的目的，使乡镇财政工作有章可循。（三）乡镇财政机构和人员建设方面：一是加强人员配备管理。根据业务量大小，合理配备乡镇财政工作人员，增强乡镇财政的人员流动，规定在同一地方任职达到规定的年限后，要进行交流调动。要有计划地对乡镇财政所人员进行定期的培训，以提高财政所人员的政治素质和业务素质，增强管理能力和服务水平。二是增加对乡镇财政建设的投入。加大对乡镇财政所基础设施建设投入的力度，改善办公条件，提高财政自动化办公水平，提高工作效率和服务质量。二、直接支付和授权支付范围的见议（一）财政直接支付的范围（1）工资支出

（2）商品和服务支出：

1、纳入《政府集中采购目录及标准》的物品、服务支出。2、虽未纳入《政府集中采购目录》，但单件物品或单项服务超过2千元或批量总额超过1万元的支出。

（3）招待费支出（单笔或累计201*元以上的）（4）拨款支出（6）其他项目。

（二）财政授权支付的范围

暂未纳入财政直接支付范围的零星支出。具体包括：

(1)差旅费支出(2)交通费支出(3)劳务费支出(4)奖励性支出(5)其他零星现金支出

三、一卡通资金发放的见议

（一）多因素引起基础数据采集时存在的问题1．责任心不强导致基础数据不实

在采集基础数据时因采集人员思想认识没到位，导致在采集过程中不按程序、不注重事实，对涉农户相关信息采集不全。2．常年外出务工未归引起基础数据采集不到位3．录入人员为抢抓时间引起基础数据张冠李戴现象（二）基础数据库建立后因多种因素引起的问题1．“一卡通”户主更改名字或存折号码。2．“一卡通”户主死亡引起的改户现象3．“一卡通”户主家庭成员要求分户引起的问题4．“一卡通”户主为避贷引起改户（三）与代发银行之间存在的问题

1．“一卡通”存拆挂失引起的问题

因农户对存折保管不善丢失，挂失后没有及时到财政所将其补折后的“一卡通”账户信息进行上报、登记、更改，财政方账号信息仍为挂失前的。因此，在补贴发放时信用社系统内出现销户，导致不能上账。

2．农户擅自到信用社更改相关信息引起的问题

个别农户擅自到信用社更改“一卡通”存折户主信息。没有及时到财政所进行登记、更改，使该户传递到信用社的补贴数据信息口径不一，导致农户不能上账。

3、存在个别农户信息正确，但资金就是不能上账的现象。（四）与其他涉农部门之间的问题

各涉农补贴部门在提供的同一家庭不同类型的补贴花名册时，存在口径不一的情况。这为补贴登记部门在登记工作时带来了一定的困难和麻烦，为“一卡通”发放带来弊端。（五）对策及建议

（1）不断完善基础数据库，为进一步提升“一卡通”发放质量服务实践证明，拥有一整套最完整、最可靠、最真实、最完善的涉农基础数据库，是“一卡通”发放的基石。

（2）加强与涉农部门、代发银行合作，是提升“一卡通”发放质量的关键

1．涉农户对“一卡通”户主相关信息要求变更方面

农户因某些原因需对“一卡通”相关信息更改（如挂失、死亡改户等），必须到所在村开具证明，到财政所盖章后才能去代发银行办理更改手续，及时向财政所上报更新后的农户信息，从而有效的避免财

政传递的涉农补贴对象信息、代发银行系统内的相关信息、农户手中“一卡通”存折相关信息三者口径不一，引起代发银行无法将补贴资金及时打入“一卡通”存折户上而带来的难题。

2．确保“一卡通”发放的唯一性，杜绝“多卡通”的出现因存在同一家庭不同补贴类型的补贴户名不统一的事实。涉农部门应在得到农户家庭成员认可的情况下，对同一家庭不同类型的补贴中不同补贴户名进行归主更改。，确保“一卡通”存折的唯一性，从而避免了“多卡通”的出现。

扩展阅读：创建规范化乡镇财政所汇报材料

加强科学化精细化管理推进基层财政所规范化建设------创建规范化乡镇财政所工作汇报

**********财政所

省财政厅检查组：

近年来，**********财政所在市、区财政局和*****党委、政府的坚强领导和有力支持下，以科学发展观为指导，以规范化财政所创建工作为主线，以强化镇财政所科学精细规范管理为中心，以“内炼素质、外树形象”为目标，严格按照省厅的工作要求，积极开展规范化乡镇财政所创建工作。

我所在职干部职工17人，退休职工2人，其中有党员18名。在职职工均具有大专以上学历，财务人员都具有会计从业资格证、计算机等级证。管理辖区*****，镇域面积161平方千米，现辖27个村委会，一个社区，329个村民小组，农业户总户数8756户、农业总人口34282万人，现有耕地78459.5亩。全镇工业企业5家，农业合作社15个。

根据省财政厅《关于开展规范化乡镇财政所创建工作的指导意见》的文件精神，现将我所创建规范化乡镇财政所工作情况报告如下:一、以明确工作职责和理顺关系为起点，加强“组织机构规范化”建设

1、机构设置规范。按照鄂州发【201*】10号文件的要求，农村经营管理站并入财政所，梁财字【201*】58号文件规定*****财政所为县级财政部门派出机构，实行县级财政部门垂直管理体制。

2.明确工作职能，我所负责本级财政预算、收支管理；全面承担27个村的农村“三资”监管代理；政府机构各“大办”单位会计实行零户统管。负责全镇国家各项惠农政策以及各项财政专项资金的监管落实；负责征收农村新型合作医疗基金、农村养老保险基金征收；农民负担和农村经济组织管理等工作。

3、科学设置岗位，明确责任。*****财政所实际在岗人数符合要求，财政所干部均具有大专以上学历，财务人员都具有会计从业资格证。按照区局统一设置的工作岗位，全所共设置主任、副主任、办公室及档案管理员、预算会计、资金会计、惠农资金管理员、票据管理员、三资监管代理员、非税收入管理员等岗位。实行分工负责制，做到各司其职、各负其责。及时对各个岗位的工作任务和工作目标进行具体量化，做到上岗人员工作职责清楚、工作目标明确。

4、工作经费达标。*****财政所工作经费高于县级平均水平。二、以构建科学和精细的财政管理运行机制为重点，深化“业务工作规范化”建设

1、预算管理规范。按预算统一编制、账户统一开设、收付统一核算、采购统一办理、票据统一管理的“五统一”要求全面推广“乡财县管”。按程序精心编制乡镇和部门预算，预算调整规范，预算执行结果公开，决算编制准确及时。积极履行协税职能，建立了与税务机关征管协调机制，所有财税收入直达国库，非税收入严格执行“收支两条线”管理实行政府集中采购，乡镇人员工资及津贴实行按月打卡发放，公用经费支出实行预算控制，公务用车、会议费支出按标准包干。

2.乡镇财政资金监管严格。我镇成立了财政资金监管领导小组，制定了《*****财政资金监管办法》，明确了乡镇财政资金监管职责、范围和监管流程。我镇建立了财政资金监管台账，项目建设、实施效果、资金使用情况等都及时向上反馈，并提出意见和建议。政府、各村都有固定公示栏，按照规定公开公示。经常开展补贴资金抽查巡查，资金管理合规，使用安全。

3、惠农补贴政策落实到位。我所将各项惠农资金及各项补助资金在村务公开栏及时的张榜公布，张榜公布时间为7天，以接受群众监督，并组织专班规范填写《湖北省农民负担及补贴政策监督卡》各项数据8756份，发给每一个农户手中。对群众反应有异议的问题，我所及时的调查、取证，查明真伪，做到了公开、公正、公平。按照要求，及时地将粮食补贴数据、一事一议财政奖补项目的数据信息，及时录入，并且确保数据的真实、准确。在涉农补贴发放业务管理方面，我所按照政策要求，利用各种宣传及媒体，广泛的宣传惠农补贴政策，做到及时准确的发放补贴资金，及时准确、完整的上报相关数据，并设有监督电话及投诉箱。对发放的惠农资金、各类补贴，我所做到了及时的抽查、巡查，以监督此类资金的发放准确。

4、专管员制度建设强力推进。我所制定了关于专管员的10项管理制度，并建立了财政专管员信息系统，原则上五年一轮岗。并将财政专管员基本信息和职责上墙公示，同时上报区财政局备案。每个专管员都按《湖北省乡镇财政专管员必备信息目录》建立了完整准确的信息目录，专管员在村设立了办公室并挂办公牌公示，发放了专管员名片。每月下村不低于10天并记录日志。对专管员制定了考核办法，考核结果与绩效补贴挂钩，专管员责任意识强。

5、村会计委托代理及村集体“三资”监管代理全覆盖。我镇27个行政村全面实行了“钱帐”双代理，各项管理制度健全，工作流程规范。按全面清查、分类登记的工作步骤，建立了完整的农村三资台账，并按季度在网上更新。村级资产资源出让转让发包实行招投标制度，交易公开透明。

6、农村综合改革工作稳步推进。“以钱养事”为农民提供了优质服务，“一事一议”项目建设美化了农村生活环境。多年来我镇无一例违反农民负担管理的现象发生。

7、“新农保”、“新农合”两金征收措施有力、基金征收主体到位，基金上缴及时。

8、国有资产管理规范。建立了乡镇国有资产台账，并及时更新。国有资产的购置处理按相关规定和程序处理。

9、乡村债务账目清晰，控债化债得力，全镇未发现新增债务。10、票据专人管理，领用销毁手续完备，票款同行，使用规范。11、土地承包管理日益加强。土地登记详细准确，流转有序。12、农村合作社组织建设顺利推进。*****现有15家农民专业合作社。我所制定了对专业合作社的指导和支持制度。三、以会计基础工作和档案制度建设为依托，推进“基础管理规范化”建设

1、修改完善机关管理制度，强化制度约束、严格责任追究，做到以制度管人、以制度管事。根据区局制定的全区统一的管理制度，结合本所的实际情况，我所从201*年元月10日开始对财政所内的各项工作制度和工作流程进行了整理、制定，共包括工作、党组织、内部管理、三资委托代理中心、非税收入管理、档案管理、专管员制度七大部分51项制度和16个工作流程。这些制度包括了财政所管理的各个方面，为全面提高管理水平打下了坚实基础。同时对近13年的会计档案进行了整理和归档，使档案管理更加规范，查起帐来更加快捷方便。

2、健全全员量化考核制度。根据每年财政工作任务和乡镇党委、政府的工作安排，结合岗位职责，从业务工作完成情况、继续教育学习情况、遵章守纪情况三个方面对考核内容进行细化，对完成的数量、时间、质量要求进行量化。以业务工作完成情况为主设置合理的分值，并实行百分制考核。年底组织人员严格进行考核，将考核情况与年终责任制兑现奖、评优表先挂钩，该奖则奖，该惩则惩，做到奖惩分明。

3、高标准开展信息化建设。我所信息化运行安全，高效，实现了省市区乡互联互通的一体化财政管理信息系统。我所建立的基础信息库和项目库完备，档案资料齐全。档案管理实行专室、专柜、专人管理。四、以教育培训提高财政人员政治和业务素质为抓手，强化“队伍建设规范化”建设

1、领导班子团结、务实，教育培训有序开展。单位制定了教育培训计划，落实培训经费，积极开展会计人员继续教育等，以提高干部职工的政治业务能力。

2、文明创建积极主动。结合本所实际，在乡镇党委政府的统一领导下，每年认真组织开展文明创建活动，制定翔实的工作方案，落实工作责任制，健全制度，规范档案。加强本所环境、卫生和绿化管理，做到办公环境优美，卫生清洁，定期维护。切实做到创建有载体，干部受教育，活动收实效，连续八年获得市级文明单位。

3、勤政廉政建设措施有力。加强思想作风、工作作风、生活作风、学风和领导作风建设，坚持依法行政、执政为民，牢固树立为民理财观念，树立良好的工作作风，杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象发生。进一步加强对职工的职业道德教育和警示教育，增强为民服务意识，严格遵守廉政准则，做到为政清廉，秉公理财，依法办事。严格落实党风廉政建设的各项规定，做到不以权谋私，不搞权钱交易。五、以优化办公和服务环境为平台，提高“基础设施建设规范化”

1、办公用房功能齐全。财政所在一层设立了便民服务大厅、办公室、接待室，二层设立了多功能活动室和档案室、三层设立了会议室、客房等，办公场所面积超过300平米，宽敞、明亮、整洁，配备了等设备。

2、办公设备配置齐备。所内人均一套办公桌椅，同时配置档案橱柜、开展业务工作需要的软件和办公自动化的微机、打印机、复印机、扫描仪等，能够满足了各项业务需要依托惠民服务大厅，添置了触摸屏、LED电子显示屏等设施设备，创建了省二级档案室。

3、便民服务设施完善。设置有统一的乡镇财政标识。便民大厅内设有财政政策咨询、惠农补贴、三资监管、财务代理、资金结算等服务窗口；设置了便民公示栏，办事流程一览表、咨询台、举报意见箱及专门方便办事群众而提供的座椅、饮水机、纸杯、空调等，真正实现了集中办公“一站式”、贴心服务“一条龙”、各项补贴发放“一本通”，提高了办事效率和服务质量，受到了群众的一致好评。

4、网络有专人维护，网络畅通，办公自动化水平高。

5、有符合要求的防火、防盗设施，制定了突发事件应急预案。6、财政所办公场所室外环境优美，室内窗明几净，文件归类整理，物品摆放整齐。

通过半年多的努力，我所在创建规范化财政所活动中取得了以下明显效果：

1、工作效率明显提高。通过对财政干部实行定岗定位管理，每个干部、每个岗位责任明确，干部的责任心不断增强，解决了工作中相互推诿的问题，财政工作效率得取了大幅度提高。

2、管理制度得到完善。在规范化财政所建设中，我们根据上级财政部门要求，结合本镇实际制定了各种工作制度，将财务管理、工作管理等重要管理制度上墙公示，增加了制度的透明度和严肃性。3、工作程序得到规范。根据省厅的要求，我们细化了“三资代理”和涉农补贴资金“一卡通”发放、资金监管等工作操作程序，各项工作得到进一步规范。

4、服务水平得到提升。在规范财政所建设中，定制桌牌、涉农办事指示牌、便民指南等，即方便了群众办事，又加强了对财政工作的监督，使财政干部的作风得到了明显好转，服务水平也得到了大提升。5、办公条件得到改善。通过开展创建活动，财政所面貌焕然一新，办公场所独立，办公设施设备齐全，信息网络畅通，办公环境整洁卫生，为今后的乡镇财政事业发展打下了坚实的基础。

*****财政所

201*年7月11日

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