努力做好人大信访工作 提升履职水平
做好新时期人大信访工作的几点体会
人民群众的信访活动，是宪法和法律赋予公民的一项基本权利。人民群众通过信访反映问题，进行申诉、控告、检举，提出意见和建议，是我国民主政治建设不断进步的表现。人大信访工作是一项法定性、系统性的工作，是人大及其常委会联系人民群众的桥梁和纽带，对维护法律尊严，维护人民群众的合法权益具有极其重要的作用。人大信访案件，多数都是反映的问题在一府两院没能得到满意解决，他们是抱着最后一丝希望来找人大的，这也同时体现了群众对人大的高度信任，体现了群众民主法治意识的增强。为此，人大信访部门要抱着对群众高度负责的态度办理办理案件，决不能做信访案件的中转站，一转了之，更不能踢皮球，敷衍塞责，人大及其常委会要积极运用监督职能，切实维护好广大人民的切身利益，要把切实维护好，解决好广大人民群众的问题当作人大信访工作的首要任务。在人大信访工作中，必须把握好以下几个方面的工作。
一、加强学习，提高对人大信访工作的认识。信访工作是人大工作的一个有机组成部分，是密切联系群众的桥梁，是了解社情民意的窗口，是广大人民群众行使民主权利、有序参与管理国家事务的重要渠道，是人大加强
监督工作的重要内容。胡锦涛总书记提出了把信访部门建设成为‘工作一流，群众满意’的部门的要求；吴邦国委员长指出：要把信访工作当作人大监督工作的重要内容，当作宪法规定的国家权力机关的重大责任，予以高度重视。省委书记、省人大常委会主任卢展工同志对人大工作提出了提升认识，准确站位，依法依规，尽职尽责，求实求效，树立形象的要求。监督法把人民群众来信来访集中反映的问题作为常委会听取审议一府两院专项工作报告和执法检查的途径之一，对人大信访工作的地位、作用给予了肯定，是我们将信访工作与监督工作结合的重要依据。人大信访的重要性还在于有利于巩固党的执政基础、有利于促进社会和谐、有利于常委会科学履职等。因此，要做好人大信访工作，必须要加强学习，不仅要学好党的各项方针政策，还要努力学好并熟悉国家的有关法律法规，不断提升自身综合素质，才能够有能力、有办法履行好岗位职责，不辜负上级和人民群众对我们的信任和期望。
二、健全机制，务求人大信访工作实效。
一是为切实做好人大信访工作联络机制。人大信访部门要在常委会领导下，加强与一府两院信访部门的联系，做好沟通和协调，减少重复信访、无理缠访，避免信访人多头上访，多方处理，造成失误；同时，加强与其他信访办理
部门的联系和交流，共同研究信访工作，商讨办理事宜，对牵涉多个单位承办的信访案件，明确具体主办单位和协办单位，避免部门之间相互排诿，久拖不决。二是建立人大信访工作调研机制。通过人大系统开展的代表主题活动，对基层群众提出的一些好的建议，要积极开展调查，研究可行性意见，针对当前社会突出的信访热点、难点问题，要深入基层，变上访为下访，发现上访信息，查摆信访苗头，分析信访原因，研究解决办法，超前办理信访案件，使群众满意，减少上访事件发生。三是要建立信访工作汇报机制。对来信来访反映的重大问题、焦点问题，坚持定期向常委会会议、主任会议汇报，坚持每季度对来信来访进行汇总，抓好典型性、倾向性、苗头性问题和建议性意见的综合分析，把握信访活动趋势，捕捉信访活动的主要矛盾，为人大及其常委会安排议题、实施监督、决定事项提供依据。
三、真诚服务，增强人大信访工作的责任感。一要提高做好新时期人大信访工作重要性的认识。必须要充分认识到当前信访工作的长期性、艰巨性和复杂性，增强责任感和使命感，要始终坚持群众利益无小事的理念，真心诚意地化解和减少社会矛盾，想方设法做好人大信访工作。二是转变工作作风，热情为群众服务。对上访群众的合理诉求和正当利益，能够按照法律程序认真办理，对因为了
解政策法规不够的上访者，能够抱着极大的耐心，反复讲解政策和法律规定，努力做好解释劝解工作，对来访群众做到迎来送往，态度诚恳、热情服务，让上访人充分感受到我们人大信访部门的工作真诚、服务周到，严谨、严肃的接访作风和熟练、专业的工作能力，努力彰显人大信访工作者务实为民的良好形象。三是积极引导，果断处理信访案件。特别是对一些涉法涉诉问题，能够及时与法工委等内设部门负责同志加强沟通，共同做好上访人的工作，果断处理，确保信访案件不在人大积压，该转办的立即转交有关部门限时办结等，对一些涉法涉诉已判决胜诉而面临执行困难的案件，不仅能设身处地的为上访人着想，一道积极想办法帮助解决等。
新时期的人大信访工作，任重道远，我们各级人大工作者要充分认识做好新时期人大信访工作的极端重要性，进一步解放思想，转变观念，端正态度，改进作风，增强对人民群众的感情，尊重人民群众的民主权利，维护人民群众的根本利益，倾听群众呼声，关心群众疾苦，集中群众智慧，反映群众要求，把信访工作的出发点的落脚点放在为群众解决实际问题、办实事上，真正成为人民群众的代言人。同时，加强信访干部政治理论学习，增强政治敏锐性和政治鉴别力。加强信访干部业务知识学习和业务技能培训，不断拓宽知识面，提高处理和解决问题能力，以宽广的眼光、创新的精神、
求实的态度，不断研究新情况，解决新问题，形成新思路，开辟新境界。
扩展阅读：人大报告
人大工作报告
201*年9月15日在xxxx镇第十四届人民代表大会第一次会议上
xxx
各位代表：
我受xxxx镇十三届人大主席团的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵的意见。
过去五年工作回顾
五年来，镇人大在镇党委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，努力践行“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，认真履行宪法和法律赋予的职责，以人为本，坚持党的领导，人民当家作主和依法治国的有机统一，大力推进社会主义民主法制建设，促进我镇经济持续健康发展和社会各项事业的进步。
一、充分发挥主导作用，积极推进依法治镇工作
过去五年，镇人大把实施“依法治国，建设社会主义法治国家”的方略作为基本职责，努力在依法治镇工作中发挥主导作用，大力推进依法治镇的进程。
（一）抓好法律法规的宣传，提高全民法律素质。一是督促抓好普法工作的落实，提高了全民的法律素质。“五五”普法刚实施之年，镇人大对政府“五五”普法规划作了审议，在实施过程中，多次听取了“五五”普法贯彻实施情况汇报，对“五五”普法的重点、形式和措施等方面提出了明确的要求，使我镇“五五”普法工作顺利开展，取
得了显著成效，大大提高了群众法律素质；二是通过发放文件资料、会议培训等方式，组织镇、村领导干部学习有关法律法规，强化镇、村领导干部的法律意识。三是通过电视、宣传栏、标语等宣传媒体，大力宣传《宪法》、《村民委员会组织法》、《人口与计划生育法》、《森林法》、《教师法》等有关法律法规，确保各项法律法规在我镇正确实施。
（二）检查行政执法，促进依法行政。镇人大根据上级部门的要求以及人大代表的建议和人民群众的呼声，协同有关部门，深入到行政执法部门单位，加强对行政执法工作的检查，促进政府部门依法行政、严格执法和文明执法。
（三）推进基层民主建设，确保社会和谐稳定。一是镇人大五年来大力督促落实村（居）民自治工作，狠抓政务、村务公开工作的完善，201*年，镇政府成立了以镇长为组长的政务公开工作领导小组，各村成立了以村主任为组长的村务公开领导小组，加强了政务村务公开工作的领导。同时镇政府制作了一个规格较大，内容齐全的政务公开栏，各村也制作了相应的村务公开栏。政务、村务公开工作以法律法规为依据，建立健全各项规章制度，以实际、实用、实效为原则，统一规范公开的内容、形式、时间和程序，并做到“公布内容通俗化，公布形式专栏化，公布地点公众化，热点问题专项化”，创造了一个良好的政务、村务公开环境，保障村（居）民的知情权、监督权；二是监督指导好村级组织换届选举工作，促进了基层民主政治建设；三是关注社会治安综合治理工作，促进社会和谐发展，镇人大每年听取社会治安综合治理工作汇报，监督和支持政府加大综治维稳中心的建
设，健全镇、村两级人民调解网络建设，及时化解和处理各类矛盾纠纷，严格实行领导包案制度，为促进xxxx和谐稳定奠定了基础。
二、加强代表联系，务实做好代表工作
发挥人大代表作用，是搞好人大工作的基础和保证。认真做好代表工作，是镇人大的重要职责。本届人大十分重视代表工作，积极探索发挥代表作用的新途径、新办法，主动提高代表服务的质量和水平，发挥了代表在参政议政中的作用。
（一）加强学习，切实提高代表素质。镇人大通过多种形式提高代表的素质，一是加强代表政治思想教育，引导代表正确行使民主权利，提高代表们对人大性质、地位、作用的认识，增强代表荣誉感、使命感、责任感。二是镇人大制定代表学习培训计划，确定学习内容，组织代表学习修改后的《宪法》、《地方组织法》、《代表法》等有关法律法规，使代表基本掌握了履行职务所必须具备的业务知识。三是组织好代表外出参观学习或到兄弟乡镇交流经验，开阔了人大代表的视野，增强了代表履行职责的能力。
（二）密切联系，充分发挥代表作用。镇人大把密切代表和选民的联系作为基础工作来抓，使代表工作有新意，出实效，充分发挥代表作用。一是制定了人大主席、副主席分片联系代表制度，密切了镇人大与代表的联系。二是开展代表走访选民活动，代表深入基层，认真听取群众的意见和建议，密切了代表与选民的联系。三是采取多种形式，向代表通报有关情况，进一步拓宽代表知情知政渠道，为代表参政议政奠定基础。
（三）开展代表小组活动，推动代表工作深入开展。代表小组活动是闭会期间代表履行职责的重要形式，镇人大把组织和指导好代表小组活动作为一项重要工作来抓，丰富代表工作内容。全镇6个代表工作小组根据各自情况，制定工作计划，开展活动，代表工作取得良好
成效。
三、发挥监督作用，全面提高监督实效
镇人大按照上级人大有关要求，把监督工作摆到重要位置，正确行使宪法和法律赋予的职权，明确监督目的，突出监督重点，强化监督实效，积极开展了监督工作，让人民群众更加满意。
（一）积极开展人大视察活动。视察活动是人大监督工作的重要内容之一，镇人大按照“小型、专题、深入、实效”的原则，围绕我镇的中心工作，围绕群众关注的热点问题，积极组织开展视察活动，五年来，组织代表对新农村建设、墟镇建设、道路建设、产业发展、林业工作、中草药材基地建设等事项进行了视察，实施了有效的监督，为全镇经济发展和社会事业进步起到了监督、协调作用。
（二）认真做好对部门的评议。对政府部门进行评议，是民主监督的一个重要形式，通过评议，听取代表建议、批评和意见，进一步发挥监督职能，推动政府部门工作的开展。五年来，镇人大组织代表对烟站、蚕茧站、卫生院、供电所、国土所、信用社、邮政支局、电信支局等站所部门进行了评议。通过开展评议活动，促进了我镇各基层站所部门转变作风，改善服务质量，提高了执法水平，密切了党群干群关系。
（三）抓好议案和建议的督办。镇人大把督办代表议案及建议的情况作为主要工作来抓。一是制定了办理工作制度，每次人代会议之后及时召开代表议案及建议交办会议，落实了办理单位、责任人和办理方案。二是及时跟踪监督办理情况，将议案及建议的办理方案、跟踪督办情况向代表报告。政府十分重视人大督办意见，及时研究部署，积极组织办理落实，五年来，全镇共办理30多件议案和建议，内容涉及农田水利、产业发展、道路交通、文教卫生等方面。本届人民代表大会各次会议代表议案及建议现已全部办结。
四、做好信访工作，积极为民排忧解难
镇人大始终把做好信访工作作为密切联系人民群众的重要渠道来抓，一是通过认真分析新形势下人民内部矛盾的新特点，建立了信访工作责任制和领导包案责任制，全面掌握信访形势，及时处理群众到镇上访案件，切实做到“件件有回音，事事有着落”，让群众满意，保证信访案件不复发。二是坚持人大干部接访制度，进一步研究和部署人大信访工作，加强个案调查，热情接待来访群众，切实解决人民群众生活生产中的热点难点问题。五年来，镇人大共接访群众30多批，120多人次，涉及林权纠纷、农村建房等问题，镇人大通过依法加强监办和催办，使群众反映的问题得到及时有效解决，维护了人民群众的合法权益和社会的稳定。
五、加强自身建设，提高人大履职水平
镇人大以建设学习型、创新型、服务型机关为目标，不断加强镇人大干部队伍思想建设、组织建设和作风建设。通过开展落实科学发展观、树立正确权力观，提高执行力和纪律学习教育月等活动，镇人大系统学习了“三个代表”重要思想，科学发展观内容及党的十七大、十七届四中、五中全会精神，学习了宪法及人大工作相关的法律法规知识，提高了干部队伍的政治思想素质和法律水平；认真贯彻落实和严格遵守党风廉政建设有关规定及党员领导干部廉洁从政的要求，培养和造就了一支讲廉洁、讲奉献、讲大局的人大干部队伍；紧紧地围绕党委和人大工作重点，完善了人大工作制度，坚持走群众路线，切实转变机关作风，开展调查研究，广泛联系代表和选民，积极反映群众呼声，使人大代表服务的质量和水平有了新的提高；办公室进一步完善，新配备了电脑、办公台凳，各项制度上墙上栏，一目了然，规范了人大档案管理，及时将人大工作中形成的有关资料总结整理、组卷归档，使我镇人大工作步入制度化、规范化的轨道。
各位代表，五年来，镇人大工作取得了一定的成绩，这是镇党委
正确领导和县人大正确指导的结果，是全体代表共同努力和社会各界人士大力支持、积极配合的结果。在此，我代表镇人大表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，镇人大工作同宪法和法律赋予的职责、党和人民群众的期望相比，仍然存在着一些差距和不足：监督的方式有待深入探索，监督实效有待进一步提高；提高代表整体素质和发挥代表作用工作还需进一步加强。对这些问题，我们将进一步进行探索与研究，不断加以改进。
回顾五年来的工作历程，我们深深的体会到，要正确、有效地履行人大的职能，推进xxxx经济社会健康快速发展，必须做到“五个坚持”：坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事的有机统一；坚持解放思想，实事求是的思想路线，与时俱进，开拓创新；坚持高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，开展人大工作，在工作实践中树立和落实科学发展观；坚持务实地做好代表工作，充分发挥代表作用，进一步夯实人大工作的基础；坚持以推进我镇经济社会发展、生态建设和人民群众关注的热点难点问题作为工作的根本出发点，正确履行职能，促进经济建设和社会各项事业的健康快速发展。
今后五年工作打算
今后五年，是实施“十二五”规划的五年，也是保持经济社会发展良好势头的重要时期，我们的工作既艰巨而又光荣，我们面临着良好的发展机遇，同时也会遇到各种困难和挑战，做好各项工作至关重要。镇人大工作指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟
大旗帜，以科学发展观为指导，坚持以人为本，执政为民，紧紧围绕全镇的中心工作，围绕关系改革发展稳定的重大事项，围绕广大人民群众的切身利益，依法履行职责，大力推进社会主义法制建设，促进我镇经济社会的全面、协调、可持续发展。
一、以构建幸福xxxx为目标，积极推进依法治镇工作
镇十三次党代会提出了构建幸福xxxx的奋斗目标。因此，要在镇委的领导下，继续发挥在依法治镇工作中的主导作用，围绕构建幸福xxxx的目标，积极主动地参与依法治镇工作的规划和部署。要通过认真履行宪法和法律赋予的职权，加强我镇的民主法治建设，保证宪法和法律、法规在我镇的正确实施，促进政府部门工作人员依法行政。要进一步推进基层民主政治建设，继续坚持和完善村（居）民自治的民主管理制度，积极推进基层民主，扩大公民有序的政治参与渠道，保障人民群众行使民主权利，实现人民真正当家作主，营造一个良好的法治环境，保障我镇经济建设的健康发展。
二、以建设幸福xxxx为己任，进一步夯实监督工作
镇第十三次党代会提出了我镇今后五年经济和社会发展的宏伟目标。要紧紧围绕镇委确定的目标，切实履行人大的监督职能，积极支持政府各项工作，把镇委的决策，通过人大的法定程序，转变为人民的意志，形成全镇人民群众的具体行动。要继续把监督工作放在人大工作的重要位置，进一步加大监督力度，提高监督实效。要围绕我镇“生态立镇、农业兴镇、产业富镇、科教强镇”的发展思路，有序地改进监督工作的形式和内容，卓有成效地抓好监督工作，促进我镇经济和社会各项事业的顺利发展。要通过执法检查、专题视察等活动，把我镇社会治安和市场经济秩序整治好，实现社会的公平和公正，为我镇经济社会的和谐发展，为建设幸福xxxx提供有力的法制保障。
三、以有效发挥代表作用，务实地做好代表工作
要把贯彻落实代表法，充分发挥人大代表的作用，作为人民代表大会制度建设的一项重要工作来抓，继续完善和创新代表工作的机制和制度，进一步规范代表工作，使代表工作上一个新台阶。要充分发挥代表密切联系人民群众的优势，更好的倾听人民群众的呼声，贴近选民，反映人民群众的要求和意愿，维护人民群众的根本利益。要积极采取有效的途径和渠道，让人大代表更好的参与人大监督、讨论决定重大事项等工作，提高人大代表的参政当政水平。要高度重视代表议案和建议的办理工作，切实代表反映的热点难点问题，真正使人大工作实现充分反映民意和集中体现民智的要求。
四、以务实做好人大工作为首要职责，进一步加强镇人大自身建设
要进一步加强镇人大建设，提高人大干部队伍整体综合素质，创造性地做好人大各项工作。要继续抓好队伍的思想作风建设，营造一个讲团结、讲稳定、讲大局、讲发展的良好氛围。要坚持走群众路线的工作方针，大兴调查研究之风，深入群众，广泛调查研究，为开展人大各项工作提供依据，使人大工作真正体现国家的整体利益和人民群众的根本利益，符合“三个代表”的要求。
此外，还要进一步加强人大制度的宣传和研究工作，人大制度宣传和研究的渠道、空间要更加广阔，成效要更加明显。
各位代表，我们正处于一个新的历史时期，今后五年的工作艰巨而光荣，让我们在镇委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，努力践行“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，解放思想、与时俱进，不断开创人大工作新局面，为我镇经济建设和社会各项事业健康发展，为全面建设和谐、幸福新xxxx而努力奋斗！
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