文家街道纪工委201*年度述职报告
文家街道纪工委201*年度述职报告文家街道党委副书记、纪工委书记罗忠建
201*年，文家街道在党风廉政建设工作中，围绕完善辖区构建惩治和预防腐败体系基本框架、健全建设廉政风险防控机制和落实基层党务居务财务公开制度等重点工作，积极推进了辖区党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为街道辖区又好又快发展提供了坚强的政治和纪律保证。现将相关情况汇报如下：
一、建立健全惩预防腐败体系框架
一是完善党风廉政制度建设。街道制定了《文家街道办事处工作效能问责暂行规定》，规范了党工委会讨论研究事项程序和对工作人员工作效能问责管理。街道建立了各社区的议事会、监事会运行制度和社区财务审计制度，坚持了新任干部廉政谈话制度和诫勉谈话制度等。完善了《文家街道办事处机关干部行为规范手册》，进一步规范干部管理。街道还制订下发了《201*年度党风廉政建设和反腐败工作计划》、《201*年度党风廉政建设和反腐败任务分工》，并同各社区负责人、科室负责人签订了专项目标责任书，实现党风廉政建设和反腐败工作由自己牵头、纪工委书记具体负责、其他各分管领导、科室领导和社区负责人各司其职，确保了业务工作目标责任、思想政治工作责任和党风廉政建设及反腐败责任的有机统一。二是建立健全反腐倡廉教育机制。以领导干部和重点岗位、重点领域党员干部为重点，扎实开展岗位廉政教育。街道党政领导班子坚持每月一次中心组学习，机关干部坚持每两周至少集中学习一次，社区党员干部每月至少
集中学习一次。同时把党风廉政建设、惩治和预防腐败的相关工作和知识列入学习的制度内容。要求工青妇等群团组织每年至少举办一次廉政教育培训。深入开展廉政文化“五进”社区工作，继续抓好康庄社区廉政文化示范点建设。加强网上舆情的监控、研判、引导能力，形成反腐倡廉宣传教育强势。三是从源头上健全预防腐败机制。严格坚持贯彻民主集中制原则，制定了《文家街道“三重一大”议事规则实施细则》，对于街道的重大决策、重要干部（人事）任免、重大项目安排和大额度资金的使用，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行集体议事，必要时可进行会议表决。党工委每半月至少召开一次专题工委会议，对重大事项和重大决策集体讨论决定。同时要求社区党组织充分发挥居民议事会作用，对社区事务特别是民生项目交付居民议事会讨论和民主监事会监督实施。
二、完善干部队伍建设管理机制
街道围绕辖区干部执政能力和服务能力提升，完善党组织和党员的分类培训工作计划，不断提升辖区干部基层治理工作能力。一是积极搞好机关干部党风廉政建设。街道党工委制订了《中心组学习安排意见》，加强班子成员政治政策理论学习，不断提升班子统筹实践能力。机关科级以上干部积极参与社会化选学培训，不断增强辖区党员干部统筹城乡促进发展的能力。街道机关干部除参加例行的政治学习活动外，还参加了区委组织部、区民政局组织的基层治理建设工作和社区建设工作专题培训。街道组织机关党员干部学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和中纪委和省、市、区纪委有关干部作风的文件精神、观
看了反腐倡廉警示教育片等，加强了领导干部的党性修养和道德修养，使领导干部始终保持了良好的工作作风。二是积极搞好社区干部党风廉政建设。街道围绕新形势下社会管理和社区建设要求，组织各社区负责人参加了区委组织部、区民政局和市区委党校开展的各种主体培训班培训，到浙江杭州航民村等地学习社区建设经验。全体社区干部还参加了绵阳的党支部书记易德顺和成都市委党校讲师郭关于加强社会建设创新社会管理的专题讲座，组织快活、康庄、马厂和乐平等4个新型社区的干部到府南街道石人北路社区学习社区管理的先进经验，提高了社区干部社区建设管理水平和处置复杂问题能力。街道结合社区两委会换届选举工作，对新上任的社区领导都进行了诫勉谈话，强化对社区党员干部树立正确的人生观、权利观、利益观教育，让大多数社区领导干部都能保持较好的去留心态。结合新形势下社区工作要求，通过公招方式选聘了12名社区干部，在补充社区干部队伍基础上促进了新老交替。各社区党组织坚持每月30日召开党员大会，通过以会代训的方式组织党员学习党的路线、方针、政策和党的纪律，深入学习科学发展观，开展党风廉政建设和反腐教育。三是加强社区廉政文化建设。结合我区的《廉政文化建设五年工作规划》，街道积极开展辖区的廉政文化建设。在康庄社区投入5万元的廉政文化建设专项经费，完善了清风廊、兰亭等廉政文化景观和农家书屋的廉政专题专架等。7月份协助区纪委在康庄社区举办了以“廉洁清风润和谐”为主题的青羊区廉洁文化系列活动启动仪式，起到了较强的辐射示范效应。目前，各社区都有廉政文化建设阵地，英国小镇、心愿花园、幸福里小区等新型社区
的廉政文化专栏和廉政文化警句牌也正在打造中。街道还通过廉政文化进社区、进家庭、进企业等活动，在辖区形成了浓厚的廉政文化建设氛围。各社区党组织还充分利用现代的教育教学设备开展，组织党员学习李林森等正面典型人物和观看警示教育片等，通过深化创先争优活动开展发挥基层党员的先锋模范作用。
三、建立健全权力运行和监控机制
街道把权力运行监控和严格财务管理作为了街道和社区预防腐败的重点。一是规范街道和社区领导的权力运行为方式。按照“深化规范化服务型政府（机关）建设”建设工作要求，以“推进行政权力公开透明运行”为着力点，对重大事项和重大决策集体讨论决定，防止个人说了算。社区严格执行议事制度，充分发挥居民议事会作用，将社区要做的事交居民议事会讨论决定，并公示，接受党员、居民的监督。未经过居民议事会同意的坚决不能执行，否则进行责任追究。二是街道社区严格执行财务报销及相关制度。街道财务报销严格执行由财务、分管领导、办事处主任、书记、党工委会审制度（3000元以下主任审，1万元以下书记审，1万元以上党工委会审）。社区财务报销坚持由财务、社区主任、党组织书记、监事会审计制度（大小开支均由监事会审计），防止乱开支和贪污行为发生。街道和社区结合社区基层治理深化和基层民主政治推进，完善了重大工程公开招投标制度，建立了街道和社区办公用品均由政府采购制度等。严格执行社区、组财务报销审批制度，改现金支付方式为银行账户支付方式。街道纪工委还负责对以上各项制度在执行过程中的督促检查制度。三是加强信访举报工作查处力度。坚持凡举报件必查，查必
果，违纪必究，不断加大核查举报件力度，及时解决群众反映的问题，需报区纪委的，及时报区纪委。今年上半年，我们在化解历史遗留问题时，对个别社区举报重复安置房屋和人死后还安置房屋的情况进行了及时查处，并对不该安置的房屋进行了追回，此举为和谐社区睦邻关系、保证统筹城乡工作顺利开展、保障被拆迁户的合法利益起到了积极作用。要求各科室和社区将办公地址、职能、联系电话公布于众，以利群众诉求。街道纪工委作为督促检查单位，随时督促检查办事处各科室和社区为群众利益协调和受理群众诉求，确保工作作风优良，群众满意。街道还要求机关和社区干部认真分析查找岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面存在的风险，着力构建廉政风险前期预防、中期监控、后期处置“三道防线”。四是深入推进社区三务公开。街道以抓好社区党务居务财务公开工作为重点，积极搞好对社区干部的监督管理。要求街道社区财务核算中心严把社区财务关，社区财务报销坚持由财务人员、社区主任、党组织书记签字审核，社区监事会负责审计。同时要求财务公开至少每季度进行一次，相关的内容和公开形式要做到让群众看得懂、看得明白。在社区“三务”公开，要求社区对于人员提拔、重大事务及财务支出等重大事项，必须进行及时公开，若有必要还需要进行网上公开。社区党组织、居委会换届选举按照“公推直选”的办法，公平竞争、程序公开的办法，全程接受了党员、居民的监督。街道要求各社区除每季度定期更换内容外，由街道党政办牵头、社事办和财务室协助，街道纪工委督促，每季度定期进行检查和通报。
四、目前党风廉政建设工作中存在的问题
当前，我们在党风廉政工作中存在的主要问题有三个方面：一是由于街道是城乡一体化的主战场，中心工作和日常工作都十分繁杂，部分机关和社区干部的素质还不能完全适应统筹城乡工作要求。特别是在拆迁中面临巨大的利益诱惑以及错综复杂的利益关系，个别社区党员干部的政治素质和工作能力有待进一步提高。二是个别社区的历史遗留问题仍然较多，党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用还没有得到充分发挥。三是由于涉农街道及社区的工作比较繁杂，而社区干部在人员配备方面有待于进一步加强，街道和社区干部的待遇也有待于进一步提高，以确保基层干部队伍的相对稳定。
针对目前的工作情况，我们提出如下三个方面的建议：一是由于涉农街道及社区的工作比较繁杂，建议上级部门在工作人员配备方面予以进一步加强；二是进一步提高街道和社区干部待遇，确保基层干部队伍的相对稳定；三是完善对基层党员干部（特别是社区主要领导）的培训和监督机制，进一步提高基层干部政治素质和服务群众的能力。
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文家街道党工委201*年度党建工作述职报告
201*年，在区委、区政府正确领导下，文家街道党工委团结和带领辖区干部群众，以科学发展观为指导，以深入推进“创先争优”活动为抓手，以深化统筹城乡发展综合示范项目建设为统揽，以加强党风廉政建设为保障，全面推进辖区经济和社会建设，圆满完成了年初区委、区政府下达的各项目标任务，实现了辖区经济和社会又好又快发展。现将一年来的工作述职如下：
一、深入开展创先争优，保障中心工作推进
201*年，街道党工委按照“抓班子，带队伍，促发展”思路，按照“争当先进，争创一流”的价值取向，深入开展创先争优活动，积极抓好辖区的干部队伍建设，为中心工作开展提供坚实的组织保障。
（一）围绕创先争优要求，加强干部队伍建设。街道继续以“创建先进基层党组织，争当优秀共产党员”活动为载体，积极抓好了领导班子建设和党员干部队伍建设。一是加强领导班子建设，做好创先争优示范。街道党工委积极开展中心组理论学习，全年一共学习了12次，学习统筹城乡的理论和政策、世界现代田园城市相关知识、和谐社会构建的相关知识、党风廉政建设知识等，进一步完善了街道领导班子的知识结构、提升了统筹实践能力。中心组成员结合工作实践深入调研，形成了两篇比较有价值的调研文章，对相关工作的进一步开展起到了积极的推进作用，受到了相关区领导的肯定。二是加强党员干部建设，提升统筹工作能力。街道在9月里先后组织了社区书记、主任到杭州航民村等地学习先进地区的社区治理和社会建设经验，10月里组织辖区的快活、康庄、马厂和乐平等新型社区的干部到府南街道石人北路社区学习社区管理的先进经验，通过
区委组织部区委党校的协调请来了“全国优秀社区工作者”、“全国优秀党务工作者”、绵阳市涪城区南山街道御营二社区党支部书记易德顺和成都市委党校讲师郭，分别从实践和理论的角度向辖区干部讲授加强社会建设创新社会管理的案例和理论。通过“走出去”、“请进来”等方式，提高了基层干部统筹城乡和社会建设能力。街道党工委201*年新发展32名党员、转正党员40名，进一步壮大了辖区党员队伍的力量。三是加强行政效能建设，提升辖区内外形象。街道按照创先争优要求积极加强机关和社区干部行政效能建设，完善了《文家街道办事处机关干部行为规范手册》，规范机关和社区干部队伍管理，进了辖区风正气顺的政务环境形成，街道在全区投资软环境测评排名中，从上一年度的全区第4名跃至第1名。街道结合创先争优“十百千工程”工程，对活动实行量化管理，解决了部分居民生活和企业发展的的实际困难和问题，也增强了机关干部服务基层、社区干部服务群众的能力，进一步改进了街道党员干部在群众心目中的形象。
（二）深化创先争优活动，促进统筹城乡深入推进。街道对今年的创先争优活动确定了主题和目标，即实施“十百千惠民工程，打造全市产业高端和高端产业典范”，并重点抓好以下三方面工作。一是深入开展创先争优“六个一”活动。街道结合党员干部队伍目标管理，针对不同层级和不同群体的党员特点，制定了一套比较符合辖区党员实际情况争创标准。社区党组织和党员围绕改进工作作风、提升服务能力、促进和谐构建等工作，结合各自工作实际，向社区群众作出明确承诺，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。二是积极推进创先争优“十百千工程”。街道围绕创建10个先进基层党组织、100个优秀党员示
范岗，党员干部重点捆绑联系1000户低收入家庭和贫困党员，并制定了工作联系卡，积极从帮助就业、提高收入等方面解决低收入家庭和贫困党员在生活中面临的困难和问题。上半年新增就业421人，转移就业1494人，新开发企业岗位451个，动态消除了“零就业”家庭，确保创先争优活动让居民满意。三是深入发掘宣传创先争优典型案例。街道以工作简报的方式，宣传了大石桥社区党委在发挥村组干部作用促进和谐社区构建的做法与成效，宣传了康河社区党总支积极发挥党员干部在民事调解中的作用促进社会管理工作开展，宣传了街道机关入党积极分子何泽刚在平凡岗位上的不平凡事迹树立了“平凡岗位一面旗”，通过典型事迹树立基层党组织和优秀共产党员典型。
（三）延伸创先争优内涵，不断提升党建工作水平。我们不断强化党组织和党员在新型社区建设中的正面引导作用，促进了辖区党建工作提档升级。一是党员积极引导，新居管理水平不断提升。社区党组织积极介入和正面引导农村新居入住工作，促进新居党建工作上台阶、新居管理工作高水平。街道在指导乐平社区党组织在心愿花园建成并入住过程中，积极探索并实现新市民自主管理新居的模式，经验在全市予以推广。各社区党组织在社区建设中基本实现了由“安居”向“乐业”转变，在幸福里小区和英国小镇多次组织招聘会，实行送岗上门服务，实现了集中居住区居民的充分就业。二是干部以身作则，和谐社区构建不断加强。当省市“一号工程”将盐井三期定为富士康员工临时过渡点时，我们的张家碾、大石桥等相关社区的两委会干部，面对居民怨言大、群众矛盾多等复杂局面，积极创新工作思路，打破常规、加班加点地向社区居民进行解释说服工作，在做细做实基层基础工作上妥善将富士康员工安置入盐井三期，
并将涉及的5个社区的居民分房安置工作一并进行，确保了富士康员工顺利临时过渡工作和辖区的稳定和谐。三是创新工作方式，创先争优工作成效显著。街道在创先争优活动中建立了“领导捆绑联系社区和企业”、“机关干部捆绑联系社区居民”、“社区干部捆绑联系社区党员群众”工作机制，探索了“群众主体工作法”，促进了工作深入开展。康庄社区实行的党员干部包片负责方式，进一步发挥出了党员干部的先锋模范作用，增强了社区党组织的凝聚力。今年1月，李春城书记在点评中对街道创先争优活动成绩予以了充分肯定；8月，习近平副主席来到康庄社区调研“创先争优”活动和社区党建工作，对街道的相关工作情况予以了充分肯定。
二、围绕中心工作开展，全面深化党的建设
201*年里，街道辖区的中心工作可谓是大事多、亮点多。街道围绕各项中心工作的推进，促进了党建工作的深化和落实，也促进了各项中心工作顺利开展和目标任务的顺利完成。
（一）借助三大活动载体，丰富党建工作内涵。街道借助第三届非遗节、党的90周年华诞和全国文明城市复查活动三大载体，重点抓好以下三个方面的工作。一是围绕重大项目抓党建。街道围绕省市重大项目非遗项目和第三届非遗节活动，积极整合辖区的党员志愿者、青年志愿者、工会组织、妇联组织等各方面的力量，以为非遗节提供优质服务为目标，举办了“迎非遗〃庆五一”等系列活动，完善了党建带团建、党建带工建、党建带妇建的工作格局，彰显了党建工作核心价值。二是通过典型示范抓党建。“七一”期间，街道对辖区201*-201*年度创先争优活动中涌现出的27个先进党组织、12名优秀党务工作者和41名优秀共产党员进行了表彰。街道党工委及书记廖旭东同志受到了市委组织部的
表彰、康庄社区党委及书记周成军受到了省委组织部表彰，充分发挥了先进的带头作用和优秀的示范作用，基本上达到了“点亮一盏灯，照亮一大片”的党建工作目标。三是围绕中心工作抓党建。街道工委成员和社区党组织书记强化党建工作意识，树立起“抓好经济发展是政绩，抓好党建工作也是政绩”的观念，围绕城乡统筹、文明创建成果巩固等中心工作，建立和形成了“平时看得见、急时拉得出、战时用得上”的党员志愿者和党员突击队，保证和促进中心工作顺利开展，进一步发挥党员干部的锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用。
（二）围绕社会建设工作，提升党建工作水平。街道在党建工作中结合社会建设要求，不断推陈出新，促进党建工作显特色、上台阶。一是理顺社会建设工作思路。街道结合新形势下的社会建设工作需要，特地在街道增设社会建设办公室（简称社建办）。社建办一方面负责社会建设的各项日常工作，另一方面负责协调机关其他各科室和社区之间的工作，同时负责对社区的社会建设创新项目和社会建设工作进行督查指导。截至目前，街道在开展社会建设工作中，采取由各社区申报特色项目的方式，共收集到了22个项目，并进行了相应的匹配资金，在确保重点特色项目建设中促进了辖区社区建设工作的协调推进。二是积极推进特色社区打造。街道按照“一社区一特色”的工作思路，在马厂社区的幸福里小区设立民情工作室，党员干部和党组织集中解决社区居民在入住、生活和工作中的具体困难和问题。快活社区党委借助地域优势，积极搞好相应的岗位开发和就业服务工作，不断进行充分就业特色社区打造。三是积极探索社会建设经验。街道按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的原则，逐渐探索出了
“群众主体工作法”和“社区网格化管理”的社区建设经验被中组部在全国推广。建党90周年期间，街道党工委组织全街道和辖区两新组织党员1000余人，开始了形式多样，内容丰富多彩的庆祝活动，调动了各方面力量广泛参与社会建设工作。
（三）加强党风廉政建设，强化党建工作保障。在党风廉政建设和反腐败工作中，把完善工作目标管理、加强督查指导、强化责任意识放在突出地位，确保了辖区年内无违法违纪事件发生。一是加强目标责任分工，确保廉政建设顺利开展。主持召开了专题工委会议，对年度党风廉政建设和反腐败任务工作进行了讨论和安排，制订下发了《文家街道201*年党风廉政建设和反腐败工作计划》、《文家街道201*年党风廉政建设和反腐败任务分工》，并同各社区负责人、科室负责人签订了专项目标责任书，确保了业务工作目标责任、思想政治工作责任和党风廉政建设及反腐败责任的有机统一。二是深化党风廉政建设，促进风正气顺环境形成。街道在党风廉政建设中，党工委班子成员始终秉承“权为民所赋”的权力观，坚持“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”的执政观，做到了防微杜渐、警钟长鸣。组织辖区党员干部认真学习了中国共产党《党内监督条例》、《纪律处分条例》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等有关纪律和规定，辖区党员干部严格遵守了党的纪律，年内没有违纪违法现象发生，确保了各项工作顺利开展与和谐构建。三是完善项目征集管理监督。在开展基层基础工作中，各社区换届选举产生了议事会成员398名、监事会成员75名，深化了社区基层民主政治建设；今年辖区各社区一共征集居民意见639条，经过社区居民议事会梳理了208个项目，居民代表大会表决后共产生项目112项。每一个项目实施
的主体、具体内容、经费预算、日程安排等都采用事前、事后“两公告”的形式，接受群众监督。目前已评议项目112项，群众满意率达96%以上。
三、围绕城乡统筹推进，工作目标全面完成
街道党工委在辖区干部群众支持下，在辖区各界的配合下，全面完成了区委、区政府下达的201*年度工作目标任务，确保了辖区经济社会又好又快发展。
（一）深入推进城乡统筹，工作成绩效果显著。一是新居建设进展明显。街道组织专业物业管理公司在康庄小区、心愿花园、幸福里和盐井三期等小区参与农村新居管理，在扩大居民途径的同时促进了新居的规范化管理。英国小镇蔷薇园已经建成并投入使用，温馨家园则已经建成也即将投入使用。二是居民安置稳步推进。街道在幸福里小区安置新增人员95户计125人。在盐井三期分房287户、分房551套、安置919人。在英国小镇二期蔷薇园分房256户、分房515套、安置821人。圆满完成了富士康员工入住盐井三期过渡安排工作。三是产改确权扎实推进。街道完成了对12个涉农社区、103个居民小组的清产核资工作，张家碾、乐平、七里沟、华严和蔡桥5个社区8个居民小组的15个地块计61.92亩的集体建设用地实测工作全部完成。
（二）切实抓好经济建设，各项目标顺利完成。一是经济指标圆满完成。街道今年的地方财政收入预计达到10246万元，招商引资预计完成到位市外资金（省口径）10亿元，双代工作预计完成35万元，固定资产投资预计完成42亿元，非税收入完成20万元，均圆满完成全年目标任务数。二是重点项目顺利推进。街道以绿舟总部园、非遗公园等项目为支撑，加快“198”现代生态商务
区建设，促进了高端总部、商务服务、文博会展和生态休闲业集聚发展。非遗项目作为省市重点项目，在5月底6月初顺利建成并投入使用，受到了各界乃至中央领导的肯定。此外，省市重点项目民品产业园、中航民机项目均已竣工投产。三是安全生产成效显著。街道完善安全生产规范化管理规章制度，坚持不定期开展安全检查和定期召开安全生产例会，加强安全工作检查，全年累计检查企业1150家，排查一般隐患155项且都得到及时整改。积极开展道路交通安全宣传整治活动，确保年内无重特大安全事故发生。（三）加强社会事业建设，确保居民安居乐业。一是就业救助成绩突出。街道辖区全年新增就业847人，完成全年任务的111%；城镇登记失业人员426人全部实现再就业。农村富余劳动力向非农产业新增转移就业974人，转移率为99%，完成全年任务的121%；新开发企业岗位2140个，免费职介登记824人，成功推荐512人，动态消除了“零就业”家庭。街道新增低保17户，实现了对低保的“应保尽保、动态管理”。二是城乡环境明显改善。街道以巩固文明创建成果为契机，认真落实“三个延伸”工作，做好辖区背街小巷、盲点死角问题的整治，突出环境卫生管理，强化市容秩序管理，加强工地和砂石场日常监管，着力提升景观水平。特别是作为5月底6月初的第三届国际非物质文化遗产节和9月底10月初的第八届国际旅游美食节的举办地，极大提升了街道辖区的形象和知名度。三是和谐构建效果明显。街道健全综治维稳信访工作领导小组，加强社会维稳力量，顺利通过了成都市“二星级平安街道”的检查验收。街道受理人民矛盾纠纷调解178件，调处成功171件，调解成功率达96%；受理信访来信来访73件，到期结案率达到100%。无一例民转刑事案件发生，群众对辖区社会治安
满意度达95%。
201*年里，街道党工委按照区委第六次党代会精神要求，结合文家街道实际情况，对201*年的工作提出了“12345发展战略”，即深化一个示范项目（统筹城乡综合示范项目）；突出两个主导产业（总部经济和文博旅游主导产业）；打造三大产业功能区（西部新城商业副中心、“198”现代生态商务区和工业总部和航空高新技术园区）；夯实四大基础工程（基层治理、公共服务、产权制度改革和土地整理）；做亮五个集中居住区（把康庄、英国小镇、心愿花园、幸福里、盐井三期五个集中居住区建成社会建设、文化建设示范点）。我们将与时俱进地加强基层党组织建设、继续按照创先争优的要求，把文家建成以强大的现代产业体系为支撑，现代城市和新型社区和谐相融，历史文化与现代文明交相辉映的世界现代田园城市先行示范区域，为“五新青羊”建设做出自己的贡献。
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