高速公路养护管理情况汇报
杭州市高速公路养护管理情况汇报
杭州市公路管理局
目前，我市辖区内已建成通车投入营运的高速公路有8条长503公里，杭徽、杭千高速及杭金衢、沪杭甬、杭浦、申嘉湖杭杭州段为国有控股，杭州绕城、杭宁杭州段为民营控股。国家、省高速公路网调整命名后，重新被编成11条高速公路，其中列入国家高速公路的5条，列入省高速公路的6条。杭州市公路局做为高速公路养护监管单位，根据高速公路的特点，在养护行业管理中主要做了以下几项工作。
一、贯彻执行《规定》，拟定管理细则
《浙江省高速公路养护管理若干规定（试行）》（以下简称《规定》）由省政府办公厅发布，从去年10月1日起施行。《规定》明确了市级公路管理机构做为高速公路养护监管单位对高速公路养护质量、养护工程计划、招投标、工程质量及其验收等实施监督，对高速公路养护资金、技术状况、作业现场等实施监管。为贯彻落实《规定》，我局于去年8月31日召开辖区内8家高速公路经营单位负责人参加的宣贯座谈会，邀请省局资深专家对《规定》有关条款进行了讲解。我局从行业主管部门的角度，就贯彻落实《规定》提出了明确要求。
根据有关高速公路法律法规以及杭州市“一绕六线”整治的具体情况，拟订我市高速公路管理实施细则，强化市一级对高速公路的监管职能，保持和巩固高速公路整治成果，建立长效管养机制，进一步明确管理职责，监管内容、养护质量标准和奖罚机制等。督促高速公路经营业主不仅要按照国家规定的标准和规范执行，同时应从杭州作为国际风景旅游城市和建设生活品质之城的实际需要出发，确保从通行费中列出足额的资金，以减少路面损坏、提高路面平整度为重点，保证高速公路经常处于良好的技术状态。
二、介入养护计划，公布路况排名
对各高速公路年度养护计划，在制定阶段就及时介入。根据上级公路部门的总体部署和杭州市实际情况，从行业管理的角度提出目标任务。要求各经营业主根据上一年度国际平整度指数和每公里路面破损指标为依据，投入足额的养护经费。同时每个季度通报一次高速公路管养情况和养护计划完成情况，及时督促整改。在年底依据《公路安全保护条例》、《浙江省收费公路管理办法》及《浙江省高速公路养护管理若干规定（试行）》，开展对辖区内高速公路安全、路况、生态、服务和应急保障等方面进行一次综合评价，对评议结果予以内部通报，并将年度综合评议结果进行排名，向社会公布排名情况。
三、深化五型公路，开展养护质量年
立足杭州实际，以科学发展观为指导，落实“三个服务”宗旨，坚持“公路养护不仅是发展而且是可持续发展”的理念，按照“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”的方针，围绕“建设大路网、打造五型路”的目标，开展以高速公路为重点的全市干线公路养护质量年活动。
通过“养护质量年”活动，强化、完善日常养护各项工作制度和要求，加大大中修及专项工程投入力度，加强精细化养护；达到高速公路路况质量有新跨越。201*年对国际平整度指数和路面破损指标较差、公路技术状况指数为“中”及以下的干线公路实施专项养护和预防性养护，我市辖区内高速公路计划安排不少于3亿元的养护工程资金，201*年对国际平整度指数和路面破损指标较差、公路技术状况指数为“良”及以下的干线公路实施专项养护和预防性养护，我市辖区内高速公路计划安排不少于3.5亿元的养护工程资金。通过“养护质量年”活动，做到高速公路、一级公路全路段每公里国际平整度指数在2.3以下，每公里路面破损指标控制在0.4%以内，对实施大中修的路段，高速公路、一级公路全路段每公里国际平整度指数控制在2.0以下。
四、巩固一绕四线，形成工作合力
“一绕四线”是指杭州境内的绕城、沪杭甬、杭浦、杭金衢、杭宁五条高速公路。由于这几条高速公路沿线多为城郊接合部和郊区农村，环境状况与城市不协调，高速公路本
身也存在路面舒适度不高、形象不佳、收费口拥堵等问题。因此，杭州市委、市政府决定从201*年起，实施综合整治工程，将208公里的“一绕四线”打造成山清水秀的景观大道、生态走廊、惠民之路，更好展示杭州作为国际花园城市、宜居城市和最清洁城市的美好形象。经过整治，强化了高速公路经营管理单位的主体意识、责任意识。大大改善了高速公路通行环境。
我们借鉴并坚持“一绕四线”整治好的做法，完善高速公路联席会议制度，细化杭州高速公路管养标准，坚持低标准服从高标准、行业标准服从城市标准。以开展高速公路沿线环境卫生专项整治、示范文明服务区创建、文明公路复评等活动为抓手，调动各方积极性，形成工作合力。
五、开展隐患排查，做好抢险保畅
根据省交通厅、省公路局统一部署，开展了全市高速公路公路安全隐患大排查，各高速公路经营单位对高速公路桥梁、隧道、高边坡等结构物，特别是长大桥隧和钢管拱桥的安全隐患进行排查，及时对独柱墩进行加固治理，并对桥梁的裂缝、支座、伸缩缝及连续病害和隧道渗水病害等进行及时处治。绕城高速公路业主国益公司对发现隐患的钱江五桥320型伸缩缝、下沙大桥640型伸缩缝和绕城西线罗家桥等4座铰缝脱落桥梁及时进行了抢修。
201*年6月15日，杭新景高速千岛湖支线13K+700（杭
州方向）路面因连日暴雨发生水毁塌方。水毁发生后，我局和高速公路经营单位迅速启动预案，第一时间采取应急措施进行抢险，并及时组织施工单位进行整治工作。201*年1月的大雪，高速公路经营单位重视应急保畅工作，组建应急队伍，确保物资充足，及时抢通受阻公路。国益公司加大绕城高速龙坞、绕城高速下沙大桥等重点区域监控，及时排除险情,保证了春运旅客出行。
六、推进行业自律，做好沟通协调
我局作为浙江省高速公路行业协会的副会长单位，树立为行业服务，为企业服务的观念，发挥“桥梁和纽带”作用，推行行业自律管理，为行业维权和行业协调创造条件。做到“上情下达”、“下情上达”，建立起管理单位和企业之间的纽带和桥梁，促进杭州地区高速公路行业管理服务的平衡，进一步提升高速公路服务水平，为广大人民群众提供更加便捷、更加安全、更加舒心的高速公路出行体验。
高速公路的养护行业管理工作向来是一个难点，但也是社会的关注点，我们在今后的工作中要以《浙江省高速公路养护管理若干规定（试行）》的实施为契机，充分行使行业监管职能，使高速公路为社会提供更好更全面的服务。
扩展阅读：高速管理养护工作总结
***高速公路管理有限公司
---201*年养护工作总结及201*年养护工作计划201*年***高速公路管理公司各项事业实现跨越式发展，随着***高速公路的建成通车，***公司所管辖的高速公路里程达到108km，为全封闭，全立交的山岭重丘区高速公路，桥隧比例高，养护技术含量高，道路养护维修难度大。在集团公司的正确领导下，***公司养护管理工作坚持以“预防为主，防治结合”的方针，按照经常性、预防性、及时性的要求，扎实细致地开展养护管理工作。实行规范化精细化管理，逐步完善、健全山区高速公路养护新模式，保障道路安全、畅通、整洁、美观。
一、建立健全养护管理体系、全面实行精细化管理
201*年养护部在集团公司和***公司领导的大力支持下逐步建立健全养护管理体系、全面实行精细化管理，在这一方面我们主要做了以下几方面的工作：
1.认真做好高速公路日常小修保养工作，确保路荣整洁美观、行车安全舒适。
***高速和***高速公路处于**省著名的“****”风景旅游区，高速公路的路荣整洁美观关系到风景区的整体形象，也是对外展示安徽风采的窗口。因此，要求我们以高度的责任心切实加强路况巡查和日常保洁工作。及时了解掌握道路使用状况，根据集团公司高速公路养护时效性要求及时组织修复，确保道路的整洁美观、安全通畅。为此，***公司养护部门按照《公路养护技术规范》《公路技术状况评定标准》以及集团公司养护管理办法等相关规定，完善各项养护管理考评体系，加大对养护施工单位的管理力度，严格检查与考评，将考评结果与工程计量挂钩，从而确保管理指令的有效落实。2.合理制定公路管养方案，防微杜渐，提高预防性养护的实效
山区高速的特点是坡多弯多，桥隧比率大，这对我们的养护管理工作提出了更高的要求，高速养护部门依据养护技术规范，合理制定桥梁、隧道、高边坡的养护方案，扎实开展桥隧、高边坡的日常养护管理工作，建立完善各种巡查记录并整理归档。在此基础上对全线的重点路段实施重点监控，将道路病害和安全隐患消除在萌芽状态。***公司针对山区气候特点，加强汛期隐患排查，针对性的采取防范措施，有效地保障了高速公路营运安全。也避免了由此可能引发的道路损坏，从而降低道路养护成本。
3．制定突发事件或恶劣天气下的道路安全保障应急预案
山区高速受恶劣天气等不确定因素影响较大，为此***公司制定了《突发事件总体应急救援预案》、《防洪抢险应急处理预案》、《冬季防冰雪预案》等各种应对措施并适时加以演练，做到有计划、有准备、有保障。同时，管理公司要求各养护施工单位积极配合，随时应对各种道路突发事件。
4.实施施工规范精细管理，努力提高公路管养水平
201*年养护部在公司领导的大力支持下，从各单位抽调了专业技术人员充实到养护管理岗位，有效的增强了养护管理技术力量。同时进一步完善公路养护管理制度。按照标准化及规范化的要求，结合养护工作实际，对现有的规章制度和工作流程进行梳理、归纳、整理，完善了养护管理标准。养护部人员明确分工，各司其职，责任落实到人，用制度规范人的行为。让员工在自己的岗位上充分发挥自己的特长和主观能动性，给予充分施展才华的空问，团结协作，共同努力，搞好养护管理工作，科学合理确定养护目标和责任，把养护目标、养护责任、养护责任追究三项内容细化量化，形成养护工作目标责任明确，最终达到目标逐级细化、责任层层深化、责任追究逐级明朗化的良好格局。***公司的养护工程招标，严格按照集团公司招投标管理制度进行，做到“公开、公平、公正”。规范合同管理，养护工程施工必须签订承包合同、廉政合同、安全生产合同、以及按规定投保工程一切险和第三方责任险。加强对养护施工单位的合同履约要求，对不符合要求的人员设备坚决要求整改，整改不到位的依据合同条款进行处罚。养护工程施工合同全部实行单价合同，依据路况巡查资料及公路技术状况评定结果，公司养护部门下达养护任务单，施工单位接到任务单后方可进行施工。为加强对施工质量的管控，公司养护部门安排工程技术人员到施工一线，全程跟踪，实时监控。工程完工经现场验收合格后方可计量。
二、加强日常巡查，规范现场管理
***公司养护部严格按照日常养护巡查制度要求，加强养护巡查力度，检查路面保洁与路损情况，严格按照集团公司养护时效性要求及时进行维修。检查养护单位施工质量，督促养护单位履约合同，加强养护施工现场管理与工程验收环节管理，根据集团新下发的养护管理办法及时组织修复被损毁的路产设施，确保道路的安全畅通。
日常道路巡查方面，要求养护施工单位每天至少上路巡查一次，调查路况，检查道路各项设施的完好性，搞好路面保洁，对绿化草木及时进行修建清理，对全线死亡苗木即使进行调查补植，及时清理道路沿线绿化区域内的果皮纸屑等杂物，在保洁管理模式上探索创新，实行沿线村民保洁承包与施工单位流动保洁相结合，管理公司养护部随机检查考评，取得了较好效果。
加强现场养护管理，重点检查施工现场的安全标志标牌摆放、施工中安全防护、施工质量等是否符合高速公路养护规范及安全操作规程，对于标志标牌摆放不正确的控制区及时纠正，并进行安全教育，以保证营运车辆、养护作业人员及设备的安全，做到安全、优质、高效的完成养护维修工作。
今年是新中国成立60周年，又恰逢国庆中秋8天长假，***公司领导高度重视，养护部安排小修养护单位对各站点收费岛粉刷一新，将收费车道油污清洗干净，做好各项节前准备工作，在节日期间启动各项安全应急预案，确保道路的安全畅通，养护部在节日期间实行24小时值班制度，增加上路巡查次数及时检查排除可能存在的安全隐患，对重点路段、区域实行重点观测确保道路的安全畅通。三、做好山区高速汛期养护管理工作
做好***地区梅雨季节降雨频繁、雨量大，易引发水毁灾害，威胁公路设施及行车安全。***公司养护部制订了《山区高速汛期养护管理办法》，在汛期来临之前，对全线桥梁、隧道、高边坡以及桥下水系等进行全面检查。实行汛期值班制度，确保信息畅通，随时应对。加强对养护施工单位的汛期管理，要求其加大路况巡查力度，及时完成养护部下达的施工任务，针对汛期养护的特点，配备足够的人员和设备物资。实行雨中巡视制度，养护部全体人员配备有雨衣胶鞋等，在雨中检查路面、桥梁的排水情况，路面有无积水；隧道内边沟及洞口排水通畅与否；高边坡有无异常；桥下河流水位上涨情况等等。汛前对全线排水系统进行全面疏通，共清理边沟、排水沟**km，疏通涵洞***道，开凿桥梁泄水孔***处。在汛后再次组织人员对全线桥梁、隧道、高边坡以及桥下水系等进行全面检查，调查水毁情况，及时发现并解决，充分做到养护工作的时效性，确保各项结构物的运行安全。四、进行桥梁、隧道、高边坡等的预防性养护工作
***公司所辖的高速公路全部为山区高速，桥隧比例超过总里程的一半，养护工作点多面广，要求高，难度大。养护部全面贯彻“预防性养护”这一思想。养护部从内业和外业两方面着手开展工作。内业方面，首先熟悉桥梁隧道施工图及相关技术规范标准等，搞清楚我们要养护的项目的具体特点和要求。对全线桥隧等进行统计分类汇总，建立工程台帐及技术卡片。外业方面是养护管理工作的重点，通过日常巡视和定期检查，发现问题及时进行有针对性的处理。
09年梅雨季节期间，***路多数隧道内出现返潮现象，路面湿滑对行车安全产生了一定的影响，公司领导十分重视此事，养护部根据现场调查，及时与设计单位沟通，最终确定处理方案，将回潮比较严重的坞石、大堆尖隧道内湿滑区域进行了路面铣刨处理。
09年下半年，养护部组织人员对全线进行了一次有针对性的步检，重点检查全线桥梁、隧道的各项技术性能以及高边坡稳定性的调查，及时进行技术评定，完善各项技术档案。实时掌握桥梁、隧道、高边坡的各项性能。
五、路面及绿化工程的养护管理工作
今年，养护部在巡查中发现***路路肩损坏比较严重。一方面养护部随即组织人员进行调查统计，另一方面积极联系原施工单位及时进行修复整理。确保了路基的安全性和稳定性。
路面：09年三月份养护部即组织路面小修养护单位人员对***路全线进行路面裂缝等病害情况的调查统计，经过近一个月的徒步调查统计，***路全线共发现路面裂缝****米。养护部根据实际气候情况在四月份安排路面小修养护单位对调查中发现的裂缝情况进行了灌缝处理，确保在汛期来临之前完成路面得修复，防止了裂缝的进一步发展。
绿化：养护部根据实际调查情况对全线绿化带死亡草木进行补植更换。确保道路的安全、美观。同时对管理公司、各站点绿化情况进行调查，及时联系原建设期绿化施工单位进行补植处理。
夏季是树木生长旺盛的季节，植物生长过快存在遮挡标志标牌现象，养护部及时组织人员对全线绿化带树木进行调查，及时安排绿化小修养护单位对遮挡标志标牌的草木进行修剪。
养护部还组织了几次病虫害防治和清理“一枝黄花”行动，确保了本路段绿化植物的安全。
六、做好安全生产管理工作，提高应急反应能力
养护部高度重视安全生产工作，始终将安全生产作为养护管理工作的重点。定期组织召开安全生产例会，落实安全生产的各项工作。通过日常检查和月度考评，进一步完善安全生产责任制。检查养护单位的三级安全教育、安全技术交底、安全检查记录是否齐全及安全标志标牌等安全设施的配置是否满足施工需要等，确保高速公路养护施工安全。
二月份持续近一个月的连续降雨，公司养护部及时加大雨中巡视频率，对弯道、长大桥梁及隧道等重点区域进行实时监控，检查全线排水系统是否畅通，是否有水毁情况发生，及时排除安全隐患，做好检查记录工作。另外，我们在巡查中发现，沿线居民在高架桥下违章建筑和在涵洞、通道内堆放木材稻草等，给桥梁自身安全带来了安全隐患，针对这一情况，养护部组织养护施工单位配合路政部门对桥下堆积物进行清理，及时排除隐患，并且定期检查，同时张贴宣传布告，发放宣传单，对沿线居民进行安全宣传教育。
四月份，沿线边坡枯萎草木较多，容易引起山林火灾，养护部经过全面排查，对全线边坡的枯萎草木安排进行了清理，防患于未然。
***公司所辖路段途径地域广阔，个别路段两侧村落众多，人员素质差异较大，隔离栅刺铁丝等交通安全隔离设施经常遭到破坏，养护部及时抓住事件源头，一方面及时安排小修养护单位及时进行调查维修，另一方面印制宣传材料会同公司路产部、路政部门发放给沿线居民，宣传《道路交通安全法》，在桥梁立柱、公路沿线明显位置张贴“安全告知书”，劝阻公路两侧居民在高速公路上行走或横穿高速公路，提醒周边居民注意安全。
六月份是全国“安全生产月”活动，今年的活动主题是“关爱生命、安全发展”，养护部积极参加“安全生产月”活动，召开专题安全生产会议，查找问题，布置任务。向各养护施工单位下发了安全生产大检查的通知，要求其先进行自检，发现问题及时整改，并将发现的问题和下一步整改的措施以书面形势上报养护部，养护部再对养护施工单位进行综合性检查，对在检查中发现的问题跟踪到底，整改落实到底。
下半年，养护部安排小修养护单位对全线的隔离栅、隔离网片、警示立柱等交通安全设施进行了一次全面的调查，在检查中发现，通过前一段时间对沿线居民的宣传教育，全线交通安全设施的损坏情况有明显好转，但少数地方仍有破坏情况发生，养护部及时安排小修养护单位进行修复、加固。
由于***地区地域广阔，地名复杂，有些地方存在“一地多名”情况致使司乘人员经常跑错路，养护部根据这一情况会同有关设计单位对***公司所辖路段标志标牌进行了详细调查最终确定的改造方案，通过招标的方式，对***、***高速公路个别地名标识及安全标志标牌进行了专项改造。
国庆、中秋两节期间，养护部及时启动各项安全应急预案，实行24小时值班制，个小修养护单位上报“两节”期间值班计划及值班表，确保道路的安全畅通。十月中旬，养护部通过招标的方式对***路****隧道内路面进行上、下行全幅铣刨处理，进一步提高了隧道内行车的安全要求。
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