四亮四创四评活动实施方案

四亮四创四评活动实施方案

呈贡县住房和城乡建设局关于开展“四亮四创四评”主题实践活动实施方案

局各科室：

为深入开展创先争优活动，全面推进我县住建系统党的建设上水平，服务质量上台阶。根据中共昆明呈贡新区党工委(县委)关于印发《关于在窗口单位和服务行业深入开展“四亮四创四评”活动的实施意见》的通知要求，结合我局实际，特制定本方案。

一、总体要求

开展“四亮四创四评”主题实践活动，要以科学发展观为指导，紧紧围绕“推动科学发展、构建和谐社会、服务人民群众、加强基层组织、发挥党员作用”的总体要求和“五个好”、“五带头”主要内容，通过开展“四亮四创四评”主题实践活动，拓展服务理念，创新服务模式，增强全体干部职工做好工作的责任感和紧迫感，把做好服务、推动发展贯穿于创先争优活动的全过程，体现在优化服务的具体工作中，不断提高服务质量，健全完善服务激励、监督机制，真正把服务工作做成人民群众满意工程。

二、主要推进措施

广泛开展“四亮四创四评”活动，推动基层党组织和广大党员创先争优活动深入开展。

（一）大力推行“四亮”，激发争创动力和活力。

一是“亮身份”。通过摆放席卡、台签，佩戴党员标志，亮出党员身份，增强党员意识，强化自我约束。

二是“亮职责”。通过电子显示屏、宣传栏，开设服务网站，发放便民服务手册、卡片等形式，将各窗口及服务行业的办事流程、办公电话，工作人员的职责、履职要求、工作时限等进行公开。三是“亮承诺”。把领导班子、党组织、党员干部的公开承诺事项以版面的形式上墙公示，服务窗口的党员以制作承诺卡、承诺座签的形式亮出承诺事项，承诺事项的完成情况每季度公示一次。

四是“亮形象”。采取设立光荣榜、举办成果展、报告会等方式，对表现优秀的集体和个人进行宣传和展示，同时，充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，大力宣传先进基层党组织和优秀党员的先进事迹，树立党组织和党员良好形象。

（二）积极开展“四创”，务求活动扎实有效。

一是创优质服务之星。结合行业特点和单位实际，创建“党员服务岗”、“文明示范岗”、“巾帼文明岗”，增强品牌意识，丰富品牌内涵，打造更多社会知名度高、群众信任度高的优质服务之星。

二是创流动红旗标兵。广泛开展“比技能、比服务、比业绩”活动，培育一批素质过硬、作风扎实、群众认可的岗位明星、业务标兵和技术能手，进一步提高窗口单位和服务部门工作人员的能力素质。积极引导党员干部争创流动红旗标兵。

三是创党员示范窗口。牢固树立阳光服务、规范服务、高效服务和廉洁服务理念，严格落实首问负责、限时办结、一次性告知、责任追究等制度，积极推广全程代办服务、上门服务、提前预约服务、委托服务、延时服务、服务回访等模式，组织开展多种形式的志愿服务活动，不断延伸服务领域，提高服务效能，争创党员示范窗口。

四是创人民满意支部。把开展创先争优活动作为加强基层组织建设的有效抓手，完善工作制度，创新活动载体，通过组织开展灵活多样的活动，激发基层党组织和党员争创热情，争创人民满意支部。（三）认真组织“四评”，提升满意度，展示先进性。一是党组织和党员自评。党支部、党员要按照“五个好”、“五个表率”的目标要求，根据本科室特点和岗位实际，对照身边的先进典型，认真查找存在问题和不足，明确自身努力方向和争创目标。

二是领导点评。党组织负责人要注重深入基层，全面掌握了解情况，采取集中点评、现场点评、个别谈话点评等形式，经常对基层党组织和党员创先争优情况，特别是公开承诺履诺情况进行点评，实事求是肯定成绩，指出问题，提出改进意见，明确努力方向。

三是群众评议。要注重参评对象的广泛性和针对性，组织党员、职工群众和服务对象共同参与评议。采取邀请“行风评议员”、设置意见箱、开展满意度调查等方式，认真开展群众评议工作，注重做好群众意见的反馈和各项问题的整改，以实际效果取信于民。

四是组织评比。积极探索建立月考、季评、年表彰的考核评价机制，努力形成党组织比标兵、评明星、树典型，激发窗口单位和服务部门创先争优的热情。

三、方法步聚

局开展“四亮四创四评”活动按照以下方法步骤，扎实有序推进。（一）宣传部署阶段（201*年9月）

9月30日前，召开在住建系统全面开展“四亮四创四评”深化窗口单位和服务部门创先争优活动动员大会，下发《实施方案》，对全面开展活动作出安排部署，明确活动的总体要求、主要任务、方法步骤和基本要求。

（二）重点推进阶段（201*年10月）住建系统“四亮四创四评”深化窗口单位和服务部门创先争优活动，在全面启动的基础上、采取重点推进的方式。在主要业务科室、一线窗口要集中力量打造一批示范窗口，培育一批示范标兵，推出一批本系统的活动品牌，并积极向上级推荐。

（三）巩固成果阶段（201*年11月）

认真解决突出问题，优化工作流程，完善管理制度，提高窗口服务的规范化、精细化、科学化、便捷化水平。根据平时的简况汇总、督查点评，及时了解活动进展，交流经验，解决困难问题。对创先争优活动成效明显的，要予以通报表扬；对开展创先争优活动思想不重视、工作不得力、效果不明显、评议不客观的，要及时点出问题、提出批评、限期整改，确保在11月30日前整体达标，使活动取得实实在在的成效。

（四）总结表彰阶段（201*年12月）

注重总结活动中的好经验，大力推介活动中的好做法，使之形成一整套简便易行、务实管用的长效机制；树立先进典型，集中评选表彰一批优秀集体和个人。努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进、赶超先进的良好风气和氛围，推动创先争优活动全面深入开展。

四、强化落实

（一）加强指导检查。我局创先争优活动领导小组高度重视，精心组织，把活动开展情况纳入领导班子和党员干部年度考核、民主评议党员的重要内容。结合日常考核强化落实，采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查、不定时暗访等方式，对各个阶段推进情况进行督导。（二）营造良好氛围。在适当的地方以版面、标语条幅等形式，宣传本单位开展创先争优活动的具体要求和经验做法。充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，及时总结、宣传党组织和党员在创先争优、岗位奉献中取得的优秀业绩和典型经验，营造浓厚的创先争优活动氛围，确保活动取得成效、达到预期目的。

（三）建立长效机制。注重探索方法、总结经验、把握规律、形成制度。特别要注重完善“四亮四创四评”工作机制，建立健全窗口单位和服务部门党组织和党员公开承诺、上评下议的动力机制，建立健全公开透明、便捷高效的服务机制，不断巩固扩大成果，推动创先争优活动向深度和广度发展。

呈贡县住房和城乡建设局二○一一年九月二十三日

扩展阅读：XX区“四亮四创四评”活动实施方案

XXX发201*1号

XX区人民政府政务服务管理局印发深入开展“四亮四创四评”活动

实施方案的通知

各股室，各服务窗口：

现将XX区人民政府政务服务管理局深入开展“四亮四创四评”活动实施方案印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二O一一年十月二十一日

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XX区人民政府政务服务管理局深入开展“四亮四创四评”活动实施方案

为认真贯彻落实中央创先争优活动领导小组召开的窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”视频会议精神，进一步提升服务水平和服务质量，根据区委创先争优活动领导小组办公室关于印发关于在窗口单位和服务行业深入开展“四亮四创四评”活动的实施意见的通知（XXX201*17号）精神，结合实际，制定本方案。

一、工作目标

根据中央、省、市、区各级的统一部署，紧紧围绕“服务意识明显增强、服务作风明显改善、服务效能明显提高、服务能力明显提升”的总体要求，深入开展创先争优活动，努力把入驻政务中心的各服务窗口创建成对外服务的示范窗口，努力把为民服务创先争优活动打造成群众满意工程。

（一）强化四种意识，坚持四个第一。强化大局意识,以服务发展为第一要务；强化公仆意识，以群众需求为第一信号；强化效能意识，以群众满意为第一标准；强化廉洁意识，以遵纪守法为第一要求。

（二）大兴四种风气，做到四个带头。大兴勤学上进之风，带头开拓创新；大兴雷厉风行之风，带头提高效率；大兴团结协作之风，带头团结干事；大兴求真务实之风，带头实干苦干。

（三）完善四个机制，确保四个一百。完善项目管理机制，

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做到应进项目100%进驻到位；完善办事运行机制，确保审批服务事项100%按时办结；完善政务公开机制，确保应公开事项100%对外公开；完善监督评议机制，确保管理办法制度100%执行到位。

（四）提升四种能力，争创四个一流。提升办事能力，争创一流效率；提升创新能力，争创一流服务；提升协作能力，争创一流形象；提升组织能力，争创一流队伍。

二、参与范围

区政务服务管理局全体干部职工，区直单位进驻政务服务中心的所有窗口及其A角工作人员。

三、主要内容

（一）全面开展“四亮”活动，大力推进阳光服务

1、亮流程。坚持服务公开制，对进驻区政务服务管理局的行政审批服务事项进行全面审查，采取窗口制作摆放服务指南、中心网站公开、设置电子屏即时公开、触控查询一体机现场公开等方式，全部做到十公开，即公开项目名称、设定依据、审批时限、项目类别、办理条件、办理程序、审批数量限制、全部审批材料、收费标准及依据、办理结果。

2、亮身份。通过制作摆放席卡、制作佩挂吊牌，亮出窗口服务人员照片、姓名、单位、服务电话、监督投诉电话等，同时确保照片与实际工作人员的一致性。党员全部佩戴统一配发的党员标志，亮出党员身份，使党员不再成为“隐身”人，增强党员争创服务模范的自觉性和主动性。

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3、亮职责。加强与区直进驻单位的协调，进一步明确派驻窗口职责，促进驻项目充分授权窗口办理。以窗口为单位，将窗口代表单位履行的职责进行整理汇总，依托中心网站、触控查询一体机、服务指南等载体对外公开。督促窗口定岗定责，制作摆放席卡，亮明每名窗口工作人员的岗位职责。

4、亮承诺。督促窗口代表单位作出窗口服务承诺，逐一与政务服务管理局签订承诺书，承诺书的践行情况作为年终考核的重要依据。将窗口服务承诺编进服务指南，采取窗口摆放、网站公布等形式对外公开。统一制作摆放席卡，对每名窗口工作人员的承诺对外公开。统一确定政务服务管理局服务承诺，制作展板对外公开。

（二）深入开展“四创”活动，全面提升服务水平

1、创优质服务之星。依据XX区人民政府政务服务中心管理办法（试行）、XX区人民政府政务服务中心绩效考核实施办法（试行），量化争创标准，制定争创办法，对窗口工作人员按月进行量化考核，按得分排序和相应比例，每月评授一次“优质服务之星”。

2、创流动红旗标兵。实行“流动红旗标兵”动态评比制度，每月开展一次“流动红旗标兵”评选。依据月度考核结果，在“优质服务之星”评选基础上按照优中取优的原则，对服务态度好、工作作风实、服务质量高的窗口及个人授予“流动红旗标兵”。

3、创党员示范窗口。倡导党员重品行、作表率，创一流服务，彰显先锋模范作用。探索开展“双结对”活动，即窗口中的党

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员与非党干部结对、党员数量多的窗口与党员数量少的窗口结对，通过党内带党外，党员带群众，互相促进，互相提高，积极争创一批“党员示范窗口”。

4、创人民满意支部。理顺政务服务管理局党组织关系，加强与窗口派驻单位党组织、工会、共青团、妇女等组织的联系，与派驻单位协调互动、前后联动，提升为群众服务的能力，争创“人民满意党支部”、“人民满意工会”、“人民满意团支部”、“人民满意妇女组织”等。

（三）广泛开展“四评”活动，塑造一流服务形象

1、自己评。各结对窗口每月组织开展1次互评会，各窗口每月组织开展1次自评会，根据岗位职责、承诺事项、服务情况，交流工作经验，找准存在问题，提出整改措施，并将评议情况形成书面材料及时上报政务服务管理局。

2、群众评。建设电子评价系统、设置群众意见箱、开设中心网站群众意见建议专栏，广泛征求群众对政务服务的意见。建立“两代表一委员”特邀监督评议制度、企业评议服务窗口制度，充分发挥新闻媒体监督作用，广泛征求社会各界的意见建议。健全投诉举报处理机制，做到公众的投诉100%受理，受理的问题100%查清，查实的问题100%处理。

3、领导评。落实区政府领导约谈制度，对窗口考评居末位或受行政问责的进驻单位，建议区政府领导约谈部门主要领导，促进窗口工作尽快改进。建立领导点评机制，会同区直进驻单位窗口分管领导，采取座谈会、个别谈话、现场评议、集中评价、

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书面评价等形式，重点点评服务态度、服务效率、服务质量、窗口形象以及帮助群众办实事解难题等情况，力求点出动力，评出实效。

4、组织评。依据月末、季末、年终考核情况进行组织考评，采取对党员随机检查、重点抽查、定期督查等方式，帮助查找问题，提出整改意见。月度评议结果作为年度考核重要依据，年终对优秀党员给予表彰奖励。

四、实施步骤

根据省、市、区的统一安排部署，区政务服务管理局开展“四亮四创四评”活动鉴于市区政务服务共用一个平台，各服务窗口属派驻单位对外服务的主要窗口等实际情况，区政务服务管理局开展“四亮四创四评”活动与市政务服务中心同步推进，与区直各进驻单位协同开展，务求收到实效。分三个阶段开展具体工作。

（一）宣传部署（201*年10月）。召开深入开展“四亮四创四评”活动动员大会，对开展活动做出安排部署。

（二）重点推进（201*年11月201*年6月）。在全面启动的基础上，采取重点推进方式，借助服务大厅办事平台，集中力量打造一批示范窗口，培育一批红旗标兵，推出一批优秀服务之星，并积极向上级推荐。

（三）巩固提升（201*年6月以后）。注重总结活动中的好经验，大力推广活动中的好做法，构建简便易行、务实管用的长效机制；树立先进典型，集中评选表彰一批优秀集体和个人，努

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力形成学习先进、争当先进的良好风气和氛围，推动创先争优活动全面深入开展。

五、推进措施

（一）加强领导。成立区政务服务管理局深入开展“四亮四创四评”活动领导小组，由区政务服务管理局局长XXX任组长，区政务服务管理局副局长XXX任副组长，成员由区政务服务管理局所有干部及政务服务大厅窗口负责人组成。领导小组下设办公室在综合股，负责组织协调和处理日常工作。

（二）落实责任。本着对派驻单位高度负责的态度，区政务服务管理局深入开展“四亮四创四评”活动由局长负总责，副局长具体负责，各窗口负责人为直接责任人，各阶段工作做到有计划、有组织、有记录、有检查、有评定。同时，各派驻单位分管窗口工作的领导应对进驻窗口开展“四亮四创四评”活动负领导责任，定期督查，经常过问，确保活动扎实有效开展。

（三）协同推进。加强与市政务服务中心的汇报和协调，相互学习，相互促进，共同提高。建好市区共用的政务服务平台，做到上下协调；加强与区直各进驻单位的横向联系，将派驻窗口与派驻单位开展的“四亮四创四评”活动有机紧密结合起来，定期通报窗口活动开展情况，积极争取派驻单位支持帮助，做到左右联动，整体推进。

（四）强化督查。建立管理局干部挂钩联系窗口制度，采取现场检查、专项检查、随机抽查等方式，加强对窗口“四亮四创四评”活动的具体指导和督促检查。与区直进驻单位建立联动督查机

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制，形成督查合力。充分发挥纪检监察窗口的作用，将活动开展情况纳入大厅日常巡查范围，确保各项工作落实到位。

（五）广泛宣传。加大宣传力度，以“四亮四创四评”活动为契机，会同宣传、广电等部门广泛宣传活动开展和政务服务相关情况，使新型的政务服务深入人心、赢得民心，为区政务服务管理局建设、运行和管理营造良好的社会环境和舆论氛围。（六）培育典型。把树立典型作为推进服务窗口“四亮四创四评”活动的重要抓手，及时发现和培育先进典型，突出典型的示范、导向作用，推动政务服务水平整体提升，建立健全考核激励机制，对服务优、作风实、形象好的窗口及窗口工作人员，予以表彰奖励。

（七）注重长效。注重探索方法、总结经验，形成长效机制，将创先争优活动推向常态化。坚持活动开展与具体服务“两结合”、“两促进”，通过开展活动，完善服务机制，改进服务方式，提升服务水平，努力推动全区政务服务迈上新台阶。

主题词：行政事务四亮四创四评△方案通知

报：市人民政府政务服务中心，区委办公室，区人民政府办公

室，区委创先争优活动领导小组办公室。

抄送：区直各进驻单位。（共印40份）

XX区人民政府政府服务管理局201*年10月21日印发打印：XXX校对：XXX

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