夏河县政府采购工作情况汇报
夏河县政府采购工作情况汇报夏河县财政局(201*年11月5日)近年来，在省、州政府采购部门的精心指导下，在县委、县政府的高度重视和各部门的密切配合和大力支持下，我县认真贯彻执行《政府采购法》，按照“积极推行、逐步规范、先易后难、稳步推进”的工作思路，积极推行政府采购改革，使采购规模不断扩大，制度不断完善、工作质量不断提高，取得了一定的成效，有力地支持也地方经济社会健康发展。从201*年来，我县累计完成采购资金达863．8万元(其中：公务车辆38辆，采购资金789．6万元；一般办公用品：电脑186台、打印机及配套设备52套等)，节约资金82．5万元。一、工作开展情况(一)加强组织领导，健全工作机构。县委、县政府高度重视政府采购工作，在县财政局设立了政府采购管理办公室，由财政局一名副局长兼任主任，并配备专职经办人员一名，负责政府采购日常工作。因我县对这项工作开展起步迟，采购范围小、规模不大。目前，我县政府采购工作还暂时停留在对行政事业单位小规模的办公用品采购和申办公务车的购置手续上(采取县级采购办申报，省级采购办审批集中采购的方式)。(二)广泛宣传，营造良好的舆论氛围。自我县推行政府采购工作以来，我们充分利用各种会议、简报、广播电视、网络等媒体，突出政府采购范围、采购方式、采购程序、法律责任以及采购信息等重点内容进行广泛宣传，有力提高社会各界的认识，为政府采购工作的顺利开展营造一个良好的外部环境和共同参与的氛围。(三)规范采购行为，提高采购质量。几年来，我们认真贯彻落实《政府采购法》，按照政府采购的管理标准，依据省州采购部门制定的配套制度规定，对我县各级行政事业单位购置的公务车辆和办公用品进行了政府采购。为规范竞争机制，确保政府采购的公开、公平、公正和有序竞争，每次采购活动首先根据《政府采购法》确定采购方式，成立采购小组、制定采购标准、制作询价表或招标文件、组织开标、确定采购供应商。整个采购程序完全公开，确保政府采购的阳光交易。同时广泛弓I入监督机制，防范政府采购工作中可能出现的各种弊端，在采购中主要采取如下措施：一是主动请县纪委、监察局、审计局等监督部门全过程参与政府采购。二是技术含量较高的政府采购聘请专家参与评标。三是邀请采购单位现场监督。通过采取以上措施，切实提高采购质量，有效地降低了采购成本和政府运行成本。(四)强化学习，筑牢防线，切实提高干部队伍素质。为全面提高政府采购工作人员政治、业务素质，我县政府采购办定期组织相关人员学习《政府采购法》等法律法规，坚持依法行政，依法理财，不断增强法制意识，自觉遵守有关法律、法规。不断为政府采购当事人提供优质的服务。随着采购制度日益健全，我县初步建立了财政部门为主，采购单位、纪检监察、审计等部门共同配合的有效监督机制，增强政府采购工作透明度，使得过去单位采购中一些不规范的行为得到了有效遏制，从源头上防范了腐败行为的发生。近年来，在政府采购活动中，未曾发现有利用职权参与或干预采购活动以及存在有索贿行为和损害人民群众切身利益、妨碍公平竞争等突出问题。二、存在的主要问题我县政府采购改革工作的有序有效推进得到了县委、政府的充分肯定和各级部门的一致好评，但是也要看到政府采购工作政策性强，涉及各级各部门，工作中还存在一下问题：(一)对政府采购工作认识还不够。有些机关单位对政府采购工作认识不足，观念上还跟不上，过分强调本部门、本单位工作的特殊性，对政府采购工作持不信任态度，存在规避政府采购，或操作执行不规范等现象。(二)组织机构和人员配置与工作不相适应。政府采购工作法律性、政策性很强，其采购活动的决策程度和执行程度是两套程序，两者应当明确，并形成相互监督，制约的机制。目前，我县采购办由于人员不足，在业务操作中还存在职能不明确的情况，同时采购办工作人员，随着业务量的不断增多，有待提高业务知识和操作技能，以适应新的工作要求。三、今后的工作思路为进一步深化政府采购制度改革，完善各项政府采购管理制度、措施和办法，努力完成我县政府采购工作任务，今后我们主要做好以下几方面工作：(一)加大宣传力度，优化采购环境。要继续深入贯彻实施《政府采购法》，进一步运用新闻媒体、简报，发布网络信息等形式加大宣传力度，让社会各界都了解政府采购，理解政府采购，支持政府采购，自觉参与政府采购，特别要对政府采购系列部门和单位负责人及其具体工作人员的宣传教育，增强贯彻执行《政府采购法》的自觉性，进一步优化我县的政府采购环境。(二)坚持应采尽采，规范采购管理。我们要加大推进政府采购工作的力度，扩大政府采购管理实施范围，坚持“应采尽采，，的原则，对列入政府采购的项目应全部依法实施政府采购。要逐步开展工程项目的政府采购管理，政府采购工程项目除招标投标外均按《政府采购法》规定执行。要认真执行政府采购法律制度规定的工作程序和操作标准，合理确定采购需求，及时签订合同、履约验收和支付资金，并严格按规定向社会公开发布采购信息，实现采购活动的公开透明，进一步加强政府采购程序规范管理，提高政府性资金的使用效益，力争用最出色的工作，最优质的服务，塑造政府采购的良好形象。(三)进一步加强政府采购队伍建设。政府采购活动政策性、业务量大对具体工作人员要求很高。今后要积极组织政府采购从业人员参加省、州举办的各种培训，增强政府采购从业人员依法行政和依法采购的观念，提高从业人员的专业化操作水平，逐步扩大政府采购范围，促进政府采购工作健康有序的发展。总之，我县政府采购工作从无到有、从小到大，取得了一定的成绩。但是还存在离上级的要求还有一定差距，在今后的工作中，我们要进一步提高对政府采购制度改革重要性的认识，加大政府采购管理工作力度，着力协调和解决我县政府采购管理运行中存在的突出问题，积极推进我县政府采购工作健康发展。
扩展阅读：我省电子化政府采购工作有关情况201*07-纪委
我省电子化政府采购工作有关情况
电子化政府采购是政府采购制度改革发展的必然趋势，也是推进政务公开、促进反腐倡廉的重要举措。我省政府和纪委高度重视，省财政厅相关处室紧密配合、周密部署，本着边建设、边试用、边完善的原则，构建我省政府采购电子化平台，积极稳妥地推进我省的电子化政府采购工作，取得了初步成效。
一、我省电子化政府采购的主要做法
201*年下半年，按照省纪委关于“阳光采购”的要求，省财政厅就开始积极探索电子化政府采购工作，会同省监察厅、省法制局赴河南、浙江等省考察调研了电子化政府采购工作，并着手谋划我省的电子化政府采购工作。
一是制定制度办法。拟定了《陕西省电子化政府采购办法（试行）》和《陕西省推进电子化政府采购工作实施意见》，经201*年省政府第7次常务会议审议通过后，分别以省政府及省政府办公厅的名义下发执行，标志着我省电子化政府采购工作正式启动。省纪委把电子化政府采购作为全省反腐倡廉制度建设新的五项制度之一，有力地推进了这项工作的
开展，我省电子化政府采购工作进入实质性推进阶段。
二是加紧系统建设。会同软件公司经过紧张的开发、设计、测试、完善和硬件建设，我省的电子化政府采购系统于201*年9月上线试运行、10月份正式上线运行。10月19日，首个网上招标采购项目“陕西电视台UPS电源改造工程”全程运用电子化的形式完成，实现了网上投标、开标和评标，省纪委书记郭永平同志现场观看了电子化招投标工作。11月8日，中央书记处书记、中纪委副书记何勇同志视察了我省电子化政府采购工作，听取汇报、观看电子大屏和开标现场。
三是建设标准化评标室。为确保电子化政府采购招投标工作的顺利进行，我们按照电子化的要求在政府大厅建设了两个标准化评标室。内部配备电脑互联成局域网，安装摄像监控设备。所有电子化公开招标、投标、开标和评标活动都在标准化评标室进行，评标室外安装大屏，同步播放评标室内现场活动，全过程接受社会监督。同时，政府采购监管机构、监察机关、审计部门等可以在远程适时监控。
四是充实完善专家库、建立供应商会员库。为适应电子化政府采购招标和投标的要求，确保专家数量能够满足电子化评标和供应商网上投标的需要，我们通过网上公开征集和政府采购代理机构推荐的办法，扩大了政府采购专家数量，
并按照政府采购品目对专家进行了科学分类，目前，在册专家共28大类、248小类，人数2181人。同时，建立了电子化政府采购供应商会员库，制定了《陕西省电子化政府采购供应商会员库管理暂行办法》，供应商通过网上注册并经审核后即可成为我省电子化政府采购供应商会员，参与我省政府采购项目，目前进行了网上注册的供应商有900多家，通过审核已经启用的供应商有463家。
二、我省电子化政府采购的主要成效
经过不断开发、测试和完善，目前省本级电子化政府采购系统建设实施取得了一定成效，基础平台建设基本完成，管理系统和执行交易系统实现了基本业务功能，目前省级政府集中采购项目全部通过系统实施。
一是采购信息全部上网公告。包括公开招标信息、竞争性谈判信息、中标（成交）信息；法律法规、制度办法和政策文件；协议供货及定点采购供应商名单及详细信息、产品品牌、规格型号、参考价、优惠率等，以方便采购人查询和采购。陕西政府采购门户网站及陕西省省级单位采购中心网站都完成了二次升级和功能改造。新版陕西政府采购门户网站于今年3月正式运行，网站访问量达30万人次以上，日访问量3000人次以上；网站功能板块设计的比较完善、首
页界面设计比较美观，推出后受到外界关注，政府采购信息报专门编发了一篇文章进行宣传。
二是采购项目计划网上审批和下达。政府采购监管机构在网上收到采购人的计划申请后，随即在网上审批采购方式及确定组织形式，下达给集中采购机构和采购人。集中采购机构在网上收到监管机构下达的采购任务后，在网上分解落实采购任务并组织实施。采购人根据审批的方式实施采购。到目前为止，财政厅政府采购与资产管理处通过系统完成采购计划审批532项。
三是省级政府集中采购项目全部通过系统实施。省采购中心从今年起全面推行了电子化政府采购工作。招标采购和询价采购从1月起运行，竞争性谈判和单一来源采购从4月起运行。截止目前，省采购中心通过系统平台已受理采购项目124个，已完成采购项目64个，金额9293.7794万元：其中，公开招标项目14个、金额5616.84万元；竞争性谈判项目11个，金额1134.4万元；单一来源项目12个、金额145.9万元；询价项目22个、金额816.1194万元；协议供货二次谈判5个、金额1580.52万元。其余项目正在实施当中。
四是评审专家实现了网上随机抽取。为有效杜绝评审专
家名单有可能被外漏的现象，确保政府采购评审活动公平和公正，我们借助电子化政府采购系统对专家实行电脑随机自动抽取、短信通知、密封打印，并于开标当天抽取。同时，市、县可以通过系统实行异地抽取，实现了专家资源共享。
五是协议供货实现了直接订购和电子竞价。我省协议供货分为直接订购和电子竞价二种模式，办公自动化设备、照相机、空调机、汽车等18类协议供货商品通过电子竞价采购，其它协议供货商品可以直接订购。门户网站网上公布协议供货及定点采购供应商名单及商品信息、产品品牌、规格型号、参考价、优惠率等，供采购单位参考选择。直接订购是指采购单位在填报采购计划时，从协议商品库中选择协议商品及相应供应商；采购计划送审后，在采购处审批通过，该计划通过系统自动下达给该供应商。电子竞价由采购单位发起后，采购系统通过数据交换平台，在外网发布电子竞价公告，供应商在外网通过CA登录系统进行报价，系统根据设定规则确定最终成交供应商。
六是向代理机构和全省推广电子化政府采购工作。今年5月，我们正式下发了《关于政府采购代理机构推行电子化政府采购工作的通知》及《关于启动市县电子化政府采购工作的通知》，开始进行部门集中采购项目电子化政府采购试
运行，组织全省11个地市的财政信息部门召开了政府采购电子化系统平台业务布置会，对各地市财政局信息中心人员传达了电子化系统平台的建设要求，提出了硬件、软件的配置要求，并进行了相关业务培训。目前，各地市在根据系统平台要求，结合自身实际网络、硬件情况，进行硬件及网络环境建设。待标准化评标室及软硬件环境建设完成后，即可安装使用电子化政府采购系统。
三、我省电子化政府采购的主要特点
我省电子化政府采购系统框架按照“一个平台、二套系统、三大模块、四类信息库”的目标进行建设。“一个平台”即从省到市、到县，分步实施，稳步推进，最终建成“横向到边、纵向到底”涵盖各级政府采购监管机构、采购人、政府采购代理机构、评审专家、供应商在内资源共享的电子化政府采购管理和交易平台；“二套系统”即财政内网监管系统和财政外网交易系统；“三大模块”即监督管理、操作执行和技术支撑模块；“四类信息库”即供应商库、专家库、采购项目库和商品库。计划在201*年底前在全省各级全面推行。经过省级前一阶段的运行，我们感到，推行电子化政府采购是政府采购制度的根本性变革，它从根本上改变了传统政府采购的弊端，大大节省了采购成本、减少了人为因素、
提高了采购效率、增强了公开透明。其特点主要表现在：
一是进一步减少了人为因素，增强了透明度。电子化政府采购其主要目的在于实现采购业务的电子化处理，并对采购交易的各个环节实行网上操作，搭建一个虚拟的“网上政府采购市场”，供应商与采购人、采购代理机构和评审专家不再面对面，减少了人为因素，使采购过程更加阳光透明。
二是进一步规范了程序，提升了监管水平。电子化政府采购的最大特点在于所有采购流程都在网上运行，采购活动的每个环节、每个动作都在系统中留痕、留声、留影，采购人员和监管人员不能乱作为，也不能不作为。采购各方随时可以查看项目进度及操作记录，避免了人工操作可能带来的一些可变因素，使采购程序更加规范、监管水平更加提高。
三是进一步简化了采购手续，提高了采购效率。在采购过程中，采购申报、审批、投标、合同签订及资金支付等只要点击系统的相关模块就能实现，改变了过去携带纸质资料往返奔波、费时费力、还有可能出现差错的情况，使采购手续更加简便、采购效率更加提高。
四是进一步降低了采购成本，缩短了采购周期。电子化政府采购是以电子文件的形式在网上进行，不受时空和地域
的限制，采购各方不需要到现场，节省了人力、财力和物力，节约了采购成本，缩短了采购周期。
四、我省电子化政府采购下一步工作措施
按照省政府确定的我省电子化政府采购“分级实施、先易后难、稳步推进、积累经验、完善提高”的工作思路，下一步，我们将从以下几方面大力推进我省的电子化政府采购工作：
一是扩大省级电子化政府采购的实施面。目前我省电子化政府采购主要在省级政府集中采购项目中进行，已经开始向部门集中采购项目及社会代理机构推广，使省级所有适合电子化政府采购的项目全面在网上进行。
二是全面展开向市县推广电子化政府采购的工作，计划今年年底电子化政府采购工作基本覆盖各市、县。我省电子化政府采购系统实行省级统一开发，市、县免费使用。专家库、供应商库、商品信息库省级统一建立，市、县可结合实际建立相应类别的库，全省共享。各市、县在实施电子化政府采购工作时，按照“先易后难”的思路进行，先实施政府集中采购项目，待取得经验后再实施部门集中采购项目。
三是全面开展电子化政府采购培训工作。首先对单位业务人员进行培训，其次对各级政府采购监管和执行人员进行
培训，再次对采购代理机构人员、评审专家和供应商进行培训，使各政府采购当事人全面熟悉电子化政府采购操作业务。
四是进一步完善提高电子化系统。电子化政府采购系统建设一项系统工程，涉及面广、技术难点多，需要在实际应用中不断总结、完善和提高电子化政府采购系统，同时与部门预算编制及国库集中支付系统有效链接，实现完整的电子化政府采购流程。
推行电子化政府采购意义重大，影响深远。我们有信心有决心在省政府的领导下，在省纪委、省监察厅强有力的推动下，在各有关部门的配合下，锐意进取，大胆实践，全力推进我省电子化政府采购工作，使政府采购活动更加阳光透明！
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