鲁布革乡201*年重大动物疫病防控暨动物防疫整村推进工作计划
鲁布革乡201*年重大动物疫病防控暨动物防疫整村推进
工作计划
为切实抓好我乡201*年重大动物疫病防控暨动物防疫整村推进工作，有效控制重大动物疫病发生，确保公共卫生安全和畜牧业健康发展，结合我乡实际，制定此工作计划。
一、指导思想
以科学发展观为指导，创新工作方式，按照“预防为主”和“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”的防控要求，全面推行“统一组织、分片包干、集中免疫、整村推进”的重大动物疫病强制免疫新模式。切实把“政府保密度、业务部门保质量”的各项措施落到实处，由乡人民政府统一组织，以村(居)委会为基础，集中力量，精心组织，统一思想，统一部署，统一行动，责任落实到村、落实到人，一级抓一级，层层抓落实，全面推进动物防疫工作按质按量地有序开展，提高免疫密度、免疫质量和工作效率，降低动物疫病死亡率，实现全年重大动物疫病防控目标，保障畜牧业生产健康发展和人民身体健康，促进畜牧业增效、农民增收和农村稳定。
二、目标任务
提高工作效率，加快免疫进度，规范免疫操作，提高免疫密度，保证免疫质量，消除免疫空白。确保年内不发生牲畜口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、高致病性禽流感、鸡新城疫、犬狂犬病、山羊痘、猪链球菌病等重大动物疫情，其他畜禽疫病得到有效控制。抓好牲畜
口蹄疫、猪瘟、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、鸡新城疫、犬狂犬病、山羊痘等重大动物疫病的强制免疫工作，做到应免尽免、适时补针、不留空白，强免数不低于上级下达的任务数，确保牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、高致病性禽流感、鸡新城疫、犬狂犬病、山羊痘、猪链球菌病、猪肺疫、仔猪副伤寒等畜离群体免疫密度达90%以上，免疫抗体合格率达70%以上。猪、大牲畜、羊和禽的疫病死亡率分别控制在3%、1.5%、2%、6%以内。建设动物防疫整村推进示范亮点村4个。
三、工作措施
（一）加强领导，明确责任。
乡人民政府成立重大动物疫病防控暨动物防疫整村推进工作领导小组，由乡长任组长亲自抓，分管副乡长任副组长具体抓，明确乡长为第一责任人、分管副乡长为直接责任人、各村（居）委会主任为各村（居）委会第一责任人。实行党委政府主要领导挂片、分管领导和班子成员挂村、村级领导包干负责，乡农业综合服务中心技术员每人联系1至2个村（居）委会负责指导开展技术工作。制定《鲁布革乡201*年重大动物疫病防控暨动物防疫整村推进工作计划》、《鲁布革乡201*年重大动物疫病防控暨动物防疫整村推进实施方案》、《鲁布革乡201*年重大动物疫情应急预案》。召开全乡干部职工、村级两委领导、村级动物防疫员参加的动物防疫工作会议，传达贯彻中央、省、市、县关于牲畜口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病防控文件和会议精神，对动物防疫整村推进新模式进行宣传，对动物防疫工作作全面部署。乡人
民政府与村（居）委会和村级动物防疫员签订重大动物疫病防控目标管理责任书，把重大动物疫病防控工作作为村（居）委会领导政绩考核的重要内容，年底实行百分制考核奖惩。
把重大动物疫病防控工作纳入重要议事日程，全乡9个村（居）委会全面推行“统一组织、分片包干、集中免疫、整村推进”的动物防疫方法，组建动物防疫工作组。每个组由包片干部带队，乡农业综合服务中心技术员、村组干部和村级动物防疫员参与，根据动物免疫程序和动物防疫工作计划，集中人力、物力，逐村对畜禽进行集中免疫。全乡划分为江外（六鲁、六朋、团坡、当别）和江内（八大河、大坡、罗斯、多依、舌坡）两个片区，以片为单位，两个片区同时展开工作，逐村进行集中免疫，先整村整片推进，最后实现整乡推进。片区工作人员统一开展工作，挂村领导统一组织、村（居）委会人员和村组长负责宣传发动，乡农业综合服务中心技术员和村级动物防疫员负责免疫操作、免疫耳标佩戴和免疫档案填写等。
(二）增加投入，保障运转。
乡人民政府把动物防疫经费纳入财政预算，保证及时足额落实县财政发放的村级动物防疫员劳务补贴。实施“统一组织、分片包干、集中免疫、整村推进”的工作经费在春秋两季动物防疫工作开展前分两次划拨，根据畜禽饲养量，每个村(居)委会投入3000-4000元，用于宣传标牌（语）制作，采购防疫器械及药品、防疫人员服装、防护消毒设备，村级人员的务工补助及必要的生活开支，以及必要的会议支出等动物防疫专项开支。
（三）创建亮点，加大宣传。
充分利用会议、墙报、宣传单、上门讲解等形式，宣传动物疫病防控法律法规政策、防控知识、动物疫病防控工作重要性和必要性。在罗乃公路和芭八公路沿线创建动物防疫整村推进示范亮点村4个（大坡村、八大河村、木纳村、腊者村）。通过宣传，提高全社会对动物疫病防控工作的认识，增强群众防控意识，让社会各界人士理解、支持、配合动物疫病防控工作，使广大养殖户自愿接受、主动参与动物疫病防控工作，为动物防疫规范化管理整村推进工作开展营造良好社会氛围。
（四）强化免疫，夯实基础。
抓好基础免疫，对应免畜禽应免尽免，春秋两季集中免疫和按月补针免疫相结合。在集中免疫阶段，组成江外和江内2个动物防疫小分队逐村逐户推进免疫。同时做好免疫档案记录和免疫标识佩戴。动物免疫档案规范化管理程度散养户达90%以上，规模养殖场(户)100%，乡农业综合服务中心电子免疫档案建立达100%。
切实按照免疫办法，科学开展免疫工作，真正做到“真苗、真打、真有效”，同时做好动物防疫人员的安全防护和消毒工作，防止人为传播动物疫情。动物免疫工作中，一是严格执行免疫程序，按照一严（严格操作规程）、二准（注射部位准、剂量准）、三集中（时间、人力、物力集中）、四到场（领导、包片技术人员、村级动物防疫员、畜主到场）、五不漏（乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏畜、畜不漏针），按照一畜一针的技术要求进行免疫注射。二是疫苗现用现配，避免阳光直射、高温、冰冻等环境。同时注射两种疫苗时使用两支注射器，分部位注射。三是严格按技术要求的剂量免疫，确保免
疫的质量。四是动物防疫员要随身携带肾上腺素等抗过敏药物。一旦发现接种动物过敏，及时救治。猪、牛、羊强制免疫应激反应率和死亡率分别控制在0.5‰和0.2‰以下。
2－3月和7－8月集中开展牲畜口蹄疫、猪瘟、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、鸡新城疫、犬狂犬病、山羊痘等强制免疫和猪肺疫、仔猪副伤寒等计划免疫。计划领取猪瘟苗4.2万毫升以上，免疫猪瘟苗4万头以上；领取猪蓝耳病苗8.4万毫升以上，免疫猪蓝耳病苗2.7万头以上；领取猪口蹄疫苗8.4万毫升以上，免疫猪口蹄疫苗4万头以上；领取牛羊口蹄疫苗5.5万毫升以上，免疫牛口蹄疫苗0.36万头以上，免疫羊口蹄疫苗2.4万只以上；领取禽流感苗1万毫升以上，免疫禽流感苗3.6万只以上；免疫鸡新城疫苗3.6万只以上；免疫犬狂犬病苗0.1万只以上。
（五）关注疫情，防患未然。
及时掌握疫情动态和排除疫情隐患。每月进行牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、高致病性禽流感、鸡新城疫、犬狂犬病、山羊痘、猪链球菌病等重大动物疫病综合排查，对规模养殖场（户）、交通沿线、老疫区、边界地区等关键部位进行重点监控。持证养犬100%免疫，无主犬、流浪犬、疫区犬100%捕杀。按时完成畜禽疫病监测采样任务。
（六）加强检疫，多方阻疫。
认真抓好动物检疫申报点动物检疫及八大河、多依、乃格3个市场检疫监督工作，禁止染疫动物及动物产品流通和交易，从流通和交易环节阻止动物疫病传播蔓延。对检疫发现的染疫病畜和病害肉进行无害
化处理。畜禽产地检疫申报受理率达到100%，生猪定点屠宰检疫率达100%，输出省外市外的猪、牛、羊耳标佩戴率达100%。
（七）规范管理，严格报告。
加强乡村两级动物防疫体系建设管理，做好设备使用管理维护。春秋两季集中免疫工作开展前对村(居)委会相关工作人员进行法律法规和业务技能培训。规范村级动物疫情报告等管理制度，提高村级动物防疫工作水平。抓好规模养殖场（户）动物防疫监管，每月至少深入规模养殖场（户）进行一次技术指导。市场检疫监督与补针免疫相结合，抓好八大河、多依、乃格3个市场检疫监督的同时进行牲畜口蹄疫苗补针免疫工作。按规定时限规范、准确上报疫情报表、统计报表和动物防疫工作文字资料，不瞒报、不谎报、不迟报、不漏报。
二0一三年三月
扩展阅读：重大动物疫病防控工作汇报
汇报材料
中共皋兰县委、皋兰县人民政府
（201*年6月9日）
今天，农业部重大动物疫病防控检查组的各位领导来我县督查工作，这是对我们极大地关心和强力地支持。在此，我谨代表皋兰县委、皋兰县人民政府对各位领导的到来表示热烈地欢迎和衷心地感谢！下面，我就皋兰县重大动物疫病防控情况作一汇报，不妥之处，请批评指正。
一、基本情况
皋兰县现辖2乡5镇、71个行政村，298个村民小组,4.3万农户，全县17.7268万人，其中农业人口15万人，耕地面积42.3919万亩，201*年全县农民人均纯收入元。全年畜禽饲养量达到160万头（只），肉蛋奶产量分别达到
近年来，我们按照“建小区、抓大户、强防疫、重管理”的畜牧业发展思路，将加快畜牧业健康发展作为实现农业增效、农民增收的主要途径来抓。目前，全县畜禽存栏量55.58万头（只）。其中：役畜0.33万头，奶牛94头，肉牛267头，生猪4.98万头、家禽37.5万只，羊11.53万只，兔1.2万只。建成标准化规模养殖
小区10个，引进养殖龙头企业24家，成立养殖农民专业合作社18家，养殖规模户达到2750户，形成养殖专业村23个，登记注册规模养殖场家，其中：养猪场69家、养鸡场11家、养羊场个、养牛场7家、养兔场2个、鹌鹑养殖场2家。在发展养殖规模的同时，我们高度重视重大动物疫病的防控工作，通过采取消毒灭源、强制免疫、科技指导等有力措施，不断加强对重大动物疫病的防控力度，确保全县不发生重大动物疫情。
二、主要工作及措施
（一）强化组织领导，明确工作职责。我们深入贯彻落实“预防为主，依法治牧”的动物防疫方针，严格执行“政府保密度，部门保质量”的防疫工作机制，做到组织领导、应急预案、任务落实“三到位”，切实加强重大动物疫病防控工作。一是组织领导到位。县上成立了由县政府主要领导为总指挥，财政、农牧、卫生、工商、质检、公安、工信、交通、等个部门为成员的防制重大动物疫病指挥部，指挥部下设办公室，办公室设在县农牧局，由农牧局局长任办公室主任。各乡镇也成立了相应的领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，从上到下层层抓的工作格局。二是应急预案到位。为了确保在发生疫情后能尽快行动，及时科学处疫情，我们先后制定和完善了《皋兰县重大动物疫病防制应急预案》、《皋兰县牲畜口蹄疫防制应急预案》、《皋兰县禽流感防制应急预案》，进一步明确和细化了相关部门的职能职责，做到了分工明确，责任到人，保证在发生重大动物疫病
时，相关部门能在最短时间内按照职责分工开展工作。三是任务落实到位。县政府将重大动物疫病防控工作列入目标考核管理，实行“一把手”负责制。今年3月20日，县政府召开县重大动物疫病防控工作会，县政府分管领导和各乡（镇）、各相关部门签订了《201*年重大动物疫病防控责任书》，县兽医局与规模养殖场、动物贩运户签订动物防疫承诺书，对全年的强制免疫、补免等工作任务进行了进一步明确，为今年春季动物防疫工作的顺利开展奠定了坚实的基础。
（二）健全防疫体系，强化宣传指导。根据中央和省、市关于加快兽医体制改革的要求，县上设立了畜牧兽医局，负责全县畜牧业发展和动物疫病防控等工作，县畜牧兽医局下设县动物疾控中心、县动物卫生监督所和7个乡镇兽医站，做到办公地点、仪器设备、工作人员、工作经费“四落实”，并且在全县71个村选聘了92名村级防疫员，做到每村至少有1名村级防疫员，建立健全了“县、乡、村”三级重大动物疫病防控体系。县、乡技术人员和村级动物防疫员经常通过广播、横幅、标语、电视等媒介，采取举办培训班、发放技术资料等形式，加强重大动物疫病防控相关知识的宣传培训工作，使养殖户牢固树立重大动物疫病防控的思想意识，进一步提高防控能力。今年截至目前，共举办培训班12期，培训村级动物防疫员184人（次），培训农民682人（次），发放各类技术资料1.3万份。
（三）加大资金投入，储备防疫物资。县政府高度重视动物
防疫工作，在财力十分困难的情况下，将全县92名村级动物防疫员的补助资金纳入县级财政预算，每年每人发放201*元补助，共计万元。今年春季动物疫病防疫投入资金26.4万元，其中：省上下达16.4万元，县政府配套10万元。共配发了防疫胶鞋92双，药棉71包，各类注射器117个，听诊器92个，手电筒92个，碘酊、酒精300瓶，消毒剂1200袋，各类注射针头650盒，免疫档案92本，免疫卡5.28万张，调运各类动物防疫疫苗72.6万头（只）份。同时，立足“抗大疫、防大疫”，对重大动物疫病防控物资进行贮备，购和库存应急防疫所需各类疫苗，消毒药品，重大动物疫病防控专用防护物品、机械消毒器具，确保了一旦发生重大动物疫情能快速反应，有效处。目前贮备防护服套。
（四）强化基础免疫，确保免疫密度。围绕“应免尽免，不留空档”的工作目标，做到“乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针”，对老疫区、养殖密集区以及种猪、母猪等重点猪群，实施口蹄疫二次强化免疫。全县春季动物防疫工作从3月16日开始陆续开针，我们组织县、乡、村三级兽防人员切实做好高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、鸡新城疫等一类动物疫病的免疫工作。还根据辖区内动物疫病流行特点，统筹兼顾搞好其它重大动物疫病和人畜共患病的计划免疫，切实做好猪链球菌病、狂犬病、羊四联、兔瘟病等的综合防控工作。截至目前，共免疫注射牲畜口蹄疫疫苗13.33万头（只），猪、牛、羊、鸡的免疫率均占应免数的100%。在抓好免疫的基础上，
我们还狠抓消毒灭源工作，向养殖场（户）发放价值3.5万元消毒药品，消毒面积达16万平方米，不折不扣地完成了春季动物防疫工作任务，取得了明显成效。
（五）加强档案管理，强化监督检查。在春季防疫过程中特别强调要做好免疫标识的佩戴及免疫档案记载工作，要求每一位防疫员认真、规范、完整地填写畜禽免疫档案和畜禽免疫卡，特别要做好免疫用疫苗种类、生产厂家，生产批号等的记录，做到乡镇畜牧兽医站、村级防疫员、养殖场（户）有免疫记录，免疫家畜有标识，做到记录与标识相符。保证集中免疫时规范操作，按要求更换注射针头，做好各项消毒工作，防止人为传播疫情。并将每月15-17日定为补免日，对新补栏畜禽、漏免和免疫不合格的畜禽进行补免。为保证春防工作落到实处，县上成立了春防工作检查督办小组，通过采取“看、问、听、查”等形式，结合现场抽取血样检测动物抗体水平，对全县春季动物防疫工作进行了全面的检查，并对存在的问题进行了通报，提出了整改意见限期整改。共抽取动物血清样本个，经化验室检验，合格率为%。
（六）强化检疫监管，严把三个关口。一是严把屠宰检疫关。根据国务院《关于加强食品等产品安全监督管理特别规定》的要求，开展了“严格管理、规范检疫”为目标的集中整治行动。各生猪贩运户及养殖户须到县动物卫生监督所石洞分所对生猪进行宰前检疫，凭相关检疫证明办理《准宰证》后方可进入屠宰场。
检疫人员严格按照屠宰检疫规范和程序执行，对屠宰生猪进行严格检疫，把好检疫关，做到下刀准确、判断无误、处理得当，对检出的病害肉，严格按规范进行无害化处理，并做好无害化处理记录，杜绝病害肉流入流通领域。二是把好产地检疫关。制定下发了《皋兰县201*年动物产地检疫工作实施方案》，结合方便群众、有利管理的原则科学合理设检疫申报点，对出栏、出售的畜禽，报检点及时派人到场到户检疫，凭免疫证明出具产地检疫证明。目前全县设立动物检疫申报点36个，制作下发报检点公示牌36块，公布了报检点联系电话，做到24小时值班，随报随检。三是严把市场流通关。对畜禽交易市场实行每周定点检测制度，严格执行市场彻底消毒制度，督促、指导经营者建立进货检查验收、索证索票、购销台帐、质量安全承诺等制度，严厉打击逃避检疫、经营加工及贩卖病害动物及其产品、仿冒证章标识等违法违规行为。截至目前共开展集中整治行动3次，对发现的问题进行了及时纠正和整改。特别是白银市景泰县发生高致病性禽流感后，我们紧急部署，在与该县连接的交通要道设立检查卡，严禁疫区的禽类运进我县，并对过往车辆进行消毒，确保疫情不传入我县。
三、存在问题
虽然我们在重大动物疫病防控工作中取得了一定成绩，确保了全县没有发生重大动物疫情，但是依然存在一些问题亟待解决，主要表现在一下几个方面。
一是宣传力度还不够。部分农户认识不到动物防疫的重要性，存在“重养轻防，轻防重治”的思想，认为防不防无所谓，畜禽发病后来得及治，甚至认为生病与否靠运气，防不防疫也是自愿，导致动物防疫相当被动，严重影响了动物防疫的密度和质量。并且由于口蹄疫和禽流感油乳剂苗注射后，畜禽有一定的应激反应，对畜禽生产性能存在一定的负面影响，造成个别农民产生了对牲畜口蹄疫防疫和禽流感防疫的抵触情绪。
二是免疫程序还不够合理。规模养殖场（户）大多采用自己的免疫程序，免疫程序不够合理，发生动物疫情的几率大、危害大、损失大。另外，规模场（户）门禁制度和消毒制度不严、免疫程序不合理、盲目调运和防疫措施不落实也是引发疫情的重要原因。
三是基层防疫队伍老化。目前全县92名基层防疫员，45岁以上居多，30岁以下几乎断层，由于村级防疫员的文化素质普遍不高，加之大多年龄较大，虽然对他们几经培训，但还是有少数防疫员离我们的要求有一定的差距，难以跟上日新月异的动物防疫工作步伐。
四基层防疫经费投入不足。由于我县财政困难，投入重大动物疫病防控的经费有限，影响了重大动物疫病防控工作的开展，特别是乡镇兽医站由于工作经费缺乏，导致部分仪器设备闲。
四、下一步工作打算
针对本次农业部重大动物疫病防控督查组检查和我们自查
中发现的问题，下一步我们将努力做好以下几个方面的工作，确保全县养殖业“清净无疫”。一是进一步完善我县重大动物疫病防控应急机制，明确职能职责，切实加强动物疫病防控监测网络建设，强化宣传，增强全民防控意识；二是进一步加强疫情普查和疫情监测工作，进一步明确基层兽医人员的动物疫情普查和疫情监测职责，加强对养殖（场）户的日常监管；三是进一步强化免疫措施，健全疫情报告机制，做好重点场所的消毒灭源工作，实行动物全覆盖强制免疫制度，积极推行补免日制度，认真做好补栏畜禽的补免工作，确保畜禽防疫达到“三个”100%要求；四是加强村级防疫员培训管理，提高其业务工作能力，树立良好的敬业精神，克服厌倦思想，杜绝弄虚作假行为。五是进一步加大对乡镇畜牧兽医站基础建设投入力度，不断提高乡镇畜牧兽医站工作能力。
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