全国对口援疆工作会议上交流材料
深入贯彻全国对口援疆工作会议精神扎实推进新疆跨越式发展和长治久安
巴州人事局翟庆核（201*年10月26日）
今年以来，巴州人事局认真贯彻落实中央新疆工作座谈会和全国对口援疆工作会议精神，在自治区人社厅的有力指导下，在巴州党委、人民政府的正确领导下，我们以促进大中专毕业生就业、打造阳光人事为抓手，跳出人事看人事，紧紧围绕经济社会发展大局，贴近中心工作，号准发展脉搏，破解就业难题，以思维创新推动工作进步，为巴州经济社会发展和社会稳定人才和智力支撑。现将有关情况汇报如下：
一、认真贯彻落实两个会议精神，重点做好几项工作1、开展“头脑风暴”，着重“加油充电”。为认真贯彻中央新疆工作座谈会和全国新一轮对口援疆工作会议精神，今年6月上旬，我们向各县市人民政府征询了在实现科学跨越和长治久安中需要人事部门提供人才、智力支撑方面的20多条意见和建议。6月下旬，我们组织了由县市人事局长、分管人事的县市领导、州直有关部门和部分国有企业参加的“科学跨越、人才支撑”专题研讨会。会议就如何“跳出人事看人事”冲破部门樊篱，树立全局眼光，转变思维方式，把握经济脉搏，提供人才智力支撑等方面进行了深入探讨和交流。形成了在公务
员管理、农村实用人才培育、事业单位改革、人才的培育储备、人才区域合作、人才智力援疆等方面40多条意见和建议。在人事局内部中层以上干部中开展了“头脑风暴”活动。深入研读张春贤书记自治区全委扩大会议上的讲话。引导大家各抒己见，充分“消化”，产生共鸣，碰撞火花，统一思想，形成共识。同时，为了更好地了解内地发达地区和对口援疆省市的先进实践经验，我们利用三个月的时间，组织局机关干部赴区内外学习考察，共先后组织8批20多人次到北京、河北、上海、江苏、浙江、四川、重庆等内地经济条件较好的地区“加油充电”。
2、制定人才规划，实现智力支撑。为进一步借助河北省援助巴州的重大历史机遇，今年8月，我们和州党委组织部、州劳动和社会保障局共同商议，制定了河北援助巴州人才智力支撑专项规划，重点通过对口援疆渠道，大力实施人才培养工程。计划201*年201*年，用5年的时间，由河北省投入6000万元，采取“请进来、走出去”的形式，为巴州培养各类人才4000名。201*年2020年再培养6000名，并在选派援疆干部、加强交流合作、完善人才机制等方面都达成了共识。目前，我们已经开始在河北省委党校、河北农业大学等院校对我州党政人才、专业技术人才分批分期进行专题培训。从明年开始，大规模培训工作将逐步展开。
3、签定合作协议，助推智力项目。河北省是教育和人才智力的大省，一直对口支援巴州，为了做好人才智力受援工作
和引智项目衔接工作，今年9月，我们专程组织人员赴河北省人力资源和社会保障厅进行了对接，省人社厅领导和省外国专家局领导高度重视，安排我们到井陉、晋州、沧州等地进行了考察，并与河北省外国专家局共同签订了《关于共同加强引进国外智力支援巴州经济和社会事业发展的合作协议》。
河北省外国专家局确定将巴州作为智力引进项目实践基地，积极把河北省引进的美国、日本、澳大利亚、罗马尼亚、德国、以色列等国家的新品种、新技术、新产品的成功实践项目进行筛选，根据巴州的地理纬度、自然环境、光热条件以及地域性和季节性等特点，对适合巴州发展的项目进行推广和“二次引进”，并组织巴州的相关技术人员到河北的引智成果基地进行培训。《协议》还约定要依托河北的人才、技术、管理经验等方面的优势，加大在新能源、科技、教育、卫生技术人才方面的支持。《协议》还在建立共同引智工作的长效机制、引智工作技术项目攻关、两地企业联营推动产业升级等方面做了具体约定。
在河北期间，我们还到有关院校进行了洽谈，对我州巴音技术学院等院校就教学师资的培训、学校和科研院所的合作进行了交流，对今后巴州职业教育教学质量的提高和教学品位的提升都有积极的作用。
4、强化技能培训，促进就业工作。新一轮河北对口援助巴州各项工作全面启动，河北省把促进就业作为援助工作的重点，并将转移就业援助扩大到职业技能培训援助，农业富余劳
动力转移扩大到大中专毕业生就业培训。我们积极配合州劳动和社会保障局，全面启动未就业大中专毕业生参加免费职业技能培训，今年10月，我们组织选送120名大中专毕业生赴河北实习实训，重点解决未就业大中专毕业生就业问题。截止今年9月底，全州未就业大中专毕业生2269人，其中，大学本科生564人，占24.86％；大专生523人，占36.72％；中专生882人，占38.87％。目前，全州每年用于公务员、事业单位和其他岗位招考的名额能够解决就业的不过20％左右，其余近80％将要适应市场的要求，到大中型企业或自谋职业及自主创业来实现就业，我们将通过免费开展职业教育与培训帮助大中专毕业生学到实用的生产、管理和服务方面的技能，实现就业和创业。
二、下一步工作重点
1、围绕经济社会和重点产业发展的需要，进一步加强专业技术人员的培养。结合自治州各类专业技术人才队伍实际，选派专业技术人员赴河北挂职锻炼、学习进修。推行专业技术人员导师制，河北省将选派科技、医疗卫生、教育、农业和畜牧业领域的省级拔尖人才到巴州担任导师，任期3-6个月,每人负责指导3-5名专业技术骨干，或选派巴州专业技术骨干到河北工作学习。
2、全面落实河北对口援助巴州专项规划。河北省援助巴州人才智力支撑规划涉及点多面广，认真落实规划内容对我们进一步完善人才体制机制，全面优化人才环境，充分发挥各类
人才作用，统筹推进各类人才队伍建设，着重加强党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才、农村实用人才和高技能人才的引进和培养，全面提高现有人才队伍整体素质，使巴州人才总量和质量实现跨越式发展具有重要的意义。
3、认真落实河北省外国专家局与巴州签定的《合作协议》，以项目为引领促进智力项目落地工作。为尽快落实协议内容，我们将在轮台县、和静县已经建立的“大学生农业创业孵化园”的基础上，推广果树套袋技术。此工作我们已经向州农业、科技及香梨研究机构进行了咨询，请他们对香梨套袋技术进行可行性论证，并适时安排试点，实行“人才+项目”的培养模式，切实把引智项目作为促进巴州经济社会发展的重要手段。我们将在今年年前落实智力项目引进和落地工作，确保做到人力、物力、财力到位，为明年各项工作的顺利开展打下坚实的基础。
最后，衷心感谢河北省人力资源和社会保障厅、省外国专家局对我州人才智力工作的大力支持，感谢自治区人力资源和社会保障厅对我州人才人事工作的关心和关怀！
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全国对口援疆工作会议召开胡锦涛作出重要批示
第二次全国对口支援新疆工作会议在京召开胡锦涛就对口援疆工作作出重要批示
李克强周永康出席会议并讲话
新华网北京５月２９日电（记者隋笑飞、杨维汉）第二次全国对口支援新疆工作会议２７日至２９日在北京召开。会前，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛作出重要批示，他指出：“一年来，援疆工作取得了显著成绩。要认真总结交流经验，切实贯彻援疆规划，全面实施援疆工作，务求取得扎实成效。”中共中央政治局常委、国务院副总理李克强，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康出席会议并讲话。
李克强在讲话中充分肯定了援疆工作取得的显著成绩。他说，一年来，在党中央、国务院坚强领导下，１９个支援省市、新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团、中央有关部门和单位齐心协力、迅速行动，做了大量工作。对口支援综合规划和专项规划已经编出，支持新疆发展的政策措施逐步出台，来自祖国各地的科技人员、教师、医生、企业家和援疆干部满怀热情投入工作，一大批试点项目开始实施，给天山南北各族群众带来了实惠。
李克强指出，全面实施对口援疆，是中央新时期新疆工作总体部署和整体安排中的重要组成部分，是贯彻落实“十二五”规划纲要、加快转变经济发展方式、实施扩大内需战略的必然要求，是促进形成西部大开发新的增长极、提高各族群众生活水平、推进新疆跨越式发展和长治久安的重大举措。“兄弟同心，其利断金。”对口援疆是新疆的需要，也是其他地区的需要，有利于发挥新疆的比较优势和后发优势，也有利于拓展全国发展的市场空间和回旋余地。
李克强强调，今年是“十二五”开局之年，也是新一轮对口援疆全面实施的开局之年。要抓住机遇、乘势而上，把推动发展和维护稳定有机结合起来，不断开创援疆工作新局面。一是坚持把保障和改善民生放在优先位置，扎实推进民生工程建设，集中力量办成一些大事、实事，解决好急事，促进基本公共服务均等化。二是着力培育新疆自我发展能力，推进产业转移，发挥企业援疆的生力军作用，加快重大基础设施和优势产业项目建设，发挥好喀什、霍尔果斯特殊经济开发区等产业园区的作用，把新疆资源、地缘优势尽快转化为经济优势。三是抓紧落实差别化经济政策。按照特事特办的原则，采取更加灵活的特殊政策，支持新疆发展。四是深入推进全方位援疆。把经济、教育、科技、干部、人才各类援疆更好地结合起来，统筹软硬件建设，提高援疆成效。
李克强要求，各有关地区、部门和企业要加强组织领导，创新理念机制，坚持真情援建、科学援建、高效援建，严格项目和资金管理，保质保量地完成建设任务，确保援疆工作取得扎实成效。他强调，援疆干部和人才是对口援疆的中坚力量，要从政治、工作、生活上关心帮助，支持他们与新疆同志一道，把援疆规划的宏伟蓝图变成美好现实，造福各族人民群众。
周永康作了总结讲话。他说，中央新疆工作座谈会召开一年来，我先后两次到新疆实地考察调研，天山南北正在发生的变化让我感到振奋，援疆干部职工的真情付出让我深受教育，新疆各族干部群众的奋发努力让我深受鼓舞。实践证明，中央关于援疆工作的决策部署是完全正确的。同时要看到，把新疆经济社会发展搞上去、把新疆长治久安工作搞扎实，需要付出长期艰苦的努力。要认真贯彻中央新疆工作座谈会和这次会议精神，相互借鉴试点工作经验，坚定信心决心，克服一切困难，把援疆工作坚定不移地推向前进。
周永康强调，援疆规划是援疆工作的行动指南，制定不易，实施更难。要咬定青山不放松，一步一个脚印推进实施，一茬接着一茬干，确保一年一变化、五年见成效、十年大变样。要坚持民生优先不动摇，集中人力财力物力，坚持不懈地办好老百姓的民生大事，重点抓好安居富民工程、双语教育和充分就业。要加快产业兴疆步伐，抓紧落实和完善优惠政策，发挥各类企业的积极性，中央企业要发挥骨干、表率作用，切实把新疆最具优势的产业搞上去。要牢牢把握民族团结这一生命线，广泛开展民族团结“手拉手”活动，促进新疆与内地各族群众交往交流，巩固和发展各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的良好局面。周永康要求，新疆维吾尔自治区和生产建设兵团要发挥好主体作用，不等不靠，更加积极主动地开展工作。要加强干部队伍建设，加强体制机制创新，简化审批程序，提高办事效率和服务质量。要坚持科学民主依法决策，妥善处理建设发展中产生的矛盾和问题，尽可能让城乡各族群众多受益。要深入开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动，大力弘扬自力更生、艰苦奋斗精神，坚持一切从实际出发，坚持勤俭办一切事业。中央有关部门要进一步加强对政策制定、规划实施、项目审批、资金落实、队伍建设等工作的组织协调、督促检查，及时研究解决实际问题，及时总结推广好经验，及时宣传援疆工作中的先进典型，确保援疆工作科学有序高效进行。
会上，北京、天津、河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、深圳等１９个援疆省市负责人，采取大会发言和播放专题片相结合的方式，介绍了一年来援疆工作的做法、经验和成效。新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团和深圳、苏州及教育部、住房和城乡建设部、国家能源局、中石油、神华集团负责人谈了下步工作打算。与会代表进行了分组讨论。大家一致认为，这是一次对口支援新疆的成果展示会、工作检查会、经验交流会、部署推动会，既学到了经验，也看到了差距。大家表示，一定要以胡锦涛总书记的鼓励鞭策为动力，全力推进对口援疆各项工作，不辜负党和人民的重托。
中共中央政治局委员、中央政法委副书记王乐泉，国务委员、国务院秘书长马凯出席并分别主持会议。
各援疆省市及有关部门、前方指挥部，新疆维吾尔自治区及各受援地州，新疆生产建设兵团及各受援师，中央和国家机关有关部门、部分中央企业负责人近３００人出席会议。
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