潘口乡谷竹高速总结
201*年度谷竹高速公路潘口段建设协调工作总结
潘口乡位于竹山县西部，东北与城关镇相邻，西与溢水镇毗连，南与上庸镇接壤。全乡版图面积78.92平方公里，其中耕地面积14140.4亩，辖有7个村（居委会），33个村民小组，4321户，16660人。谷竹高速潘口段境内全长9.54公里，途径我乡悬鼓洲、小漩、龙王沟、潘口河四个村。竹山县城互通立交在悬鼓洲村铜皮沟，距县城3公里、距乡政府1.5公里。境内大中型桥梁8座、隧道4条，堵河跨河大桥、十转山大隧道均在我乡。里程占全县五分之一、投资占全县四分之一。共搬迁148户（含施工影响区26户）621人，需征用各类用地900余亩。
在县委、县府的正确领导下，县高速公路建设协调指挥部的指导下，潘口乡党委、政府在谷竹高速公路潘口段建设协调工作中,严格按照县委、县府提出的“实现高速公路建设零障碍”的目标，严格执行县委县政府关于谷竹高速公路潘口段征地拆迁的补偿政策。在工作中坚持阳光作业，广泛宣传,解惑释疑，得到了广大人民群众的理解与支持，高速公路建设工作顺利开展。现将一年来的工作总结回报如下：一、加强领导，落实责任
潘口乡党委、政府为使高速公路建设征地拆迁、治安管理、协调服务工作更加有序进行，为高速公路建设创造良好的施工环境，党委、政府精心安排，有效实施，成立以书记任组长，乡长任副组长，其他领导为成员的领导小组，成立谷竹高速协调指挥部，该项工作主要领导亲自抓，分管领导具体抓，乡指挥部与村协调工作人员齐心协力共同抓的良好氛围。
二、强化宣传，解惑释疑，炮损评估工作有序推进重点对施工单位造成线外房屋炮损补偿问题的宣传讲解，让群众清楚明白，从而达到支持理解。具体做法：（一）线外房屋炮损补偿的责任主体应该是各施工建设单位（项目部）；（二）乡党委、政府负责房屋炮损补偿协调工作，在施工单位放炮结束后，乡指挥部牵头会同各项目部、村、组干部、群众代表组成评估团，对炮损户进行实地核查，现场评估，签定房屋炮损补偿协议书；（三）各项目部根据炮损补偿协议，登记造册，实施补偿；（四）如炮损对象对评估补偿不服的，可委托项目部邀请有资质的房屋评估中介机构进行评估补偿。按中介机构评估的，项目部如拒绝补偿，炮损房屋农户申请人民法院裁定。如补偿后，因炮损户不按协议修缮房屋，造成的一切损失由房屋炮损户自己承担。三、严格征地程序，扎实做好补征地工作，保证施工用地在征地、建（构）筑物拆迁补偿工作中，坚持阳光作业，做到让群众“三明白”，即：补偿政策明白、补偿标准明白、各项补偿费明白。对补偿资金进行了公示，做到有错必纠，据实补偿。比如关于潘口河1组村民孙武反映的1441.2国有土地补偿不到位问题，乡协调办工作人员通过做耐心细致的思想工作，在县指挥部和县国土局的配合下，顺利解决了多次上访的遗留问题；又如刘春上访时反应因谷竹高速建设，上访人的房屋及土地被征用，现上访人认为自己所签订的协议不平等，尤其是在处理宅基地的问题上不理解，乡政府了解情况后积极解释说明，并协调潘口河村委会积极与信用社沟通，给予刘春3
万元低息贷款，帮助他把房子盖起来。对少数拆迁户提出无理，
要求增加补偿费。面对此情况，乡、村干部举一反三摆事实，讲道理，拆迁户建房坚持“自己找、村组帮、政府定”的原则，讲求人性化服务的理念，最后得到了老百姓的理解和支持。四、坚持以人为本，解决了部分拆迁群众困难与问题，确保一方平安我乡坚持“小纠纷不出组、大纠纷不出村、特大纠纷不出乡，出乡不输理”的工作目标，切实解决了被拆迁群众生产生活中的实际困难。（一）悬鼓洲村谷竹高速施工区是我乡占地最多，共需占用耕林地380余亩，涉嫌拆迁40余户，130余人，为保证高速路拆迁户过上安定祥和的生活，通过村民“一会两票”制，让村民自己选择安置方式、安置地点，简历人畜饮水工程2处，投资40余万元，铺设饮水管道5000米，有效的解决了悬鼓洲村安置点380余人的人畜饮水问题，
（二）在县指挥部及乡协调办的调解下潘口河村1组户村民合计44间房屋因施工区放炮影响而受损的按照250元/间的标准进行补偿到户，并要求企业将曾庆满等3户影响严重的报省指挥部认定拆迁。（三）悬鼓洲村二组村民吴晓杰反映谷竹高速路修建过程中因路基过高导致积水淹没房屋的问题，经乡村多次与县指及业主进行协调将该户纳入影响区拆迁范围，于八月底乡协调办与吴晓杰和其父亲吴绍明已鉴定了拆迁补偿协议书，现已搬进过渡房，房址已选好，房屋正在紧锣密鼓的建设中。
（四）今年新增拆迁户5户28人，新增耕林地亩，截止目前拆迁户的屋基已全部划好，新房正在建设中（五）调处因高速公路建设引发的矛盾和纠纷多起，共排查出隐患区8处，现在已组织处理4处。设里警示标志派专人监管4处。（六）结合接访大下访活动在高速公路建设涉及村组召开群众会、座谈会69场次，个别交心会36次，其中与小漩村陈立华、悬鼓洲李金伦等拆迁户交心谈心16次，确保了一方平安。
201*年的工作目标：
一是继续把维护稳定放在第一位，以群众公益无小事为出发点，积极化解矛盾，帮助困难群众解决问题，确保社会稳定，督促影响区拆迁户加快建房进度，确保建房质量、安全、风格、严格“六有”标准，动员新确认的影响区拆迁户签定协议，搬进过渡房，筹建新房。二是主动督办安全隐患的整改、对施工区、影响区、周边公路、人畜饮水等人民群众的生产生活问题，积极做好处理督办整改到位，确保安全渡汛。
三是继续完善帐目管理工作，按时上交各类报表，积极配合县指挥部的各项工作。
201*年我乡在高速公路补征地拆迁和协调工作中做了大量工作，得到了群众的理解，实现了县委、县府提出的重点工程建设“零障碍”目标。在201*年里，我乡将进一步加大协调配合力度和做好协调配合工作，完善相关的一些事项，努力为人民群众办好事、实事，构建和谐潘口。
扩展阅读：市201*年半年综治考核总结
潘口乡201*年上半年综治维稳工作总结
潘口乡是潘口、小漩水电站所在地，是谷竹高速竹山段控制性工程的重点乡镇。全乡七个村有六个村是两大电站的施工区，境内三大省（市）重点项目需征地近万亩，移民2500人，拆房1.1万平方米。项目叠加，任务繁重，矛盾交织，社情复杂。201*上半年，各项重点项目建设已经进入如火如荼的关键时期，潘口乡既处于千载难逢的发展机遇期，又处在重大利益调整的矛盾凸现期。稳定工作是做好一切工作的前提和基础，现阶段显得尤为迫切而紧要。年初以来，潘口乡党委政府冷静从容面对千载难逢的发展机遇期和重大利益调整的矛盾凸现期，大胆实践，努力探索，切实践行以信访听证为主要内容的十大信访维稳工作机制，筑牢以“三级便民服务”为主的人本服务体系，加强以乡村院“三级联创”为内容的源头治理模式，常规工作高效有序推进，破解了维稳难题，筑牢了和谐基石。
今年元至六月，全乡共发生刑事案件20起，治安案件34起，与去年同期相比分别下降40%和36%；发生到乡上访82件次，与去年同期相比下降24%。共排查调处矛盾纠纷414起（其中派出所260起，乡维稳中心154起）。实现了“六无”的目标：无危害国家安全犯罪案件、无集体越级上访、无群体性事件、无严重刑事犯罪和经济犯罪案件、无治安灾害事故，无“法轮功”等邪教活动,为经济社会发展营造了良好的社会环境。一、创新信访听证机制，用民主的方式解决社会性难题现实社会中，长期和眼前利益交织，发展与现实的矛盾叠加，存在着一些按政策解决不了、走司法判决不了、干部结论不了、当事人接收不了等社会性难题。工程征地、房屋拆迁等引发的问题处理起来很棘手，对群众反映的问题如果不能及时给予答复，迅速给予解决，就容易引发信访事件，使事情成事件，小事变大事，甚至会助长个别群体小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决的社会畸形心理，酿成群体性事件，针对此类社会性难题，党委政府在实践中探索了一套信访听证、案件终结等矛盾化解机制，用群众的方法解决群众的问题，用民主的方式解决棘手的难题。对带有涉众性、疑难性的信访案件在事发地（村、院）召开听证会，听证人员有信访当事人、乡村组织、“三代表一委员”（辖区内村民代表、县乡人大代表、县乡党代表、政协委员）。程序是：由信访当事人陈述事由，事由涉及单位按政策提出答复意见和解决办法，“三代表一委员”进行评议，现场形成民主决议案，现场无记名投票表决，听证三方现场签字，结论公开公示。
因小漩电站建设，地处新城区内小漩居委会15栋临街房屋需拆迁，移民安政策与这15户移民想法差距大，他们天天到乡政府上访，甚至堵门吵闹。提出了四个条件：一是要求一户一基，坚决不住单元楼；二是要厕所、猪圈等附属设施相配套；三是按原住房面积等比例换新住房面积；四是按电站建设补偿价486元购新房。
经过乡党委书记大接访活动，陈书记反复宣讲一把尺子量到底的移民补偿政策，解释乡政府为移民着想付出的努力，但这15户移民以地处城区不同于农村为由，无论如何不接收。面对这一涉众性、棘手性、群体性事件，他果断决定，由乡党委主要领导亲自在居委会二组张家大院召开信访听证会，通知辖区内“三代表一委员”入会听证。会上，移民代表提出了前述四点要求，乡移民站、城建办、国土所等职能部门现场进行了移民政策解答，为解决移民安问题所做的工作，“三代表一委员”进行现场讨论和评议，一致认为：建设小漩电站是经国家发改委批准的重点项目，支持项目建设是当地群众义不容辞的责任，移民提出的四点要求不切实际，单门独户建房只有上山进沟，集镇无地基。集镇移民也不能建猪圈、厕所，原套原恢复面积和按每平方米486元补偿价赔偿新房不符合移民政策要求。
但同时应该考虑到集镇居民与农村居民的差异性，尽可能考虑他们购房困难和今后生活出路，经现场政府代表、“三代表一委员”、移民代表本着解决问题的方式进行互动式、平等式的讨论，当场决定将一楼门面房每户20个平方按成本价划给移民，把负一楼按市场价出售，所得收入补贴给移民，移民住房每平方米降到700元。为此形成了决议案，由“三代表一委员”现场票决，一致通过。最后听证三方均在决议案上签字，15户移民从此再也不上访了。
魏沟村原村书记罗某，在合村并组后没有再当村干部了，但他当村干部近20年，村上欠他垫付农业税、架电、饮水、拖欠工资等费用6万元，乡政府组织财政所去审帐结论为4.6万元，他不服，仍坚持要6万元，多年来长期到市、县、乡上访。对此，李修平在魏沟村召开听证会，让“三代表一委员”评议，乡领导和村干部不清楚的事情，当地的代表和群众最了解，就在听证会上“晒”他的欠帐单，把欠款金额审定为3.1万元，村委会现场定了还款计划，“三代表一委员”的民主表决和现场结论让他心服了，低头了，不再上访和找乡上扯皮了。
信访听证机制的权威性、及时性、公开性、公正性、公示性有效避免了久拖不决造成的越级上访和缠访、累访。避免了不明真相的节外生枝，消除了事情变事件的温床，使事情就地解决，起到了良好收效。信访听证机制建立以来成功调处了12起群体性事件，把矛盾化解在乡内，把问题处理在村组，把隐患消灭在萌芽状态。
二、积极开展便民服务，培植和谐社会土壤构建和谐社会，必须牢固树立为人民服务的宗旨，从根本上密切党群、干群关系，培植和谐的土壤。基于这样的认识，党委政府在全乡上下广泛开展便民服务，乡政府成立了一站式便民服务中心（乡政府把直接服务群众的移民站、国土所、城建办、民政办、计生办、计生服务中心等单位集中一处办公，开展一站式服务）。村成立了代理制的便民服务室（群众在建房、办理身份证、生育证、结婚证、社保等事情由村干部实行代理，明确村文书为全程代理员，其他村干部为分项代理员，利用干部懂政策、懂程序、认得门、认得人的优势方便群众办事，直接给群众办事）。院设立代办制的便民服务点（整合新农合超市、广电、电信、移动、农资等资源，直接就近就地方便群众）。目前，全乡已成立了一个便民服务中心，7个便民服务室，133个便民服务点，通过直接为群众真情服务，从根本上密切了党群干群关系。组织受信任，干部受拥护的和谐局面已逐步形成。
三、实施三级联创，构建全民维稳防控体系
千里之堤溃于蚁穴，防微杜渐始于院落。党委政府在工作实践中，突出和谐文明大院建设，激活维稳细胞，全乡对133个大院推行了中心户长负责制，开展和谐文明大院创建活动。通过以文明院创建和谐村，打造平安乡，实现了全民创建。在创建过程中，以院为载体，对全年无上访、无刑事治安案件、无重大民间纠纷、无计划外生育、无森林火灾、无安全事故等“六无”院落，由党委、政府授予和谐文明大院荣誉称号。党委、政府对中心户长，通过给职权、给待遇、给前途，健全网络，夯实基础。正如小漩村中心户长欧可文说：“我们中心户长在经济上政府给待遇、政治上有盼头、干事创业有支持，使我们越干劲头越足”。
四、高效落实综治维稳常规工作，筑牢综治维稳基础实现综治维稳责任无缝对接。年初共签订综治维稳安全责任书161份。其中与30个单位和村签订综合性综合治理责任书18类30份，签订分户农用车安全责任书125份，渡口船舶责任书3份，农用船责任书3份。
矛盾排查和化解缜密细致。社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法是政法综治工作的三个重点。围绕社会矛盾化解，我们按照乡党委政府《进一步建立健全信访维稳工作机制的决定》，真正做到早发现、早介入，牢牢掌握稳控工作主动权。真正做到矛盾排查经常化、规范化，信访重点对象情况清、底子明。年初以来，我们通过信访接待、基层上报、走访座谈，共排查矛盾纠纷154起，其中家庭邻里纠纷97起，占矛盾纠纷总量的63%，水库移民问题引发的矛盾纠纷41起，占矛盾总量的27%，因土地、山林、水利问题引发的矛盾纠纷12起，占总量的8%，涉法涉诉4起，占矛盾纠纷总量的2%。矛盾纠纷调处率达到90%以上，除37户起因电站建设导致村民房屋受损矛盾正在调处以外，其余矛盾纠纷都得到妥善处理。
妥善化解信访积案。确保信访老户和重点人员不出问题是保证稳定的一个重要方面，对这些人的监管做到了24小时不离视线。一有风吹草动，立即采取行动。年初以来，对储成贵、宋成龙、韩业奎、易以禄、张杨文等9户重点人员成功实施了稳控工作。特别是上访老户宋成龙同志，通过维稳中心联系，已经在莲花花炮厂找到工作，月薪千元以上，另外给他落实建房补助款和生活救济款3000元，他本人自觉向维稳中心写下保证书，保证再不上访。
加强反邪教的宣传教育做到警钟长鸣。潘口乡201*年已经被市委、市政府确定为“全市无邪教乡镇”，为了进一步巩固成果，年初以来加强了反邪教的宣传教育。5月初，举办了反邪教宣传挂图展览一期，发放《给农民朋友一封信》4000余份。
档案建设和信息宣传工作做到规范及时。努力作到了工作痕迹管理，每一项工作做到有记录、有资料、有图片，加强了综治维稳的信息新闻宣传工作，向各级党报党刊投稿50余篇，用稿16篇。《竹山网》及《竹山报》用稿9篇，《竹山电视新闻》用稿3篇，《县委信息网》用稿4篇。
主动参与“三实”工作落实社会管理创新。根据市县“三实”工作会议的安排，按时间进度完成了阶段性的工作任务，得到了县“三实办”的通报表彰和充分肯定。
由于各项工作务求实效，扎实推进，潘口乡综治维稳取得了一定的成绩。今年三月份，潘口乡在获得市级平安乡镇的基础上，荣膺“十堰市优秀平安乡镇”荣誉称号；安全生产工作荣获全县红旗单位荣誉称号；乡党委陈书记获得全市信访工作先进个人荣誉称号；分管综治维稳工作的李书记获得全市安全生产工作先进个人荣誉称号；乡党委政府创新的信访维稳十大工作机制特别是信访听证和终结机制于三月份受到市委常委、政法委书记糜克洪，市综治办主任温和灿的视察并得到好评；社会治安综合治理、安全生产多次代表县迎接市级检查得到好评。5月19日，潘口乡综治维稳工作作为全市三项重点工作及基层基础现场会的一个观摩点，得到了县市领导充分肯定和兄弟县市的高度评价。维稳责任重，创新无止境。所取得的成绩对于市县党委、政府的要求比，和人民群众的愿望比还有很大差距，我们将在工作实践中不断探索，勇于实践，为经济社会发展营造良好的社会环境，把潘口乡打造成投资者们建设环境优良的热土，把潘口社会建设成为人民安居乐业的乐园。
201*年6月28日
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