派驻检察室规范化建设经验材料
？？县人民检察院
扎实推进驻所检察室规范化建设
？？县人民检察院驻所检察室认真履行刑罚执行和监管活动监督职能，促进监管人员严格、公正、文明、廉洁执法，维护监管场所的改造秩序，保护被监管人员的合法权益，保障国家有关法律在监管场所的正确实施，实现连续？年无超期羁押，？年无安全事故发生，于201*年被省人民检察院评定为“二级规范化检察室”。为？？县看守所创建并荣获“全国一级看守所”和“全国基层先进看守所”作出了积极的贡献。我们的具体做法是：
一、领导重视，保障到位
？？县人民检察院党组高度重视监所检察工作，确定检察长每半年、分管检察长每月亲临看守所检察工作一次，切实了解和解决驻所检察工作中遇到的问题和困难；将素质高、政策观念强，有组织协调能力，讲究工作方法，有奉献精神，求真务实，经验丰富的同志担任监所部门负责人；按照高检院关于建设规范驻所检察室的要求，积极协调看守所解决驻所检察室的办公用房，投入大量资金为检察室配备了办公办案所需的电脑、复印机、摄像机、传真机等现代化办公设备，配备了交通、通讯等设施；同时倾斜资金加强“两网”建设，实现了驻所检察室与看守所监管信
息和监控系统“双联网”；针对驻所检察室在使用高检院“监所检察四个办法办公自动化系统”的过程中，该系统数据是通过从“看守所管理信息系统”批量导入，由于有的看守所干警录入数据错误，导致一些信息不准确，不利于驻所检察室对看守所执法活动的监督，院领导积极商请相关技术人员为驻所检察室开发了“？？县人民检察院个人办公系统V1.0”，本系统的投入使用，为驻所检察室有效地开展检察监督工作，创造了必要的条件。该系统得到了省院监所处领导的充分肯定。
二、加强学习，提高素质
我们意识到，做好驻所检察工作，提高干警素质是关键，因此，该科以“政法干警核心价值教育活动”、“社会主义法制理念教育活动”等为契机，努力提高科室干警政治理论素养；精心组织干警学习《看守所检察办法》、《看守所执法细则》、《看守所留所执行刑罚罪犯管理办法》等相关法律法规，增强干警检察监督的能力和水平，使驻所干警树立履行职责过程中牢固树立打击犯罪和保障人权并重的刑事诉讼理念，从思想上高度重视监所检察监督工作；注重干警对检察实务的学习，随时掌握日常工作中经常遇到的法律、法规、政策精神；加强对办案业务和应用计算机网络技术能力的训练，提高自身的办案能力和应用技术的技能；同时，注重培养独立处理和解决问题的工作能力，着重在敢于监督、善于监督、依法监督、准确监督、勤于监督等五个方
面下功夫。正确处理好监督与配合的关系，坚持分工负责，互相制约的原则，做到监督到位而不越位，形成在监督中配合，在配合中监督的良好氛围。
三、以人为本，依法维护在押人员合法权益
坚持以人为本、执法为民的原则，充分发挥监督职能，切实维护在押人员的合法权益。一是加强纠防超期羁押工作。始终把防止和纠正超期羁押作为驻所检察监督的“攻坚战”，不断加大监督力度。针对公、检、法三机关的工作特点，派驻看守所检察人员依法履行职责，做到从严检查，及时发现并纠正。实行期限监督专人负责制，建立了在押人员信息台账，及时、准确登记在押人员诉讼、羁押变更信息,对每个在押人员羁押期限认真核对，做到底数清、情况明。完善纠防超期羁押工作机制，加强对各办案环节的监控，对即将到期的案件提前催办，防止出现超期羁押现象，巩固纠防超期羁押成果。二是畅通在押人诉求渠道。在看守所收押人员时，发放权利、义务告知书，告知在押人员的刑事诉讼权利和义务。在会见室、收押室及每个监室内都设置有“检察信箱”和“检务公开栏”，让每个在押人员了解检察机关的职能，引导在押人员通过合法渠道反映诉求。坚持开展“驻所检察室接待日”活动，进行驻所检务宣传、法律咨询和受理控告、举报。对在押人员约见申请做到及时会见、耐心交流。通过以上举措，提高了在押人员及其法定代理人、近亲属对驻所检察室监督
作用的认识。三年来，与在押人员谈话人次，受理在押人员及其法定代理人、近亲属的控告、申诉和举报共计件，纠正法院计算刑期错误件人，切实维护在押人员及其家属的合法权益。维护未成年人在押人员合法权益。依法监督看守所对未成年人和成年人进行分押、分管。
四、强化责任，切实维护监管场所安全稳定
派驻看守所检察室始终把看守所安全稳定作为驻所检察工作
的重中之重，积极开展安全防范检察工作。在工作中，注重纠防结合，突出重点，针对存在问题调整监督策略，推动看守所完善防范机制，及时消除各种不安定因素和安全隐患。一是加强对监管改造场所的安全防范检察，促进监管部门落实各项监管措施和规章制度。监督看守所严把进出关，对每一个新进所人员进行体检，对身体有较严重疾病的在押人员及时予以治疗，防止因治疗不及时造成因病死亡的现象发生。二是对“牢头狱霸”现象始终保持高度警惕，坚持打防并举，对出现的苗头性、倾向性问题督促看守所及时处置，消除隐患。三年来，检察室与看守所、武警中队联合检查监室余次，参加看守所监室动态分析会次，督促看守所处理“牢头狱霸”隐患起。三是派驻检察人员每月均审查看守所在押人员伙食、生产经费开支明细账，在审查中发现看守所执行在押人员伙食标准不足，向看守所发纠正意见条。同时主动协助看守所搞好在押人员的防寒御寒，避免意外事故的
发生。四是认真开展对在押人员的谈话教育工作，主动了解掌握在押人员的思想动态，教育引导在押人员知法、懂法和守法，自觉遵守监规，认真配合司法机关开展刑事诉讼和接受改造；同时了解看守所监管场所工作人员工作是否认真，履行职责是否到位，是否存在“关钱、关物”问题，是否存在收受、索取财物、使用人犯管人犯等侵犯被监管人员合法权益的问题。通过与在押人员谈话了解到部分监管干警工作责任心不强、履行职责不认真的情况后，及时向看守所提出检察意见，看守所立即进行了整顿和教育，目前所有监管干警均到岗到位，认真履职，杜绝了以往监管干警三五成群闲聊的状况。五是驻所检察人员敢于监督，对诉讼活动中的违法问题，有监督的勇气和胆略，不畏首畏尾，怕得罪人不敢监督，怕影响关系不愿监督，发现问题，及时下发检察意见书，三年来共提出书面纠正意见条；六是驻所检察人员做到常查看，即每天查在押人员增减，查看看守所办理收押和释放的手续是否齐全、合法，看守所带班领导看守干警是否到岗到位，监区内外是否有违禁品，监室内在押人员有无生病情况及异常现象，办案人员、律师是否有违规提讯、会见现象。七是及时向监所科领导和分管检察长汇报驻所检察情况，做到重大问题或事故先口头或电话汇报，再书面汇报的工作程序，以提高工作效率和质量。
五、健全制度，促进检察监督规范化
驻所检察室以规范化评比为契机，加大规范化建设力度。一是从建立健全制度入手，修改完善《派驻检察室主任职责》、《派驻检察人员职责》、《约见检察官制度》等工作制度，明确了派驻检察人员工作职责、内容和程序，细化了工作任务。两名驻所检察人员一人负责“一志一账六表”的登记及在押人员入所、出所、换押、延羁等相关信息的录入；一人负责看守所收押、出所、羁押期限、会见等的检察，并做到巡视监区及会见室、查看监控有记录，接待在押人员家属、开启检察信箱有记录。二是根据流程和驻所检察业务开展情况，建立工作联系、检察台账和报表填报、羁押期限监督、请示报告制度，并严格执行各项制度。三是逐步完善检察日志的记载形式、内容、要求、标准，将在押犯变动、案件诉讼情况、驻所检察人员工作情况纠正违法或检察建议等及时录入监管信息管理系统的检察日志中，使检察日志的记载更切合工作实际。及时督促看守所向办案部门催办即将到期案件，杜绝超期羁押情况的发生。四是建立各种驻所检察业务台账和表格，做到记录齐全，资料完备，检察业务记录齐全，资料完备，按规定归档。
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立足检察职能服务基层发展
XX县人民检察院派驻乡镇检察室工作经验材料201*年以来，我院派驻乡镇检察室在上级院及本院党组的正确领导下，认真贯彻落实法律监督工作向基层延伸，促进检力下沉的部署要求，以深入推进三项重点工作为契机，以维护基层和谐稳定为着力点，立足检察职能，在查办和预防职务犯罪、化解社会矛盾、服务人民群众、维护基层稳定等方面发挥了重要作用，有力提升了检察机关的公信力。主要做法是:
一、统一思想，加强领导。
院党组高度重视派驻乡镇检察室工作，及时组织召开了全院干警大会，学习宣传建设派驻检察室有关政策精神，使全体干警充分认识到派驻乡镇检察室在延伸法律监督触角、畅通群众诉求通道、拉近群众与检察工作距离方面的重大意义，要求全体干警关心支持、积极参与派驻检察室建设工作。同时，安排一名党组成员专门负责这项工作，并每季度专门听取检察室工作汇报。
二、健全各项工作制度，确保检察室正常运转。
为确保检察室工作正常开展，院党组制定了《检察室工作规则》、《检察室工作职责》、《检察室工作制度》、《检察室工作人员岗位职责》等10余项制度，并将这些制度上墙，要求检察室工作人员严格按照相关规章制度开展工作。XX检察室作为我院派驻乡镇检察室试点，在门口醒目位置制作了宣传栏，向辖区群众积极宣传检察室的职能，积极受理群众的举报、控告、申诉工作。由于警力不足等困难，XX检察室没有专门的工作人员，为确保工作顺利开展，院党组决定采取各科室轮流值班的方法，并制定
了《佐龙检察室值班安排表》，要求每周到检察室值班不得少于两天。各科室严格按照《值班安排表》按时到检察室开展工作，确保了检察室的正常运转。
三、认真履行工作职责，扎实开展工作。
（一）大力开展法律宣传与服务，促进农村法制建设。为了推进农村法制建设，检察室工作人员以服务“三农”、促进农村法制建设、推进农村改革发展为目标，突出“三个功能”，从法律宣传、法律咨询和法律服务等基础性工作做起，逐步扩大检察室工作成果。
一是突出法律宣传教育功能，提高基层村民学法知法守法意识。加强法律宣传教育是派驻检察室的主要工作内容，检察室成立以来，检察室工作人员利用举报宣传周、普法宣传日、预防职务犯罪专题讲座等多种形式，广泛开展法律宣传教育，认真普及法律知识。通过法律宣传教育，检察室所辖乡镇村的广大群众学法、知法、守法和依法维护个人权益的意识得到极大的增强，提高了人民群众对检察工作的满意度和知晓率，增进了人民群众对检察工作的了解和支持，加强了人民群众对检察人员执法公信力的理解和信任，推动了农村法制建设和基层稳定。
二是突出法律咨询服务功能，提高群众运用法律维权能力。为基层群众提供法律咨询与法律服务是检察室神圣职责，检察室的工作人员，结合开展“八访八问八破解八促进”活动，深入开展“走千家、访万户、送法律、送服务”活动，充分发挥检察室“窗口”和前沿阵地作用，主动贴近、密切联系群众，经常性深入乡镇、村组、街道，听民声、察民情、排民忧、解民难，与
广大农民群众交朋友，为基层群众提供法律咨询，为农村百姓答疑解惑，及时发现和解决农民身边的涉检涉法问题，最大限度地满足人民群众的司法需求。
三是突出职务犯罪预防功能，提高基层干部认真履职意识。加强职务犯罪预防宣传教育是检察室重要职责之一，在开展经常性法律宣传教育的基础上，利用一切可利用的机会，通过预防职务犯罪专题讲座，发放预防犯罪宣传单等方式，对乡镇工作人员进行职务犯罪预防宣传教育。同时，针对群众反映的强农惠农资金、民政资金、项目资金的发放、管理和使用情况的问题，我们及时调查了解掌握情况，并及时与乡镇领导及管理人员进行座谈，针对群众反映的问题要求相关单位、相关人员及时整改，严防职务犯罪的发生。结合“举报宣传周活动”之机，检察室干警在预防科、控申科的配合下，在乡镇集中开展举报宣传活动和预防职务犯罪专题讲座，收到了较好的预防效果。
（二）深入开展矛盾排查与化解，促进农村和谐稳定。促进农村和谐，维护基层稳定是检察室最重要的使命。检察室成立以来，工作人员紧紧围绕推进“三项重点工作”，以大力开展社会矛盾纠纷排查化解为抓手，发挥“三个作用”，全力维护农村社会稳定。
一是发挥矛盾纠纷排查化解作用，以化解矛盾为载体促进农村和谐稳定。检察室成立以来，全体工作人员始终将农村矛盾纠纷排查化解作为重中之重的任务，坚持经常性深入农村，深入群众之中，与人民群众打成一片，倾听人民群众的呼声和建议，向群众讲法律、讲政策，以法释理，热情服务，认真开展矛盾纠纷
排查化解工作，努力将不稳定因素消化在萌芽状态。
二是发挥接待信访维护稳定作用，以热心接访为抓手推动农村和谐稳定。为认真开展信访稳定工作，做好矛盾纠纷排查化解工作，检察室工作人员对每名来访群众热心接待，对所反映的问题都高度重视，在经过认真细致的调查后都及时答复并做好解释工作。如：201*年初，XX镇XX村群众集体来访反映村干部贪污项目资金，引起群众强烈不满，多次向镇领导反映，XX镇安排镇纪委、财政所调查答复后仍无法使群众信服，欲到县上访。检察室工作人员及时介入调查，发现所反映的情况失实，考虑到事态的严重性，经过与镇领导沟通及时在XX村召开了答复会，经过耐心细致的解释和答复工作，村民表示不再上访，有效的化解了矛盾，维护了基层和谐稳定。
三是发挥配合打击职务犯罪作用，以查办犯罪的震慑力促进基层和谐稳定。配合自侦部门严厉打击职务犯罪，也是检察室工作职责之一。检察室在搜集到有价值的职务犯罪线索后，发挥先于发现线索且掌握线索的优势，积极主动地协助和配合自侦部门查办案件。如：XX检察室自成立以来，受理发现有价值职务犯罪线索6件，积极协助配合反贪局查处了XX村、XX村村干部贪污犯罪案件X件X人；协助配合反渎局查处了XX工作人员滥用职权犯罪X件X人。充分发挥了检察室先于发现线索且掌握线索的优势，为自侦部门查办案件提供了先决条件，通过查办案件打击犯罪，起到震慑作用，有效的预防了犯罪。
（三）、加强对乡镇行政执法活动的监督，规范基层行政执法行为。多年来，对基层行政执法机关和行政执法人员的法律监
督工作一直是个弱项。对此，检察室将行政执法机关和执法人员的监督纳入检察室工作范围，从人民群众反映强烈的热点、难点问题入手，敢于监督、善于监督。首先，从涉农资金专项治理入手，配合反贪局、反渎局、民政系统，对辖区内重点乡镇的涉农资金、惠农资金、民政资金、项目资金使用情况有针对性的进行了清理。其次，对农社保、救济、优抚对象的确定及惠农资金发放等也进行了必要的监督；再次，对于行政履职情况实施了监督，重点监督纠正不作为、乱作为、失职渎职、吃拿卡要等行为，有效规范了行政执法行为。
总之，在上级院和本院党组的正确领导下，检察室的工作虽然取得一些成绩，但我们深知与上级院和本院党组的要求还有一定差距，在今后的工作中我们将按照上级院的要求立足检察职能，创新工作方法，认真履行工作职责，不断开创派驻乡镇检察室工作新局面！
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