区环境保护局201*信访计划
二0一0年度信访和维稳工作计划
201*年信访盒维稳工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕切实维护群众合法权益、密切党和政府同人民群众的血肉联系这一主线，着力抓好“源头预防、事要解决、完善机制、落实责任、提升能力”五个重点，进一步推进环境信访能力建设，加大积案化解力度，加大依法处置力度，为促进全区和谐稳定，实现经济社会更好更快发展营造良好环境。根据上级相关精神和县委、县政府的要求，特拟定今年信访工作计划如下。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加快构建和谐社会，突出重点，强化责任，创新机制，务求实效，为全区环境安全作出努力。
二、目标要求
实现四个提升和一个加强。四个提升，即：一是在服务领导接访下访工作能力上有新提升，努力促进大信访工作格局的进一步完善；二是在预防排查矛盾能力上有新提升，促进信访预防功能的进一步强化；三是在督促检查能力上有新提升，促进信访事项办结率的提高；四是在信访信息收集能力上有新提升，促进预防和处置群体性来访的能力切实增强。一个加强，即：通过领导干部接访和领导干部下访活动的深入开展，全面加强信访工作，把全区环境保护方面的矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，不断减少不和谐因素，增加和谐因素。
三、保障措施
（一）强化服务意识，促进领导接访下访深入开展。1．认真办理区信访局交办信访件，做到件件有安排，有落实，有回音。
2.认真组织开展领导干部下访活动，认真分析信访反映的相关问题，排查焦点难点热点问题，排出下访计划，切实解决环境信访热点、难点、焦点问题，努力把各类矛盾纠纷问题化解在系统内。
（二）强化基层基础，积极排查化解各种信访问题。1.认真做好初信、初访工作。高度重视初信初访办理工作，强化初信、初访台账管理，实行信访事项首接首办制，做到“事事有着落，件件有回音”，力争在群众第一次来信来访时将问题妥善解决好。
2.切实加大矛盾纠纷调处力度。结合实际，采取有力措施，开展纵向到底、横向到边，不留死角的矛盾纠纷排查、调处工作，切实做到矛盾纠纷底数清、情况明。对排查出来的问题，按照“小事不出科室、难事不出单位、大事不出区”的原则，千方百计把问题化解在萌芽状态，解决在基层。
3．多策并举，积极化解疑难信访问题。按照中央和省、市、区的要求，继续开展重信重访专项整治工作，及时创造条件帮助解决合理的诉求和实际困难，努力缓解老上访户、缠访户的不满情绪。
4.要重点关注涉及面宽、群众反响强烈的环境问题，按照“归口办理”的原则，由主要领导亲自过问、分管领导直接抓、各科室具体抓，切实解决各类矛盾、纠纷、焦点、问题。
（三）强化交办督办，推进信访问题的及时解决。1．加强对领导干部落实“一岗双责”，强化责任主体的工作责任，实行“一把手”负总责，分管领导具体抓、其他领导“一岗双责”，一级抓一级，一级对一级负责，努力减少和纠正各种推诿扯皮和不负责任的现象。
2．对中央和省、市、区交办的案件实行领导包案制。对久拖不决、责任不到位、疑难复杂的重大信访稳定问题，由分管领导督办；对重点交办案件的责任落实情况进行一一督查，对未按时办结报送的实行通报，对通报后仍然拖着不办、顶着不办，或者稳控措施没有落实好、导致重复上访和非正常上访的，启动责任追究程序，追究相关责任人责任。
（四）强化依法处置，规范信访秩序。1．规范信访事项办理程序，把好受理、交办、转送、催办、督办和反馈等各个环节，努力提高行政效率，确保信访事项按时按质办结。
2．加强信访事项的复查复核工作。提高复查复核案件的办理质量，进一步增强信访复查复核的权威性与公信力，促进“事要解决”，提高案件息诉率。
3．认真落实稳控工作措施。认真解决信访事项，做好上访群众的思想疏导和法制教育工作；对老上访户、缠上访户，强化“一帮一”思想稳定措施，切实降低非正常上访率。
4．实行信访工作每月情况通报制度。对各科室办理信访事项的工作情况实行每月通报制度，从而激励先进、鞭策后进。并与年终考核、评优评先挂钩。
（五）强化调查研究，积极提出化解矛盾纠纷的政策性意见。
1．加大政策研究，关注苗头性、倾向性信访问题；加强典型个案研究，从个案中发现共性问题；从政策层面、体制、机制及制度建设方面提出有针对性的对策建议，推动问题的普遍解决。
2．加强信息研判与报送。及时了解反映社情民意，及时反馈政策执行情况，科学研判和准确把握信访稳定形势，及时提出处理意见和建议，努力从源头上预防和减少信访特别是重复上访和集体访。3．切实做好重信重访工作，力争促成一些“情理之中、法度之外”信访问题的解决，努力化解一批信访老案，努力减少重信重访量。
（六）强化创新意识，不断完善工作机制。
1．探索建立信访评估机制，促进依法行政、科学决策，从源头上预防产生信访问题。
2．积极探索建立情报汇集分析机制、向信访人反馈办理过程等相关工作制度，切实完善信访工作机制。
3．以加强电子政务建设为契机，采取措施，逐步推进网上信访工作，方便人民群众反映问题。
（七）强化自身建设，不断提高工作效率。1．加强信访工作机构建设，科学合理设置信访工作机构，按照要求设立信访办，选好配强信访工作人员。
2．整合工作力量，推进综治维稳、诉讼、行政调解和信访四位一体的矛盾纠纷化解机制建设。
3．按照“人人都是信访员”的原则，加大对信访干部的培训力度，努力提高信访干部的综合素质，努力建设一支政治坚强、纪律严明、业务精湛、作风优良的信访队伍。
4.全年交办件、转办件办结率达到100%，结案时间、结案率达到100%，息访息诉率达到95%以上。
扩展阅读：宝安区环保局201*年工作总结及201*年工作计划(征求意见稿)
宝安区环保局201*年工作总结及201*年工
作计划（征求意见稿）
201*年，我局坚持以科学发展观为指导，根据区四届五次党代会、区四届人大五次会议精神，深入贯彻市、区各项工作部署，从全区工作大局出发，从环保工作实际着手，以区委区政府一号文件《关于加快现代化城区建设全面提升城市环境的实施意见》及相关配套文件为指引，围绕生态区创建“一个中心”，突出污染减排和治污保洁“两个抓手”，抓住环保审批、监督管理、水源保护“三个重点”、打好环境规划、环境监测、环境科技、环保宣传“四项基础”，推进环境信访机制、基层服务机制、政务公开机制、环境安全机制、环保能力建设“五项创新”，着力推动全区产业结构调整优化，为改善和提升我区环境质量，促进经济发展与人口、资源、环境协调发展作出了积极贡献。
一、201*年主要工作开展情况
（一）明确目标、细化责任，制定工作要点指导全年工作开展
年初，我局按照上级有关要求，结合环保工作实际，制订了《区环保局201*年度工作要点》，将全年工作任务分解为137项，并根据工作要点，认真细致的制订了《区环保局201*年度公共服务白皮书》，在区政府网站向社会公开，接受监督。编制了《区环保局201*年度绩效管理工作实施方案》和《区环保局201*年度绩效管理工作目标表》，细化规范了工作考核的内容与标准，明确了工作措施、完成时限、责任部门及责任领导。
（二）明确分工，落实责任，全力以赴推进国家生态区创建
201*年是我区创建国家生态区的冲刺之年。年初，区委区政府将《关于加强生态环境保护深入开展创建国家生态区工作的若干措施》作为一号文件的配套文件一并出台。全年，我局紧紧围绕“年底前完成国家生态区申报”的工作目标，将生态区创建作为全局中心工作的重中之重，全力以赴地予以推进。一是协助区政府印发了《宝安区深入开展国家生态区创建工作实施方案》，对生态区创建工作进行了全面部署，确定了年度57项工作任务；我局也制定了实施方案，成立了创建领导小组，确定了26项工作任务。二是区创建办正式挂牌，制定了《国家生态区创建申报工作进度时间表》，召开了深入开展国家生态区创建动员会暨节能减排工作会议，区政府与各成员单位签订了《宝安区生态区建设工作目标责任书》，协调落实了480万元创建工作经费。三是建立了项目动态跟踪制度和督查督办机制，对确定的年度工作任务实行月报制度，并借助治污保洁平台加强督办，及时掌握进展情况及存在的问题，并提交生态区创建工作会议研究解决，协调解决了观澜高新园中水回用工程项目用地等问题。四是开展了“201*年宝安区生态创建杰出典范”评选活动，评选出“201*年宝安区杰出环保市民”10名、“201*年宝安区生态示范街（社）区”10个、“201*年宝安区生态示范企业”10家，并给予了表彰；我区观澜街道、石岩公学、石岩人工湿地3个项目获评市人居环境委“十大优秀低碳范例”荣誉称号。五是大力推进“绿色社区”及“生态工业园”创建，区创建办下发了《关于开展“深圳市绿色社区”创建工作的通知》，各街道办确定了创建名单，全区共有39个社区申报“深圳市绿色社区”，1个社区申报“广东省绿色社区”。《观澜高新园区生态工业示范园区建设规划》已通过国家初审；观澜银星工业园、创维集团石岩工业园、石岩奋达生态科技工业园、桃花源科技创新园完成了《深圳市生态工业园区建设规划》编制工作。六是开展了公众对环境满
意率调查工作，编写了生态区创建技术报告和工作报告，拍摄了生态区创建专题汇报片。基本完成年初确定的工作任务，将于年底前完成“国家生态区申报”的工作目标。
（三）分解任务，细化责任，强力推进全区污染减排工作
今年市下达我区的工程减排任务为削减COD（化学需氧量）2.47万吨，结构减排任务为关停工业企业及实施清洁生产企业合计达10家，削减COD达10吨，监督减排任务为工业企业污染治理项目达到10家。为确保完成减排任务，我局拟定了《宝安区201*年度污染减排任务》，并制定了局内的污染减排责任分工方案，大力推进工程减排、结构减排和监督管理减排。经初步核算，预计全年工程减排完成COD削减量3.75万吨，是年度任务的151.8%；结构减排、监督减排分别完成年度任务量的174%和150%。
（四）突出重点，协调督办，深入推进治污保洁工程开展
治污保洁工作启动以来，我区承担的任务总量一直居全市之首。至201*年，我区共开展治污保洁任务366项，其中市下达任务195项，自行增加任务171项，涉及水污染控制、大气污染控制、噪声污染控制、固体废物处理、生态环境恢复与建设、环境管理能力建设等六大类。今年我区共设定62项治污保洁
工程任务，其中市下达23项，我区自行增加39项。62项任务中，水环境整治类有项，大气污染防治类有项，固体废物污染防治类有项，生态恢复与建设类有项，环境管理与能力建设类项，共涉及个责任单位。重点任务包括观澜、龙华、沙井、福永、燕川污水处理厂配套管网二期工程和一期支管网工程建设；石岩排污管网完善工程；观澜河、茅洲河、西乡河、新圳河等河流整治工程。我局协助区政府印发了《关于印发201*年宝安区治污保洁工程任务分解方案》，通过将重点项目列入审批“直通车”、区联合督查小组的强力督促以及区治污办的及时协调推进，有效推进了各项任务的落实。今年共开展现场督查5次，跟踪检查203次，组织召开协调会16次，发出督办协调函件18份。
（五）服务大局，严格把关，扎实做好环保规划审批工作
推进环境保护一体化工作，开展了《宝安区环境保护和生态建设“十二五”规划》编制工作，全面梳理“十一五”期间我区环境保护工作成效，客观分析目前存在的主要问题，提出了“十二五”规划蓝图，目前该规划已通过相关部门
审定，待区政府印发。
按照转变经济发展方式、强力推进产业结构的要求，根据污染物总量控制原则，对列入国家、省、市、区《产业导向目录》明令禁止、淘汰的设备、工艺限期改造、整体搬迁、限期淘汰、关停或易地发展项目，严把环保审批关。201*年，
我局共审批建设项目11954宗，否决“三高一低”项目992宗，否决率达8.3%，大部分项目的实际审批时间为5个工作日左
右。组织建设项目现场检查宗次，其中竣工检查并核发试运转通知书宗，工程项目验收宗，建设项目竣工验收宗。完成对201*年7月1日到201*年4月1日期间审批的新建、改建、扩建项目“三同时”检查清理工作。加强了对在我区从事环评工作的环评机构备案管理，向社会公布了备案机构名单。
（六）严格监管，创新手段，强力推进产业结构调整
环境监督管理是环境保护工作的重要抓手，我局坚持监管与服务并重原则，持续加大对环境违法行为的打击力度。一是加大重点区域重点行业的整治力度，开展了观澜等7个街道的环保执法大检查及服务行动，实施了“蓝天行动”、“平安行动”及地下炼金整治等专项行动。二是创新监管手段打击违法行为，通过监控系统的预警分析，形成机动灵活、高效打击的新监管模式，将企业违法违规行为遏制在萌芽状态。三是加大机动车排气治理力度，联合多部门开展高污染排放车辆整治，共对2456辆机动车进行了抽检，对119辆超标车辆下发了整改或处罚决定书。四是加强环境安全工作，开展了环境安全隐患“百日”大检查、大整治行动，参与了两次环境应急演习，5次突发事件的调查处，组织了环境安全强制性培训8期，691家企业约201*人次参加了培训，并通过考核获得了上岗证。五是大力推进重污染行业减排和优化升级工作，共有12家企业上报了优化升级改造方案，受理新申报项目6宗，全年排污费资助金额达595万元。
201*年，我局共出动环保执法人员109480人次，是201*年的4倍，检查企业42512厂次，是201*年的3倍。开展拉网排查7次，关停并转企业71家，对934宗环境违法行为实施行政处罚，是201*年的1.4倍，处罚金额达2083.7万元，是201*年的1.2倍。工业污染源常规达标率达到89.8%。我局共发放排
污许可证个，共有家重点污染源在宝安区固废软件系统上申报危险废物转移联单份。开展了期环境安全知识培训，共培训环保负责人、操作工人余人次。完成排污费征收万元，比去年同期上升了%，完成年度任务的%。
（七）强化整治，消除隐患，做细做好水源保护工作
我局高度重视水源保护工作，按照水源保护区网格化管理
方案，对全区水源保护区巡查路线和重点巡查区域进行巡查，全年共巡查水源保护区次，检查环境基础设施次，制作《水源保护巡查工作简报》期。及时将巡查中发现的违法养殖场、地下加工厂及违章乱搭建、违法开发等问题通报相关街道办，就相关问题发函份。组织开展了为期两个月的饮用水源保护“雨季行动”专项执法检查，在铁岗－石岩水源保护区内共清理违章养殖户61户，清理生猪约3300头，清理面积约5000平方米,清理垃圾收购站约35500平方米，窝棚乱搭建约600平方米,检查企业271家，上报处罚建议23宗；在观澜河流域及其他中小型水库水源保护区内共检查工业企业344次，下发整改通知书5份，上报行政处罚12份，清理危险废物7吨。积极协调推动九围河治理、森信伟废品收购站等水库周边历史遗留问题的解决，这些规模大、情况复杂、治理难度高、多年来困扰我区水源保护工作的污染问题有望得到妥善解决。全区饮用水源水质达标率连续两年稳定在100%。
（八）快速应对，注重排查，积极处理环境信访投诉完善领导接（下）访工作，安排局领导接访日活动次，有效解决了德盛丰纸品厂、广深沿江高速工程噪声扰民等宗热点难点信访投诉案件。安排了春节、“三级两会”、中高考等轮隐患排查；对新安、西乡、松岗等10个街道的校园周边企业进行逐一地排查，有效化解了实验学校旁湖滨变电站施工噪声扰民等问题。加大了对重要信访件的调处力度，有效解决了信隆等宗重要环境投诉信访件。加强了信访制度建设，编制完成了《环境信访调处手册》及《环境信访资料汇编》两本手册，分发给基层环保所。今年我局共立案环境信访件3770宗，比201*年上升％，处理率、回复率、回访率均为100％，群众满意率为90.7%，继续在全市名列前茅。局长信箱收到458宗信访件，比去年同期上升了%，处理期限由原来的15天缩短至3-7天，满意率为100％。全局共有余人次参加信访调处工作，召开协调会场次，走访、约谈企业厂次，全年无一宗越级上访案件。
（九）主题突出，形式多样，加强了生态环境保护宣传紧紧围绕生态区创建这一中心工作，加强生态区创建宣传动员，印发了《生态区创建工作简报》，在宝安日报刊登了每周一期的《宝安生态区你我共创建》专版，开设了每周一期的“低碳科普”小栏目；在宝安电视台开设《生态宝安》电视专栏和播放生态创建主题电视公益广告；在局网站开设了“国家生态区创建”专栏；编印《创建国家生态区行动手册》5万册，通过邮政投递点直接投送到社区、家庭、企业、工厂。以“六〃五”世界环境日为契机，精心策划组织以“生态宝安，宜居家园”为主题的第四届宝安区市民环境文化月系列活动，包括“我眼中的生态区”市民考察活动等16项宣传活动，弘扬生态文明，普及低碳知识，在全区营造保护生态环境，节约资源能源，减少污染排放，建设宜居家园的良好氛围。组织发动了家单位申报市级绿色单位，其中家通过了市级评审。深入海裕社区、龙华中学等单位开展环保讲座，听众达多人次。加大新闻宣传工作力度，全年共向省、市、区等各级平面和广播电视媒体发稿条，刊发篇。
（十）广泛布点，及时分析，环境监测工作稳步开展扎实做好各类环境监测工作。全年共取得各类环境质量监测数据多个，其中环境质量监测数据个，污染源监测数据个，质控数据个，监测质控数据合格率100%，监测报告合格率%，监测报告及时率%。签署污染源委托监测、验收监测协议书份，继续落实企业服务措施，为企业减少环境监测费用万元。每月对区管国控重点污染源和污染减排工程项目进行监督性监测，每季度对区管国控、省控污染源废水在线监测点进行数据有效性比对监测，编写《宝安区污染源监测月报》、《宝安区污水处理厂监测分析报告》、《宝安区饮用水源水质监测月报》、《宝安区河流水质监测月报》以及《铁岗水库、石岩水库水质情况报告》，让区领导和相关部门及时了解变化情况。编写了宝安区季度环境质量分析报告和半年环境质量状况公报，对阶段性环境质量变化进行分析。认真分析污染源、饮用水源、河流的监测结果，发现异常数据及时通报环境管理部门，为环境监管提供技术依据。
（十一）环境科技、工业废物处理、环境工程建设等各项工作进展良好
环保科技服务工作扎实推进，完善了内部管理制度，积极规范了环评市场，拓展了服务企业的治污方式，独立开展了十一五污染减排回顾性评估等环境科研工作。共完成环评项目约
个，因生产选址、产业政策不符等原因否定项目个，占环评项目的%；完成工程技术咨询及方案评估项。工业废物
处工作扎实推进，加强了内部管理，加大了对收运企业的跟踪服务力度，变被动为主动，帮助企业寻求解决方案。全年共签
订工业废物处理协议份，比上年同期增长%；共收运废盐酸吨、小量工业废水（液）吨、危险工业污泥吨，与201*年相比分别增加%、%和%。环境设施建设工作扎实推
进，包括3项市、区治污保洁工程项目在内的13项环境设施建设项目顺利开展。
（十二）做好党务廉政、民主评议等工作，不断提高队伍素质
一是加强了党务廉政工作。完成局党总支换届和部分党支部委员的选举工作；发展新党员名、预备党员转正名，目前局党总支共有党员名；制定了《201*年度党风廉政建设和反腐败工作责任分工》，组织学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。
二是组织开展民主评议政风行风工作。按照区纠风办的统一部署，组织各街道环保所开展了以队伍建设为重点、“树立行业新风、优化发展环境，维护群众利益”为主题、解决热点难点问题为目的、群众满意为标准的民主评议政风行风工作。局机关成立了督导组，制定了《宝安区环保局201*年度民主评议政风行风工作实施方案》，各环保所均成立了纠风工作小组。上半年主要开展了自查阶段工作，通过问卷调查、征求意见座谈会、“绿色”创建系列活动、信访接待、“约谈”企业、聘请社会监督员、召开评议大会等形式，认真听取企业、群众的意见和建议，10个环保所共发送征求意见函约7000份，回收意见6000余份。
三是做好人大政协“两案”回复。我局今年收到区人大议案建议、政协提案共16件，其中主办件6件、分办件1件、会办件9件。我局制订了任务分解表，加强办理过程中的协调，全部建议提案按时完成答复。
四是环保能力建设得到加强。全年共开展各类培训90场，参加人员达2951人次，是历年来培训场次和人数最多的一年；完成了12个行政执法部门的公务员分类改革工作，开展了我局事业单位岗位设管理工作，是历年来动作最大的一次；通过交流5名科级干部来到我局任职，通过公开招考12名聘任制公务员被我局录用，为我们的队伍充实了新鲜血液，带来了新气象。
各街道环保所按照全局的工作部署，在生态区创建、污染减排、治污保洁、环保审批、监督管理、环境信访、水源保护、环保宣传等业务工作方面，做了大量卓有成效的工作，为全局环保工作的稳步推进做出了重要贡献。（请每个环保所提供三句话总结放此处）
通过全局各部门的辛勤工作，今年我区空气质量、水环境质量均有不同程度的改善。今年，主要饮用水源水质良好，全区主要饮用水源水质良好，水质达标率为100%；观澜河全河段水质综合污染指数均值同比下降19.3%，水质有所改善；但茅洲河、观澜河和西乡河水质仍受到不同程度污染，水质均劣于国家地表水V类标准。近岸海域水质达到国家III类水质标准。全区空气质量API指数优良天数达296天，占总天数的97.4%，达到《国家空气质量标准》二级标准；降水pH值为4.61，比上年同期下降了0.73个pH单位，酸雨频率为56.7％，比上年同期上升40.3个百分点，酸雨酸性减弱但频率有所增加。我区区域环境噪声和道路交通噪声平均值分别为56.7分贝、68.7分贝，分别达到国家《声环境质量标准》（GB3096-201*）2类和4类标准；均与上年持平。（请监测站将环境质量数据更新为201*年全年）
二、201*年局工作思路
二、201*年工作思路201*年，既是“十二五”规划开局之年，又是推进特区一体化的关键一年；既是世界大学生运动会的举办之年，又是我区创建国家生态区的决战之年。我局将根据最近召开的区委常委（扩大）会议精神，按照鲁毅书记和张区长的指示要求，全力以赴做好环境保护工作。我局工作总体思路是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实区委区政府的决策部署，以改善环境质量和维护人民群众的环境权益为根本出发点，紧紧围绕加快转变经济发展方式和特区一体化“两个大局”，抓好国家生态区创建、治污保洁“两大平台”，履行好环保审批、环境监管等“两大责任”，以河流污染治理为突破口，以环保实绩考核为抓手，抓住主要矛盾，解决好领导重视、群众关注的环境保护热点、难点、重点问题，全面提升生态宝安、宜居宝安建设水平，促进经济又好又快发展。
（一）围绕“两个大局”，推进经济发展方式转变和环境保护“一体化”工作
1、推进经济发展方式转变。不断创新环境保护工作体制、机制，以“环境保护”倒逼“结构调整”，以“环保有为”谋求“生态有位”,创新环境准入机制引导结构调整，创新环境监管机制倒逼结构调整，创新环境经济政策助推结构调整，创新环保责任机制共促结构调整，创新环保服务机制力推结构调整。
2、推进环境保护“一体化”。按照区委四届八次会议提出的特区一体化总体目标和工作部署，敢于突破体制机制的束缚，使我区环保工作体制与工作内容形式相统一，与市环保工作体系相协调，具备大环保意识，与全市环境工作发展要求相接轨，着力推进环境保护“七个统一”，即环境保护规划、环境保护基本政策、环境监管体系、环境监测体系、环境基础设施、污染治理和环境保护实绩考核的统一。
（二）打好“两个基础”，扎实履行环保责任，推进环保审批和环境监管等环保基础性工作
1、把好源头审批关，淘汰“三高一低”项目。严格实施环境政策法规，执行产业政策和环境准入标准，积极发展低污染、低消耗、高效益产业，有序导出低技术、低增值、低效益企业，坚决淘汰高污染、高消耗产业。特别是强力淘汰高污染、高能耗、高排放的低端产业，目标是明年内淘汰1000家，5年淘汰5000家。推动全区产业的高端化、生态化转型。
2、强化过程监管关，管理与服务并重。加大环保执法力度，加大对辖区主要河流流域的污染源整治力度，综合采取法律、行政等多种手段，整治淘汰严重污染环境且拒不整改的不良企业，目标是明年内整治淘汰或转型升级100家，5年淘汰或转型升级500家。
（三）狠抓“两个重点”，推进生态创建、治污保洁任务的全面完成
1、强力推进生态创建工作，确保实现既定目标。抓住生态创建的主要矛盾，重点推进河流污染整治，特别是观澜河、茅洲河、西乡河的整治，积极协调解决生态创建工作中存在的问题，加强督查督办，做好迎检准备工作，力争高标准完成国家生态区创建任务。
2、强力推进治污保洁工作，加大环境基础设施建设力度。充分发挥区治污保洁办统筹计划、协调服务、监督考核平台的作用，进一步加快环保基础设施建设进度，加大污水处理厂、截污次支干管建设力度，调动各街道积极性。重点是加快推进福永、燕川污水处理厂和相关配套污水管网的建设进度，力争2年内将污水处理率从目前的63%提高至86%。
（四）解决好“两个问题”，加大领导重视、群众关注的环保热点、难点问题的解决力度
1、抓水环境整治、环境安全等领导重视的环保难点问题。每个街道至少开展一个河涌的整治工作，纳入治污保洁任务进行强力督办，确保水环境整治一年初见成效。（请治污保洁办、监督科补充相关内容）
2、解决好废气、噪音、油烟扰民老虎坑环境园、红花坑垃圾场等党代表、人大政协代表和群众关注的环保热点问题。（请信访办补充相关内容）
（五）开展“四大建设”，推进宜居城区、污染减排、环保实绩考核及环境规划体系的进一步完善。一是根据《深圳市创建宜居城市工作方案》，全力开展宜居城区建设工作。通过创建宜居城区，努力使全区在城市化水平、基础设施建设、生态环境改善、资源节约利用、管理水平提升等方面取得跨越式发展。二是强力推进污染减排工作，确保减排任务按时完成。严格污染减排问责制和“一票否决制”，确保完成上级部门下达给我区的污染减排考核任务。（请减排办补充相关内容）三是进一步完善环保实绩考核工作，针对我区在环保实绩考核中的失分点，正视不足，优化指标体系，进一步加大考核力度，探索开展全区环保实绩季度考核工作，通过环保实绩考核反映环保工作成绩和不足，使环保实绩考核真正发挥“指挥棒”作用，推进各项环保重点工作的开展；四是进一步完善环境规划体系。将《宝安区十二五环境保护规划》纳入全市环境保护规划体系，并与水务、城管、农林等区其他相关部门十二五规划内容相衔接，尽快付诸实施，并开展十二五规划配套行动计划的编制工作；在《宝安区生态城市建设发展战略规划》的基础上，针对各类生态敏感区域存在的主要环境问题，编制内容翔实、操作性强的专项规划。
（六）实行“十项创新”，推进环保工作在更高起点上的跨越式发展。
一是创新规划环评机制。在城市建设、项目审批、企业准入等方面遵循规划先行、环评制约原则，结合宝安实际，探索开展区域、行业规划环评，建立规划环评与项目环评联动机制。二是创新环保准入机制。完善总量环境准入制度、空间环境准入制度，建立环境准入的决策评价机制。三是创新环境管理机制。利用现代科技手段加强对重点污染源企业的动态监管，建立工业污染源电子档案。四是创新环保服务机制。进一步提升服务水平，强化公职人员核心价值观的培养、归属感的建立和责任心的提升。探索建立“群众动嘴、干部跑腿”的为民服务全程代理工作机制，努力为企业、基层、群众提供更近、更快和更好的服务。五是创新信访调处机制。坚持环保为民的价值取向，建立疑难信访案件“部门联办”、“领导包办”、“专人督办”、“群众参办”四项新机制。六是环境安全管理机制。制定环境安全检查工作指引，明确查什么、怎样查。七是创新工业危险废物管理机制。建立工业危险废物转移台帐，根据我局审批的工业废物排放量对照拉运量开展专项执法检查。八是创新应急管理机制。推进全过程应急管理和应急管理规范化。完善分类环境应急预案，开展区街道联动的环境污染事故应急演练，健全突发环境事件应急响应机制，构建全防全控的环境应急管理体系。九是创新环保工作共同推进机制。进一步完善环保实绩考核机制，强化对各街道和相关部门的环保工作目标责任考核，形成“大环保”工作格局。十是创新公众参与机制。继续推进环保进社区，建立完善环境准入、环境执法监管、环境问责、环境信息公开等各个环节的公众参与机制。
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