创业汇报
魏都区行政服务中心
关于全民创业工作汇报
各位领导、同志们：大家好!
自全面实施创业富民就业惠民工程以来，作为区创业平台及网络建设组成员之一，魏都区行政服务中心在区委、区政府的正确领导下，结合自身职能，积极协助区创业办公室做好创业平台搭建和网络平台建设，扎实推动了全民创业工作的顺利开展，取得了创业富民就业惠民工程的阶段性成效。我们的主要做法是：
一、加强组织领导，细化分工落实责任
一是制定了中心“创业富民、就业惠民”实施方案，成立了全民创业领导小组，我作为为第一责任人，对本单位“创业富民、就业惠民”工程建设负总责。各科室结合实际，制定出了具体的实施细则和工作方案，确保“创业富民、就业惠民”工程取得实效。二是组织召开“创业富民就业惠民”工程创业平台及网络建设组成员单位协调会，统一发放《创业富民就业惠民工程创业平台及网络建设活动方案》和工作台帐，对创业平台及网络建设组工作进行明确。三是组织各成员单位认真学习“创业富民、就业惠民”文件精神，结合实际，制定创业平台及网络建设组具体的实施细则和工作方案。四是编制“创业富民、就业惠民”工程创业平台及网络建设组通讯录，确保成员单位之间联络畅通。二、建立创业机构，完善公共服务体系
一是积极筹建魏都区人力资源市场与推进区人力资源市场。201*年5月9日，我市首家创业服务中心和魏都区人力资源市场揭牌成立。服务大厅共设立项目推介、职业介绍、技能培训、人事代理等10个创业全程服务窗口和1个创业咨询台，通过定期举办招聘会、液晶屏幕滚动信息等形式，与全区80个社区和劳动保障站（点）紧密协调，构建起全民创业服务平台，为创业就业者提供“一站式”、“一条龙”服务，开辟全民创业“绿色通道”，以创业带动就业，以创业推动发展。二是认真做好街道办事处、社区为民服务全程代理中心（站）创业服务窗口的建设。依托各办事处、社区劳动保障站，在全区各级为民服务全程代理中心（站）开设“全民创业服务”窗口，悬挂（摆放）统一标志，明确一名主管领导为负责人，两名工作人员为“全民创业”联络员，实行AB岗制度，保证“全民创业”服务窗口不空岗、不缺位。同时，我们实行工作人员分包办事处（社区）制度，不定期对“创业富民、就业惠民”服务网络建设、基层站点的硬件设备和业务水平、办公效率、服务质量、工作情况等进行督导。通过为民服务全程代理“绿色通道”，形成区、办事处、社区三级创业便民服务网络，成功实现全区三级信息网络和创业服务全覆盖。201*年我区各级为民服务全程代理中心（站）共受理代办事项26511件，办结25792件，办结率达97.3%。在中心的业务指导下，区民营科技园区全程代理中心获得许昌市“十大乡级全程代理中心”荣誉称号，11个办事处全程代理中心表现突出的窗口也分别荣获许昌市“优质服务窗口”称号，高桥营办事处代办员吴改玲同志被评选为许昌市“十大村级优秀代办员”。三、更新服务理念，营造创业浓厚氛围
一是在中心网站主页设置“创业风采”专栏，及时更新国家、省、市、区对创业就业的有关政策法规、服务措施和项目推介等信息，宣传创业活动中涌现出的创业明星和典型。二是在中心成立了全民创业办公室，公布投诉电话与业务咨询电话，及时解答创业就业者对政策的疑问和在创业过程中遇到的难题，受理办事群众的投诉和意见、建议。目前，在中心已经形成了“人人都是代办员”的良好氛围，凡是百姓创业需要的审批证照，中心一经接手，将指派专人全程代理办齐。如：去年年初，为了使“许昌御行汽车服务有限公司”顺利开业，中心为民服务全程代理办公室的工作人员主动放弃休息时间，顶风冒雪、不畏严寒，在最短时间内为该公司办齐了开业所需证照，把全民创业放在第一位。再如：赵占喜同志是一位肢体残疾人，想开一家小饮食店，需要办理优惠证，到行政服务中心残联窗口询问自主创业方面的问题，窗口工作人员热情地接待、耐心地为他讲解残疾人自主创业所能享受的优惠政策，并及时为其办理了优惠证，而且主动帮助他到有关部门办齐了营业执照等相关手续。三是印发服务指南，进行创业宣传。印发了3万份《魏都服务指南》宣传彩页，内容涵盖魏都区行政服务中心简介、中心大厅进驻单位及行政审批项目，魏都区创业示范园、创业示范基地简介和优惠政策、服务措施，办事处、社区为民服务全程代理中心（站）创业服务流程等；我们把《魏都服务指南》201*0份发放到11个街道办事处和80个社区创业服务窗口，为进一步传魏都区，营造良好的创业环境起到了助推作用。四、加强效能建设，优化创业服务环境
一是紧紧围绕环境创优工作的目标要求，不断提高服务质量和服务水平。在进一步规范办事流程，全面推行五项制度、六件办理、统一收费等制度的基础上完善行政审批业务工作台帐,对审批服务情况进行全程监控;按照行政审批制度改革的要求，把全区原有行政审批事项精减为93项，圆满完成了市、区压减10%的目标，实现了全市五县一区审批事项最少；同时把审批时限由原来的平均20个工作日压缩到10个工作日以内;对大厅各窗口行政审批工作实施有效的指导，针对审批程序的体外循环、工作台帐的不够完善等问题，提出改进措施。二是中心督察人员定时不定时对大厅工作人员的服务形象、服务质量、作风纪律等进行巡查，发现违纪现象及时向当事人指出，对于违纪情节较重者，对其进行戒勉谈话，责令整改。结合日常考核情况，我们开展了月评“红旗窗口”、“星级窗口”和半年评定一次的“服务明星”活动，调动大家干事为民的积极性和主动性。同时，我们组织中心各窗口积极参加省、市优质服务争先创优活动。经过不懈努力，中心残联窗口荣获省级“优质服务窗口”称号，残联和环保窗口荣获市级“优质服务窗口”称号，计生窗口李华同志被评选为许昌市“十大优质服务标兵”。三是通过设置征求意见箱、在网站上设立“投诉、意见、咨询”台，对外公布监督评议和征求意见热线电话，设立“服务对象评议表”，对办事群众进行电话回访，发送服务质量回访短信（与移动公司合作，开通了群众免费、中心埋单的回复评价短信）等形式，广泛开展征求意见建议活动，多方位接受群众监督。为扩大督察范围，我们还聘请了区人大代表、政协委员担任中心廉政监督员，不定期地对服务窗口进行明查暗访，对工作中出现的问题及时进行督察督办，从而有效地杜绝了管理中的“死角”，预防了督察中的“盲区”，弥补了服务中的“缺陷”。201*年，中心共受理各类行政审批事项61790件，办结61649件，办结率99.8%，继续保持着中心成立以来,审批零差错、群众零投诉的纪录。
五、细化服务措施，打造创业示范亮点
一是全力打造创业基地示范亮点。对先期确定的具有创业发展潜力、个体工商户相对集中的奎楼商业街、思故台市场、文峰装饰材料市场三个创业示范基地进行宣传、包装，在与商户们进行访谈交流的基础上，制定出创业示范基地建设标准、服务措施和考核办法。同时引导对恒达利市场、家家乐农贸市场、工农路地板砖市场等5个办事处创业示范基地提升档次，精心包装。二是打造二次创业示范平台。以民营科技园区为依托，大力推进魏都区创业示范园建设工作，在107国道进入园区的入口处悬挂“魏都区创业示范园”大幅标牌，建立起“魏都区创业示范园服务中心”，制定创业服务园服务措施、优惠政策、服务流程等制度。同时，在园区企业中确定5家有示范带动作用的企业为创业示范企业，做到有牌子、有场地、有政策、有措施、有典型，使创业示范园成为创业者的乐园。
一年来，我们虽然取得了一定成绩，但同时工作中仍然存在一些问题。接下来，我们打算在加快网上审批步伐，建设审批网络平台，完善落实并联审批制度，建立重点项目建设审批流程模块，积极推进为民服务全程代理，各级代理站点通过增加为民服务全程代理项目、发放全程代理明白卡、办事流程宣传册等形式，不断延伸服务领域，真正做到“群众有需求，服务到门口”。
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全民创业小微企业工作情况汇报
近年来，按照省、市经济工作安排部署，我县大力实施民营经济与招商引资“双轮驱动”战略，立足资源和产业优势，强化措施，攻坚克难，全力推进，在全县范围内掀起了全民创业热潮。截至目前，全县民营业户达到1.5万户，从业人员12万人，注册资金31亿元，中小微企业1460家，其中规模以上工业企业338家。今年1-4月份，全县民营经济完成固定资产投入20亿元，实现增加值43亿元，营业收入168亿元，利税14亿元，同比分别增长22%、17%、24%、15%。小微企业已成为我县财政增收、安置剩余劳动力、改善城乡居民生活水平、促进经济和社会各项事业平稳发展的中坚力量。
一、主要工作开展情况
（一)突出重点抓培训，提高创业人员素质。一是“走出去”求学。利用与高校和培训机构的合作关系，通过联合办学、委托办学等方式，先后6次组织重点企业负责人赴清华、复旦、山大等高等院校进修学习，截止目前，已培训人员210人。二是“请进来”讲学。邀请北京冠通期货公司、天下粮仓网站专家来我县举办棉纺织产业发展研讨会，与北京锡恩英才管理咨询公司联合举办专题培训班，邀请中国棉纺织行业协会专家专题指导，参训人员300余人。三是考察观摩培训。组织30多家骨干企业负责人赴江浙六县市和苏北四县参观学习，开阔企业家视野，增强了加快发展的紧迫感和责任感。
(二）加大金融扶持力度，破解资金短缺难题。针对创业资金短缺难题，我们不断创新融资模式，广泛开展政银企合作，引导各金融机构不断提高对小微企业的信贷支持力度。在积极做好县内银行融资的基础上，不断疏通县外融资渠道，通过与天津仲利、北京欧力士、中国长城资产管理公司、济南民生银行等融资机构协调沟通，为我县棉纺织、油品、食品三大产业争取资金3.8亿元，有效缓解了企业资金短缺难题，对促进我县小微企业做大做强起到了积极的推动作用。
（三）落实国家扶持政策，创优企业发展环境。我县在全面落实国家和省市各项创业政策的基础上，制定出台了《关于进一步优化企业发展环境的意见》、《关于加快科技创新促进企业做大做强的实施意见》等一系列扶持政策。成立了全县民营经济推进委员会，积极引导支持小微企业实施“双转一放”（转型、转移、放活）行动。在服务企业过程中，坚持政策零折扣、部门服务零距离、生产经营零干扰、处理问题零缺位的“四个零”服务机制，严格执行服务承诺制、限时办结制、“一站式”审批、“一口收费”等制度，为中小企业发展创造良好的发展环境。
（四）打造创业辅导基地，培植壮大产业集群。依托我县优势产业和龙头企业，采取社会化运作的模式，建立了夏津县彩虹工业园、夏津县宋楼小企业创业辅导基地、发达集团农产品加工创业园和夏津县赛信食品工业园等四处创业辅导基地，并建立了国家小麦加工技术研发分中心、夏津县棉纺织公共服务平台和中小企业技术服务中心等一批公共技术服务平台。目前我县已形成了以棉纺织、食品、油品为主导的传统产业集群，以太阳能、生
物质能利用为主的新能源产业集群，棉纺织纺纱能力达到220万纱锭，面粉年加工能力150万吨，植物油年加工能力160万吨。先后获得“中国棉纺织名城”、“中国食品工业强县”、“中国面粉大县”“中国民营经济最具潜力县”等多项国家级殊荣。宋楼、双庙、香赵庄等乡镇也被分别评为“中国棉纺织名镇”、“中国面粉名镇”、“中国植物油名镇”等荣誉称号。随着各乡镇基础设施逐步完善，产业特色愈加突出，今年，银城街道办事处、宋楼镇、南城镇、双庙镇等乡镇又被评为市级特色产业强乡镇。（五）搭建电子商务平台，助力小微企业管理提升。充分发挥中小企业夏津网载体作用，为企业提供信息咨询、政策宣传、人才引进、对外合作、展览展销等服务，积极推进电子商务平台建设，帮助企业注册网站，利用省网投融资平台帮助企业发布投融资信息，推动电子商务发展。目前已为200余家企业注册网站。同时，根据全市开展中小微企业管理提升“十百千”活动的部署，我县迅速行动，制定了管理提升工作实施方案和提升计划，对列入提升计划的企业填报调研问卷，充分了解企业所需，有针对性的开展服务。目前，我县民营企业技术服务中心已列入全市首批10家中小企业管理提升服务机构。二、下一步工作打算
（一）以全民创业为总抓手，进一步膨胀民营经济总量。把全民创业作为全年工作的总抓手，动员全社会智慧和力量，以“百姓创家业、能人创企业、企业创新业、干部创事业、全民创大业”为主线，通过宣传促动、典型带动、政策驱动、培训推动、载体拉动等各种行之有效的措施，坚持顶天立地与铺天盖地两手抓，
面上抓发动，点上搞突破，激发全社会的创造活力，真正让千家万户、各类创业主体行动起来，真正形成遍布城乡、覆盖各个产业的铺天盖地发展民营经济之势，推动全县民营经济在量的膨胀上有一个新的突破。
（二）以“转方式、调结构”为重点，进一步推进产业晋档升级。积极引导企业家转变思想，加快产业结构调整与升级，增强企业自主创新能力，不断提升主导产业的整体竞争力。棉纺织产业按照调优、调强的原则，以丰润、天润等公司为重点，积极向上游发展良棉种植、精细加工，向下游发展高支纱、服装及服装面料、床上用品及装饰用品，提高产品的附加值。油品产业以中钿科技、恒兴集团、天融生物科技公司等企业为重点，积极引进先进设备，由简单初加工向高档食用油、能源油迈进。食品产业以发达、永乐等龙头企业为依托，将低糖面粉、麦胚片、麦胚油、特色食品作为主攻方向，打造高端食品品牌。同时积极发展新兴产业，引进科技含量高、附加值高、市场前景好、带动能力强的产业项目，进一步优化产业结构，提高企业效益。（三）以破解企业发展难题为目标，进一步提升服务水平。针对企业发展中遇到的资金短缺、管理粗放等问题，我想将进一步强化服务措施，在全面落实好上级政策的基础上，与大专院校、科研院所联系，多层次、多渠道、全方位地加强企业家队伍的培训，重点加强与盛景网联、济南易风企业管理咨询公司等培训机构的合作，帮助企业家更新观念，创新管理方式，增强创新能力，到年底培训企业家人数达到1500人。同时，不断创新服务方式，探索银企合作新模式，为企业发展提供更多的资金支持，切实解
决企业资金短缺难题，确保企业发展有后劲、有潜力、有活力。（四）以招商引资为突破口，进一步推动夏津科学跨越发展。招商引资是实现欠发达地区后发赶超的捷径。我们将充分发挥资源和产业优势，进一步加大招商引资力度，重点瞄准江浙、上海、苏南等技术密集区和资本聚集区域，紧紧抓住南方企业因能源紧张、劳动力短缺、生产成本增加等因素大规模北上转移的机遇，主动对接，使夏津成为南方企业北上投资的主战场。同时充分发挥企业业在招商引资中的主体作用，积极引导骨干企业寻求与国内外大企业、大财团开展多种形式的合作，让企业与客商“零距离”接触，以商招商，以商引商，以招商大引进促进夏津大发展。三、几点建议
1、近年来，受国际、国内形势和企业自身等各种因素的影响，我县中小企业发展也遇到了一些困难和问题，恳请市里加大对中小企业扶持力度，出台扶持政策，对中小企业融资和土地供应等方面给予一定的政策扶持，引导金融机构降低对创业主体得贷款门槛，保障中小企业特别是高新技术企业用地需求，促进中小微企业做大做强。
二O一二年五月二十五日
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