新平县教育局关于加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民工作进展情况报告
新平县教育局关于加大城乡统筹力度促进农业转移
人口转变为城镇居民工作进展情况报告
为顺利推进我县加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民工作，确保完成县人民政府下达的目标任务，根据县人民政府的统一安排部署，结合本部门的工作实际和职责要求，县教育局积极主动地开展了工作。一、加强领导，成立机构
201*年6月16日，县教育局成立了以党委书记、局长为组长，分管副局长为副组长，中小学校园长、相关股室负责人为组员的“农转城”工作领导小组，下设办公室在教育股，由张若迅任办公室主任，负责处理日常事务。
二、制定方案，明确责任
为了更好地落实责任，201*年6月16日，县教育局制定了《新平县教育系统加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民工作实施方案》，将指导思想、工作目标、组织机构、各股室和中小学的工作职责等作了明确规定和要求。
三、全面动员，周密部署
6月18日，县教育局召开了“农专城”工作部署会，全县中小学长、幼儿园长、局领导、股室负责人共90多人参加，6月
18日，县教育局召开“农转城”工作部署会，会议在县教育局一
楼报告厅举行，全县中小学、幼儿园校（园）长、县教育局领导、科室负责人共90人参加会议。会议传达学习了《新平彝族傣族自治县人民政府关于加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变
为城镇居民的实施意见》新政发（〔201*〕25号）、《新平县加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民工作实施方案》新办发（〔201*〕37号）、《新平县教育系统加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民工作实施方案》（新教字（〔201*〕52号）等文件。
县教育局党委书记、局长杨永祥到会并全面部署“农转城”工作，杨局长强调：为确保“农转城”工作的推进，保障其子女接受公平的义务教育，结合教育实际，要抓好几方面工作，一是要落实好对进入城镇的农业转移人口义务教育阶段子女与当地学生享有同等的“免补”有关政策，做好其收费、管理等与当地城镇居民子女完全相同的审核、监督、检查工作。二是要落实好进入城镇的农业转移人口子女，具有初中以上学历或同等学历，不受户籍限制，均可参加全省各级各类中等职业学校入学报名录取政策，做好与其它在校学生同等享受助学金、奖学金和减免学费政策的审核、监督、检查工作。
四、强化培训，努力提高政策水平
6月19日，县教育局召开“农转城”工作培训会，会议在县教育局一楼报告厅举行，县教育局全体干部职工、城区中小学校长共70余人参加了本次会议。
会上，县教育局副局长何永进传达学习了《新平彝族傣族自治县人民政府关于加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民的实施意见》新政发（〔201*〕25号）、《新平县加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民工作实施方案》新办发（〔201*〕37号）、《新平县教育系统加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民工作实施方案》（新教字（〔201*〕52号）等文件。
会议强调，“农转城”工作是国家“十二五”规划纲要提出的推进我国城镇化工作的重要任务，也是我县目前抓紧落实的大事，它涉及教育工作中农村居民与城镇居民在享受国家义务教育学生各种免补政策、以及其它各级各类有关奖励和免补等等有关政策，我们要高度重视此项工作。
五、加大宣传工作力度，积极营造“农转城”工作氛围为了将“农转城”这项惠民工作做实做好，县教育局加大了宣传工作力度，充分利用校长会、教职工会、校会、黑板报、校园之声等手段，全面宣传“农转城”惠民政策。
201*年6月20日
扩展阅读：XX县加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民工作开展情况报告
XX县加大城乡统筹力度促进农业
转移人口转变为城镇居民工作开展情况报告
州城乡统筹办：
为及时了解掌握城乡统筹工作开展情况，科学总结分析后续服务管理工作中存在的困难和问题，为下步工作开展提供决策参考，采取切实有效的措施，确保城乡统筹工作顺利推进，根据州城乡统筹办的统一安排，现将工作开展情况报告如下：
一、工作开展情况
在城乡统筹工作开展过程中，我县始终坚持统筹城乡社会事业发展、统筹城乡综合配套改革、统筹城乡基础设施建设，着力改善民计民生，不断增强城乡发展活力，促进经济社会持续发展。一是落实政策，健全社会保障体系。社会保险制度的覆盖面不断扩大，保障水平进一步提高，群众举报投诉案件、劳动争议案件得到及时解决，各项惠民政策贯彻落实到位。201*年，全县新增就业与再就业累计XX人，累计培训XX人，实现农村劳动力转移输出XX万人，其中农转城户分别为XX人、XX人、XX人；发放农转城户小额担保贷款XX人万元；全县养老、医疗、失业、工伤、生育等保险累计参保XX人次，征收社会保险基金XX万元，其中：农转城户参保XX人，交纳会保险基金XX万元；农转城户中有XX人享受城镇低保，有XX人从农村低保转为城镇低保。二是加大投入，社会事业稳步发展。教育方面：201*年，投入教
育专项经费XX万元，进一步优化教学资源，县一中搬迁和城关中学建设前期准备工作稳步推进，全县各类学校招收农转城学生XX名，农转城学生中享受义务教育阶段学生“两免一补”政策和中职、普高贫困学生补助政策的分别为XX人、XX人，农，金额分别为XX元、XX元。卫生方面：投入资金XX万元，进一步健全完善医疗卫生服务网络,加强基层医疗卫生服务体系建设,医疗卫生事业取得新成效。全县共有？名农转城户从参加“新农合”转为。计生、文化、体育、广电等事业方面。计划生育奖扶政策全面落实，公共文化服务体系覆盖面进一步扩大，城乡公共健身基础设施建设力度不断加强，“村村通”工程覆盖率明显提高。201*年，全县享受计划生育惠民政策的农转城户共XX人，累计建设文化站XX个，“村村通”覆盖率达XX%。三是夯实基础，土地流转积极促进。按照上级有关土地流转文件的要求，结合我县实际，制定出台了《XX县土地流转管理办法》以及农村产权流转交易规则和交易流程等规范化管理制度。201*年，保留农转城户土地XX户XX亩，实现农转城户土地流转XX户XX亩。四是规范管理，林权改革扎实推进。按照“区级指导、镇村负责、群众主体”的原则和要求，强化组织保障，严格规范操作，扎实做好宣传发动、摸底调查、公示登记、确权颁证四个阶段的工作，林业确权到户工作全面完成。确权农转城户林地？户？亩，实现林地流转？亩。五是扩面提标，医疗改革成效显著。医疗改革得到有序推进，基本完成各项目标任务。群众看病就医费用明显下
降、报销比例不断提高、医疗条件显著改善、健康服务贴心到家，全区群众健康指数进一步提高，人民群众切实享受到了“看得见”、“摸得着”的健康实惠，全社会普遍形成了关心“医改”、拥护“医改”的舆论氛围。目前，城乡医疗覆盖率达到？%。六是创新理念，农村投融资改革有力推进。大力发展创新农村小额信贷产品，因地制宜改造传统农户小额信用贷款的期限、对象、额度等要素，健全完善小额担保贷款的授权授信管理办法，拓宽贷款领域，简化办贷手续，开辟绿色通道，大力支持农转城居民自主创业。目前，共为农转城户XX人办理贷款XX万元，帮助农转城户XX人现实就业。七是积极探索，配套改革大力促进。做好实有人口登记、简化户口迁移办理程序、充分发挥现有人口管理信息系统的作用。扎实做好实有人口入户调查登记工作，及时录入人口管理信息系统，做好居民户口簿的换发工作。行政改革以促进政府职能转变为核心，优化政府组织结构，提高政府行政效能，着力构建权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，推进城乡一体化建设。
201*年，XX下达我县农业转移人口转变为城镇居民的任务是XX人。截至XX月XX日，全县各乡（镇）全部完成分配任务，累计转户XX人，占任务数的XX%，其中：就地转户XX人，迁移落户XX人；在的有转户人中，务工经商转户XX人，有合法稳定住所转户XX人，投靠亲属转户XX人，建制镇城镇转户XX人，集中农村供养五保户XX人。
二、采取的主要措施
（一）坚持创新创优的机制着力推进改革。始终坚持以创新的思路谋划发展，不断健全总揽全局、协调各方的领导机制，着力突破投资环境、项目建设等方面的体制障碍，化解了资金、人才、制度等要素瓶颈，紧紧围绕城乡统筹工作目标任务，狠抓农村产权制度、医药卫生体制、社会保障等改革，制定专项改革方案，落实各项惠民政策，建立健全“农转城”相关配套制度。
（二）坚持重点重抓的原则加快发展步伐。始终突出发展第一要务，按照“守住红线、统筹城乡、城镇上山、农民进城”的总体要求，结合起我县“三条经济带”发展规划，探索具有XX特色的城镇化道路。对有利于推进和加快统筹城乡工作的任何事情，坚持重点发展、优先考虑的原则，逐个攻关、稳步推进、强化落实，切实加快兴街工业园区规划建设步伐，加大产业培育和招商引资力度，扎实开展城镇基础设施建设，加强建设项目的规划和储备，建立统筹城乡建设项目储备库，着力推进公共服务额基础设施建设，夯实统筹城乡的产业基础，推动全县经济社会发展的大提速。
（三）坚持统筹统领的思维注重总结推广。坚持认真贯彻落实科学发展观，统筹谋划发展全局，系统推进各项工作，始终坚持统筹城乡发展和经济社会发展。尊重群众的主体地位和基层的首创精神，总结提炼行之有效的方式方法和发展模式，引导全县借鉴统筹城乡改革发展的成功经验，逐步推广，扩大示范效应，
确保城乡统筹工作取得实效。。
（四）坚持实干苦干的作风狠抓责任落实。始终弘扬和保持求真务实的工作作风，坚持重实干、出实招、办实事、求实效，结合起“四群教育”和创先争优活动，将城乡统筹工作任务层层细化分解，落实到各乡（镇）、各相关部门，进一步推进工作责任体系，加强城乡统筹后续跟踪管理服务，落实目标责任考核制度，促进“农转城”各项工作落到实处。
（五）坚持以富民惠民的宗旨践行发展使命。始终坚持“立党为公、执政为民”的理念，切实从实现最广大人民群众的根本利益出发作决策、抓落实，在财力十分紧张的情况下，坚持加大对民生的资金投入，有效解决了一批广大群众急盼热盼的事情。特别是认真贯彻落实好国家、省、州相关惠民政策，并结合起我县实际，以及城乡统筹工作开展情况，制定相应的政策措施，切实解决农转城后的群众生产生活中存在的困难和问题，确保社会秩序稳定、人民安居乐业、经济健康发展。
三、存在的主要问题
201*年，我县统筹城乡发展工作虽然取得了一定的成绩，但是仍存在一些不容回避的困难和亟待解决的问题，主要表现在：经济总量依然较小，工业的主导能力还不明显，工业产业结构单一；城镇化进程滞后，城市对农村的辐射带动作用不强；农村经济发展较慢，城乡居民收入差距仍然较大；后续服务管理配套政策措施还不够完善，统筹城乡发展的制度障碍还未完全破
除。特别是城乡统筹工作后续服务管理工作还存在以下问题：一是劳动力资源过剩问题依然比较突出，部分转户群众就业、创业困难，农转城群众收入水平较低，跟不上城镇经济社会发展水平，生产生活思想包袱大；二是多数群众对城乡统筹工作重要性认识不高，且相关配套政策不完善，普遍顾虑因转户后土地、林地、惠民政策等利益发生变化，农村土地、林地经营权流转难度大，给工作开展造成被动局面；三农转城群众流动性较大，部分转户群众外出务工，少数人居住在农村而户口却在城镇，且农转城工作涉及部门较多，办理事项多而复杂，跟踪服务管理难度大，相关调协工作机制还需进一步健全完善，；四是随着全省城镇居民平均工资的提高，职工养老保险、职工医保的最低缴费基数逐年提高，城镇社会保障门槛高，对于经济收入较低的转户群众而言参保难度较大。
四、下步工作打算
201*年全县工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，认真落实全县城乡统筹工作会议精神，全力抢抓新一轮西部大开发、XX建设“两强一堡”和XX州建设XX重大战略，牢牢把握“加快振兴发展、推进全面小康”主题，着力构建我县“XX”和实施石漠化片区扶贫开展规划，奋力加快全县经济社会振兴发展，细化方法措施，全面完成目标任务，千方百计推进全县城乡统筹发展再上新台阶。
针对当前“农转城”工作中存在的困难和问题，以及工作进
展与目标任务存在的差距，在下步工作中，我们将认真研究工作措施，加大工作力度，确保工作任务按时完成。一是进一步提高认识。把此项工作的重要性铭记于心，严格按照省、州的统一安排和部署，提高认识，加强领导，狠抓“农转城”各项工作落实；二是进一步突出重点。充分挖掘工作潜力，找准工作突破口，着重针对适宜人群开展工作，确保工作取得实效。三是进一步落实责任。实行“分片包干、责任到人，点对点、人对人”的措施，细化各部门的工作职责，明确工作目标任务，把责任层层落实到村、组及个人；四是进一步强化宣传。按照全面兼顾、突出重点，分层次、有步骤的原则，加强政策宣传，正确引导群众支持配合“农转城”工作，营造良好的工作氛围。五是进一步强化管理。建立健全工作管理制度，实行倒逼机制推动工作责任落实，确保“农转城”工作任务按时完成；六是进一步强化服务。加强工作人员管理，提高服务意识，为转户群众提供优质高效的政策咨询和业务办理服务；七是进一步加强监督。将“农转城”工作纳入今年督查重点，定期开展工作督察并通报进展情况，及时整改工作中存在的问题，促进“农转城”工作顺利进展；八是进一步打牢基础。加大向上级部门请示汇报和招商引资力度，积极争取项目和资金，不断完善城镇配套基础设施建设，切实落实相关惠民政策，确保群众入得了城、落得了户、就得了业、上得了学、看得了病。
总而言之，我县的农业转移人口转变为城镇居民各项工作进
展顺利，但离省、州要求还有很大差距，相关后续服务管理工作力度有待进一步加强。在下步工作中，我们将进一步加强领导，加大政策宣传力度，在措施再细化，程序再简化，目标再具体，方法再创新，努力加大投入力度，切实把这项造福广大人民群众的民生工程、德政工程抓紧、抓实、抓好、抓出成效。
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