郑城关于综合医改工作汇报(镇)
郑城镇关于深化医药卫生体制改革工作情况的汇报
尊敬的各位领导：
我镇在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的十七大精神为指导，坚持“保基本、强基层、建机制”，统筹推进公共卫生服务、医疗服务、医疗保障和药品供应保障“四大体系”建设，以科学发展观统领全局，深入贯彻落实国家和省市深化医药卫生体制改革精神，加强领导，强化措施，团结协作，经过一年半的努力奋斗，我镇医改工作取得了较好的成效，现将医改工作情况简要汇报如下：
一、基本情况
郑城镇位于平邑县城南30公里，辖区人口7万人，55个行政村，其中原魏庄辖区有17个行政村，43个自然村，总人口数有29046人。
魏庄卫生院始建于1971年4月，201*年11月医院整体划归平邑县第二人民医院管理，近年来随着国家关于健全农村卫生服务体系、实现农村卫生服务均等化的要求，以及农村社区卫生服务和新农合制度的推行、当地人民就近就医的愿望，经过上级部门批准，医院于201*年12月恢复建制。在各级领导关心和支持下，筹措资金100余万元，重建医院，为该院装修了门诊病房，配了X光机、生化分析仪、彩超等医疗设备，医院快速投入运行。
自恢复建制以来，在县卫生局和当地党委政府的关心和支持下，医院快速发展，职工从成立时15人到现在31人，科室设有内科、外科、妇科等20多个临床医技科室，医疗设备有500X光机、B超机、全自动生化分析仪等；开设床位22张，业务收入从最初的2万元到现在的每月收入20余万元。又经多方筹资60余万元，新建职工宿舍及业务用房23间，改建11间，硬化地面1700余平方米，新配一批空调、电脑及全自动生化分析仪等医疗设备，大大改善了医院的条件。
目前魏庄卫生院服务范围平邑县最南部，属于偏远山区，虽然人口不
多，但是居住分散，最远的村离医院接近20余公里，魏庄乡党委政府撤销后，最远的村离郑城镇政府驻地接近40公里，群众就医极不方便，为实现公共卫生服务均等化和辖区居民就近就医的医疗需求，魏庄卫生院作为辖区卫生中心发挥积极的作用。为百姓的身心健康保驾护航。医院在满意度测评中受到群众的一致好评，为构建和谐社会做出积极努力。
二、强化措施，落实责任，努力推进医改工作全面开展（一）严格执行国家基本药物制度
魏庄卫生院自201*年6月30日起实施国家基本药物制度，全部药品实行零差率销售，规范和合理使用基本药物，并认真开展基本药物不良反应监测，确保用药安全和减轻广大患者用药负担。为了确保这项工作顺利实施，该院于201*年5月25日召开全体干部职工会议，使每位职工认识到实施国家基本药物制度的重要意义和必要性，并相应成立了相关领导小组，对下一步工作做好部署和安排，为国家基本药物制度的顺利实施打下了良好基础。
魏庄辖区卫生室在201*年12月30日起开始实施国家基本药物制度，卫生室使用配备的所有药品均由卫生院统一从网上采购，并且使用的所有药品都属于新农合内的报销产品。
截止到201*年3月，魏庄卫生院共计从省级平台采购药品124.9万元，使用国家和省基本药物共计316个，自实行药品零差价以后，门诊就诊率增加约52%，住院病人增加约55%，药品价格降低约48.5%，通过执行国家基本药物制度，让老百姓的确得到了实惠。
（二）扎实实施公共卫生服务项目，促进基本公共卫生服务均等化。自201*年12月恢复魏庄卫生院建制以来，在县卫生局和当地党委政府领导下，该院成立了基本公共卫生服务项目领导小组，制定了项目实施方案，及时组织召开全院干部职工和乡村医生动员会及业务培训会，落实好人员分工，并对照方案和指标要求认真组织实施。深入村为辖区居民建
立居民健康档案。截止至201*年3月底，为辖区的常住人口建立居民健康档案21600份，电子档案建档16500份数，建档率为77.6%。制作健康教育宣传栏38版，发放健康教育资料14种类共15500份，开展健康知识讲座21次，开展健康教育咨询服务20次。定期为65岁以上老年人进行健康体检，累计健康登记管理人数2550人，管理率为87.7%。认真开展慢性病和重性精神疾病患者筛查工作，共查出高血压患者4200人、糖尿病患者720人、重性精神疾病患者153人，并实行规范化登记管理，定期进行体格检查和开展随访工作。规范开展儿童保健和孕产妇保健工作，其中儿童免费查体2500人次，孕产妇管理525人次，产后访视587人次，妇女病免费查体3500人次，加强传染病防控管理，各项指标达到项目规范要求。
（三）“以病人为中心，以质量为核心”，全面提升医疗服务质量。积极开展“三好一满意”，学习践行白求恩、雷锋、续广军精神，积极开展先诊疗后付费服务模式，受益510人次，医院垫付资金30.5万，完成手术42例，内外科住院病人1200人次，方便了当地群众就医。
（四）健全新型农村合作医疗制度。
认真贯彻《新型农村合作医疗工作实施方案》，加强农合资金管理和便民服务，严把审核关，确保农合基金安全和参合农民切身利益，有效地发挥了合作医疗互助共济的功能，减轻了参合农民医药费用的负担，让参合农民真正得到了实惠，更重要的是加强了老百姓对党和政府的信任以及对社会的肯定，为构建和谐社会作出了积极贡献。农民参合率、基金的使用率和参合农民的受益率均逐年提高。魏庄辖区201*年参合人数26896人，参合率99.27%，自201*年至201*年3月底报销人次97800，报销数额252.95万元，其中万元以上45人次。
（五）精心组织，扎实推进人事制度改革。
一是该院成立了医改领导小组，由院长担任组长，副院长担任副组长，成员由各科室组长组成。领导小组下设办公室，办公室主任由组长兼任，
办公室负责医改日常工作，明确了成员工作职责，为推动全院医药卫生体
制综合改革工作提供了坚强的组织领导。
二是组织全员竞聘上岗。
根据上级有关的文件精神，该院分别于201*年10月和201*年4月对医院工作人员和卫生室工作人员进行了全员的竞聘上岗，在全员竞聘上岗工作中，医院本着公开、公平、公正的原则进行了操作，通过报名、审核、答辩等环节，进行了大范围的人员调整。医院设科室20个，其中中层正职10人，负责人2名，普通工作人员10人；卫生室设了47岗位，报名参聘56人，共计竞聘出14个卫生室室长、2个卫生室负责人、21个普通工作人员。新调整的人员工作积极性高、干劲足，人员竞聘收到了良好的效果。
（六）稳步推进村卫生室标准化建设。
截止目前，魏庄辖区16处村卫生室，已经全部通过了省级规范化验收，卫生室整体服务水平有了很大的提高。
三、存在的困难和问题
三年来，我镇的医改工作虽然取得一定的成绩，但在实施过程中也存在一些困难与问题，主要有以下几个方面：
（一）基础设施方面：卫生院业务用房紧张，影响了职能发展，业务用房面积偏少，业务开展收到了影响，如防疫门诊、狂犬病注射门诊、儿科诊疗室，公共卫生科以及病房都严重偏少，生活用房也趋于紧张，单位人员增加的情况下生活用房未相应增加造成职工住房紧张。
（二）人员配备方面：该院现有人员偏少，部分专业技术人才（如影像学专业、检验学专业和公共专业人员、临床医护人员）匮乏，具备执业资格人员少。
（三）发展资金方面，该院在运作过程中需要垫付药品款（省级平台）、新农合资金以及先诊疗后付费模式所需资金（最多时候每月垫付接近43万
元），上级紧垫付10余万元，医院尚有30余万的资金缺口，造成医院流动资金不足，一定程度上制约了医院的发展。
四、下一步工作打算
1、加强基础设施规划建设，进一步改善业务用房和解决职工住房问题。目前该院无病房楼，仅有四间平房作为病房，计22张床位，每天要求住院病人在38人次，建议争取上级项目资金筹建病房楼一栋。
2、建立长效的用人机制，多方引进人才，目前该院人才紧缺，急需内科、外科、妇科、护理人员充实专业技术人员队伍。同时加大人才培训力度，增派人员进修，鼓励职工参加学历学习和职称考试，提高业务水平。
3、做好新型农村合作医疗等多项工作。加强新型农村合作医疗基金监管，完善新农合信息管理系统，加强对村卫生室医疗服务行为的监管，建立健全管理制度，规范新农合管理，确保基金安全，让群众切实感受到医改带来的实惠。
平邑县郑城镇党委政府二O一二年五月二十五日
扩展阅读：郑城镇村镇建设情况汇报
全县村镇建设会议汇报材料郑城镇村镇建设情况汇报
郑城镇位于平邑县南部山区，辖38个行政村，88平方公里，4.2万人，城镇居住人口1.3万人，城镇化率31%。近年来，我们郑城镇以建设农业镇、商贸镇、旅游镇、生态镇为目标，因地制宜走农村城镇化、村镇一体化的路子，有力地推动了全镇各项社会事业的健康、快速、协调发展，07年被县委县政府授予乡镇科学发展一等奖。先后被命名为新型乡镇、省级中心镇、全省“最具投资价值的地方”、省级“环境优美乡镇”、省级“社会主义新农村建设示范镇”，被临沂市委市政府授予“信访工作三无乡镇”，被市委授予“五好党委”，被市政府评为“环境综合整治先进乡镇”、“市级农业标准化生产基地”等称号。按照党委政府制定的做大做强金银花产业，打造农业、商贸、旅游、生态镇的总体思路，围绕村镇建设，我们重点抓了以下几个方面：
一、狠抓村镇规划，构筑适应城镇化发展要求的规划格局。编制科学合理的规划是实施城镇化的前提和基础。我镇确立了“以郑城为中心，以松林、城东为两翼，辐射金盛、四合、宁安、马家洼的城镇建设格局”，聘请山东省规划设计院为我镇编制了镇域规划和城镇总体规划。去年，我们又聘请了省规划设计院对总体规划进行了调整。按照有利于生产要素的优化配置，有利于基础设施配套建设，有利于提高城镇载体功能和辐射带动作用的原则。201*年，在全县率先启动行政村合并，将75个村合并为38个。形成了1个城镇，四合、崇圣和巩家山3个中心村，35个基层村的村镇体系，三个中心村庄均交通便利，人口集中，文教卫生、商业设施较为齐全，具有较强的区域带动作用。
二、大力推进村镇基础设施建设，打造经济发展硬环境。城镇建设是经济发展的重要平台和载体。近几年，我镇多方融资，先后投入资金8600万元，对村镇基础设施进行建设，为全镇经济发展奠定了强大的基础。
1、城镇基础设施方面。一是更换了沿街160盏路灯，修筑了金银河护坝，修建了景观桥。二是投资130余万元，中心街全部更换了绿化带，修建了郑玄公园、顺河公园和府前广场，城镇绿化面积达43000多平方米，大大提高了人均绿地占有率。三是改造了城镇主干道路，铺设了路沿石和花岗石人行道，并对镇北工业小区内1600米的新枣公路拓宽。
2、镇北工业小区建设。依托郑城镇狭长的驻地现状，在新枣路郑城至松林段1.6公里范围建设工业小区。第一步是投资80万元，拆除违法建筑62户143间，在路西安置了12家企业。第二步是投资4万余元，安装从郑城到松林两边的路灯20盏，投资3万余元，新铺设供水管道1500米，投资6万余元，建垃圾中转站2处。三是向社会融资2200万元，对路东进行商品房开发，并安置了蒙阳金银花实验中心、贵国药业、建安公司等6家企业。目前，该区域64位楼房主体工程基本完工，部分已经装修完毕，近期将入住经营。第四步是协调全镇13家个体大户，投资1200万元，建成8000平方米的金银花商贸中心，并投入使用。
3、村庄综合整治，一是利用村村通工程，修筑村村通道路136公里，特别是投资54万元，对201*年村村通未通的部分路段进行硬化，其中投资36万元，硬化响水村道路2600米，投资18万元，硬化新元村道路1300米，投资32万元修筑了油篓村两座大桥。二是投资201*余万元，在油篓、金盛实施新农村示范村建设，油篓村新建27栋53户二层小康住宅楼，金盛村新建住宅楼20位，新型平房18位.投资260余万元，绿化1.1万平方米，硬化道路5000多米，安装路灯30盏，修建排水沟及供水设施5000余米。三是在部分村实施了清洁工程，实行“五改”，即改水、改厕、改路、改灶、改圈，改善了村容村貌。
4、公共场所建设。一是巩家山小学新建192平方米校舍，共计投资9.9万余元，小南庄小学新建校舍198平方米，投资10.4万元，郑城中学新建1817平方米教学楼一栋，投资105.3万元。二是对村级办公场所落后的12个行政村，给与扶持新建了较高标准的村办公室。三是投资76万元在后水湾、油篓建立了社区，成立了便民服务中心和乡镇综合文化站，改扩建了计划生育服务站、镇卫生院病房楼。
三、实施大规模绿化美化，建设生态旅游新郑城。近几年来，我们一直大力提倡植树造林，每年绿化面积数千亩，特别是借助本镇金银花优势，大力提倡栽植金银花，使金银花面积达到近6万亩，全镇绿化覆盖率达到46%；城镇绿化覆盖率达到48%。在观音山顶开发整理土地3000余亩，栽植文冠果，在乡村道路两旁全部栽植金银花。
县十六届人大一次会议将观音山流域列入九间棚农家游景区。风景秀丽的观音山、设计超前的油篓新村、山顶万亩文冠果基地开发和历史悠久的郑玄文化，使观音山流域颇具旅游开发价值。十月份，邀请省旅游局专家实地考察，近期拿出观音山农家游旅游规划。
四、创新村镇管理模式，提高村镇管理水平。
一是设立了村镇建设管理办公室，在全县率先成立了城镇执法中队，对全镇进行统一规划、建设和管理。成立了城管、环卫队伍，规范了城镇管理，特别是对户外广告、乱停乱放、乱搭乱建和环境卫生进行了彻底清理。二是加大了违法建筑的查处力度，先后查处违法建筑12处，并进行了强制拆除。为加强建筑安全质量，对建筑工匠进行了管理，先后有10个建筑工匠加入了个体工匠协会，其中甲级2个，丙级8个，有效地规范了郑城建筑市场秩序。
加快村镇建设，推进城镇化进程，事关经济社会的可持续发展，是功在当代、惠泽后世的工程，是深入实践科学发展观的具体体现。我们将坚持不懈地抓好各方面的工作，努力把郑城建设成为农业强镇，商贸重镇，旅游大镇，生态新镇，为平邑县科学发展做出应有的贡献！
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