寻乌县南桥镇开展创业服务年活动工作总结
寻乌县南桥镇开展创业服务年活动工作总结
今年以来，我们以“服务创业、富民兴乡”为主题，以服务重大产业项目建设为重点，以创建最优发展环境为目标，坚持“抓好组织实施，推进五大重点工作”的思路，切实进一步加强机关作风效能建设，提高创业服务水平，创优发展环境，推进“和谐平安南桥、文明开放南桥”建设。扎实开展创业服务年活动，为促进南桥经济社会又好又快发展打下了坚实的基础，取得了阶段性成效。
一、加强领导，明确责任，实现活动的有序开展。
年初，镇党委政府成立了创业服务年活动建设领导小组，由镇党委书记古叶松任组长，纪委书记为副组长，其他相关领导和相关人员为成员，领导小组下设办公室，具体负责创业服务年建设的日常工作，同时，明确了各项工作的责任人，确保活动的有序开展。根据《关于在全县开展创业服务年活动实施方案》，结合我镇实际，我镇制定了《南桥镇开展创业服务年活动实施方案》（南发[201*]5号），方案明确了指导思想和工作目标、活动主体和服务对象、五项重点工作、工作步骤和工作要求，要求镇党委、政府、镇属各部门、站（所）等单位“一把手”要亲自抓、负总责，既挂帅又出征。领导班子成员分工负责制，在分管工作中全面落实创业服务年活动的要求，努力建设廉洁、勤政、务实、高效的政府机关。镇于3月12日召开了全镇开展创业服务年活动动员大会，传达学习了县机关效能年活动总结暨创业服务年活动大会精神，对我镇开展创业服务年活动进行全面的动员部署。
二、查摆问题，强化监督，广泛开展自查自纠。
为了客观准确查找我镇工作存在问题或机关干部存在思想作风等问题，镇创业服务领导小组办公室以书面形式向活动对象及服务对象和工作对象下发征求了意见书，并设置了征求意见箱。6月5日至6月14日，我镇利用镇机关干部例会时间多次组织干部开展“找差距、提建议、促发展”专题讨论活动，形成共找差距、共提建议、共谋发展、共同进步的浓厚良性氛围，认真查摆和解决干部在思想、工作、作风等方面存在的突出问题，讨论和查摆问题紧紧围绕“五查五看五解决”，即：一是查学习，看是否勤于学习，着力解决“满”字的问题；二是查思想，看是否创新求进，着力解决“懒”字的问题；三是查工作，看是否依法行政，着力解决“粗”字和“行政不作为”的问题；四是查作风，看是否勤政高效，着力解决“慢”字、效率低下和“行政慢作为”的问题；五是查品行，看是否廉洁自律，着力解决“劣”字和“行政乱作为”的问题。每一个人结合实际情况，写了书面的思想和工作汇报材料，积极查摆问题、反省反思找差距。
对专题活动查找出的问题进行分析、总结，形成符合每一个人真实情况的需要整改问题，认真分析存在问题的原因与根源，在此基础上研究制定“销号整改”方案，明确整改责任领导、责任部门、责任人，明确整改要求和整改要达到的目的，并制定长效制度，确保整改问题不再反弹、不再发生。
三、创新机制，务求实效，扎实推进五大重点工作1、建立完善重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制。加强招商引资项目跟踪服务，提高项目效能管理。注重招商理念的创新，明确招商产业定位，确立了工业发展方向，把高新技术和劳动密集型作为产业招商的重点，同时兼顾带动作用大、解决就业多、社会效益明显的中小项目，达到“以大带小、全面开花”的招商效果，为开放型经济发展奠定了扎实基础。
2、建立健全投资创业服务体系。以服务促进就业创业，以培训促进就业创业。一是落实“包村挂组驻点”服务制度。通过镇班子成员挂村、机关干部包村挂组，扎实开展送思想解决不敢开拓的问题、送政策解决思路不清的问题、送项目和技术解决致富无门的问题、送温暖解决病老无依的问题、送法制解决不懂法不会用法的问题等“五送五解”活动，重点为返乡农民工、下岗失业人员、大学毕业生等群体就业创业搭建平台，解决生产生活等方面的问题。落实联系和服务企业制度，对企业实行镇班子成员挂点服务制度，每月深入挂点企业的次数不少于1次，全面负责该企业涉及行政部门各方面的协调工作，帮助协调解决企业发展过程中遇到的通水、通电、通路、通信、招工及周边环境和矛盾等实际问题。我们积极实施“农民知识化工程”，加强了职业技能和实用技术培训，今年，完成培训农村党员干部、致富能手、返乡农民工1300余人次，直接与企业用工问题进行对接。
3、进一步优化发展环境。一是围绕服务中心建设优化服务环境，我镇在经济压力较大的情况下，投入400多万元兴建镇行政服务大楼、便民服务中心、和谐平安联创中心和计生服务中心楼等建设项目。二是围绕道路建设优化流通环境，206国道完成维修工程全面完成，瑞寻高速顺利开工，村组道路硬化得到进一步延伸，共硬化村组道路3.2公里。三是围绕新农村建设优化社会环境，扎实推进了古坑、上游等11个新农村村点建设，打造了古坑村老屋、店前塘、金桥移民村光明、桥园等一批新农村建设精品点，极大地改善了群众的生产生活条件。四是围绕“一大四小”优化生态环境，重点抓好了圩镇绿化、村道绿化、果园戴帽山、河道种竹等造林绿化。
4、深化机关作风建设。一是打造学习型机关，提升干部素质，我镇开展了“忠诚乡镇事业，构建和谐平安南桥”镇机关干部讲学活动。二是利用农村党员干部现代远程教育系统、组织参观现场学等方式，加强农村政策、法律法规、经济管理等实用知识，不断增强党员干部服务农民、服务企业的本领。三是开展学习型机关、学习型干部创建活动，组织各单位包括各村委会积极争创学习型班子、学习型干部。机关干部结合自身实际，以如何提高服务水平、优化发展环境、推动我镇经济发展等为主题写了调研文章或心得体会。四是强化服务意识，提升服务质量，大力倡导服务之风，争做服务型干部，加强便民服务中心建设，改善了便民服务中心办公条件。
5、营造服务创业浓厚氛围。为使活动深入人心，我们通过发放政策宣传单、印制服务手册、悬挂横幅、刷写标语、编写简报等多种形式，对创业服务年活动的开展情况进行全方面的宣传。同时，积极向上级报刊、电台投稿，宣传先进典型和好的做法。从今年3月以来，镇党委、政府及驻镇各单位先后在圩镇、各村悬挂开展创业服务年活动宣传标语20条，镇机关设立了创业服务年活动专栏，已刊出6期。今年，上级媒体报道了镇玻璃工艺品厂负责人谢荣言等返乡创业先进典型，镇扎花厂、制衣厂等也在寻乌手机报等媒体进行了宣传。
回顾今年以来的工作，有成绩也有不足。不足主要是一些工作开展不平衡，制度建设和执行不够到位，服务效率有待进一步提高，干部作风有待进一步改进等。针对存在的问题，我们今后将认真加以改进，积极营造创业服务年提升形象讲效能的浓厚氛围，为推进“和谐平安南桥、文明开放南桥”建设努力打造廉洁务实勤政高效政府。
南桥镇开展创业服务年活动领导小组办公室
201*年12月8日
扩展阅读：创业服务年工作总结
信丰县行政服务中心管理办公室201*年创业服务年
活动工作总结
今年以来，按照省、市、县委、县政府关于深入开展创业服务年活动的总体要求，县行政服务中心管理办公室坚持以科学发展观为指导，切实增强服务创业的大局意识和责任意识，选好着力点，找准切入点，努力在有序推进中创建特色，在创建特色中体现实效，认真扎实、积极主动地开展创业服务年活动，实现了我办创业服务年活动特色鲜明、成效明显。现将我办今年创业服务年活动情况总结如下：
一、完善领导机构，确保活动开展顺利实施。
成立了邹小明主任为组长的信丰县行政服务中心管理办公室创业服务年活动领导小组。认真把握县委、县政府创业服务年活动精神，把“创业服务年”活动列为今年重点工作来抓紧抓实。根据今年“创业服务年”活动的形势、特点、任务等要求，结合我办实际情况，制定了切实可行的《信丰县行政服务中心创业服务年活动实施方案》，并认真贯彻执行。
二、宣传动员到位，确保干部全员参与。
县委、县政府3月1日上午在我中心召开了县行政服务大楼启用暨全县创业服务年活动启动仪式。3月5日我办召开了行政服务中心创业服务年动员大会，对开展创业服务年活动进行了动员部署。会上组织学习了市、县开展创业服务年活动实施方案，邹小明主任对全体干部作了动员大会讲话。会议要求要以窗口为单位组织开展“如何开
展创业服务大讨论”活动，对全体工作人员开展服务年活动进行再动员大会，统一思想认识，明确目标任务，突出工作重点，积极行动起来，深入开展创业服务年活动各项工作。
三、措施落实到位，确保活动开展有声有色。（一）加大投入，进一步完善了服务功能和硬件设施。201*年3月1日,投资1800多万元的信丰行政服务大楼正式启用。行政服务大楼共八层，建筑面积近1201*平方米，1-3层为行政审批服务大厅，面积4300多平方米，满足了全县所有行政许可、审批单位的办公需求。对全县行政许可、审批和服务项目进行了进一步清理，坚持了应进必进，集中办理。现有44个行政许可、审批、办证、收费、和公共服务单位进入大厅设立窗口，有窗口工作人员170名，对外统一集中办理行政审批服务项目达230多项。大楼服务功能齐全。一楼设有商务中心、金融服务机构、评估机构和便民照相点及免费上网电脑等便民设施；四楼为招投标交易大厅，设有招投标开标室、评标室和并联审批会议室，面积达1300多平方米，硬件设施为全省县级一流。县政府投资200多万元为大厅和工作人员配齐了自动化办公设备。每个工作人员统一配备了全新的办公桌椅、电脑，每个窗口统一配备了文件柜、打印机、电话机、电子评价仪。1-3楼分别摆设了电子触摸屏，1、4楼分别安装了大型全彩和双基式电子显示屏，每层楼安装了视频监控设备，整个大厅建立了电子审批监察和国际互联网两套网络系统，极大地提高了办事效率。
（二）加强监管，进一步规范了行政审批和招投标行为。
今年来，我办结合行政服务大楼启用和创业服务年活动、创先争优活动、文明创建活动的开展，狠抓制度建设、责任体系建设、绩效考核和科学监督机制建设，进一步规范了行政审批和招投标行为。
1、完善规章制度，明确工作职责。
完善了行政服务各项制度。坚持“一站式”服务制度。所有行政服务项目在窗口受理，受件后单位之间、内部股室之间的文件流转实行内部流转，由窗口工作人员传送，不得再由当事人代转，杜绝体外循环。坚持一次性告知制。当事人申报办件资料不齐的，当场一次性告知应补材料，补齐后再受理，非主要漏缺材料的先受理，到发证时补齐。全面推行领导“AB”角制度。若担任A角的领导外出，由担任B角的领导负责审批，确保项目审批不因领导外出而停滞。在全市率先推行了“无假日”办公制度。从201*年4月份开始坚持双休日各窗口至少保留1人上班，办理即办件，受理承诺件、上报件、联办件和补办件。建立了“六员”岗位责任制。各窗口设立“受理员、代办员、审查员、联络员、勘察员、督察员”岗位，各司其职，共同完成审批事项。实行绩效考评制。完善了《信丰县行政服务中心窗口及工作人员奖惩考核方案》，将窗口工作人员200元/人/月保留津贴纳入岗位绩效考评。
健全了各项招投标制度。出台了《招投标业务工作程序》、《招投标信息发布规定》、《项目开评标管理规定》、《项目评审专家管理办法》和《招投标特邀监督员工作管理办法》等相关规定，加强了内部制度建设。在招投标活动中，重点加强对使用国有资金项目的监
督管理，约束招标人行为。取消招标人推荐权，实行专家评委资格审查制度，所有符合资格预审条件的投标人均可参加投标；限制招标人参加评标，原则上招标人代表不得参加评标，规范了招标人行为。完善评定标办法。坚持“建设工程项目有效最低价中标、出让和租赁项目有效最高价中标”的评标原则，实行工程量清单计价招标、开标前公示最高限价、技术标符合性评审等制度，从制度上堵塞投标人串标哄抬标价的漏洞，招标项目成本大幅降低，减少了人为因素对项目交易结果的影响。建立备案审查机制。加强对发包方案、招标公告、投标人身份资格、招标文件、施工合同的备案审查。发挥市场资源优势。建立了县级招投标统一市场交易信息发布门户网站，畅通招投标信息发布和反馈的渠道；工程项目严格在市中心随机自动抽取，保证了专家抽取的客观公正。
进一步健全了首问负责制、限时办结制、全程代理制、行政问责制、失职追究制、民主评议制、一窗收费制、电脑打票制等制度。进一步规范接待行为，推行文明服务、微笑服务、站立式服务。将所有制度汇编成册，人手一份加强了学习。通过建立完善制度体系，进一步约束和规范了全体窗口工作人员的行政审批行为，使我县行政服务中心机关效能大有提高、促进了全县经济社会发展环境更加优化。
2、创新审批方式，推进电子政务。
目前，我中心已初步建立了电子审批监察系统。进厅的全部项目都已录入行政服务电子审批系统实行电脑打票、打证，接受窗口、中心管理办和窗口单位领导的审察和监督，有效杜绝了税费乱减免，乱
征收，多头征收和乱审批、迟审批的现象。根据全省统一部署，我中心初步完成了行政审批网络和电子监察系统建设，建立了“外网申报、内网审批”的统一行政审批电子政务平台，实现省、市、县、乡行政审批和公共资源市场化配置，从受理申报、审核、批准等全过程实时监察、预警纠错和效绩考评。重点突破了网上申报、网络传输、网上审批、电子视频监控4个难点，做到各项行政服务和招投标项目公开透明、规范廉洁、方便快捷办理。
3、加强监督检查，确保服务规范。
一是加大了行政审批业务监督力度。建立了窗口单位审批、中心监督审查和社会大众监督的层层把关机制。各单位刻制了行政审批（许可）专用章，中心管理办公室刻制业务审核专用章，有关税费和审批过程未经中心审核、加盖中心业务审核专用章的不得办理。办理过程和结果在大厅、中心网站及其他多处地方对外公布，接受社会大众监督。实行倒查责任追究制，从最后一级审核单位开始向前逐级追查责任。
二是加强对招投标工作监管。加强了对各类进入招标投标中心交易活动的全程跟踪监督，将评标、开标和拍卖过程进行全程录像，接受执纪部门和相关职能部门的多元化、全方位的监督。建立了重大项目招投标行贿犯罪档案查询联动工作机制。在项目开标后中标公示期间，由县招投标中心向县人民检察院提出需查询的中标排序前三名的单位及相关个人是否有行贿犯罪档案书面申请，县人民检察院通过部门系统查询，在三个工作日内予以书面回复告知。若中标排序单位和
个人确有行贿犯罪档案记录不法行为，则由县招投标中心会同行业主管和监察部门，提请县招投标工作领导小组研究作出是否废标或其他处罚处理。通过启动该工作机制，实现了资源共享，有效遏制了招投标中的不法行为，促进了重大项目招投标过程及项目标后规范化、法制化运行和管理。强化了内部监督。严明纪律，对县中心工作人员提出“十个不准”的工作要求，严防玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职等行为的发生。扩大了社会监督。对县重点工程项目，中心从人大代表、政协委员和社会各界人士中聘请了多名招投标特邀监督员，对重大招投标项目实行开评标现场监督，严防招投标中心工作人员、招投标单位和专家评委发生违规操作行为。
三是加强督察通报查处力度。在日常考核的基础上每月在中心简报上通报大厅总体工作情况、每月向窗口单位一把手通报窗口及工作人员具体工作情况，对存在问题要求单位一把手督促整改。对于重大问题和屡教不改问题在中心简报上进行通报，并向县分管领导专题通报。公开举报电话，畅通投诉渠道，按照及时受理、缜密调查、快速办结的原则受理群众投诉。对查实的问题按有关规定严肃理。
4、完善配套服务，优化发展环境。
一是加强了政务公开。在大楼门前开设了12块宣传栏，由中心管理办和各窗口同步在中心网站上向广大市民和企业公布服务承诺、法律法规和政策以及办事指南。在一楼大厅还设立了制度公开栏、“两考核两评比”公开栏、全彩电子显示屏和触摸屏，将中心的制度和工作开展情况公开。编印了《信丰县人民政府行政服务指南》、《信丰
县行政服务中心文件制度汇编》和《信丰县行政服务中心创业服务工作手册》。
二是搞好了便民服务。设立了咨询导办台、机构分布图、电子触摸屏、免费上网电脑、投诉岗（意见箱）、写字台、休息椅、报刊架、老花镜、饮水机、商务中心等便民设施，方便了群众办事。
三是搞好文明示范服务。每个窗口提供了示范样本。在全体窗口和工作人员中开展了文明示范红旗窗口、十佳服务标兵、党员先锋岗、团员先锋岗、巾帼文明岗评比活动，充分发挥了模范带头示范作用。
四是开设了行政服务绿色通道服务。设立了重大产业（项目）行政服务绿色通道专窗，安排了1名副主任负总责，指定了一名干部在专窗全程代理重大产业（项目）行政审批服务事项。安排了1间并联审批会议室用以召开重大产业（项目）行政服务联审会。建立了重大产业绿色通道快速反应机制，推行重大产业项目即到即审机制、专人负责制、全程代理制、非主要缺失材料先办后补制。接到重大产业项目申报后，中心专窗干部立即召集相关部门首席代表并联审批会议，符合政策的马上办理，要到实地核实的马上联合到现核查，符合条件的马上办理，不符合条件的，现场指导改进，改进后马上审批。
（三）开展了内容丰富的征求意见活动。
1、开展了“创业服务年”活动征求意见活动。中心不仅向全体县直机关发出征求意见函还向前来办事的群众以及工业园的有关企业发了征求意见函，中心累计发放了三百五十多分征求意见函。
2、6月上旬中心开展了创业服务年大走访活动。中心安排人员
到工业园与企业代表进行座谈，介绍中心在落实便民举措、为创业主体提供优质、高效服务方面所做的工作，了解企业在行政审批过程中的实际困难。
3、开展了民主评议政风行风活动。中心利用三种途径进行评议。一是来办事的群众对服务窗口利用测评器进行现场测评，二是对来大厅办事的群众进行了问卷测评，三是邀请部分县人大代表、政协委员来行政服务大厅视察并且召开民主评议行政服务窗口座谈会。
通过征求意见活动，接近了与服务对象距离，了解了服务对象需求，清楚了自身工作缺陷，为更好地服务对象指出了努力方向，进一步改变了工作作风。
四、开展争先创优，进一步扩大了服务成果。
今年以来，我办党支部组织党员带动全体工作人员，按省市县委创先争优活动的总体部署与要求，坚持“三比三创”（比效能、双作风、比贡献；创十佳服务之星、创红旗服务窗口、创廉洁高效服务型先进党组织），运用“两承诺两公开”、“两通报两监督”手段，以“两考核两评比”竞赛为载体、将创先争优活动与提高行政效能、服务水平相结合，深入扎实有效开展创先争优活动，有力促进了各项工作上新水平，主要表现在：
1、工作作风明显好转，群众较为满意。通过中心全体工作人员共同努力，窗口工作人员素质更高了，工作面貌焕然一新，待人更热情了，解答更耐心了，办事更细致了，“门难进、人难见、脸难看、办事难”的现象得到有效遏止。广大干部群众对中心工作人员的服务
态度和工作热情表示赞许。
2、工作效率明显提高，办结时限缩短。今年来，在巩固“三个缩减30%”成果的基础上，为开展好创业服务年活动，以行政服务大楼启用为契机，组织各窗口单位进一步减化流程，缩短办事期限，中心办事效率得到明显提高。过去承诺要20天甚至更长时间办理的事项，现在在57天就可办结，即办件比例达到90%以上。
3、工作业绩明显提高，税费滴漏减少。通过公开办事指南，加强监督把关，取得成效凸现，乱收费、乱减免现象得到有效遏止，税费滴漏现象明显减少。据统计，今年111月份共收件84477件，办结83955件，办结率为99.4%，累计收费4923万元。
招投标中心1-11月产权交易成交额10371.23万元，增值5211.06万元，增值率100.99%；政府采购成交额3385.97万元，节约额为341.38万元，节约率9.16%；建设工程中标金额合计23663.4万元，节约资金2360.22万元，节资率9.07%。
五、存在的主要问题
1、创新存在差距。与先进相比，在创新抓特色上特别突出的地方不明显。行政许可和审批工作上过多的强调客观原因；招投标中心工作逐步规范但还缺乏清晰的工作思路，没有大胆创新的理念。
2、服务意识不够强，服务水平不够高。少数窗口工作人员的服务认识还没有到位，反映在宏观环境日益优化，微观环境提高较慢。在一些当事人眼里，服务中心还是个收费大厅，还存在服务意识不强的问题，有些领导和工作人认为自己是公职人员，高人一等，给办事
人脸色看。服务水平与上级、窗口单位和广大人民群众的要求还有差距。
3、联系协调工作有差距。由于有些部门内部存在权利分配，科室人员配备和人情关系等问题引发了一些矛盾，形成职责不清，多头管理的局面，造成互相推诿，相互扯皮的现象发生，给服务对象带来很大麻烦，不利于中心工作开展。
4、部门重视和支持行政服务工作力度还不够。有少数单位对行政服务项目进厅集中办理还不理解、不支持，少数项目还没有完全进驻到位，以县行管办不要插手业务为由，不情愿将业务办理情况上传中心电子审批系统接受效能和收费上的监督。少数单位领导对进驻窗口工作人员不够关心支持，对他们在中心的表现不闻不问，漠不关心，更不要说教育其严格执行中心工作制度，反而还经常来中心以下乡为由要求在指纹考勤上给予特殊考虑。
5、有效激励机制还很难建立。行政服务中心管理办公室对大厅工作人员的人财物管理缺位，对他们的责任追究、提拔重用的建议推荐乏力，只靠200元/月的绩效补助和中心的表彰和批评通报远不能有效调动他们的工作积极性和热情服务的自觉性。
五、201*年初步打算
201*年，我办要继续以我县行政服务大楼启用和创业服务年活动创先争优活动开展为契机，进一步完善以电子审批监察系统为主的硬件设施建设，特别是加强软件设施建设，完善制度、强化措施，努力提高服务效率与水平，不断创优发展环境，争创省市一流的行政服
务中心。重点抓好以下几个方面工作：
（一）创新便民服务举措。在1-4层大厅调整充实报刊杂志和政策资料内容，方便群众查阅；调整充实自助上网电脑方便办事人员上传和查询资料；调整充实便民导办台，帮助指导办事人员填写相关材料。要通过形式多样、方便快捷的服务让办事人员感受家庭般温暖。
（二）抓好政务公开建设。组织编印好行政服务中心功能介绍画册、调整充实各窗口办事指南宣传折页、信丰县人民政府行政服务指南汇编，摆放在报刊杂志和政策资料架上供群众查阅；调整充实大厅门前政务公开栏内容，全面公开政策法规和办事指南；在大厅立柱张贴行政服务格言，警示工作人员时刻保持良好的服务状态；在大厅制度公开栏、电子触摸屏、电子显示屏和行政服务网站上公布政策法规、办事项目、办事指南、办事结果、工作人员服务情况和投诉监督电话。坚持开诚布公接受社会各界监督。
（三）加强对外联系协调。一方面加强与进驻单位的联系沟通，取得他们对大厅工作的关心支持。另一方面加强与县领导的请示汇报，争取县委县政府对大厅工作人员经济和政治上的关心支持。重点推荐2-3名窗口和管理办工作人员提拔重用。
（四）完善电子网络审批和电子监察系统建设。根据全省统一部署，201*年要全面完善行政审批网络和电子监察系统建设，建立“外网申报、内网审批”的统一行政审批电子政务平台，实现省、市、县、乡行政审批和公共资源市场化配置，从受理申报、审核、批准等全过程实时监察、预警纠错和效绩考评。
（五）坚持争先创优上水平。通过多种形式，多条渠道和有效举措，争取县委县政府和各单位、各部门的大力支持，千方百计调动大家的工作积极性、增强争先创优工作的自觉性和主动性。调整充实窗口及工作人员考核方案，坚持以制度来管理人和事，做到制度面前人人平等，形成人人争先进、比奉献的工作气氛。
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