航标与测绘所201*年航道行政监管工作计划
☆☆测绘所201*年行政监管工作计划
201*年是党的十八大召开后的第一年，是我国进入全面建成小康社会的决定性阶段，面对
新形势、新任务，我们应进一步认识到航道行政监管在航道事业发展中的重要性，应进一步做到责任到位，巡查到位，监管到位，努力推进我所航道管理工作向纵深发展。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实国家、省局、东江局有关行政监管工作意见，根据《中华人民共和国航道管理条例》、《广东省航道管理条例》和《广东省航道局航道行政监管规定》等有关法规和规定，按照《广东省东江航道局航道行政监管实施细则》相关要求贯彻落实。
二、目标要求
强化航道行政管理监管力度，紧紧围绕航道巡查、现场监管和行政监管处置等重要内容，
认真按计划开展我所航道行政监管工作，旨在保护好辖区航道资源，保障航道畅通。
三、主要任务
我所肩负着***公里航道巡查监管工作任务，其中Ⅶ级以上航道**条（段），里程***公里。通过分析我所辖区航道情况，按照航道行政监管总体要求，201*年我所工作要从以下“五个到位”认真落实。
1、航道巡查到位，认真做好航道巡查记录报表。
根据《广东省航道局航道行政监管实施细则》相关要求，结合我所辖区航道实际情况，加强对我所***公里航道的全线巡查工作，同时有计划有针对性的对辖区Ⅶ级以上***公里航道，每月按航道巡查规定不少于1次全线巡航检查，Ⅷ级和Ⅸ级航道每季度至少2次全线巡查，并彻底摸清重点航道现状，分析巡查情况，加强总结，认真做好每次巡查记录，确保航道行政管理工作信息的及时性和准确性，不断净化辖区通航环境。
2、现场监管到位，实现监管工作的规范化、制度化。
为实现监管工作的规范化、制度化，我所要求航道行政管理人员必须细抓做实，不断完善行政监管各项工作，不断提高公共服务意识，以专业的监管方式和敏锐的洞察力加强对辖区航道的现场监管工作，结合具体实际，对辖区施工河段每月不少于2次现场监管，在监督中发现问题，在管理中解决问题，维护我所辖区安全畅通的航道环境。
3、法律、法规宣传到位，做到行政监管和宣传相结合。我所航道行政监管主要依托《中华人民共和国航道管理条例》、《广东省航道管理条例》和《广东省航道局航道行政监管规定》等有关法规和规定，并根据《广东省航道局航道行政监管实施细则》相关要求认真贯彻落实，实际做到有法必依，有章必循，同时以宣传手段辅助行政监管工作的进行，有效地发挥航道行政监管的效能监督作用，充分发挥法律监督作用，不断规范航道行政执法行为，进而为航道事业的顺利发展提供了重要保障。
4、行政监管队伍建设到位，提高监管人员整体素质。
为保障航道畅通和航运安全，强化航道行政监管力度作为实现“保护航道、发展航道”的重要手段，我所把加强航道行政监管队伍建设作为航道行政监管中的一项重要内容，以“内强素质，外树形象”为目标，通过加强监管人员在业务知识、技术技能、处理突发事件能力方面的培训，着力打造一支政治强、纪律严、业务精、作风硬的行政巡查监管队伍，提高航道公共服务能力和服务质量，进一步强化航道行政执法工作，维护航道合法权益。
5、行政监管处置到位，保证辖区航道安全畅通。在201*年工作中，紧紧把握两个“提高”，即提高行政监管处置能力，提高执法水平。通过巡查、监管、宣传等方式，加强与交通综合行政执法机构的沟通协作，打击阻航、碍航、破坏航道设施等行为，及时纠正各种航道违法行为，确保我所辖区航道受到合法保护与水上运输通道的畅通与安全，同时保证航道事业稳步、有序地发展，为我所辖区航道行政监管工作建功立业努力工作。
扩展阅读：岳阳航道管理处行政工作总结
岳阳航道管理处行政工作总结
201*年，长江岳阳航道管理处在上级部门的领导下，认真落实科学发展观，深入学习贯彻党的十七大精神，按照三个服务的总体要求忠诚履职，做到了恪守立身之本，实现两个确保，打造三个品牌。全年共完成航标维护54750座天，航标维护量为年计划的100%，航道维护正常率100%，航标维护正常率1000‰;坚持两项机制，确保全处安全生产状况稳定;行管工作实现了一个提高、一个突破,圆满的完成了全年各项工作任务。
一、恪守立身之本，确保辖区航道安全畅通
针对三峡大坝175米蓄水、汛期、秋冬季长江枯水等情况，我处及时制定《201*年汛期航道维护工作预案》、《三峡大坝175米蓄水预案》、《长江枯水期航道维护工作预案》和《201*201*届枯水期航道维护预案》，加强组织领导，层层落实责任，充分整合现有资源，合理安排船艇进行航道维护与管理工作，确保了辖区航道内的船舶航行安全和大桥的施工安全。
我处辖区尺八口水道是今年长江航道战枯水最为紧张的水道，处领导班子统一思想，加强领导，突出重点，兼顾一般，将尺八口水道列为一类重点维护水道，加强该水道航道维护和管理力度。具体措施一是周密安排、科学维护，变压力为动力。在1.5公里长的浅区共配备助航标志7座，科学选槽，不断优化航标配布，加密探测，采取及时调标、科学改槽等维护措施确
保了浅区航道安全畅通。二是有效沟通、密切协作。我处测绘部门在兄弟单位大力支持下，利用现有设备进行测量，至12月底，航道测量100换算平方公里，为浅区水道维护管理工作提供了翔实、准确的数据。尺八口水道中槽完全萎缩后，在上级领导统一调度下，航浚4号、航浚6号先后在浅水区按要求疏浚18万方。按照长航局长航一家人、行业一盘棋思路研究制定维护方案，我处和长江岳阳海事局、长航公安岳阳分局充分运用联合执法平台，有效沟通、密切协作，对擅自涂改吃水线标志、不按长江航道维护水深合理配载、不按正常航路航行的船舶，加强整治力度，规范了通航秩序。三是科学谋划，大胆创新。我处对尺八口水道北槽进行详细探测后，科学谋划、因地制宜，开辟了北槽新航道，有效缓解了尺八口水道严峻的通航形势，并且为今后该河段航道维护、整治积累了宝贵经验。在上级部门的统一部署下，顺应岳化等大型企业的呼声，从201*年11月1日零时201*年3月，将城陵矶以上枯水期航道维护水深将由多年不变的2.9米提高到3.0米（试运行），城陵矶至武汉提高到3.5米（试运行），同时为岳化等企业开辟特别航行通道，最大限度的挖掘中游航道潜能，服务航运企业和沿江经济的发展。四是干部职工团结拼搏、无私奉献。全处干部职工，特别是一线人员克服重重困难，团结奉献、迎难而上，用拼搏与汗水缓解了尺八口水道紧张局势，目前，没有船舶在尺八口水道滞留。
二、抢抓机遇、稳中有升实现两个确保
（一）确保基本建设有序推进
我处积极与地方政府沟通、协调，在有关部门的大力支持下，市政府以101号文下发了对码头、岸线和后方用地的批复。今年9月，我处综合码头初步设计方案已通过交通运输部初审，码头陆域形成工程开工后，我处及时排除各种不利因素，配合施工方顺利进行综合码头陆域形成工程，已经完成85%。目前，处综合码头建设受到拟建铁路桥的影响，但是，在岳阳市委、市政府的大力支持下，我处加强跟踪与协调，综合码头岸线相关问题会得到妥善解决。今年3月，铁铺处原码头岸线崩塌，危及到船艇、人员安全，处领导班子当机立断，决定将铁铺处迁移至荆江门，3月27日，铁铺处顺利完成码头迁移工作。4月14日，上级部门同意将铁铺处码头建设纳入藕池口航道整治工程项目中，目前，铁铺处码头工可报告已通过交通运输部审批，将于201*年动工。
（二）确保经济工作稳中有升
从201*年元月一日开始，国家实行燃油费税改革，航养费征收取消，同时实施财政预算管理。面对挑战，处领导班子理清思路，确定了以航道行政执法为抓手，坚持以执法树权威，以管理促效益思路，通过强宣传、抓管理、智谈判、提标准，全面提升业务单位的协议标准，并新增协议单位5家。截止12月底，我处经营收入元，完成全年任务的。我处加强预算管理、强化预算控制、硬化预算约束、提高预算执行力，并将厉行节约纳
入各部门年度目标责任制考核，加强对车辆、接待、会议及人员出国的管理，严格控制一般性支出，切实做到了车辆购及运行、会议费支出、公务接待、因公出国经费预算‘四个零增长’。
三、锐意进取、突出重点打造三个品牌（一）打造安全品牌
201*年，我处坚持两项机制，确保全处安全生产状况稳定，形成了常抓不懈的安全工作机制。一是坚持领导分片负责安全综治工作制度，全处安全综治工作党政一把手负总责，班子成员领导包片、处安委会成员各负其责，形成了处、航道维护基地、船艇三级安全综治工作网络，有效促进了安全综治各项规章制度的落实；二是结合本单位实际情况对安全综治工作的载体和体制机制进行创造与革新，推行《全员安全责任风险抵押金》制度，让安全生产工作与每一名在岗人员安全责任风险紧紧地捆绑在一起，构建了齐抓共管、综合治理的良好氛围。今年，长江武汉航道局确定我处为创建本质安全型试点单位之一，在创建过程中，我们特别注重和强调实，立足安全发展，培育特色安全文化，积极构建长效安全机制，将安全文化融入管理，内化到本质安全型单位创建的各项工作中，打造了安全管理不断超越、发展的因果链，初步达到了创建本质安全型单位的基本要求。全年无职工工伤亡事故和责任事故；无小事故和一般以上事故；无航道维护管理责任造成断航4小时以上事件；船舶安全面100%，船舶完好率95%以上，五好设备面达90%以上。6月24日，
长江武汉航道局在我处观音洲水域举行建局以来规模最大的航道突发事件应急应变综合大演练，我处举全处之力，高水平完成了这次演练任务，实现了联系快、行动快、救援快的要求，实战演练效果达到了预期目标，局领导对此次水上应急应变综合大演练给予了充分肯定，专门颁发了嘉奖令。12月，长江武汉航道局对我处创建本质安全型单位进行了验收。
我处严格按照相关规定使用安全生产专项资金，截止12月底，共投入安全生产专项资金万元，切实抓好安全整改工作，保障了安全生产形势持续稳定。
（二）打造航道行政管理品牌
我处在航道行政执法大队这个文明窗口单位扎实开展走出去、引进来、长江水运管理规范年、三峡水库175米蓄水期间航道保护等活动，坚持依法对航道进行管理、保护和维护，以促进中游航道发展为根本目的，以优质服务为宗旨，以规范管理为内容，使管理制度更加完善，管理方法更加科学，管理行为更加规范。201*-201*届枯水期，我处主动作为，多次与长江岳阳海事局、长航公安岳阳分局召开专题联席会议，共商尺八口等水道管理维护事宜，充分运用联合执法平台，强化全局意识，对超吃水船舶加大源头治理力度，成功在三江口水域卸载4艘超吃水黄砂船舶，全年共处理、成功索赔超吃水船舶搁浅破坏航道事件、碰损航标事件23起，努力把超吃水船舶碍航事故降到最低点。
今年5月26日，我处航道行政执法科（执法大队）获得第十三届文明窗口月的文明窗口单位荣誉称号。可以说，我们实现了航道行政管理工作水平的提高和航道行政管理工作局面的突破，达到了年初制定的预期目标。
（三）打造外交品牌
以往的大路朝天、各走半边思维定势显然已不适应当今社会形势的发展，一个单位，如果在地方没有关系、没有影响，办起事来肯定会举步维艰、寸步难行，特别是我们新成立的单位，为此，我们双管齐下，努力打造外交品牌，收到了预期效果。一方面，加大与岳阳市地方政府、部门的沟通力度，为长航局、航道局和地方政府建立了沟通平台，为我处又好又快可持续发展赢得较大空间。另一方面，积极引导各级媒体对我处进行全方位的正面报道，岳阳电视台、长江信息报、岳阳晚报等媒体纷纷报道我处为地方经济发展带来的巨大经济效益、文明创建、应急应变综合大演练、尺八口战枯水等工作、活动情况。今年，我处对外报道达到了创纪录的38篇次，特别是在中国水运报（网）上稿5篇，进一步增强了我处在社会上的话语权，对外树立了一个负责任的社会公益事业单位的良好形象。
201*年是极不平凡的一年。这一年，处领导班子审时度势，及时调整工作思路，克服了重重困难，各方面工作都取得了较好的成绩，在总结成绩和经验的同时，我处还存在：干部队伍建设有待加强，职工业务技能有待提高；经营管理工作还需进一步提
升，成本控制、设备管理、经营创收上还存在一定差距，发展及维护稳定的工作压力依然很大；职工的某些诉求受到政策限制无法及时解决；综合改革有待深化等问题，但只要我们清醒认识、敢于面对，持续树立以人为本、人尽其才的人本理念，构建上下同心、政令通畅的党群工作思路，就能克服一切困难，出色完成上级交给我们的各项工作任务。
二、201*年的主要工作思路是
落实长江航道局201*年务虚会精神，围绕提高航道通过能力、提高公共服务水平、提高通航保障能力，加强航道行政管理工作、加强管理政策和基础理论研究来谋划201*年的工作，具体做法是：
（一）提高航道维护水平和通过能力，确保辖区内航道安全畅通
1．进一步释放辖区航道通过潜能，改善航道通航条件。在服务理念上，我们要强调用户至上、主动作为、优质服务，在服务举措上，一是要确保提高后的维护标准不降低，进一步拓宽服务内涵，提高服务质量，做好进一步提高维护水深和季节性延伸武汉至城陵矶海轮航线的的准备工作；二是航道维护工作要以尺八口、观音洲、铁铺、道仁矶水道为重点，同时也要统筹兼顾，不能放松对其他水道的维护工作；三是不断完善各项维护工作预案，抓住重点水道和薄弱环节，提高航道突发事件应对能力；四是着手开展航标易碰打河段的航标配布方案研究，充分考虑服
务对象的需求，充分了解行轮航行需要及习惯，结合水流状况，优化航标配布，以保障船舶安全航行，并降低航道维护成本，提高航道维护质量；五是进一步完善航道水深发布机制，全面落实浅水道改分月为分旬公布航道维护尺度等相关措施，加大航道信息发布量；六是制定航道生产实施细则，提高航道维护快速反应能力。确保完成年航标维护计划54500座天，无任何航道维护责任事故发生。
2.加强航道行政管理工作
寓管理于服务之中，综合运用法律、行政、经济等多种手段，提高现场执法水平，维护好航道通航管理秩序。要以维护航道畅通、保护航道资源为工作重点，持续开展走出去、引进来活动，增强业务素质；健全航道行政管理人员的学习、考核和廉政监管制度，让每个执法人员熟悉辖区航道情况和相关法律法规知识，既要精通业务、又要廉洁守法，切实树立执法人员良好形象；提高快速反应能力，从巡航、监管、信息报送、取证等方面进一步规范制度和程序，跟踪荆岳铁路大桥勘探施工，加强管理；充分利用好长航系统联合执法平台，特别要加强洞庭湖口源头治超力度，提高执法效率、监管力度和社会影响力；研究制定治理超吃水船舶的长效机制，切实保护好航道设施，保障航道通航安全。
3．加快航道维护科技创新
完成钢丝绳自动收绞系统研制工作；配合武汉航道局，加快建成覆盖辖区的电子航道图，实现航道图生成数字化，应急反应快速化，维护管理实时化。
（二）继续强化经营管理，实现经营绩效全面提升1.抓好专设航标协议签订
积极做好港口、码头的技术咨询和专设标志服务工作，逐一落实辖区手续不完备码头，力争与辖区所有码头签订专设标协议；加强与荆岳铁路大桥指挥部联系，落实武汉局审批手续，到
位部分专设标协议和相关费用。
2.积极拓展工程经营外收渠道
在工程经营方面，我处要坚持立足自身、开拓市场，逐步发展壮大的原则。要做好各项前期准备工作，力促铁铺水道整治工程上马，做好铁铺水道整治工程的测量与工程业务。处各部门要全力支持测绘处的建设，测绘处要加大对人员的培训力度，使之尽快成长为对外经营创收的主力军。我们要积极开拓湖北、湖南两个方向的测绘市场，在业务成熟、仪器到位后，争取承接对外工程测绘。要利用好65米新趸船浮吊设备，在条件具备的情况下，做好社会服务。
3.切实加强节约型单位建设
大力开展增收节支、节能降耗活动，落实各项物资采购、领用制度，强化财务预算管理，压缩非生产性开支，提高资金使用效益，保证人员经费和公用经费收支平衡，切实做到车辆购
及运行、会议费支出、公务接待、因公出国经费预算‘四个零增长’。
（三）紧抓安全生产工作，巩固安全稳定局面1.扎实推进创建本质安全型单位活动
要健全安全管理长效机制，深化本质安全型单位创建活动，提高安全发展水平。不断根据形势修订和完善我处各类安全生产应急预案，以多种形式组织预案的训练和演习；继续强化安全文化建设和一法三卡监控法，不断提高职工的安全意识和安全操作技能，努力营造安全生产氛围。
2.严格执行季度安全生产制度,加大安全生产宣传力度认真落实安全生产会、备航部署、一法三卡旬检查、57日安全生产日等安全防范制度，确保人员、船艇、设备、车辆安全。根据我处辖区安全生产工作的实际情况，全面深入开展特殊时段安全专项检查活动的宣传教育，积极利用各种宣传媒介，开展职工喜闻乐见、形式多样的安全宣传活动,进一步营造注重安全、追求安全、享受安全的安全氛围
3.加大安全生产监督力度
进一步落实安全生产责任制，继续推行《全员安全责任风险抵押金》制度，严格奖惩。扎实开展百日安专项活动，严格执行全面质量管理办法，对职能处、航道维护基地进行定期和不定期检查的力度，通过考核等方式抽查上报安全活动情况的真实
性和实效性，发现问题及时整改、及时上报，为航道生产提供坚强的安全保障。
4.继续深入开展隐患排查治理行动
我处将建立隐患排查治理分级管理制度，对隐患排查治理专项行动中排查出的重大隐患，必须及时在处安全生产会上认真讨论研究，制定落实整改的具体方案、措施，明确整改责任人及整改期限，确保及时整改到位.
（四）加大基本建设力度，改善职工工作和生活条件强力推动岳阳市与长江航务管理局签订共建协议，为我处基本建设提供良好的外部环境；在上级部门的大力支持下，开工建设岳阳综合码头、水工建筑物、综合调度楼主体工程；推动铁铺水道整治工程于201*-201*届枯水期启动上马，协调好铁铺水道整治工程的周边环境；完成铁铺处码头的新趸船靠泊和接岸设施工程，施工图设计报部审批工作，加强与上级部门的沟通协调，争取铁铺码头工程在藕池口整治项目中一并上马；做好岳阳处办公楼、道仁矶码头基建项目和尺八口、道仁矶、杨林岩、仙峰礁整治项目储备工作。
（五）加强队伍建设，切实提高干部、职工综合素质1.加强领导干部队伍建设
在领导干部队伍建设上，一是要加强班子的政治理论学习，通过学习提高领导干部的政治素质，使领导干部始终能和上级局、本处保持一致，服从大局，认真执行决策；二是深化执行力
建设，提高领导干部的谋事水平、决策水平、日常工作推进水平。三是要抓好廉政建设，领导干部要严格执行党和国家的方针政策，模范遵守各项规章制度，规范管理行为，促进我处又好又快发展；四是要密切干群关系。领导干部与下属要进行平等沟通，与职工交朋友，能听取职工所提的建议和意见、帮助职工解决实际困难，多关心下属的工作和生活，帮助他们解决生活中、工作中存在的实际困难。
2.加强管理人员队伍建设
管理人员队伍建设上，要侧重业务素质的提升。对管理干部实行考核管理，加大干部考核和培训力度，设立考核小组，强力推行《管理岗位人员效能告诫暂行办法》。
3.加强职工队伍建设
要以职工所在船艇、班组管理为主，航道维护基地管理为辅，相互积极配合支持，加强教育培训，分层次、分需求对职工进行业务知识培训。要关心、培养扎根一线的大学生队伍，充分调动大学生和基层职工的工作积极性，培养出一支技术全面的航道专业人才队伍。
（六）深化改革，探索综合管理模式下的新机制1.完善综合管理模式改革运行机制
要探索非全能处由局属单位直接管理的模式，继续深化综合管理模式改革，处理好与铁铺航道管理处的责、权、利关系，尽
快完善基地、船舶等班组管理的工作流程等配套规章制度，使航道生产维护、航道行政执法等资源进一步整合，效能进一步发挥。
2.完善考核机制
按照综合管理模式运行要求，继续推行全面质量管理考核办法，根据实际情况，不断完善考核内容，充分发挥质量管理考核在实际工作中的作用，按照上级部门要求适时推出四位一体管理模式。
岳阳航道管理处
201*年12月15日
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