201*年劳动保障监察两网化管理工作总结
201*年劳动保障监察两网化管理工作总结
今年以来，新城街道劳动保障所劳动监察工作按照年初的工作部署，以“保障民生”为宗旨，以建立健全辖区劳动用工备案为抓手，在市委、市政府的正确领导下，在市人社局及劳动监察大队的精心指导下，我们紧紧围绕劳动和社会保障局工作，认真履行劳动保障监察职责。通过保障所所有工作人员的共同努力，各项劳动保障监察工作取得了一定的成绩，为全年劳动监察工作任务的顺利完成奠定了坚实的基础。现将全年工作开展情况总结如下：
一、基本工作情况
一是努力推进“两网化”建设。进一步加快信息采集工作进程，依托四个社区劳动保障工作平台，采集辖区内个体用人单位劳动用工信息，用人单位信息和劳动用工信息以全部初次采集完成，其中：采集有用工个体工商户单位信息510户，用工信息人，其中个体工商户户，用工信息人。该举措为下一步建立网络化数据库和网络化管理平台奠定了基础。
二是抓好法律、法规和规章的宣传工作，提高广大人民群众法律意识。今年以来，我们多次在中心广场、人流量大的位置地区设立劳动法律咨询宣传点，深入开展劳动保障法律法规宣传。散发《劳动合同法》、《工资支付条例》、《农民工维权手册》、《劳动监察条例》等宣传资料1500余份，现场解答人们群众咨询，帮助他们释疑解难,增强了劳动者运用法律维护自身合法权益的能力。
三是做好投诉举报案件查处，切实维护劳动者合法权益。为了切实维护劳动者合法权益，我们想法设法积极畅通投诉举报渠道，及时受理劳动者投诉举报，对于属于劳动监察受理范围的案件，发现一起，查处一起，对不属于劳动监察受理范围或不属于我局劳动监察管辖权限的案件认真耐心做好解释和引导工作，并指导劳动者向有管辖权限的单位和部门投诉；联合公安、城市管理部门对我辖区人力资源市场秩序开展了清理整顿。将我们辖区内的“马路劳务市场”清理到了新的地址。规范化了新的劳务市场，是新的劳务市场秩序化、正规化。既保证了道路的畅通同时也保证了求职者的安全。我们还专门安排了四个协理员专门管理和维护我边城劳务市场的日常安全和清洁。也保护了在边城劳务市场求职的农民工的合法权益。通过日常巡查、对求职和招聘的登记，切实维护了劳动者的合法权益，预防和减少了纠纷的发生。
四是维护社会稳定，及时妥善处理突发事件。在劳动保障突发事件处理过程中，我们树立“案情”就是命令，坚持第一时间赶到事发现场，做到“早发现，早介入，快速处理，就地解决”，争取及时将隐患问题和矛盾处理到基础。一方面积极主动与当事人加强沟通，做好解释和教育疏导工作，另一方面积极和上级部门以及相关联动部门协作，进行信息交流与案情通报，群策群力、共同采取灵活务实的方法，及时解决问题。在我们及时介入，方法正确，措施得力的情况下，妥善顺利地平息了“多名职工工资支付问题”，将劳资纠纷矛盾很快化解，防止了矛盾进一步恶化和事态扩大，为建设社会稳定发挥了积极的作用。
二、存在的主要问题及原因
1、部分企业用工不规范现象仍然存在。一些家庭作坊式企业和无明确主管部门的企业、个体工商户劳动用工不规范，劳资纠纷多，管理难度大。建筑行业的部分企业仍存在着非法承包，工资支付不规范，造成拖欠工资处理困难。
2、部分企业负责人、有用工的个体工商户和劳动者法律意识淡漠，用人单位与职工不签订劳动合同问题仍然存在，为劳动者以后维权埋下隐患。
3、街道、社区劳动监察机构力量薄弱，机制不算完备。社区目前尚无专职的劳动保障监察人员，劳动保障监察工作基本处于劳动保障协理员兼职的尴尬处境，没有完善的机制，没有配备相应的证件，给进一步开展劳动监察工作造成严重困难。
三、下一步工作打算1、进一步加大劳动保障法律法规的宣传力度，在全社会营造遵法守法的良好氛围。
2、协调建设、城管及公安等相关部门，维护辖区劳动关系和谐稳定。
3、履行劳动保障执法职能。
4、狠抓政治和业务学习，努力提高工作人员自身素质和服务质量。
5、进一步规范劳动力市场秩序，加大常规巡视监察力度，建立健全劳动用工备案制度，加强劳动用工管理。
6、继续以规范劳动力市场秩序为重点，有针对性地开展对各类用人单位劳动合同签订、工资发放、社会保险费征徼、禁止使用童工、女职工权益保护、技术工种持证上岗等执法监察工作。
7、积极主动向上级领导汇报劳动保障监察两网化管理建设进程，及建设中遇到的疑难问题，协助上级领导努力争取将劳动保障监察“两网化”建立健全，从而促进两网化管理建设进程。
8、严格按照《劳动保障监察条例》等规定办理各类案件。
新城街道劳动保障事务所二O一二年十月二十日
扩展阅读：长治市劳动保障监察“两网化”建设汇报材料
长治市劳动保障监察执法两网化管理
工作情况汇报
长治市人力资源和社会保障局（二一年十二月二十五日）
尊敬的各位领导、同志们：
首先，非常感谢省厅各位领导在百忙之中莅临我局检查
指导工作，在此，我谨代表长治市人力资源和社会保障局向各位的到来表示热烈的欢迎！同时，感谢省厅多年来对我市劳动保障监察工作的关心和帮助，并希望今后给予我们一如既往的支持。
下面就我市劳动保障监察“两网化”管理工作向各位领导作一个简要的汇报，不妥之处，请各位领导批评指正。
劳动保障监察执法工作，事关经济发展和社会稳定，我局一直非常重视，201*年，我市被确定为国家级劳动保障监察执法“两网化”管理试点城市，长治县、沁源县为“两网化”管理省级试点县。通知下发后，局党组高度重视，迅速部署，成立了以陈皎局长为组长的“两网化”工作领导组，并先后召开了四次“两网化”专题会议，制定了详尽的工作方案，严格按照国家人社部、省厅有关“两网化”工作标准和要求，以强化监察一线为基础，以执法重心下移为目标，
在全市建立了“横向到边，纵向到底，责任明确，跟踪及时”的四级监察执法网，实现了由被动检查到主动检查、事后处置到事前预防的工作转换，劳动监察执法“两网化”建设达到100%。目前，我市各项数据信息采集工作全部完成，“一企一档，一网一册”信息数据库（电子版）全面建立。开通了“长治市劳动保障监察网”，全面实现投诉举报受理、违法行为公示、工作交流和信息发布网络化办公，为推动“网络化”管理创造了积极条件，“两网化”管理基本构架已经形成。
一、机构建立情况。全市共建立劳动保障监察机构15个，其中：市级1个，县级13个，高新区1个；在全市146个乡镇（街道），2个县级经济开发区，成立乡镇（街道）劳动保障所135个，襄垣县、沁县、沁源县因地制宜，跳出乡镇分区管理模式，有效整合执法资源，成立劳动保障中心所21个。目前，各级劳动保障机构已迅速进入工作状态，对所辖片区开展有效地监管。
二、网格划分情况。按照市局下发的《长治市劳动保障监察执法网格化管理办法》和《关于进一步落实劳动保障监察执法网格化管理实施方案》，目前，全市共划分一级（市级）网格1个，二级网格12个（城区、郊区、高新区为1个二级网格），三级网格（乡镇级）135个（201*年139个，今年整合为135个），四级网格（村级）1496个，并对划分的网格进行了统一编码。
三、人员配置情况。二七年，我市以公益性岗位在全市公开招收协察员750名，并统一组织了上岗培训。同年
为进一步强化监察力量，面向高素质的大学毕业生公开招录430名监察员，经专业培训后补充到各级监察部门。目前，全市各级网格共配置专（兼）职监察员577名，协察员750名，其中：各三级（乡镇级）网格配置专（兼）职监察员409名，协察员684名；每个四级（村级）网格均设1名兼职监察员为责任人，1名协察员为监管人，负责对网格内各类企业进行日常监管、重点监管和信息采集，强化了监察力量，实现了工作重心下移。
四、办公设备配备情况。各乡镇（街道）劳动保障所办公场所全部解决，市局统一为各乡镇（街道）劳动保障所配发办公桌椅726套，电脑146台，传真机146台；市监察大队配备电脑16台，各执法室照像、摄像、录音等办案设备齐全；全市共有监察车辆39辆，其中：市监察大队8辆，各县市区监察大队15辆，长治县11个乡镇劳动保障所和襄垣县5个劳动保障中心所均配备了车辆。
五、整章建制情况。为了建立一支素质较高，作风过硬，反应迅速的监察执法队伍，有效地调动基层监察人员的工作积极性，充分发挥“两网化”优势，保证试点工作的顺利开展，我们认真研究，多方调研，先后制定了“劳动保障协察员管理办法”、“乡镇（街道）劳动监察工作职责”、“乡镇（街道）劳动监察工作纪律”等7项制度，建立以制度管理人，
以工作考核人的考核管理机制，从制度上保证了“网格化”管理的有效开展。
六、工作开展情况。我市两级劳动保障监察机构和各乡镇（街道）劳动保障所，按照“级别管辖、职责明确、市县联动、全面覆盖”的原则，以各乡镇（街道）为基本网格，通过开展日常监管、重点监管、应急监管、信息采集和信息传输等项工作，对所监管的用人单位做到“十个清楚”，即：用人单位地址清、法人代表姓名清、联系方式方法清、单位用工人数清、劳动合同签订人数清、参加社会保险人数清、工资支付情况清、监管区域单位增减情况清、监管企业人数增减情况清、单位遵法守法情况清；并从信息录入着手，全面建立了“一企一档，一网一册”信息数据（电子版）档案。目前，已纳入三级网格监管范围的企业达2.01万户，涉及职工45.8万。
各乡镇（街道）在检查（信息采集）过程中，对于用人单位存在违法行为，严格按照工作流程，下达“劳动保障监察预警通知书”，并根据其整改情况，向有管辖权的上一级劳动保障监察机构进行报告，做到了对违法行为早发现，早介入，早处理，把劳动纠纷消灭在“萌芽”状态。此外，我们建立了劳动监察执法效果（月报）制度和劳动监察执法效果情况人工台帐，要求每月10日前上报市监察大队，我们通过收集整理后，以“监察执法处理周报”形式，通报有关领导、各县市区监察大队，以便及时调整工作方向和重点，
使全市监察执法工作在有序有效中开展。今年七月，我们还组织各县市区开展了工资支付和“两网化”建设交叉检查，通过相互检查，学习交流经验，起到了优势互补的作用，共同推动了全市“两网化”的各项工作。
据统计，今年全市两级监察机构和乡镇（街道）劳动保障所共开展七次专项执法检查，结合日常巡查和举报专查，全市共检查各类用人单位22453户，涉及从业人员423359人，补办录用备案手续30292人，补签劳动合同34390人，督促参加各项社会保险登记1438户，督促参加各项社会保险12742人，责令补缴各项社会保险费45.0579万元，涉及单位184户；下达“劳动保障监察限期改正通知书”1029份，处罚违法单位53户，罚金35.1万元，解决被拖欠工资2409.13万元；其中：市监察大队接待群众投诉来访2897人次，接听投诉举报及咨询电话1742次，接受受理投诉举报案件102件，共办理“市委书记市长公开电话处理卡”315件，市长信箱12件，局长信箱23件，累计共办理各类案件452起，涉案金额1984万元，处罚违法单位31户，罚金15.1万元，解决拖欠工资900余万元，涉及人员1945人。
我们的工作虽然取得了一些成绩，但和其它兄弟省市相比，还存在体制混乱、创新不够等一系列问题，对此，我们建议和正在努力，为破解这些难题，想了些办法，做了些事情，在这里提出来，和大家共勉：
1、大胆创新，努力探索破解体制难题，为监察队伍的
整体转变提供有力条件，提高劳动监察工作效能。劳动监察工作及其中的“两网化”工作千头万绪，但由于体制问题，给工作带来了诸多不便，严重影响到劳动监察工作的专门性，也严重削弱了执法效能。在此，我建议省厅将长治市列为“山西省劳动监察改革试验区”，探索科队合一，组建劳动监察局，探索一条破解体制难题的新路子。同时，建议省厅向省人大提交修改《山西省劳动监察条例》，比照黑龙江省，赋予劳动监察更大的权力。
2、认识就是认知，面对当前的工作困境，我们首先缺乏的就是明确的指导思想。为了解决这个问题，我们提出“核心理念创新精神倍增效应”三位一体的递进理论，核心理念即要树立“三个结合与三个优先”的服务理念，也就是：服务与管理相结合，服务优先；指导与领导相结合，指导优先；监察与监管相结合，监察优先。创新精神就是要抓好管理体系创新，着手引进劳动监察机构ISO9001:201*质量管理体系，提升劳动监察和“两网化”工作的管理水平，实现监察工作的标准化和规范化，使之处于全省乃至全国领先的水平；第二个创新就是业务创新，第一是组建专门的劳动监察工作研究机构，负责劳动监察工作法律法规、国内外工作动向的研究、承担行政诉讼工作，并组建劳动法律法规宣讲团，利用各种机会进行法律法规宣讲，第二是以质量管理体系为依托，积极开展业务创新，第三是逐步建立监察员分级管理制度，根据案件分类和自身水平，划分监察员类别和等
级，使监察员“业有专攻”，使高水平监察员处理疑难案件，在岗位设置和干部提拔方面以监察员分级为标准进行相关工作，调动人员的工作积极性。倍增效应，就是要通过以点带面、以大代小，抓好某些点，形成放大效应，促进工作的全面铺开。今年，我们以这一指导思想为依托，召开了全市规范整顿劳动用工会议，出台了《长治市预防和解决建筑领域农民工工资拖欠问题暂行办法》、《长治市劳动保障诚信等级评价暂行办法》、《长治市劳动用工管理办法》等三个政府规范性文件，安排部署了全市规范劳动用工“十月行动”，提出了“全覆盖、三步走、十必须”的要求，以期为我市和谐劳动用工环境的形成做一些工作。
3、多年来，监察工作多数仅仅局限于救火、救急、救难的被动地位，监察基础不牢、数据虚实难辨，工作开展举步维艰，执法地位缺乏认同。为从根本上扭转局面，我们充分利用创建试点契机，从零做起，从新打造，力争形成新气象，争取新地位。针对今后两网化工作部署我们提出四点要求：一是科学建网。各县市要在充分调研的基础上，因地制宜，问苗助长，科学划分网格，不求大求全，而求优求良，使之尽可能发挥执法效能；二是机制管网。充分完善管理机制，重点要突出人才培养机制，工作奖惩激励机制，实现网络管理规范，达到网络高效运行的目标；三是经营活网。要树立“网格、网络”都是资源财富的观念，认真进行经营运行，使之发挥最大效益和功能。把枯燥的数据信息变成活的
资源要素，实现投诉、处置、回复等环节的网上办公，全方位落实两网化。四是投入补网。两网化是系统工程，需要很大的资金投入。面对建设资金缺口，要想法设法争取财政资金，进一步修补网络，使之发挥效能。
4、建立劳动用工隐患预警制度。充分利用我市现有的“网格化”管理资源，合理整合基础网格，实时采集数据信息，及时发现重大隐患性问题，并对可能产生的拖欠工资，欠薪逃逸等发出预警信息，有效防止重大违法事件的发生。如：因劳动用工管理混乱、因较大工资纠纷、因产能明显下降可能发生的欠薪逃逸等行为。
劳动保障监察“两网化”建设工作还处在发展的初期，没有什么成功的经验可以借鉴，我们的工作也是摸着石头过河，取得了一些成绩，但还有很大的不足，仍需要我们继续以百倍的努力投身于工作，以敢想敢干的魄力创造性地开展工作，但一些需要变革的方面仍需要省厅领导予以支持解决、给我们提出宝贵的意见，只有我们共同努力才能促进劳动监察工作的更好发展！
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