县农业局局长关于“十一五”总结与“十二五”展望交流发言稿
县农业局局长关于“十一五”总结与“十二五”展望交流发言稿
各位领导、同志们：
根据此次县委理论中心组的学习要求，下面我就县“十一五”农业发展取得的成就和“十二五”农业发展规划作如下交流，不足之处敬请批评指正！
一、“十一五”农业发展取得的成就及存在的主要问题
（一）取得的主要成就。一是农村经济持续快速发展。201*年全县农村经济总收入达万元（预计），完成规划数万元的%，较增加16862万元，年均增长17.58%，；农民人均纯收入完成2263元（预计），完成规划数1509元的149.97%，较增加1111元，年均增长19.29%。二是粮食生产稳步增长。“十一五”期间，全县的粮食作物播种面积由的33.7万亩调整并稳定在38万亩左右。201*年全县粮食总产达5.71万吨（预计），完成规划数3.85万吨的148.31%,较增4727吨，年均增长1.86%，农民人均有粮始终保持在400公斤以上。三是农业生产条件不断完善。共完成各类中低产田地改造2.1609万亩，完成投资2408.46万元；建成亩产达400公斤以上的高稳农田5.984万亩。四是科技推广应用成效明显。201*年全县良种覆盖率达90%，科技覆盖率达75%，分别较提高了5和7个百分点，科技推广的应用为稳粮增收起到了重要的支撑作用，促进了农业农村经济持续、稳定、健康发展。五是农业产业化成为农民增收主渠道。通过调整和优化种植业结构，201*年粮经比例为81:19，粮经比例趋于合理,重点发展形成了以优质稻、香料烟、甘蔗、蔬菜、咖啡、马铃薯、草果等为主的农业特色产业群。特色农业产业已成为农民增收的优势产业之一。六是劳动者科技素质明显提高。“十一五”期间，共累计培训农民20万人(次)，科技贡献率由“十五”时期的38%上升到45%。
（二）取得的主要经验。一是政策惠农。“十一五”期间，各级党委、政府十分重视农业生产，着实让农民从中得到了许多看得见、算得清、摸得着的实惠，极大地激发了广大农民的生产积极性，有力地促进了农业生产的发展。二是项目强农。五年来，我县积极争取上级财政支持，有效解决了我县农业投入不足的问题，极大地改善了农业生产条件，有力地促进了农业产业化经营水平的提高。三是科技兴农。全力推进“科技兴农”战略，始终坚持科学技术是第一生产力的宗旨不动摇，坚持“一把手”抓第一生产力的机制不动摇，坚持“领导负责、部门协作、各业支持”的举措不动摇，坚持把推广先进实用技术作为促进农业增效和农民增收的重要途径不动摇，有力地促进了我县农业生产的跨越式发展。四是依法护农。严格市场准入，常年开展农资市场专项整治，定期组织农资打假护农行动，净化农资市场，规范经营行为，依法维护农业生产安全和农民的合法权益。五是龙头壮农。大力扶持和发展农业龙头企业，加快培植了一批辐射面广、带动力强的农业龙头企业。通过采取“公司+基地+农户+企业”的运作模式，在有效地促进我县农业产业化发展的同时，产业化水平、农产品质量、效益有了明显提升，拓宽了农民增收入渠道。
（三）存在的主要问题。一是农业比较效益低，农业脆弱的状况还未得到根本性转变，农业比较效益低的矛盾仍然十分突出。二是农民收入持续大幅增长任务艰巨，增收渠道不宽，农民增收的长效机制尚未建立，农民收入增长始终依赖传统的种养业，很大程度上得益于国家政策性补贴和转移支付增加、农产品价格上涨、劳务输出工资性收入增长等因素。三是农业基础设施脆弱的状况还未得到根本性转变，农业防灾避灾抗灾能力弱。四是规模效益不显著，特色农业生产基地规模小，农业产业化经营龙头企业辐射带动力不强，农产品科技含量低、附加值不高，小生产与大市场之间的矛盾并没有根本缓解。五是农业社会化服务体系仍然不够完善。六是农业投入不足，难已满足发展现代农业的需求。二、“十二五”农业发展思路和目标
（一）基本思路。巩固和发展“十一五”农业发展成果，坚持“围绕增收调结构，突出特色闯市场、依靠科技增效益”的农业发展思路，努力探索培育农民增收稳定、发展长远的农业产业，拓宽农民增收渠道，提高农业综合生产能力，全面提高农村经济运行质量和效益,实现调结构、强基础、建支柱、育财源、促增收的目的。
（二）农业产业发展思路。根据“一体两翼”的地理格局和立体气侯特点，分别在高、中、低海拔三个区域，科学规划，合理布局，调优产品结构，着力培育农业特色产业和产业化龙头企业。既：在738m1400m之间的低海拔沿江低热河谷带，以上江、六库、大兴地、称杆、古登、洛本卓为“一体”的六个乡镇，在稳定粮食播种面积、确保粮食生产安全的前提下，巩固和发展壮大近年初具规模的各特色产业群，进一步调整和优化经济作物种植结构，扩大优质稻、香料烟、甘蔗、蔬菜、草果、马铃薯、咖啡、蚕桑等附加值
较高的经济作物种植面积；在14001600m之间的中海拔半山区温凉带，以老窝、片马、鲁掌为“两翼”的三个乡镇（含一体中部分乡镇村组），重点抓好马铃薯产业开发，实现玉米良种化和加快科技应用水平；在16002200m之间的高海拔山区冷带，利用丰富的林地资源，重点抓好草果、重楼和云黄莲等中药材，建设中药材基地促产业发展。
（三）发展目标。力争到“十二五”末，农村经济总收入75700元，年均递增16％；农民人均纯收入（期末农民人口数以150035人计）4463元，比201*年增加元，年均递增14.56%；农作物播种面积达51万亩，其中，粮食播种面积稳定在40万亩，经济作物播种面积11万亩，粮经比例由201*年的81:19调整为201*年78:22；粮食总产量达62989吨左右，比201*年增5938吨，年均增长2%；水产品总产量450吨，年均递增9.95％；期末人平均水产品占有量为2.14公斤；水果、蔬菜、茶叶总产量分别达到15304吨、165999吨、895吨，年均分别递增3.8％、3.37％、4.0％，期末人均占有量分别为72.87公斤、790.4公斤、4.3公斤。
三、“十二五”农业工作重点
（一）大力加快农产品加工业。大力发展以粮食为主要原料的加工业和油料、茶叶、中药材精深加工，扩大蔬菜、水果和蚕桑等产品的加工规模，延长产业链，促进农业增效、农民增收和县域经济发展。同时，加快农产品加工、保鲜、储运技术和设备的引进、开发，使我县主要农产品质量得以全面提升。
（二）着力培植农业产业化龙头企业及合作经济组织。坚持“壮大现有的，培育本土的，引进外来的”，重点扶持一批科技含量高、规模大、竞争力强的农产品加工龙头企业的发展，积极培育和发展一批有经济实力、带动力强的农产品流通型龙头企业。通过政策引导、各方支持，做大做强我县原有的4个省级农业产业化龙头企业，使其带动力强、辐射面广的同时，进一步抓好中药材、水产品深加工龙头企业建设，到“十二五”末，力争建成8个省级龙头企业。同时建立蔬菜、中药材、茶叶等产业合作经济组织、专业合作社20个。
（三）加大农村劳动力培训和转移力度，拓宽农民增收渠道。建立健全稳定的农村劳动力转移机制，加强农村劳动力转移信息网络建设，加强职业技能培训，提高农民工的素质和就业能力。到201*年，累计完成技术技能培训50000人（次），劳动力转移培训7万人（次），累计转移农村劳动力47228人，转移农村劳动力培训率达到90％以上。
（四）积极推进基地建设，全面提升农业产业化经营水平。按照“生产基地重点化、重点基地区域化、区域发展优势化”的思路，建设区域性的优势农产品和特色农产品生产基地，形成县有区域、乡镇有特色、村有专业、户有规模的产业格局。到201*年，形成优质水稻、优质脱毒马铃薯、优质玉米等生产基地4个，占粮食播种面积的70％以上。形成优质水果、优质水产、优质蚕桑、优质中药材等特色产业生产基地8个。
（五）继续深化农村改革，稳定和完善家庭联产承包责任制。继续加强农民负担监督管理，稳定和完善农村土地承包关系，切实维护好广大农民群众的切身利益，稳定农村社会和谐。积极开展农村土地承包经营权合理流转的改革，探索农村土地承包经营权流转的新途径、新办法，调动一切积极因素，激活各种资源要素，调节农民收入二次分配，进一步解放和发展农村生产力，促进农业集约化生产、规模化发展和产业化经营。积极争取和组织实施好农民合作组织项目、集体经济项目，壮大农村经济。
（六）切实加强基础设施及基础能力建设。以改善基本生产条件、加强基础设施建设、增强农业信息服务能力、提高动植物病虫灾害有效预防和快速扑灭能力为重点，实施“沃土工程”、高产稳产基本农田建设工程、农业信息化工程、动植物保护工程、种子资源和生态环境保护工程，全面提高耕地质量，完善病害控制手段，减少病虫害发生，保障种子质量，为提高农业综合生产能力提供重要保障。
县“十一五”的农业发展规规划已全面完成，为推动全县经济和社会协调发展起到了重要的支撑作用。但成绩只能代表过去，站在“十二五”新的历史征程上，我们将始终保持与时俱进的精神状态，认真总结经验，力争使农业发展再上新台阶，以农业增长促进全县经济发展，以农业农村工作的新成效加快推进经济社会率先发展步伐。
扩展阅读：科技局十一五总结和十二五规划
XX县“十一五”科技工作总结及“十二五”
科技工作要点
一、“十一五”科技工作情况
“十一五”期间，我县科技工作紧紧围绕全县经济社会发展的总体目标，按照“企业主体，产业布局，工程模式，集成推进”的科技工作新思路，通过认真实施产业化科技推进行动、科技富民推进行动和科技服务民生行动，为全县产业结构调整和经济社会协调发展提供了有力的支撑。大力争取和组织实施各类科技项目。全县争取上级各类科技支撑计划项目62个、项目资金541万元。其中：国家级项目2个、省级项目8个、市级项目52个。
科技创新能力有所增强。获得科技成果8项，其中：攀枝花市科技进步奖8项；申请专利65件，专利授权40件；新认定国家级高新技术企业1家，开发高新技术产品1个；有注册商标43件，其中：培植四川省著名商标1件、市级知名商标2件；2个农产品获得“全国无公害农产品”标识。科技创新环境逐步改善。科技投入显著增长，县级科学技术与应用研究经费达3646万元。科技队伍得到巩固，201*年末，全县有科技人员14997人。建立企业工程技术研究中心2个，重点实验室1个，创新型培育企业3个，高新技术企业1个，省级农业科技园区1个，专利试点示范企业
2个，科普示范基地10个，农技110县级信息服务站1个、乡镇信息服务站12个、村级信息试点服务站6个。建立了科技计划项目监督员和特派员制度。
重点产业领域关键技术科技攻关初步取得实效。以发酵何首乌茶的工艺及产品开发技术、SCR脱硝催化剂用二氧化钛综合技术、钒钛磁铁矿采选新流程技术、镍钴分离技术、金红石钛白粉后处理复合解聚技术、花岗石出口板材加工新工艺新流程技术、早春枇杷控时成熟技术、烤烟生产关键技术、优质早熟梨矮化密植技术等为代表的一批关键技术攻关取得重大突破并实现产业化，初步形成了具有特色的钒材料、钛材料、花岗石板材、特色林果、中药材等科研领域。
二、“十一五”科技工作存在的主要问题
一是科技进步的支撑能力比较薄弱。全社会科技创新意识不强，科技创新创业的激励政策缺失、激励机制与体系不健全，科技投入不足，自主创新载体建设滞后，科技人才匮乏，尤其是拔尖型科技人才缺乏。科技服务能力建设不适应社会科技需求。二是企业自主创新能力不足。企业总体的科研开发能力较弱，拥有自主知识产权的核心技术和产品少，资源综合开发利用率低，产品科技含量低，且优势产业领域未形成完整的研发链和产业链。三是知识产权意识不强。技术市场发育滞后，产学研技术创新体系尚未完全形成。
三、“十二五”科技工作要点
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作方针，围绕“建设特色经济强县，构建和谐XX”的奋斗目标，加强科技体制机制创新，强化科技创新和技术集成应用，充分发挥科技在推进县域经济结构战略性调整、加快发展方式转变中的先导和支撑保障作用。
（二）基本原则
1．统筹发展与突出重点原则。正确处理当前与长远、整体与局部的关系，统筹产业特色和经济基础等方面因素，科学合理地确定产业科技发展重点，加强整合集成，实现重点突破。
2．自主创新与引进消化吸收再创新相结合原则。既要立足自身基础和优势，不断提高自主创新能力，又要大力加强与县内外的开放合作，通过引进消化吸收再创新和联合研发等途径解决一系列重大关键技术。
3．政府引导与市场机制相结合原则。既要充分发挥政府的引导调控作用，加强共性关键技术的协作攻关，又要发挥市场机制对科技要素优化配置的基础作用，以及企业科技创新、广大农民技术推广运用的主体作用，开展科技创新应用。
4．企业主体与产学研联动原则。既要大力引导和支持
企业成为技术创新主体，又要重视高等院校、科研机构和全社会创新力量的科技创新实体作用，全面推进市场导向、企业主体、产学研结合的技术创新体系建设，加速科技成果转化。
（三）发展目标1．总体目标
科技发展环境不断优化，科技投入持续增长，自主创新能力不断增强，技术创新体系进一步完善，科技资源有效集成。研究集成部分重点产业关键共性技术，引进或转化应用一批有助于推动产业规模发展和结构优化升级的关键技术，初步形成重点产业的研发链和产业链。
2．主要目标：
（1）建立产业化科技推进行动创新体系。新培育四川省建设创新型企业5家，攀枝花市创新方法企业6家。新培育高新技术企业3家，培育3个具有自主知识产权的高新技术品牌产品。构建产业技术创新战略联盟示范1个。建成市级及以上重点实验室2个，市级及以上工程技术研究中心4个。在高新技术产业、重点领域引进培育4个专业技术攻关团队。在钒钛磁铁矿采选业、钒钛及稀有金属产业、建材产业、太阳能产业、机械制造业、硅藻土产业等领域，开展10项关键技术的攻关、引进和转化。
（2）深入开展知识产权试点工作。大力扶持专利申请，
新申请专利量达60项以上，专利授权量在40项以上，实施专利30项，专利试点示范企业达5个。扩大注册商标总量，每年申请商标3件以上，全县注册商标总数达到60件以上。（3）建立统筹城乡创新要素平台。建立5个科技特派员创新创业服务平台、1个省级农业科技园区、20个市县级标准化种养殖科技示范基地、6个专家大院，完善农业科技“110”等农村信息化服务体系。
（4）加强农业关键共性技术研究攻关与成果转化推广应用。攻破农业主导产业关键技术难题10项，转化具有自主知识产权的农业专利技术6项，推广应用农业科技成果20项。引进农业新品种60个、新技术25个、新模式10个。研究应用中药材及林下资源（产品）开发技术8项。（5）加大科技投入。“十二五”期间，确保科技投入增幅明显高于县级财政经常性收入的增幅，财政每年投入人均科普活动经费不少于0.5元。
（四）开展重点产业科技攻关与示范
1．钒钛磁铁矿采选技术。发展高效、安全和环保的采选技术，提高铲装、运输装备水平和效率，综合确立经济剥采比。开展低品位矿、极贫矿选别、高效清洁化、多金属综合回收选矿技术研究。引进新型高效环保选矿药剂，开展选矿工艺、设备与XX矿的适应性研究。运用现代新工艺及设备改造传统工艺，实现采选设备的大型化、连续化、自动化
及高效节能，提高采选效率和钛铁等有价元素回收率。开展矿山边坡、排土场、尾矿库安全稳定性监测评价以及防控和生态治理，实现矿山生态恢复与环境协调。
2．钢铁生产技术。围绕钢铁冶炼及深加工、特殊钢生产和深加工等新兴产业的开发，引进应用钒钛磁铁矿非高炉冶炼技术，开展特色钢铁及深加工产品技术研发，发展钒钛低微合金、含钒钢筋等特殊钢种的开发技术。
3．钒钛及稀有金属等资源综合开发利用技术。一是钒及稀有金属产业的综合开发利用技术。发展钒清洁生产技术，支持钒中间合金、钒电池、钒铁、钒渣等产品及磷铁、碳酸镍、氧化钴、钼铁等稀有金属深加工产品的生产技术研发、应用。围绕提高钒钛磁铁矿中稀散元素回收利用率这个目标，支持发展提钒尾渣回收钴、镍、铜、铬等金属的技术，提高资源综合回收率。二是发展钛生产综合利用技术。完善硫酸法钛白综合开发生产工艺与脱硝催化剂载体二氧化钛生产技术，积极发展高档专用钛白生产技术、金属钛生产技术、钛材加工技术、钛及钛合金生产加工技术。三是围绕提高二次资源综合利用率为目标，支持发展钒钛化工产业废弃资源综合利用技术和废酸浓缩及循环复用技术。四是开展硅藻土的综合利用技术研究。
4．机械加工及制造业系列产品开发技术。以钢铁钒钛材料产业为基础，围绕钢铁、钒钛、稀有金属开发下游机械
加工及制造业技术，拓展钒钛机械加工产品。积极开发含钒钛铸锻件系列产品技术，发展钒钛低微合金铸锻件、钢铸件、特钢锻压件、冶金耐磨件、钒钛粉末冶金材料及制品，努力形成钒钛磁铁矿资源综合利用机械加工制造业。
5．新能源开发应用技术。围绕我县光热资源优势和钒钛新材料产业基础，开展太阳能光热利用技术研究及产业化应用。支持开展光伏发电应用技术示范、钒储能电池等产品的研发。推进太阳能杀虫灯在农业生产绿色防控中的应用示范。
6．花岗石资源综合开发利用技术。开展花岗石出口板材的新工艺新技术研究与转化应用，提高板材的品质与出口创汇能力。
7．特色农业及生物资源利用。通过打造技术创新、成果转化推广及技术综合示范，较大幅度地提升我县农业科技创新能力。突破一批农业重点产业的关键共性技术，转化应用一批成熟、先进、适用的农业科技成果，积极打造技术链，推进产业链，培育农产品知名及以上品牌，提高农业科技贡献率。大力引进推广农业新品种、新技术、新模式、新农机，建成现代农业科技示范基地和特色农业科技示范村，壮大优势特色产业。突出推进蔬菜、林果、畜禽、水产、中药材、烤烟等农业重点产业科技专项：①早春蔬菜技术集成与综合示范
充分发挥省级新农村示范片农业科技园区示范作用，加快新品种、新技术、新模式的推广应用。进行设施蔬菜水肥一体化技术研究与示范、蔬菜病虫害绿色防控技术集成应用、集约化育苗技术引进示范和产区新模式的集成应用、蔬菜贮藏运输和深加工技术研究与示范，研究形成设施蔬菜高效先进实用系列技术。引进蔬菜新品种50个，筛选推广应用10个，引进新技术15项，集成组装形成新技术8项。建设科技创新服务体系，建立一套集专家入户咨询、网上技术问答、科技信息、技能培训于一体的科技创新服务体系。通过强化试点示范与成果的转化应用，切实为XX县6万亩现代早春蔬菜基地提供科技支撑，提高蔬菜商品率和附加值，培育XX优质早春蔬菜品牌。②特色林果业科技示范
XX县核桃丰产栽培技术集成示范
引进20个以上核桃品种，建成XX县核桃优良品种收集园及采穗圃。大力营建核桃丰产栽培技术集成示范园，研究应用XX县优质核桃种植园丰产栽培技术。开展核桃资源综合利用技术研究，发展核桃资源深加工业。早春枇杷控时成熟技术应用
着力转化应用早春枇杷控时成熟科技成果（201*年获市政府科技进步一等奖），示范推广面积达3万亩。深入研究枇杷病虫害防治技术，进一步研究集成枇杷丰产栽培技术。
引进市外科研院所最新育成的优质枇杷新品种，培育200户以上枇杷科技示范户，积极打造优质早春枇杷地理标志商标。
晚熟芒果、优质葡萄、早熟梨、桃子等特色水果科技示范按照“良种引进筛选科技示范园建设标准化种植采后处理与精深加工现代物流与市场营销”的方式，着力推进晚熟芒果、优质葡萄、早熟梨等特色水果产业链科技示范。开展水果的设施栽培、精准栽培技术试点示范。③“一村一品”科技示范村建设
建立优质肉牛生态养殖科技示范村，开展肉牛生态养殖技术研究、肉牛生态养殖模式研究、肉牛生态养殖集成技术示范应用，在肉牛杂交改良技术、设施养牛技术、全混合日粮技术（TMR）、养殖场环境控制技术和疫病综合防控技术等技术关键领域取得突破。通过该专项的实施，建立优质种牛扩繁场，并按照畜沼菜（食用菌）农业循环发展模式，发展肉牛标准化养殖小区，培育适当规模养殖户，推动示范村养殖标准化、规模化，示范带动全县优质肉牛养殖小区建设。④畜禽养殖产业链关键技术研究与集成示范
现代畜禽的产业链关键技术研究与集成示范按照“饲料生产良种育繁健康养殖精深加工副产物综合利用废弃物循环利用现代物流与市场营销”的方式推进。重点支持牛羊、生猪、家禽的品种改良和标准化养
殖技术研究示范，开展畜禽育肥、牧草综合利用技术应用推广，实施动物、家禽疫病的监测、防控和预警机制研究。⑤特色水产健康养殖技术产业化示范
支持特色水产的品种保护、人工驯化以及名贵优品种引进改良和养殖技术研究、示范。通过引进特色水产名贵优良品种，开展亲鱼培育、苗种繁育、成鱼养殖、产品（鱼子酱）加工等产业链科技示范，研究形成适合梭鲈等特色水产生长繁育的技术体系，充分开发二滩库区亚冷水资源，规范本地池塘养殖，发展具有高附加值的特色水产品，打造攀西特色水产品出口创汇基地。
⑥特色生物资源开发研究示范
以开发林下科技产业为重点，加强何首乌、柴胡、当归、三七、重楼等中药材的产业化开发技术研究示范，推进各类中药材的品种引进、改良和配套种植、采收加工研发，开展块菌等菌类、野菜、油料资源的种源保护、人工驯化、品种改良及栽培加工技术研发，加快石蹦、野鸡等野生动物的品种保护和人工驯化养殖技术研究示范。⑦烤烟生产关键技术集成应用
积极转化应用攀枝花市烤烟生产关键技术科技成果（201*年获攀枝花市人民政府科技进步一等奖）。通过建立现代烟叶生产科技示范基地和专家大院，大力开展烟叶生产良种良法配套栽培、集约化与商品化育苗、烟草平衡施肥、密集型
智能化调制等技术的应用，培养一大批现代烟叶生产技术能人，切实提高烟叶生产科技含量，做大做强烤烟产业。
（五）实施重点科技创新工程
1．技术创新示范工程：围绕加快以企业为主体，市场为导向，产学研结合的技术创新体系建设，引导、支持企业建立工程（技术研究）中心、企业技术中心、重点实验室、博士后科研流动（工作）站等各种形式的研发机构，形成科技成果转化平台、知识创新研发平台，带动企业技术开发和产业产品升级。鼓励优势企业与市内外大学院所合作，共建技术研发机构，开展联合研发与成果转让，建立产学研创新战略联盟。支持企业开发新产品、新技术和新工艺，加强引进技术的消化吸收再创新，提高企业自主创新能力和核心竞争力。支持企业创建高新技术企业、国家级和省级创新型企业。重点资助一批科技创新型企业，打造一批具有自主知识产权和自主品牌的技术创新型示范企业，形成区域性技术研发和产业化示范基地。
2．产业集群科技引导工程：充分发挥基地园区作为科技创新“孵化器”载体的作用，将创新行动推行于园区建设。在省级成长型特色工业园区（白马工业园区）、省级特色农业科技示范园区的基础上，重点扶持2个产业集群，充分发挥园区优势，大力建设“孵化中心”，为科研成果熟化、系列产品开发、高新成果示范提供基础条件。通过园区聚集科
技型创新企业，创新资源，优化资源配置，调整产业结构，使更多的科技创新项目落户园区并最终实现产业化，从而推进产业集群发展，形成区域创新空间。
3．循环经济示范工程：以优化资源利用方式为核心，以提高资源综合利用率和降低废弃物排放为目标，以技术创新和机制创新为动力，坚持推进产业结构优化升级，构建循环产业链。在钒钛磁铁矿与花岗石资源综合利用方面，积极完善相关产业链，加强技术集成攻关，实施典型循环产业示范工程项目，努力实现废弃污染物的循环综合利用。在农业方面，优先选择生态农业模式，实现畜、沼、果（菜）、太阳能、电能的循环生产。在城镇建设上，使用节能环保、太阳能循环利用及城镇垃圾循环利用技术，促进资源循环利用，实现人与自然和诣及经济社会可持续发展。
4．科技金融支撑工程：把科技金融创新政策推行于重点产业。积极探索科技与金融的有机结合，促成各类科技项目与金融资本的整合，运用科技贷款、风险投资、专利质押担保、创新基金等多种金融工具为科技中小企业提供资金支撑，促进科技成果转化及产业化，努力培育一批具有市场竞争优势和自主知识产权的工业、农业科技创新名牌新产品。
5．统筹城乡发展科技示范工程：围绕早春蔬菜、特色林果、畜牧水产、烟草、中药材、林下资源等优势特色产业的开发，以建设“省级新农村示范片、现代农业产业基地强
县培育县、美丽富饶文明和谐安宁河谷”为载体，通过科技特派员服务、农业科技园区建设、重大科技攻关及示范、农村信息化科技示范、农业产业链科技示范、农村科技创新能力建设示范工程行动，着力推进农业产业化、农村工业化、农村城镇化、农民技能化、城乡信息化等“五化”建设。加快农业科技创新与成果转化推广应用步伐，探索以科技为纽带的新型农民组织化模式，大力培育农村科技示范户，打造XX现代特色农业基地，带动农村产业升级，促进农民增收。
6．知识产权试点工程：围绕XX县开展攀枝花市国家知识产权试点城市的各项目标任务，着力加强知识产权的创造、运用、管理和保护工作，提升我县自主创新能力。优化知识产权政策环境，加大知识产权保护力度，促进专利、商标、版权、品牌等工作迈上新台阶。普遍提升社会公众的知识产权保护意识，使“尊重知识、崇尚创新、诚实守信”成为社会群体思维方式和评价体系的重要组成部分。推进企业知识产权试点示范，鼓励企业对创新成果申请知识产权，支持企业专利技术的产业化。
7．科技人才培养工程：加快科技人才团队建设。围绕关键技术攻关和产业化示范基地建设，积极引进省内外专家、关键技术持有者等一批科技人才，带动培养一批科技人才团队，初步形成以专家为核心、团队结构合理的各类科技人才团队。结合我县优势产业、新兴产业的发展，遴选、引
进一批政治素质过硬、创新能力较强的县外科技人才，带动培养本地科技人才，在企业培养钒钛及其产业链领域的研发团队3个，在农村培养特色农业产业领域内的乡土技术能人团队10个。
统筹推进专业技术人才队伍、高技能人才队伍和农村实用人才队伍建设。一是构建分层分类的县域专业技术人才继续教育体系，实施专业技术人才知识更新工程。二是适应走新型工业化道路和产业结构优化升级的要求，以提升职业素质和职业技能为核心，以培养技师和高级技师为重点，加强职业培训。完善以企业为主体，职业院校为基础，学校教育与企业培养紧密联系、政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养培训体系，广泛开展各种形式的职业技能竞赛和岗位练兵活动。三是围绕社会主义新农村建设，以提高科技素质、职业技能和经营能力为核心，以农村实用人才带头人和农村生产经营型人才为重点，大规模开展农村实用人才培训。充分发挥农村现代远程教育网络、全国文化信息资源共享工程网络、各类农民教育培训项目、农业技术推广体系、华森职业学校和培训机构的主渠道作用，推进农村实用人才带头人素质提升计划和新农村实用人才培训工程，重点实施现代农业人才支撑计划。鼓励和支持农村实用人才带头人牵头建立专业合作组织和专业技术协会，加快培养农业产业化发展急需的企业经营管理人员、农民专业合作组织带头人和农村经
纪人。积极扶持农村实用人才创业兴业，在创业培训、科技计划项目、土地使用等方面给予政策支持。加大对农村实用人才的表彰激励和宣传力度，提高农村实用人才的社会地位。加大公共财政对农村发展急需的农业技术人员、教师、医生等方面人才培养的支持力度。开展城乡人才对口扶持，推进城市医生支援农村卫生、城市教师支援农村教育、社会工作者服务社会主义新农村建设、科技人才下乡支农等工作。
8．创新文化培育工程：把县域科技创新与文化建设紧密结合起来，大力弘扬崇尚科学、尊重创造、鼓励创新、宽容失败、开放包容的社会风尚，形成有利于创新的文化氛围。广泛开展科技宣传、科普工作、学术交流、青少年发明创造、职工技能竞赛等创新实践活动，使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到鼓励，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定。
9．科普示范工程：全面贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》等法律、法规和政策文件，坚持开展“冬季送科技下乡”、“科技之春科普宣传月”、“科技活动周”等专项科普活动，积极传播普及科学技术知识。开展生活百科、低碳环保、自然灾害防御、卫生疫病防治、计划生育、农业种养技术等专题科普，提高全民科学素质。开展科普进学校、进社区、进农村、进乡镇活动，加强对学生、居民、职工、干
部、农民的科技知识宣传教育。建设一批科普示范基地，培育一批科普人才。拓展科普活动形式，宣传推广科技成果，形成科普信息的高效传播机制。
（六）保障措施
1．完善领导科技进步目标责任制。把提高县域自主创新能力的成效纳入县政府各部门和各乡镇的工作日程，列入主要领导抓第一生产力的考核内容，作为落实科学发展观和树立正确政绩观的重要内容，作为县属各部门和乡镇党政领导政绩考核督导的重要依据。建立、完善领导干部联系重点科技项目和科技人才制度，加大协调与督办力度。
2．加大科技投入。一是建立多元化的科技投入体系。建立政府引导、企业主体、金融机构及其他社会资金参与的多元化、多渠道科技投入体系。加大政府科技投入，确保科技投入增幅明显高于财政经常性收入的增幅。同时，强化企业科技投入的主体地位，切实提高各类企业科技研发经费占企业销售收入的比重。鼓励金融资金、民间资金投入科技创新活动，逐步提高全社会科技投入占全县国内生产总值的比重；二是提高财政对科技投入的使用效率。一是完善政策措施，充实招商项目库，创新招商引资方式，优化招商引资环境，精心组织参与重大招商活动，加强项目包装推介跟踪，着力围绕资源综合利用、农产品营销加工等进行上下游全方位招商，重点引进技术先进、配套能力强、关联度高的企业
和项目，努力实现靠大、上新、活小的目标，为发展更多的高新技术产业、创新型培育企业和科技型农业产业化龙头企业奠定坚实的基础。对于引进的具有发展潜力、示范带动作用强的大项目、好项目进行重点投入、集中投入。二是要整合优势科技资源，重点支持重大应用技术研究和自主知识产权核心技术开发，对符合条件的产业技术创新联盟、人才团队等形成持续稳定的支持，促进对产业共性技术的研究工作。
3．加强对外合作与交流。立足我县重大科技需求，谋划长远，积极推进对外科技合作与交流。加强与省内外高等学校、科研机构、周边地区、先进地区、优势企业的交流合作，开展创新资源的交流互动，促进项目、信息、技术、资金、人才等创新要素的对接和互动，不断提升对外科技交流合作实效。同时，积极支持我县企业“走出去”开展科技交流与合作。
4．营造科技创新创业环境。一是优化自主创新政策环境，认真贯彻执行《科学技术进步法》，实施知识产权发展战略，制定《XX县技术创新奖励办法》、《XX县中青年学术和技术带头人选拔培养办法》，健全科技特派员创新创业制度。二是健全政府科技管理协调机制，强化政府科技行政主管部门的归口管理和协调指导职能，改进科技项目评审和评估制度。三是建立健全部门间协调沟通机制，落实激励企业
技术创新的税收及奖励政策。四是将促进企业技术进步同企业技改扩能、企业改制与改组相结合，将建立技术创新机制与建立现代企业制度建设相结合，推动企业技术创新，进一步加强企业技术开发机构和队伍建设，鼓励和支持企业主动吸纳科技成果。
二一年十一月二十六日
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