张湾区劳动就业管理局档案管理工作汇报
张湾区劳动就业管理局档案管理工作汇报
区档案局：
在贵局的大力指导和支持下，我局档案管理工作建立健全了管理体系，完善了档案管理机制，确保了我局档案的安全和完整，并得到了合理开发利用。现将我局档案管理工作情况汇报如下：
一、档案管理体系建设情况：
（一）、档案管理措施实施情况。一是组织档案管理相关人员系统、深入地学习《档案法》、《保密法》、《湖北省档案管理条例》以及其它相关法律法规。二是将档案、保密工作纳入了我局目标管理责任制和年度工作计划。三是成立了以一把手为组长的档案管理工作领导小组，配备了具有大专文化的专业档案管理员和保密员。
（二）、管理机构建设情况。一是建立了综合档案室，对我局的档案实行集中统一管理。二是我局对所属劳服企业的档案管理工作实行定期检查和不定期抽查方式，进行监督管理，发现问题立即整改，并对责任人给予严肃处理。
（三）、管理制度建设情况。年初，我局制定了文书处理、立卷归档、档案保密、档案利用、档案保管人员岗位责任制，并将制度打印成册，发给各科室，由办公室和档案员监督执行。
（四）、档案依法登记情况。我局始终严格按照《湖北省档案登记办法》对档案到上级管理部门进行依法登记，没有出现一起未登记事件。
（五）、目标管理情况。我局的档案管理已达到省二级标准，并得到上级档案管理部门的肯定。
二、档案业务建设情况：
（一）、档案资料收集情况。我局凡是应归档的文件、资料均由档案员随时收集、归类保管，有关科室和单位干部职工需借阅的，实行了档案登记借阅制。
（二）、档案分类归档情况。我局的所有档案资料均由档案员在规定时间按时整理入柜，无积存、零散文件。
（三）、档案管理规范制定情况。我局依据相关规定制定了符合本单位实际的档案分类大纲，并制定了详细的分类方案、归档范围和保管期限表。
三、档案安全管理情况；
（一）、按标准建立了档案室，装备了符合规定的档案装具，确保了档案无霉点、尘污、虫蛀、鼠咬，无丢失现象发生。
（二）、严格按照规定对档案密级进行标识，属应进馆的档案及时向档案馆移交，无漏交现象发生。
（三）、依照规定对档案进行保存，严禁擅自销毁，对失去保存价值的档案严格按档案销毁审批程序办理，无擅自销毁档案和出售现象发生。
四、电子档案管理情况：我局对档案的管理已基本实现了电子文件全程管理，档案员已能按要求使用计算机和档案管理专用软件管理档案，并按照国家规定备份数据库。
张湾区劳动就业管理局二○○四年九月十八日
扩展阅读：张湾区劳动就业管理局201*年上半年工作总结
张湾区劳动就业管理局二00四年上半年工作总结
二00四年上半年，张湾区就业和再就业工作在区委、区政府正确领导下，在上级业务主管部门指导下，以党的十六大和十六届三中全会精神为指针，认真贯彻落实全市劳动保障工作会议和全区经济工作会议精神，以扩大就业和促进再就业为中心，巩固“两个确保”，切实落实再就业扶持政策，大力开发就业岗位，完善“培训就业一体化”机制。大力开展劳务派遣和社区劳动保障服务工作，狠抓失业保险扩面征缴，求真务实，艰苦奋斗，实现了“时间过半、任务过半”的目标，为促进全区的经济发展和维护社会稳定，作出了应有贡献。现总结如下：
一、主要工作完成情况
、就业安置工作。上半年，新开发就业岗位3676个，占年目标任务1900个的193%；共安置各类人员5940人，占年目标任务2600人的228%。其中：
1、安置下岗失业人员1475人，占年目标任务1000人的147%（其中：安置“4050”人员327人，占“4050”人员总数397人的82%，占年目标任务150人的218%；安置双下岗失业人员261人，占双下岗失业人员总数291人的90%，占年目标任务125人的208%），目前下岗失业人员保持在岗人数3235人，占下岗失业人员总数3630人的89%，
2、安置城镇新成长劳动力430人，占年目标任务600人的72%。3、安置农村富余劳动力4035人，占年初统计应安置农村富余劳动力5230人的77%，占年目标任务1000人的403%；目前农村富余劳动力输出保持在岗人数达15680人（其中：张湾区农村富余劳动力输出13360人，占统计的农村富余劳动力15049人的89%，今年上半年为农村创劳务收入
6412万元〈按人平收入800元/月计算〉）。
4、上半年共组织免费送岗位劳务交流会11次（其中：下乡招聘6次），招聘单位提供就业岗位2166个，登记求职人员2831人，当场签订劳动合同1321人，中介成功率达61%。
〈二〉、就业培训工作。上半年培训各类人员6674人，培训合格率100%，培训就业率达89%。其中：开展创业培训161人，占年目标任务95人的169%；培训下岗失业人员1536人，占年目标任务950人的161%；培训城镇新成长劳动力496人；培训农村富余劳动力4642人，占统计应安置的农村富余劳动力5230人的89%。
〈三〉、再就业工作。上半年共为1339名下岗职工按时足额发放基本生活费95万元，发放率为100%；共为下岗失业人员办理《再就业优惠证》301本，办证率为100%，占年目标任务500本的60%；协助有关部门落实下岗失业人员再就业优惠政策，全区共为从事个体经营的下岗失业人员减免税费7万元，为吸纳下岗失业人员的企业减免税费33万元。
〈四〉、失业保险工作。上半年，共核定失业保险参保单位110家，参保职工5784人，占应参保人数5902人的98%（其中：扩面参保576人，占年目标任务700人的82%）；协助地税部门征收失业保险金36万元，占年实际核定应征收失业保险费71万元的51%；共为759人次失业人员发放失业救济金19万元，发放率为100%。
〈五〉、劳务管理服务工作。上半年，共为2160名外出就业人员办理《外出就业人员登记卡》，为1589名外来人员办理《外来人员就业证》，办理证卡率分别为95%和100%。
〈六〉、社区劳动保障服务工作。上半年，共为辖区居民提供劳动保障服务16717人次，其中：职业指导4036人次；代理劳动保障事务1610人，占年目标任务300人的536%；代缴社会保险费4372人；就业安置2861人
次；维护劳动保障权益2026人次；其它劳动保障服务1812人次。
〈七〉、劳务派遣工作。上半年，直管劳服企业与市内外85家大中型企业签订劳务派遣协议，承包了103个车间和生产作业线，管理的劳务派遣工达5020人，占年目标任务950人的528%。
〈八〉、再就业基地和再就业培训基地建设工作。一是再就业基地建设进展顺利。目前，主体工程已完成工程总量的35%，预计该工程今年年底竣工，届时可以为下岗失业人员提供固定性就业岗位400个；二是再就业培训基地征地手续已办好，计划今年8月份开工建设，预计201*年8月份竣工并投入使用。届时可以同时为500名下岗失业人员提供“授课、实习、就餐、住宿”四位一体的服务。
二、主要作法
（一）紧贴市场抓培训，抓好培训促就业。
为适应劳动力市场的要求，使培训工作有的放矢，年初我们组织专班，深入到用工单位调查用工需求状况，同时开展农村劳动力资源状况摸底调查，详细掌握辖区劳动力资源及技能水平状况，通过综合分析和预测，明确了培训工作方向和应采取的措施。
1、大力开展专业技术培训。随着用人单位对技术工种人员需求的增加，我们加大了技术工种的培训力度。克服了场地、设备和师资匮乏的重重困难，推进培训工作开展。为了开展叉车工培训，我们租用场地进行实习培训；没有车工、铣工培训设备，我们采取“借鸡下蛋”的办法，与有实力的技工学校联合开展培训，；没有电焊工培训老师，我们从社会上聘请专业技术人才任教。通过多方努力，克服了各种阻碍，上半年，共开设专业技术培训班25期，培训合格率达100%。同时为了满足了用工单位的需求，我局实行技术工种定向常年招生，常年培训。
2、大力开展再就业培训和创业培训。一是我们将下岗失业人员组织起
来，宣传国家再就业扶持政策，传授再就业的必要技能，鼓励他们增强信心，转变观念，在国家政策指导下早日实现再就业。二是将再就业培训与创业培训结合起来，将有创业愿望的下岗失业人员和社会其他劳动者组织起来开展培训，促使他们进一步树立创业意识和竞争意识，掌握创业必备的工商、税务、金融、劳动保障和经营等相关知识，增强经营管理能力和市场决策能力，并为他们提供政策咨询和跟踪服务，从而达到拓宽就业渠道，促进就业和再就业的目的。三是建设再就业培训基地，增强培训实力。为了更好地做好就业和再就业工作，满足用人单位的需求，我局积极筹措资金，建设张湾区再就业培训基地，为下岗失业人员提供系统培训服务，目前该工程正在积极地筹建之中。
3、抓好农村劳动力“拉网式”培训。我局安排专人负责逐村逐户对农村劳动力进行调查摸底，登记造册，分期分批组织培训，以解决农业产业结构调整后农村富余人员就业问题。
4、抓好在岗劳务工的培训。结合用人单位的生产形势，利用息工期间，将歇岗的劳务工组织起来，进行岗位技能、军事及就业常识等课程的培训，以进一步提高劳务工综合素质。
（二）倾情促进再就业，把再就业工作作为劳动就业工作的重中之重来抓落实。
1、按时足额发放下岗职工基本生活费，积极稳妥推进下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。继续按照“三三制”的原则，采取对上搭车、左右协调的办法，多途径、多渠道筹措资金，确保下岗职工基本生活费按时足额发放，同时按照劳动保障部的要求，多渠道分流下岗职工，推进下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。
2、切实落实再就业扶持政策，为下岗失业人员再就业创造宽松的再就业环境。一是本着“应发必发，必发快发”的原则，及时发放《再就业优
惠证》。推行限时办公制度，提高办事效率，切实为下岗失业人员服好务。二是积极与有关职能部门协调，落实下岗失业人员再就业税费优惠政策，减轻他们经济压力，使他们轻装上阵。三是大力开展再就业服务，免费为下岗失业人员进行再就业培训和职业介绍。上半年免收再就业培训费61万元，免收职业介绍费22万元。四是落实再就业补贴，保证再就业工作的顺利开展。
3、采取“九条措施”安置下岗失业人员再就业。一是采取劳务派遣的措施实施再就业。大力开发大中型企业就业岗位，免费将下岗失业人员安置到签约的用工单位再就业，并且为其代发工资、代缴社会保险、调解劳动争议、处理工伤事故，实行“零距离”服务获得了下岗失业人员的普遍欢迎。二是采取发展社区就业的措施实施再就业。结合城市发展和社区建设，先后开展了86个社区就业服务项目，开办了171个社区就业服务网点，使大量的下岗失业人员在社区中实现了再就业。三是采取购买公益性岗位的措施实施再就业。通过出资购买公益性岗位，将4050人员和双下岗失业人员组织起来，安置到保洁、保安、保绿等岗位就业。四是采取劳务输出的措施实施再就业。把那些有专业技能、吃苦耐劳、敢闯市场的下岗失业人员组织起来到市外实现再就业。五是采取自办劳服企业的措施实施再就业。用足用活国家鼓励劳服企业发展的优惠政策，大力发展劳服企业，壮大其经济实力，吸纳下岗失业人员再就业。六是采取再就业培训的措施实施再就业。对下岗失业人员免费进行技能培训，提高他们的职业技能，增强他们市场就业能力，促进再就业。七是采取向第一产业要岗位的措施实施再就业。引导下岗失业人员到农村承包茶园果园，开办农家乐旅游服务项目，探索出了“城里下岗、乡里就业”的新路子。八是采取向第三产业要岗位的措施实施再就业。通过与市内锦华、金威、翔云等十几家酒店建立稳定的劳务协作关系，将年轻的打工嫂、打工仔组织起来从事传菜、清
洗等服务性工作实现再就业。九是采取向建筑行业要岗位的措施实施再就业。将那些有建筑专业技术特长的人员和能工巧匠组织起来，成立工程队，到建筑工地实现就业。
（三）强化劳动力市场制度化、专业化和社会化建设，为用人单位和求职者提供优质服务，不断壮大劳务市场。一是完善了以区劳动力市场为龙头，以乡镇、街办和社区为基础的职业介绍信息服务网络，增强其市场辐射力。我区劳动力市场大厅信息显示屏每天发布用工信息260多条，可提供600多个就业岗位供广大求职者选择，可以为求职者提供“求职登记、就业培训、职业指导、招聘录用、劳动保障代理、社会保险关系接续”等一条龙服务。二是强化制度建设，净化劳动力市场。在劳动力市场大厅放置“告示牌”，鼓励求职者举报我局工作人员是否存在“吃、拿、卡、要”的现象，凡举报属实的将优先安置。对内部“闯红灯”的干部职工予以下岗处理，严重者移交司法机关处理。同时，进一步完善了劳动力市场管理制度，规范办事程序，优化了区劳动力市场的就业环境。三是在巩固市内市场的同时实施“走出去”战略，在襄樊、武汉、深圳、北京、上海等地设立劳务派遣和职业介绍代办处，聘请专（兼）职管理人员和劳务信息员，广泛搜集劳务信息和开拓劳务市场。四是抓社区劳动保障服务平台建设，完善劳动力市场体系。按照全省就业和失业保险工作会议的精神，我区社区劳动保障服务站在3月底实行集中办公，这样既合理地配置了人力资源，又节约了开支，提高工作效率。同时加大了社区劳动保障服务平台建设投入力度，添置了电脑专用软件和办公设备，实现了社区、街道、区劳动力市场三级信息联网，做到了信息互通、资源共享、服务快捷，使劳动力市场服务体系更加健全。五是定期组织免费送岗位劳务交流会，充分发挥劳动力市场配置劳动力资源的基础作用。今年我们先后组织了“庆三八送岗位”、“庆五一送岗位”、“下岗失业人员专场招聘会”等大型劳务交流会，
为求职人员提供政策咨询、应聘指导、劳动合同签订、社会保险关系接续等服务，促进了大量下岗失业人员和困难群体就业。
（四）强化失业保险扩面征收，完善社会保障体系。
1、强化核定工作。为了确保失业保险足额征收到位，核定是关键。为此，我们组织专班专人深入各企事业单位，重点宣传国家失业保险政策和法规，结合企业改制和市场就业形势，通过典型事例，引导参保单位增强居安思危意识，从而提高认识，支持和配合失业保险工作，由于措施到位，全区失业保险核定率达98%。
2、加大催收力度。为了保证基金征收到位，我们积极服务于全区企业改制，认真做好失业保险清算工作，主动协助税务部门上门征收，针对个别事业单位拖欠失业保险费严重的现象，我局积极取得区政府重视和相关部门支持，争取事业单位失业保险由财政代扣代缴。由于催收力度加大，上半年失业保险征收工作实现了“时间过半，任务过半”的目标。
3、按时足额发放失业救济金，充分发挥失业保险作用。由于企业改制，减员增效，加上下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，全区享受失业救济金的人员逐渐增多。为了确保政策到位，保证符合条件的失业人员按规定享受失业保险待遇，我们严格审批制度，对应该享受的按规定标准足额发放到位。在失业救济金的发放过程中，推行公示制和银行代发制，有效地杜绝了虚报冒领，确保了失业保险充分发挥效益。
（五）大力发展劳务派遣，带动就业安置工作。
1、加强协调和服务力度，以优质的服务来拓展劳务派遣市场。为搞好劳务派遣工作，我们安排专人负责劳动争议调解和劳动合同审核，为每一个用工单位配备了一名劳务管理服务员，具体负责劳务工的合同签订、工资发放、保险办理、工伤处理等事务。局领导亲自洽谈和协调劳务派遣业务，对用工单位定期走访，广泛征求服务意见，及时完善服务措施，从而
不断提高服务质量。由于我们服务到位，许多用工单位与我局签订了长期劳务派遣协议。
2、抓好劳务工的管理。一是强化制度建设。根据劳务派遣工作实际，我局制定了管厂人员管理制度、保险制度、劳务派遣工管理细则，规范了各种办事程序，并严格执行。二是定期召开劳务工会议，给他们宣传政策，讲解安全生产要求，引导他们积极支持厂方生产。三是抓好劳务工中的党员管理工作，经常组织他们参加组织生活，激起他们的政治责任感和使命感，使劳务工党员充分发挥模范带头作用，积极支持劳务派遣工作的稳步发展。
3、强化服务意识，维护劳务工队伍的稳定。针对劳务工在工作中和生活上出现的困难，我局迅速派专职人员认真调查了解真实情况，严格按政策解答和解决问题，依法维护劳务工的合法权益，妥善解决各种劳资纠纷，维护稳定和谐的劳动关系。为了给劳务工提供宽松的就业环境，管厂人员经常免费为劳务工租房子、办理月票，受到劳务工的好评。由于我局劳务派遣工作做得细，服务到位，劳务派遣工作稳步发展，劳务工队伍不断发展壮大。
（六）抓学习，提高干部职工队伍的整体素质。
1、抓理论学习。采取集中辅导与分散自学相结合的方法，系统学习了“三个代表”重要思想、党的十六届三中全会以及全国、全省、全市劳动保障工作会议精神，坚持周五学习制度不动摇，上半年，共组织全局干部职工集体学习16次，办学习专栏6期，干部职工共写学习心得体会96篇，撰写论文22篇。通过理论学习，使全体干部职工坚定了做好就业和再就业工作的信心和决心。
2、抓业务学习。一是定期组织业务培训，详细学习国家劳动保障政策和法律法规知识，特别是《工伤保险条例》出台以后，我局组织全体干部
职工进行了系统地学习，并组织政策水平高、业务能力强、经验丰富的同志分专题讲解，在学习中结合我单位处理的工伤事故的典型事例，现身说法，进一步提高了全体干部职工政策水平和业务能力。二是学习外地的先进经验，取人之长，补已之短。分期分批组织人员先后到深圳和荆门等地，学习他们劳务派遣的好作法，并结合自身实际，做到活学活用。三是采取传帮带的作法，提高工作人员业务能力，通过组织经验交流会，请工作经验丰富、成绩显著的同志介绍自己的工作作法，以达到相互学习、相互借鉴、共同提高的目的。
（七）抓创建活动，为劳动就业工作健康发展提供源泉。
1、抓党风廉政建设，确保劳动就业工作健康发展。一是年初通过层层签订党风廉政建设责任状，明确了一把手对本单位、本科室党风廉政建设负总责，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是进一步完善廉政制度，从源头上预防腐败。我局将所有的办事程序和收费规定全部公示上墙，同时公布举报电话，广泛接受监督。在张湾区网站公布了我局所有的办事程序和政策依据，方便群众查阅。三是坚持岗前谈话制。我局指派专人与务工人员进行岗前谈话，听取他们对我局工作人员遵守廉政情况的意见，以及加强廉政建设的措施，对合理化的意见我们都认真加以吸收，以便进一步端正行业作风。
2、抓文明单位创建，促业务工作发展。在认真总结创建市级文明单位经验的基础上，改进创建工作方法，丰富创建载体，创建市级最佳文明单位。局工会组织干部职工开展篮球赛、乒乓球赛、健身操、读书竞赛等丰富多彩的活动，使我局干部职工始终保持奋发有为的精神状态，工作效率不断提高，服务质量进一步改善，全局“三个文明”建设齐头并进。
3、发扬艰苦奋斗的传统，切实加强工作作风建设。好的工作作风是事业兴旺发达的保证，是克难勇进的法宝，为了在竞争激烈的劳动力市场中
开创事业，局领导带头加班加点，主动放弃节假日休息时间，为开拓劳务市场奔走各用工单位之间，从来不要报酬，在领导的率先垂范下，同志们个个自我加压，你追我赶，形成了讲奉献、比贡献的良好氛围，牢固树立了求真务实、艰苦创业的工作作风，推动了就业和再就业作突飞猛进的发展。
（八）抓管理，为劳动就业工作不断跃上新台阶提供可靠保障。1、始终坚持推行制度管人的工作理念，不断完善《局综合管理制度》。严格按制度办事，不断细化各项管理制度，使我局的管理制度更加规范化、科学化，真正做到制度面前人人平等。通过制度管人，规范管事。
2、完善工作目标责任制，推行工效挂钩、奖惩兑现的管理机制。一是抓好工作目标任务分解，年初根据全区劳动就业工作的总体要求，进行了目标任务分解，并采取了竞争上岗的方式，确定科室负责人，局领导与各科室（中心）负责人签订了年度工作目标责任书，并将目标任务分解到人，真正做到人人肩上有担子，个个头上有压力。二是严格按月考核，奖惩兑现。根据工作任务完成情况确定工资发放比例。通过推行激励约束机制，提高了全体干部职工的工作积极性和创造性，确保了工作的超常规发展。
三、存在的问题
1、失业保险金征收难。今年市里下达失业保险征收任务130万元，而我区共核定参保单位年应缴失业保险金71万元，离完成任务还差59万元。因此130万元的征收任务无法完成。同时，由于区属企业改制工作稳步推进，失业人员骤增，失业保险的刚性支出和弹性收缴矛盾进一步激化，失业保险基金的支撑能力减弱。
2、就业和再就业工作开展难。一是劳动力市场竞争激烈，就业岗位难开发；二是部分下岗失业人员观念难转变，挑岗位现象严重，造成“有人无岗干、有岗无人干”的矛盾进一步突出。
3、小额担保贷款落实难。由于我区担保基金至今没有到位，下岗失业人员再就业小额贷款迟迟不能办理，上级检查时我们被迫应付，下岗失业人员反应比较大。
4、社区劳动保障站工作开展不平衡。由于体制上的原因，退休人员管理和服务以及医疗保险服务尚未进社区，同时，由于人员经费和工作经费不能及时发付到位，社区劳动保障服务站后续建设及业务工作开展难。
四、下半年的工作打算
要按照年初的工作布署，进一步加强管理，完善服务，不断创新工作方法，使各项任务落到实处，争取超额完成年度各项目标任务。
1、进一步加强业务学习和法律知识学习，大力创建学习型机关，进一步提高干部队伍整体素质，为全面完成各项工作任务打下良好基础。
2、大力开发就业岗位，做好就业安置工作。一是抓住新东汽公司扩大劳务工的比例的改革机遇，加大服务与协调力度，不断壮大劳务派遣工队伍，力争占领东汽公司90%的劳务派遣市场。二是大力发展社区就业服务，发挥社区就业容量大、对技术要求不高的优势，广泛吸纳下岗失业人员和农村富余劳动力在社区中就业。三是用足用活国家鼓励劳服企业发展的政策，大力发展劳服企业，增强其吸纳就业能力。四是积极开发公益性岗位，妥善安置“4050”人员和双下岗失业人员就业。五是大力发展打工经济，积极组织劳务输出，增加就业岗位。
3、紧贴市场抓培训，抓好培训促就业。进一步加强就业培训中心的设施建设，为参训人员提供“授课、实习、就餐、住宿”四位一体的服务。拓宽培训领域，强化培训质量，不断提高教学水平，增强各类人员的就业能力。同时积极筹建“张湾区职业技能鉴定站”，为求职者提供“培训、鉴定、发证、就业”一条龙服务。
4、切实落实再就业扶持政策，促进下岗失业人员再就业。及时发放《再
就业优惠证》和《企业吸纳下岗失业人员认定证明》，落实税费减免政策，开展免费培训和免费职业介绍工作，加大困难群体就业援助力度，多途径促进下岗失业人员再就业，积极稳妥地推进下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。
5、以扩面征缴为重点，强化失业保险工作。继续推进征收工作责任制度，分片包干定点定人抓催收，确保应保尽保，同时抓好失业保险金按时足额发放，以发放促征缴。
6、创新劳务派遣工作思路。在巩固市内市场的同时大力开发市外用工市场，通过劳务派遣带动就业安置工作发展。同时依法加强劳务工管理和服务，以优质的服务赢得用工单位和务工人员的信赖和支持。
7、竭尽全力做好再就业基地和再就业培训基地建设工作。一是要加强服务和协调，争取各方支持，广泛筹集资金，确保工程资金投入。二是在保证工程质量的同时，加快工作进度，确保今年年底再就业基地竣工并投入使用，再就业培训基地开工建设。
8、完成区委、区政府和上级业务主管部门交办的一切工作。
二00四年六月二十日
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