提高认识 强化措施 将国民经济动员推向深入
提高认识强化措施将国民经济动员推向深入
平阴县发展和改革委员会张杰
2月26日，十一届全国人大常委会第十三次会议表决通过了《中华人民共和国国防动员法》，这标志着我国在建立与社会主义市场经济相协调的国防动员体系上，又迈出了坚实的一步，对于推动国家动员准备和动员基础建设，增强动员潜力，保证动员实施的可靠性都将具有十分重要的战略意义。新形势下，如何在县域工作中，深入贯彻落实《国防动员法》，将国民经济动员推向深入，笔者浅谈几点认识。
一、提高认识，增强做好国民经济动员的责任感。国民经济动员是指国家将经济部门、经济活动和相应的体制从平时状态转入战时状态所采取的措施，是为保卫国家安全，有计划、有组织地提高国民经济应变能力的活动，是战争动员的基础。平时，它是加强国防经济潜力建设和应对突发公共事件的重要措施，是遏制战争的强大威慑力量。战时，它是快速、有序地将国民经济由平时状态转入战时状态，将国防经济潜力转化为国防实力，赢得战争胜利的重要保证。国家经济潜力只有经过有效的动员才能转化为战争实力，可以说经济动员能力的强弱、组织水平的高低，决定着一个国家在战争状态下对自身经济潜力的利用程度，从而最终影响战争的进程和结局。因此，做好国民经济动员工作对加强国防建设有着深远的意义，无论是政府行政部门，还是企事业单位都要高度重视，切实增强做好国民经济动员工作的责任感和使命感，扎实工作，深入动员，切实做好平战结合、动为战用这篇文章。
二、理清形势，增强做好国民经济动员的紧迫感。从宏观环境看，当前，国际形势总体保持稳定，但美日等国加大对我国遏制力度，台海局势仍不稳固，周边地区热点问题交织汇集，国内雪灾、地震等突发公共事件不断发生，这都要求我们进一步提高国民经济动员能力，强化解决国民经济动员具体问题的对策措施，增强对应急作战国民经济动员的准备。从资源储备看，近年来，我国经济社会的发展，特别是县域经济的快速发展，为国民经济动员奠定了坚实的物质基础，增强了动员的潜力。但从人均经济指标和资源占有率来看，我们还仍然低于世界平均水平，维护国家经济安全必须高度重视战略物资储备，我们要充分认识到形势的紧迫性，切实加强能源、粮食等决定正常生产、生活秩序的战略物资储备，防止战时因物资短缺而造成战略上的被动。
三、健全组织，增强做好国民经济动员的组织性。当前，我国的国民经济动员主要依靠各级国民经济动员办公室完成，但是在县域经济中，多数国民经济动员办公室人员为兼职人员，人员素质不高、认识不够、变动性强等因素很大程度上制约了国民经济动员工作。因此，要切实增强县域国民经济动员办公室人员建设，明确职责、稳定队伍、增强培训，切实提高动员工作能力。要不断提高动员中心的管理权限，平时做好物资储备、数据管理，战时要对战区各动员企业进行统调统配，切实提高保障能力。同时探索建立健全系统网络建设，以资源共享、网络互联、管理规范、运转安全为目标，建设国家、省、市、县四级联动的信息交流网络平台，提高信息交流的时效性。
四、明确主体，增强做好国民经济动员的针对性。如何将国民经济动员的各项工作落到实处，这就牵扯一个动员主体的问题。当前，各类生产企业才是国民经济动员的主体。在工作中，我们要坚持企业的主体地位，加强宣传，提高企业的认识，增强企业的责任感，动员各企业积极参与到国民经济动员工作中来。要建立健全企业管理档案，切实增强对各企业的动员管理。同时，对于重点动员企业和积极参与国民经济动员的给予一定奖励和表彰，增强企业的荣誉感和积极性。
五、动态管理，增强做好国民经济动员的时效性。寓军于民既是我国经济动员长期坚持的富有成效的物资储备方式，也是当前形势下做好经济动员的必然要求。随着当前军事斗争准备的紧迫性和重大突发事件应急性的提高，对经济动员工作提出了更高的要求，为了确保在保障需求变化后，能够第一时间做好工作落实，建立完备的潜力数据库就显得尤为重要。同时要强化数据库动态管理，探索建立联络员制度，定期召开联络员会议，及时对储备物资的补充和处理，将已经储备一段时间的物资，在做好补充的基础上，允许提供到市场，及时更新物资，提高物资质量。
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提高认识，强化措施，河口区教育信息化建设快速发展
河口区教育局
在市、区党委政府的重视和市教育局的正确指导下，河口区教育局高度重视教育信息化建设工作，群策群力，团结协作，干事创业，使全区中小学信息化配备条件大幅度改善，管理、使用和研究工作不断迈上新台阶，有效促进了全区教育教学质量的大幅度提高。
一、信息化建设基本情况
（一）硬件配备。河口区现有中小学18所，学生13400人，专任教师879人，教师办公用微机794台，学生用微机831台，多媒体教室58个，中小学现代远程教育接收设施16套。河口区所有的区直学校（含区直实验幼儿园）、乡镇初中、乡镇中心小学、学区小学等学校和乡镇教委全部实现了宽带上网，并通过河口区教育信息网接入了东营教育城域网。为减轻各学校的经济负担，区教育局承担了各中小学的网络租赁费。全区乡镇中心小学及其以上学校教师用微机实现了人手一机，学区小学实现了两人一机。现有初中学校都拥有5个以上多媒体教室（其中区实验学校拥有多媒体教室14个），乡镇中心小学至少拥有2个多媒体教室。
（二）软件配备。河口区在增加网络机房设施、不断增加服
务器的同时，重视软件的配备和使用工作。区教育局为7所中小学安装了浙大平台；为6所中学安装了东师理想教学资源库；为部分学校安装了网络课件制作平台、专题学习网站构建平台、信息发布系统、网络题库管理系统、东师理想备课系统、清华同方思科新课标主题资源库、K12学科资源库和北大附中远程教育软件系统；为19所中小学（含区直实验幼儿园）安装了859个点的安博士杀毒软件；为17所中小学订购了教学所需的各类电教教材。
二、主要做法
在信息化建设工作中，我们一手抓设施配备，一手抓管理和使用，有效促进了全区教育信息化的发展和教育教学质量的提高。主要做法是：
（一）领导重视，大力支持。自全市实施中小学“校校通”工程以来，我区高度重视，专门成立了领导小组和工作小组，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，其他领导配合抓，及时分析和解决信息化建设过程中遇到的困难和问题，理顺各种关系，形成做好工作的合力。通过多方努力，积极争取和协调资金1100多万元，逐步完善了信息化建设的硬件设备。一是建成了河口区教育城域网，使全区中小学（含区直幼儿园）和乡镇教委全部实现了宽带上网，并通过河口区教育信息网接入了东营教育城域网；二是由河口区网络机房铺设了到区直学校、乡镇初中、乡镇小学和部分学区小学的裸光纤；三是先后购买了教师用微机794台，
使教师用微机数量达到了省级教育示范区的配备要求；四是为中小学配备微机室22个，学生用微机831台，使每一所学校至少拥有一个微机室，满足了各学校的正常教学需要；五是配备了多媒体教室58个，为各学校开展多媒体教学、公开课、示范课等教育教学活动提供了保障；六是安装了现代远程教育接收设备16套，为中小学提供了丰富的、有效的优质教育资源。
（二）出台政策，完善措施。为使信息化建设工作真正落到实处，我区先后出台了《河口区中小学〈校校通〉工程实施方案》、《关于利用现代信息技术进行辅助教学的实施意见》、《河口区校园网络使用管理暂行规定》、《关于学校电教设备管理和使用的通知》、《关于各学校网站对外发布的通知》和《关于骨干教师微机配备及管理使用的通知》等文件。各中小学结合区教育局的要求，认真抓好贯彻和落实，使河口区的信息化建设工作做到了任务明确，思路清晰，步调一致，行动迅速，成效显著。
（三）健全机构，注重培训。一是建立一支高素质网络管理队伍。为加强对教育城域网的管理和维护，区教育局专门成立了教育信息中心，并安排精通网络知识、有敬业精神的人员到信息中心工作，同时，要求各学校从计算机教师的优秀者中挑选出网络管理员，这样，两级网管队伍的建立，保证了我区教育城域网和校园网的高效畅通。二是着力提高教职工计算机水平。河口区从201*年开始就制定出台了《河口区中小学教师计算机培训工作的实施意见》，区教育局先后举办了16期计算机初级培训班，
共有692名教师通过培训、测试取得《计算机应用能力初级合格证书》；从201*年开展计算机中级培训工作，为充分调动教师参与培训的积极性，区教育局出台了《关于加强中小学教师培训工作的意见》，要求“没有取得计算机中级证书的教师，不得参加职称评定、续聘，单位考核不得评为优秀”。一系列制度的建立，充分调动了教师“我要学”信息化知识的积极性，有802名教师通过培训、测试先后取得了《计算机应用能力中级合格证书》；201*年暑期，我区又聘请教师举办了一期网络课件制作高级培训班，培训人员58人。计算机知识培训的有效开展，为我区信息化教学和应用打下了坚实的基础。三是举办网络管理、多媒体使用、远程教育使用、平台使用和资源库使用等各类培训班。在不断为中小学配备信息化教学设备的同时，积极举办相应的培训班，使配备的设备能真正用起来，真正发挥好应有的作用。
（四）强化管理，重在使用。配备的目的是为了使用。为使配备的设备真正发挥作用，全区各学校都结合实际制定了《微机室管理使用制度》、《多媒体教室管理使用制度》和《远程教育设备管理使用制度》等有关制度，区教育局还下发了《关于教师用微机管理和使用的通知》。为加强管理，确保设备的正常运行，各学校都安排专人对学校网络、微机室、多媒体教室、远程教育室和教师用微机进行管理，对出现的问题及时进行维修和报修。为方便学校维修，区教育局将有关公司的联系电话设在河口区教育信息网上，出现问题，各学校要及时联系教育局信息中心和
有关公司进行维修，确保了全区教育城域网的网络畅通和电教设备的正常使用。同时，区教育局还出台了《河口区教育资源管理使用工作考核办法》，将“教育信息化建设”内容列为对学校督导考核的内容之一，于年终对先进单位和个人予以表彰奖励。除区督导室牵头、教研室等有关股室参与对各学校进行检查考核外，信息中心还不定期地对各学校进行监督检查，对存在的问题和不足，要求各学校限期予以纠正，使信息化教学设备真正在教育教学中发挥作用。
（五）选树典型，以点带面。不断加强对中小学信息化建设情况的检查和指导，对发现的先进，及时总结经验，以召开现场会、经验交流会等形式进行推广，使信息化建设工作不断迈上新台阶。
（六）积极参加各种信息化活动。对上级教育部门安排的教师课件制作、电教论文评选活动和学生电脑制作、机器人比赛等活动，我区都高度重视，精心组织，进行广泛的宣传发动，在报名、初选的基础上，将优秀的作品和项目进行上报，注重工作过程，使每一次信息化活动，都成为我区教师和学生成长的平台。在开展活动的同时，我区也涌现出一些特别优秀的作者和作品，如青年教师王玉兵主讲的《“且”与“或”》教学实况录相被人民教育出版社课程教材研究所中学数学教材实验研究组和人民教育电子音像出版社联合制作成VCD光盘，随人民教育出版社B版教材的教师教学用书作为教学参考资料配套发行；青年教师周春
生的网络课件《抽样方法》、《高中函数图象演示》和冯伟的网络
课件《线形规划》被收录到《山东省多媒体网络优秀课件集锦》。
（七）积极开展信息技术课题研究工作。在信息技术课题研究工作中，我们鼓励、引导各中小学积极参与，“十五”期间，有3所学校参与了《信息技术与学科教学有效整合》的研究工作，并于201*年10月结题。今年又有4所学校的4个课题已申请立项了中央电教馆“十一五”重点课题《信息技术与学科教学有效整合的模式与方法研究》的子课题，另有2个课题申请立项了山东省电教馆的“十一五”教育技术重点课题。今后，我们将逐步把更多的学校引导到重视科研、会科研的轨道上来，促进信息技术与学科教学的有效整合，以信息化带动现代化，进而推动我区教育教学质量的大面积提高。
河口区的教育信息化建设工作，极大地促进了全区教育教学质量的提高。全区今年高考取得历史性突破，本科总数达310人，一本录取率提高了114.8%，二本以上录取率提高了63.7%。邵园同学以680分的高分勇夺全市理科状元，考取清华大学。中考成绩稳中有升，从各段万人比来看，我区都位居全市中游。奥赛成绩也有较大提高。我区有6人进入全市各科前30名，有8人获国家级奖励、17人获省一等奖。
三、201*年的主要工作
（一）继续采取有效措施，加大信息化建设投入，大批量地为中小学配备多媒体设备，进一步改善学校的信息化教学条件。
（二）强化对中小学信息化设备管理、使用情况的检查和指导，充分发挥现有信息化设备的作用，促进我区教育教学质量的稳步快速提高。
（三）监督检查各学校电教教材的使用情况，使电教教材能充分发挥其应有的作用。各学校拥有的网络平台和电教教材能为学校的日常管理、办公、教学提供非常丰富的资源，能有效地提高学校的管理水平和教育教学质量，区教育局将进一步加大监督检查力度，力争使学校的教学资源能得到最充分的利用。
（四）深入扎实地开展“十一五”信息技术研究课题研究。积极组织、指导区一中、实验学校、义和中学、新户中学、新户乡中心小学的6个信息技术与学科整合的课题研究，使我区的课题研究能扎实、深入地开展下去。
（五）积极组织教师开展网络课件制作、电教论文评选活动和组织学生开展电脑制作和机器人比赛活动。
（六）加强河口区的教育博客建设，促进教师间的交流和合作，进一步提高河口区的教育教学质量。
近几年，尽管我区在教育信息化建设方面取得了一定的成绩，但离上级要求和先进地区还有不小的差距，我们将以此次会议为契机，进一步解放思想，开拓创新，加大投入，完善制度，促进我区教育信息化建设再上一个新的台阶。
二00六年十二月十三日
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