提升四个意识铸造和谐城管活动工作总结
井开区综合执法局开展“提升四个意识、
铸造和谐城管”活动工作总结
为巩固机关效能年和创业服务年活动成果，全面梳理并着力解决城市管理中存在的突出问题，推动井开区城管执法队伍建设，构建社会主义和谐社会、加强社会管理贡献力量，根据市城管局统一布署，我井开区综合执法局积极扎实推进“提升四个意识、铸造和谐城管”活动，现对该活动总结如下：
一、加强领导力量，实行高位推动
“提升四个意识、铸造和谐城管”活动是今年市局要求的城管执法队伍建设的一项大事。为此，井开区成立了以开发区分管领导为组长的“提升四个意识、铸造和谐城管”领导小组，办公室设在综合执法局。
我局为此项活动，专门制定了方案、进行了动员部署，明确以提升日常工作质量为重点，积极查找问题、整改，狠抓落实。
二、广泛开展宣传，营造浓郁氛围
为进一步提升城管执法水平，树立和谐城管新形象，营造“提升四个意识、铸造和谐城管”活动的宣传氛围，井开区城管多种方式开展宣传活动，一是各大队分别集中组织学习吉安市城市管理局《关于印发的通知》（吉城管字[201*]21号）文件；二是在君山大道、吉安大道等路段挂起了醒目的宣传条幅；三是在京九大道的大型广告牌上设置了“提升四个意识、铸造和谐城管”的宣传画；四是与临街商家联合在各店门前的电子显示屏上滚动播放活动内容；五是在大队办公场所开辟了“提升四个意识、铸造和谐城管”的宣传栏和心得体会学习园地。通过多种形式活动的开展，大力营造了浓厚的活动氛围。
三、巩固思想教育，转变执法观念
5月份以来，综合执法局自上而下地掀起了执法队伍开展“提升四个意识，铸造和谐城管”的活动高潮。全体人员在局长的带领下，认真学习了《井开区城管执法队伍开展“提升四个意识、铸造和谐城管”活动方案》文件精神。
全体执法工作人员认真对照实施方案，找差距，查不足；找问题，查原因，并根据自身情况制定了相应的整改措施。活动中，通过坐下来学，有目的地整改，队伍面貌焕然一新，提升了服务意识、程序意识、效能意识和形象意识。
四、强化法规学习，提高业务水平
5月份以来，综合执法局还完善以往的学习制度。从学习内容、学习形式、学习方法、学习效果、学习考评入手，开展了“五个一”活动，即：一篇文章、一篇书法、一个节目、一次演讲、一次案例模拟辩论。
一是结合开展活动，我局要求每个执法人员都能独立完成一个案件的立案、调查、文书制作、处罚、告知、送达到结案的全部程序。二是要求每个队员要精通一部或数部关于城市管理中的法律、法规。三是研究和探索综合执法的动态和方向，以解决处理好“无为和有为”的关系，知道应该做哪些正确的事，怎样用正确的方式、方法、手段去做正确的事，不断巩固提升学习成果，理论联系工作实际。同时，以先进的管理方式，形成先进的思想、先进的理念和先进的观念。
为提高执法人员的全面素质，前段时间我局还利用一周的时间，开展了执法队伍大练兵，进行封闭式训练。坚持三个集中：人员集中、精力集中、时间集中。比如聘请井开区的常年法律顾问给全体执法人员专题学习和培训国务院《全国推进依法行政实施纲要》、《行政处罚法》、《行政复议法》以及城市管理执法相关法规，进而通过以井开区下村周某某违建强拆案进行典型案例剖析等多种形式，帮助执法人员熟悉法律法规，掌握办案技巧，提高违法认定水平和现场处置能力。
五、提倡文明执法，规范执法工作
日常工作中，始终文明执法，并推进执法工作规范。执法工作规范包括：四先一后：（即先敬礼、先亮证、先告知违法事实、先告知处罚依据，后处罚）；三依：（依法、依权、依序）；三用：（用文明的语言去管理、用理解的心情去管理、用规范的行为去管理）；“六个公开”（公开办案人员、公开执法程序、公开执法责任、公开执法依据、公开当事人的权利义务、公开监督投诉电话）；做到“六个有”（有案必查、有错必纠，有闻必录、有案必稽，有令必行、有禁必止）。
在规范执法程序方面，始终严格按照法定的简易程序和一般程序，严格执行立案、取证、告知、审理、决定、听证、执行等执法程序，严格使用执法文书（全面使用省法制办统一推荐的执法文书文本，包括询问笔录，现场勘验笔录，责令停止（改正）违法行为通知书，行政处罚事先告知书，行政处罚决定书，当场行政处罚决定书等）。
五、提倡和谐执法，大力服务企业
根据市城管局文件统一布署结合开发区实际，日常工作中，要求各队员要统一思想观念、转变工作作风，真正认识到执法工作是一种管理工作、更是一种服务工作，执法就是服务。
执法局继续围绕开发区总体发展目标，以执法管理、经营开发区为手段，以改善园区面貌、优化投资环境为目标，坚持服务企业、坚持服务井开区投资环境。包括继续加大与企业的联系力度，将服务靠前，为企业创造更为便捷的创业环境。在既保留开发区高品味的同时，又能大大方便企业，如：在井开区入口公园处专门设置悬挂招工横幅的设施；为需要垃圾清运的区内企业牵线搭桥，联系社会专业服务保洁公司为企业及时清运生活垃圾；帮助企业协调与市直各执法部门的关系；企业涉及开挖管线、工程维护、基础设施建设，我局积极送服务上门，既帮企业解决困难，又合理维护开发区的正常发展秩序；针对遍及全国的招工难问题，考虑在各主要路段设置统一美观的临时售货摊点以方便企业员工生活，间接支持招工行动等。
六、加强监督管理，提升执法效能
日常工作中，加强监督管理，通过督查制度的实施，最大限度地巩固城市管理建设的长效机制。方法是：垂直督查，层层问责。通过制度的落实，重点解决执法工作中不积极、不主动、不勤奋；落实任务不认真、不细致、不到位；执法管理不规范、不严格、不大胆等问题。做到执法程序、执法能力、执法语言、执法形象“四规范”。
七、保持工作激情，以活动促发展
在井开区升级为国家级开发区的创业热潮中，尽管综合执法局始终围绕“服务企业、和谐创业、依法管理、提升品位”的工作思路，重点服务于开发区建设和招商环境的营造，努力服务工作大局，全力保障开发区做大做强，但是有些方面依然有待优化和提升。
下一步，我局将活动中积累的经验，开创的好局面延续下去，将“提升四个意识、铸造和谐城管”活动变为常态化，指导我局更好的开展工作，同时，我局打算在合适的时间，专程前往效果好，管理水平高，有良好社会影响的城管单位去学习、取经，用以指导工作，促进井开区城市管理的优化和提升。
二0一一年九月十七日
扩展阅读：市城管局强化“四个意识”提升执法效能
市城管局强化“四个意识”提升执法效能
一是强化服务意识，转变执法观念。通过集中学习、宣扬先进典型、开展对困难执法相对人的帮扶解困等活动，以亲情为主线、帮扶为重点、执法为底线，树立“执法惠民，热情服务”的理念，端正执法态度，转变执法观念，提升服务质量。
二是强化程序意识，提高业务水平。通过专题讲座、经验交流、典型案例剖析、专家辅导等多种形式，帮助执法人员熟悉法律法规，规范执法程序，熟练使用执法文书，掌握办案技巧，提高违法认定水平和现场处置能力。
三是强化效能意识，健全执法责任制。通过进一步建立健全执法责任制，行政过错追究制、评议考核制等制度，全面规范执法行为，提升执法效能。进一步规范城管执法标准、程序、行为和自由裁量权权限，提高规范化执法水平。健全执法督察机构，建立督察机制，对城管执法实行全过程监督。四是强化形象意识，树立文明执法形象。通过开展“提升四个意识、铸造和谐城管”活动，旨在全市城管执法队伍中牢固树立以人为本的执法理念，提高执法效能，营造和谐环境，全面提升全市的城市管理水平，树立城管执法队伍的良好形象。
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