征地工作汇报
南苑街道开展征地保障工作汇报
3月份，南京市出台了征地人员社会保障惠民新政，政策出台后，广大征地人员十分关切，南苑街道征地进保障工作也根据上级相关部门工作部署，正按时间节点要求推进此项工作，我们的做法是：一、加强组织领导，责任落实到位
在市区相关专题工作会议后，街道及时成立了征地人员社会保障工作领导小组，办事处主任姜国忠同志任组长，亲自过问，分管主任李世民同志任副组长，牵头主抓协调，劳保所作为业务经办部门，负责全面落实此项惠民新政，各社区劳保站作为辖区居民服务点，配合劳保所开展工作，做到了层层分工，责任明确。二、加强宣传发动，提高思想认识
3月初，在各社区、村小区进出口、楼栋单元及显要位置及时张贴了公告和通知，对被征地人员发放了一封信，在街道劳保所设立了专门的接待窗口，明确了3名工作人员具体负责此项工作，社区保障站也有专人接待，同时，街道召开了部门协调会，劳保所也先后3次召开协理员专题业务会，培训和学习了新政内容，理解吃透和领会政策业务，在思想上高度重视，牢固树立为民服务重要意识，确保政府的惠民新政得到充分的贯彻落实。三、精心筹划准备，认真组织实施
一是劳保所认真梳理征地人员名单，利用1天时间在10个社区2个村安装了国土系统程序，指导协理员实际操作，对前来登记的征地人员仔细进行身份认定，准确采集和录入信息，据统计，截止目前，已身份认定采集信息人。二是积极协调，迎难而上。目前有很多征地人员自谋协议书遗失，多处查询不到或查询困难，以及协议书安置途径有疑问，对我们暂不能确认身份的人员，街道和社区先对其基本情况进行登记，再积极与区人社局、区投促局联系沟通，力争尽快给登记人员明确的答复，据统计，截止目前，此类人员有人。三是对不在此次登记和补缴范围的征地人员，我们耐心做好政策解释工作，避免激化矛盾。四、存在的困难和问题
一是此项工作是由国土部门和人社局共同负责，国土部门负责前期的征地人员身份认定和信息采集，人社局负责后期的申办社会保险补缴工作。目前，南苑街道只有劳保所独立承担所有的工作，半个月以来，我们发现，很多83年04年期间征地人员当时征地的协议书内容模糊，安置途径也各不相同，加上年代久远，劳动保障工作人员对征地情况不了解，致使我们对有问题的征地人员身份无法认定，目前，我们已将具有代表性问题的人员信息上报给了区投促局，待进一步确认征地人员身份，对次，我们建议，由国土部门进行征地人员身份认定，避免出现差错。
二是对征地人员提供的自谋协议书上，征地人员姓名与户口簿、身份证上姓名出现不一致的情况，街道和社区也无法确认协议书是否是其本人，应该有专门的部门如派出所或国土部门来给予确定，具体该由哪个部门确认有待协调。
三是对安置途径是单位安置的，但之后由于种种原因没有进单位上班，而是领取了一次性自谋费的人员，矛盾十分突出，这类人员数量多，反映强烈，街道和社区反复解释，但得不到他们的认同，导致投诉时有发生，矛盾化解较为困难。
四是在4月10日前要求完成身份认定和信息采集工作，时间紧，任务重，很难确保所有符合条件的人员都完成身份认定和信息采集工作，如果身份认定和信息采集时间有所延误，势必会耽误其申办社会保险补缴手续，又会影响其享受相应的社保待遇，引发矛盾。
201*-3-
扩展阅读：石油征地工作进展情况的汇报
西华池镇堡子畔组石油征地工作进展情况的
汇报
（合水县国土资源局）
县委、县政府：
201*年3月份以来，在县政府直接领导下，在西华池镇党委、镇政府、县公安、社保、信访等部门的大力配合下，国土、镇、村组三级联合工作组历经一年的艰辛工作，石油生活保障服务征地工作按程序可以说已基本完成。目前，征地协议、补偿费兑付、土地报批（甘政国土发“201*”72号）等工作于都已基本结束。总征地面积186亩，总征地费用1930.49万元，其中：石油生活基地签订合同99.89亩，资金948.96万元，与实际支付数相差87.76万元（详见石油生活基地费用情况表）。堡子畔自然村共119户369口人，本次征地涉及农户53户，需要搬迁坟墓76座，涉及农户48户，其中已兑付到位45户18.39万元，未兑付的三户2.94万元（何生殿、何世军、何耀鹏以补偿标准过低为由未领取）。尽管征地工作先后召开群众大会20余次，上门做思想工作200余人次，对群众提出的13个问题，县政府主要领导和分管领导都十分重视，工作组也深入实际调查研究，解决了乐蟠中学征地款遗留问题和本次征地分配方案、坟墓地征用、旧庄复垦以及养老保险的调查核算。但由于堡子畔村历史遗留问题较多，户族内部矛盾突出，导致征地工作举步维艰，
多次进地受阻。现将工作情况汇报如下：
一、征地工作进展情况
第一阶段宣传动员，丈量土地，登记地上附着物。201*年3月县政府根据长庆油田申请向三里店行政村堡子畔自然村发布征收土地公告，国土局也同时发布了征地补偿方案公告。三月27日至月底，西华池镇、储备中心召集村组干部会并到有代表性的农户家做工作。4月3日至7日，共有镇、村、国土工作人员13名参与了土地丈量和地上附着物的清理登记。此期间，群众提出要将剩余的三角地全部征用，并解决乐蟠中学征地新增49口人未分配到征地补偿的问题。（201*年7月乐蟠中学征地款分配时，这49人政府调剂18万元，每人给补偿3673元）。对此，经请示政府领导，当即答复边角剩余地全部征用，49口人未分款的问题政府出钱解决。但丈量土地，清理登记地上附着物进行到四月七日上午，堡子畔村群众50多人，国土、镇、村、组干部共有70多人在被征地块因拉尺子，清点果树被群众阻拦、辱骂，并有个别群众打了镇上干部（见录像）。四月八日上午，政府柴县长在县政府三楼会议室召集镇、村、国土、社保、公安、信访等部门负责人接待堡子畔村村名50多人。此次群众接待会上，群众要求解决被征地农民生计、分配方案、人口底子不清、坟墓地、公用地丢失、庄基等十三个问题。此次会议经柴县长、各部门领导耐心的说服教育，群众都同意征地、
同意工作组进地丈量、清理登记地上附着物。柴县长同时要求各职能部门要高度重视群众提出的问题，边清理登记地上附着物，边调查处理群众提出的问题。此次会议群众虽然同意征地，但行动上并不配合。无奈之下，工作组深入到农户家中发放意见征询表，同意不同意征地都可填写自己的不同意见或建议，经调查108户群众有85户群众同意征地，7户不同意征地，在外打工和弃权的16户。在大多数同意的情况下，储备中心和村组挨家签订了征地协议，于5月28日签订了正式协议。对地上附着物的清理登记仍然阻力重重，工作组又深入到户托亲戚找关系作群众工作，从4月9日至5月28日签订征地正式协议期间，那一户工作做通了就叫那一户到自己耕种地块清理登记并签字认可，此项工作艰难地进行了40多天才有30多户群众在地面附着物登记表签字认可数量规格。截止7月底，剩余的17户群众才勉强在附着物登记表上签字。在被征土地面积上，镇、村组织群众参与丈量了三次，次次面积不准，最后以不实的201.42亩草签了征地协议，并在协议附加条款上写上了任何一方认为面积如有不实都可重新丈量直至双方认可为止。同时群众要求解决农民生计，坟墓地、49口人问题都写在了附加协议上。此项工作艰难的进行3个多月。
二、遗留问题的调查处理
征地初期相关部门工作人员随苦口婆心做了大量工作，
但部分群众一次又一次提出无理要求。面对部分群众的大力阻挠，镇上抽调10人工作组放弃十一长假，与储备中心工作人员一道再次入户做群众思想工作。针对10月18日堡子畔失地农民集体到政府上访提出的13个问题，县上又及时召开会议，成立了以西华池镇、国土、信访、公安、社保、及三里店村组为主的联合工作组。深入村组，进村入户，走访调查。经过5天背对背调查，面对面解释，并作出了答复意见：
1．解决失地群众长久生活保障问题
为了长远解决堡子畔失地农民生计和住房问题，县政府于201*年1月13日召开专题会议，原则上同意房管局对面及石油征地剩余三角部分由堡子畔村集体开发解决生计及住房问题（合政纪发【201*】1号文件）。与此同时由县社保局牵头，村组配合，已于201*年10月19日进村入户展开调查，对符合条件的农户与镇村进行了核实汇总后，并在群众大会上由社保局工作人员现场公布了参保条件、名单及参保金额。
2．二轮土地承包后下剩的30亩公地去向，并要求国土局公布历年征用土地的用途、亩数及金额问题
此项工作处理遗留问题工作组深入农户走访调查，并查看了村组地帐。已查清堡子畔自然村二轮土地承包后下剩的公地25.34亩的具体去向;并对历年征用的土地用途、亩数
及补偿金额，由土地储备中心提供具体数据一并张榜公布。
3．一年期满后免去村‘五人组’问题
经工作组深入农户走访解释，在征地过程中，五人组在工作中无重大过失，对本村情况比较熟悉，为了能使征地工作连续性开展，现阶段不予考虑罢免事宜。
4．西环路征地补偿款至今未分配问题
经工作组调查，征地补偿费201*年12月已兑付到村级专项账户。
5.人顶人问题
经工作组深入调查，乐蟠初中征地款分配过程中，在群众大会上提出按现有人口分配，但未进行表决。此后，有46名群众联名到县政府上访，要求按二轮承包土地人口进行分配。4月9日，联合工作组在国土局会议室又召开群众大会，进行表决，64%的群众同意按二轮土地承包人口分配。此方案确定并分配后，又有群众联名上访，因本村新增49人未分到补偿款，要求按现有人口分配。经村组商议，按新老人口顶替界定分款人口。为了使征地工作顺利开展，经政府决定，县财政拿出专款对新增49人进行补发。目前，按现有人口每户均拿到1份补偿款。但部分群众对分地人口多于现有人口的户又提出异议，要求收回17户25人（例2情况）的补偿款，并打入村级专帐平均分配；部分新老人口顶替平的户又提出政府再拿出专款在原有分配的基础上补发
新增人口补偿款。工作组当面回绝，政府不再拿专款补发。
6．新建住宅未补宅基补偿款的问题
经工作组与村组协商，决定对新建住宅，并持有手续的农户，从09年起按庄基0.4亩为标准，每户按850元逐年进行补产（在自己承包地修建，并持有庄基证）。
7．建公墓区的问题
此项工作由国土局牵头，镇村组配合，土地储备中心已完成旧庄基征用、地上附着物补偿费已对付到位，现已进地作业，但受阻停工，原因是无理要求另划庄基地。
8．收回何家大山的问题
经信访局、国土局、镇村组联合走访调查，查阅档案，目前合同未到期，无法收回。
9．未经村民许可，私自卖地，引发打架事件等三个问题
此遗留问题清理核查组深入农户解释说明，群众基本无异议。
10．被卖农田的期限，什么时候归还农民的问题经工作组上门解释，被卖农田期限按《土地管理法》执行；国土局工作人员在群众大会上已经向群众解释说明。
11．少数村民户籍不明的问题
此项工作由公安局牵头、司法所、镇村组配合。已于10月10日逐户进行核查，并由派出所在群众大会上予以公布。
人口界定：经三分之二村民表决签字通过，从201*年5月28日签协议之日至确定分配方案之日（10月27日）所有现有人口为界，现已将人口界定名单张榜公布。
三、机械进地过程中遇到的阻力
10月28日，在召开群众大会并对上访群众提出的13个问题进行答复之后，工作组准备分款，随后机械进地。但群众又要求必须将所征地款一次性付清，经工作组上报县上主要领导同意，县财政当日下拨了所剩征地款并对付到自然村专帐。10月30日镇村组织专人进行算账分款时，有以何世林为首的几十名群众前来无理取闹，侮辱谩骂，威胁工作人员，致使分款工作停止。31日早，王局长、马书记带领国土、镇村组全体班子成员与工队一起进地作业，何世林带领20余名群众随后赶到，阻止机械作业，并侮辱漫骂主要领导，语言不堪入耳。领导带领工作人员好言相劝，说明解释。但何世林家族几人更加嚣张，用手指着工作人员进行威胁，导致现场一片混乱。随后提出要想机械进地，又需解决五个问题:1、除5万元征地款外，政府必须另拿出18年补产费，补给53户失地农户；2、要求重新变更分配方案（谁的地谁拿钱）；3、青苗补偿款必须按1250元/每亩补给农户；4、要求新建和新批庄基每户补助2万元；5、失地群众养老保险个人承担的40%要求政府缴纳。对于不解决以上五各方面的问题，不准进地施工，致使该工程处于停滞状态。
截止201*年3月25日，镇、村、组干部还在继续做少数群众的思想工作，动员群众让地，但在25日上午召开的群众大会上，个别群众又提出了以下8个新问题：其中有两个问题可以商讨解决,即：1.建生计楼。2.重新核实丈量土地。六条无理要求是：1.征地价要19.8万元/亩。2.要另补18年产。3.要求石油一处每户安排一人进油田工作。4.青苗补偿过低，要求每亩1250元重新补偿。5.重新规划庄地。6.何世军要求自家苹果树每颗按340元补偿。
二一一年三月二十五日
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