政府采购整规工作情况汇报
政府采购整规工作情况汇报
一、整规中存在的问题：
201*年，是我市全面实施政府采购制度的第七年，在工作中，我们也遇到不少问题和困难：一是一些单位由于认识还不到位，对政府集中采购有一些抵触情绪。有的擅自进行自行采购，逃避集中采购；有的分解采购项目，化整为零，变相回避采购监督；有的先采购后再补办手续，搞“先斩后奏”。二是政府采购计划性不强。采购单位随意性和盲目性较大，往往临时动议，说要就要，要求政府采购“随到随买”。三是政府采购规模效应较难发挥。因政府采购预算编制不够细化，实际采购中由单位分散申报，政府采购集中操作难度大，以致造成采购批量规模小、采购次数多、询价采购多等情况。四是政府采购程序有法定时间规定，与满足用户需要之间存在矛盾，表现为时效性不强，采购效率不尽人意。针对政府采购工作中存在的这些问题，我们从建立和完善政府采购制度、强化采购预算编制、扩大采购规模、加强内部监督、规范采购行为等方面入手，确保政府采购发挥应有的效应。
二、措施和办法：
一、加强制度建设，建立采购工作长效运行机制规范是政府采购的生命线，没有规范化的管理，“阳光采购”就是空话。因此，我们把加强制度建设放在政府采购工作的首位。从采购工作启动之初，特别是《政府采购法》颁布实施以来，我们努力突破原有的工作模式、思维定式，结合实际工作，把法律法规中的一些原则性规定细化为更具操作性、严密性和系统性的硬性规定。先后出台了有关采购工作程序、采购资金管理、采购工作监督、采购项目验收、供应商管理等方面的政策规定，逐步建立起了一整套制度体系,使我市采购工作从一开始就有了规范而又坚实的基础平台。
在此基础上，我们对采购项目的标准进行了细化，制定实施了《大庆市本级政府集中采购目录及限额标准》，科学届定集中采购目录范围，将更多的项目纳入政府集中采购范围并对外公布，并针对以往采购计划无序、采购活动分散的实际问题，在全省率先研究编制了《大庆市政府采购预算》，要求市本级列入部门预算的行政事业单位和团体组织采购列入政府集中采购目录规定的项目，必须编制年度政府集中采购预算。各部门根据批复的采购预算再制定详细的采购计划，每月25日前上报下月采购计划，我们根据项目计划采取分项编制的办法，尽量形成批量和规模优势，扩大公开招标比例。这样通过预算管理，既把应该实行政府集中采购的项目都管住了，也加强了政府采购的计划性，增加集中采购规模，较好地发挥了政府采购的规模效应。
二、提高工作质量，推动采购活动实现阳光交易一是加大分散采购监管力度。对分散采购中监督采购项目的管理，是政府采购监管工作的一大难点。我们经过长时间的积极探索，逐步摸索出了一些有效的办法。对采购单位申报的特殊货物、专业性较强的采购项目，或者时间紧、数额小难以形成批量的采购项目，我们采用由本部门集中采购或特例审批的办法实行监督采购。即采购管理部门及监察部门配合采购单位现场采购，管理部门及监察部门负责监督与指导，谈判由采购单位实施。这一做法，既能够使采购单位直接进行购买、谈判、签约，实现供货及时、程序简单，又能通过减少采购环节让供应商节省费用、降低成本，还能够减少采购代理机构的工作量，节省人力物力。
二是坚持原则性和灵活性的统一。对单位有特殊要求的项目，根据实际情况，在不违反政府采购法律法规的前提下，实行监督采购，请市监察部门一并现场监督实施，培养部门采购能力。如：在201*年汛期到来时，采用监督采购方式，为市水务局紧急采购了一批防汛器材，通过现场谈判，不但节约资金12万元，而且保证了工作需要。三是创造性地实施了政府采购计划催办制度和跟踪管理制度。对采购人列入政府采购计划的项目实施及时催办，并采用恰当的采购方式组织实施采购。截止目前，已经下发政府采购催办通知书42份，不仅强化了政府采购的计划性，同时还有效划清了申报和采购之间的责任。对批办的采购项目实施跟踪管理，在采购计划受理、审批、执行、支付等环节都做出了具体规定，适时地掌握项目进度，并限期督促办结，尤其是对于采购计划紧急的项目，一事一议、特事特办，有效防止了项目漏办和延误期限。
三、201*年重点工作任务和目标一、继续完善政府采购规章制度体系
制定和完善政府采购预算编制、采购计划申报、采购方式执行、供应商和评审专家的管理、采购资金的管理、合同履约验收、政府采购档案管理、代理机构资格认定、供应商投诉、采购信息公开发布等方面的制度和办法。继续研究和完善协议供货制度体系，制定分散采购监督管理办法和网上采购管理办法，开发网上采购软件系统，实现网上采购。
二、深化创新政府采购政策导向功能
注重落实政府采购政策功能，发挥政府采购宏观调控功能和市场导向作用。保障国家信息安全，维护国家利益和社会公共利益。在采购活动中，应当优先采购符合国家无线局域网安全标准并通过国家产品认证的产品，研究、制定具体的实施办法。保护知识产权，打击假、冒、违、劣产品，维护阳光采购形象，带动市场走向法制化。节约资源，保护环境，实现经济社会可持续发展，研究和制定优先采购环保、节能型产品的具体实施办法。保护民族产业，优先采购自主创新产品，研究激励自主创新产品的具体操作办法。
三、加强公务用车编控管理
认真执行中央和省关于公务用车配备标准和收旧编增新编的有关规定，加强对国家机关、事业单位和社会团体配置的公务用车的审查。履行审批程序，严禁超编、超标准配车，认真落实省委、省政府关于支持哈飞汽车销售的政策要求，凡是购买与哈飞汽车同类车型的都要购买哈飞汽车，支持我省汽车工业发展。
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我院政府采购工作执行情况汇报
近年来，医院面临着快速发展的新形势、新任务，在医院党委的正确领导和市政府采购办的精心指导下，我院认真贯彻执行《中华人民共和国政府采购法》、《关于全面推进政府采购制度改革的意见》等有关规定，紧紧围绕医院建设发展大局，以科学发展观为指导，通过健全采购机制、强化采购责任；坚持采购原则、完善采购制度；加强采购预算、控制采购成本；明确采购目标、制定采购方案；优化采购流程、规范采购档案；履行采购职责、塑造采购形象；深化采购监督、实现廉政采购等有效举措，依法开展政府采购活动，圆满地完成了我院各项采购任务，实现了采购工作的健康运行，在提高资金使用效益，促进廉政建设等方面取得了较为显著的成绩。201*年上半年累计完成采购项目（包括货物类、工程类、服务类等项目）2209.294万元，实际支付采购金额1914.8435万元，节约资金294.45万元，节支率达到15.38%。现将我院今年上半年政府采购工作情况汇报如下：
一、健全采购机制，强化采购责任
领导重视、各有关科室密切配合是做好政府采购工作的关键。医院党委高度重视政府采购工作，始终把采购执行情况作为我院采购工作的重要考察内容之一。我们深刻领会采购工作的重要性，始终坚持公开透明、公平竞争、公正诚信、择优采购、效益明显的采购原则，定期组织有针对性的分析讨论，广泛征求科室意见，实行“领导负责、科学决策、公开透明”的政府采购内部责任制，成立了由分管领导、项目负责人以及财务、纪检、审计、技术等人员组成的采购领导小组，对大型采购项目必须进行科学论证，经院长书记办公会研究通过，再上报主管部门审批，最后确定采购项目。实行了采购物资质量保证制度，对采购物资的质量严格落实“谁采购、谁负责”的终身负责制，推行“采购工作项目化、项目责任化、责任具体化”的工作方针，确保了我院采购工作有章有序的扎实开展。通过建立并完善采购管理机制和运行机制，逐步扩大了政府采购范围，提升了政府采购管理的科学化、精细化水平。
二、坚持采购原则，完善采购制度
政府采购被誉为“阳光下的交易”，政府采购活动有关信息面向社会公开发布，全面、广泛地接受监督，减少了采购过程的随意性。在采购活动中，我们始终坚持“公平、公正、公开”的原则，以采购管理精细化，采购行为规范化，采购权责明晰化，采购监督透明化，采购渠道多元化，采购人员专业化为着力点，以强化招标采购制度和专业队伍建设为支撑，杜绝化整为零规避政府采购的不良现象的发生。凡列入市级政府集中采购目录内的医学装备、或集中采购目录以外政府采购限额标准以上的医学装备都严格按照有关规定办理了政府采购手续，自觉执行并贯彻落实政府采购政策，本着“欢迎投标，希望中标”的态度，公平、公正地对待每一位供应商，避免了因干预正常采购活动而影响政府采购政策的贯彻落实和政府采购工作中的“暗箱操作”，增强了社会公众对采购工作的信任，体现出政府采购的信誉和优势。将建立健全政府采购制度作为采购工作的重要基础和保障，先后制定了《经济活动决策机制和程序》、《重大经济活动决策制度和责任追究制度》、《医学装备购置论证制度和决策程序》、《招标采购管理制度和采购程序》、《采购当事人行为规范》、《供应商评价与选择程序》、《采购过程控制程序》、《采购产品验证程序》、《采购人员廉洁自律若干规定》等十余个配套办法和规范性文件，初步构建起多层次的、相互衔接的政府采购制度和较为完善的服务体系。
三、加强采购预算，控制采购成本
采购预算是加强财政支出管理、提高资金使用效益的客观要求，是预算执行的基础和前提，是解决预算执行问题的关键。在采购预算和计划的编制过程中，立足于我院实际，科学分析采购项目计划的依据、必要性与可行性，防止出现盲目计划、或虽有计划但却难以按时实施的现象。实际工作中，以编制规范的月份、季度的采购计划为起点，努力实现编制较完整的年度政府采购预算，以利于集中采购发挥规模效益。通过认真执行政府采购法规，加强采购预算，控制采购成本，提高预算执行的质量和效益等一系列有效的措施的运用，直接体现了医疗成本的下降、盈利的增加和医院竞争力的增强。
四、明确采购目标，制定采购方案
根据医院的近期目标和长远规划，确定了我院采购的总目标是：及时、准确的采购，以满足临床的需要和医院的发展，实现采购成本的降低和经济效益的提高。在此基础上，研究制定了采购的具体目标，如订购批量目标、订购时间目标、供应商目标、价格目标、交货期目标等。工作中必须结合采购项目的“预测性、目的性、可行性、评价性”制定最佳的采购方案，以“为单位创造最大的经济效益”为最终采购目标，全力打造“阳光采购、和谐采购”。
五、优化采购流程，规范采购档案
我院是救死扶伤的公益性事业单位，与一般单位相比具有特殊性。有时采购医学装备非常紧急，尤其遇到公共性突发事件。同时医学装备具有品种繁多、性能复杂、用途专一、来源有限、价格千差万别的特点，由于市场波动大，招标时的价格与紧急购买情况下的价格会有一定出入，有时还可能较大，所以紧急情况下的采购流程亟待解决和优化。我们在采购业务办理过程中重点突出“方便、快捷”的原则，在不违反规定的前提下，灵活处理业务和管理过程中遇到的问题，积极对临床科室开通“绿色通道”，尽量简化办事程序和环节，缩短采购时间。
在采购活动中，建立真实、完整的采购档案，是做好政府采购系统工程中必不可缺少的一项重要工作，我们对采购项目所有采购资料都及时整理、合理归档、科学分类，妥善保存，严格管理。主要包括：①采购项目类别、名称；②采购项目预算、资金构成和合同价格；③采购方式，采用公开招标以外的采购方式的，载明原因；④邀请和选择供应商的条件及原因；⑤评标标准及确定中标人的原因；⑥废标的原因；⑦采用招标以外采购方式的都做了相应记载。
六、履行采购职责塑造采购形象
人是采购行为的主体，物资采购过程是否规范，采购物资质量是否优良，很大程度上取决于对采购行为主体的管理。在政府采购全过程中，我们始终贯彻严谨的工作程序、严肃的工作作风、严格的工作纪律、严密的保密措施。采购工作中，弘扬爱岗敬业、遵纪守法、依规办事、实事求是、坚持原则的精神，树立“责任重大，使命光荣”的工作信念，牢记“为单位节约每一分钱”的工作理念，逐步培养成“成本概念清，利润思维优，风险意识强、统筹能力高、交流沟通好”的职业习惯。无论是医疗设备采购，还是药品、低值易耗品采购，都坚持“同等质量比价格，同等价格比服务”、“最大限度为单位节约成本”的工作原则，努力塑造良好的职业道德形象和廉洁高效的政府采购形象。
七、深化采购监督实现廉政采购
廉政采购是政府采购的生命线。没有监督的权力容易产生腐败，没有过程的控制，很难达成理想的目标。采购工作中坚持“主要领导负总责、分管领导具体负责、管理监督部门为主、各部门齐抓共管”的工作机制，强化“要求要严、工作要实、责任到位、严格问责”的采购监督约束机制，坚持事前、事中、事后相结合的全过程监督。在采购工作中，通过学习不断强化自律意识、自强意识，法制意识，自觉规范采购行为。积极开展廉政教育、警示教育、职业教育和技能培训，时刻保持清醒的头脑，恪守道德准则。禁止采购人员在政府采购活动中索取或者接受供应商贿赂或者获取其他不正当利益。通过规范政府采购行为，提高了政府采购资金的使用效益，维护了国家利益和社会公共利益，保障了政府采购当事人的合法权益。
下一步，我们将以这次会议召开为契机，认真落实会议精神，虚心学习各部门的好经验、好做法，进一步贯彻落实《政府采购法》，加强采购预算、完善采购制度、优化采购流程、深化采购监督，规范采购行为。要认真研究分析医学设备采购工作所面临的新形势、新任务，遵循医院科学发展的规律，努力适应新形势、勇担新任务、展现新作为。继续坚持节约资金、提高效率、注重绩效的原则，努力实现我院政府采购的科学化、规范化、标准化和程序化，立足本职，履行职责，为实现我院跨越式发展的宏伟目标做出应有的贡献。
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