都昌县201*年农村危房改造工程工作总结
都昌县201*年农村危房改造工程工作总结
都昌县位于江西省北部,鄱阳湖畔,地处南昌、九江、景德镇金三角中心地带。全县区域面积2670平方公里,总人口78.3万人,辖24个乡镇、297个行政村,总户数17.6万户。201*年底,我县尚有农村贫困人口24739户86580人,其中优抚对象3386户3386人,五保3821户3846人,农村低保户10690户32271人。
都昌县是全省41个西部政策延伸县之一,农村人口多,农村危房改造任务重,据民政部门统计,全县在“十二五”规划期间共需改造农村危房2.4万户。201*年,我县改造总任务为1157户,其中建设部门组织实施980户,在省、市农房办的精心指导下,在县委、县政府的正确领导下,我县农村危房改造工程紧紧围绕“一个目标”,重点突出“两个倾斜”,严格把握“三个环节”,重点抓好“四项管理”,坚决狠抓“五个到位”,至目前,我县建设部门实施的980户农村危房改造任务已全面结束,其中建房竣工833户,维修竣工147户。共发放补助资金1078万元,农户自筹建房资金3500多万元,县财政配套补助资金98万元。绝大多数农改户春节前搬进了舒适、安全的新居,我县农村危房改造工作取得了显著成效。现将201*年工作情况总结如下:
一、紧扣“一个目标”。今年是我县实施农村危房改造工程的第二年,也是实施农村危房改造“十二五”规划的开局之年,对于我县农村困难群众改善住房条件,是一次千载难逢的机遇,当前,我县新农村建设虽取得了初步成效,但仍有部分群众居住在危房中,正常生活
受到了严重影响,实施农村危房改造工程已迫在眉睫。5月份省下达了任务后,县政府立即召开会议,及时给各乡镇下达了计划任务,争取早动工、早完工、早入住,并与各乡镇签订了工作责任状,要求在11月底改造任务全面完成,这是钢指标,硬任务。县委县政府明确要求,实施农村危房改造工程是一项政治任务、民心工程,是各乡镇党委、政府“两个一把手”工程,工程完成得好坏与具体分管抓落实的领导业绩直接挂钩,与各乡镇全年工作考评考核挂钩,考评结果列“倒数三位”的乡镇不得评先评优。通过明确任务、落实责任、确保了目标任务的顺利完成。
二、突出“两个倾斜”。按照“最困难群众,最危险房屋”的改造原则,县政府先拿出总任务的10%向6个边远山区,受地质灾害区的乡镇倾斜,再按照201*年各乡镇统计上报的底数和农业人口数按比例分解落实到乡镇。确定对象注意轻重缓急,把惠民工程落到实处,真正做到“雪中送炭”。政府把最要紧的地方考虑在首位,切实为民解决困难,极大地调动了困难群众重建家园的积极性,同时增强了干部把农村危房改造工程办好,办实的信心。
三、把握“三个环节”
(一)加大宣传发动和舆论造势工作。开展工作,舆论在先,自开展工作以来,按照全省农村危房改造工作会议的精神要求,我县先后召开了领导小组会议和全县农村危房改造工作会议、培训会议,县长陈云滚分别到会作了重要讲话。县、乡镇通过电视、网络、会议、标语、报纸等方式迅速将省、县会议精神贯彻到村组,宣传到户,农
村危房改造政策深入人心,家喻户晓。
(二)严格核定改造对象和补助标准。各乡镇、村委会严格按照“农户申请,村级评议,乡镇审核、县审批、三榜公示”的操作程序,坚持公正公平,阳光操作。严肃查处优亲厚友的现象,凡涉及到干部亲戚朋友一律严格审查,出现上访一律取消,群众有异议概不安排。村级评议、乡镇审核、县级审批结果全部在村小组、村级公示栏进行公示,我县同时在《今日都昌》公示了所有农村危房改造对象名单,接受群众监督,防止”该改的没改,不该改的却改了“的不公平现象发生。严格补助标准,属重建五保户每户补助1.5万元,重建低保户、困难残疾户每户补助1.3万元,重建贫困户补助每户1万元,维修加固每户补助1000元。县财政配套资金每户1000元已全部到位。严禁乡镇、村、组擅自更改发放补助资金。
(三)严格把握工程进度时间节点关。农村危房改造是一项政策性、系统性非常强的工作,各乡镇严格按照时间节点,倒排工序,强力推进。县农村危房改造工作领导小组每月组织一次工程进度督查检查,督查结果在全县通报,对工作不力的乡镇领导由县长进行诫勉谈话。分管副县长,主要成员单位领导亲自到各乡镇督查指导,各乡镇主要领导亲自过问,落实责任到人,确保工程进度。
四、抓好“四项管理“
一是抓好建房质量管理。“百年大计,质量第一”,建设部门负责抓质量管理,组织建筑工匠进行技术培训,提供建筑设计方案,由建筑质监站派人到工地进行不定期抽样检查和定期全面检查,每个乡镇
指定1名工程技术骨干负责指导和质量验收,保证建房质量,防止“新房变危房”现象的发生。二是抓好资金发放管理。农村危房改造资金是由各级政府、各部门共同筹集的,对财政来说是尽了最大的努力,对于农户是“一生的积蓄,一辈子的事情”。财政、审计、监察部门负责资金管理使用,研究制订资金管理办法,严格按规定要求,将农村危房改造资金纳入“财政社会保障基金专户”,实行资金“一卡通”社会化发放,保证项目动工时先预付30%,一层现浇再拨付40%的补助资金,竣工验收后,付清补助资金余额。三是抓好资料归档管理。农村危房改造办公室负责档案管理和电子信息系统的录入工作,档案资料做到一户一档,每户档案资料按统一的要求依序入档,保证了档案资料科学规范,查找便捷,准确有序。四是抓好建材市场管理。物价部门配合乡镇进行建材市场价格管理,统一出面协调,防止建材商哄抬物价,投机倒把,牟取暴利,有效地控制了损害群众利益现象的发生。
五、确保“五个到位”
一是责任到位。层层抓领导落实工作责任制,按照县农村危房改造工作的要求,县级负主要责任,乡镇负直接责任,村级负具体责任,乡镇是农村危房改造的实施主体。各级领导亲自过问,个个肩上有压力,人人工作有安排。
二是机构到位。县、乡镇、村都成立了工作领导机构,县级机构由县长担任组长,分管城建的常委、副县长担任常务副组长,分管民政、扶贫开发的副县长分别担任副组长,各成员单位主要负责人为成员。成立了以建设局局长为主任,副局长为副主任,从建设、民政、
残联抽调了4名业务骨干为成员的领导小组办公室,在危房改造实施期间,负责办公室全面工作,确保工作人员固定,工作前后衔连一致。各乡镇长为乡镇机构第一责任人,分管民政的领导抓落实。各村委会由村党支部书记负总责。
三是保障到位。农村危房改造工作办公经费全部由县、乡镇财政统筹解决。201*年县财政拨付工作经费20万元,各乡镇共配套24万元。各成员单位通力协作,积极配合,在房屋鉴定、统一督查、验收等工作中,要物给物,要人给人,确保各项工作正常运转。
四是措施到位。除制订了各项管理监督制度和严格的操作程序外,农村危房改造工作领导小组还建立了各成员单位挂点督查制度,每个成员单位挂点督查到乡镇。坚持把督查作为促进工作的重要手段,从建设、民政、残联、财政抽调人员组成督查组,实行一月一督查,一月一通报,注重平时工作量化考核,落实奖惩措施。严格把握房屋竣工验收关,由领导带队深入村组逐户进行验收,按照“谁签字、谁负责”的原则,严格验收标准,坚持公平公正。
五是工作到位。农村危房改造工作领导小组、各有关部门各司其职、通力协作,切实履职,在工作中积极开展“一帮一”活动,有钱出钱,有力给力,201*年,我县帮挂单位为特困户筹集帮扶资金共20多万元,确保不出现一户因经济原因停建,坚决杜绝“半塌子”工程。乡镇、村采取担保赊购建材、统一协调组织技术工人等方式进行帮扶,保证了困难户建房工作顺利开展。
农村危房改造工作是一项得民心、顺民意的德政工程,党和政府
的关心如春风化雨、润雨无声,201*年,我县建设部门实施的980户农村危房改造工作取得了显著成效,切实解决困难户因建房资金不足的燃眉之急。让他们尽早住上新居,享受着今天农村面貌变新带来的美好生活。对维护农村长治久安,促进农村经济发展,缩小贫富差距有着十分重要的意义。“危房变新谢党恩,新房新屋全家喜”,党和政府的好政策,干部亲力亲为办实事让百姓喜在眉头、乐在心里。
过去的成绩成为今天动力,在“十二五”规划期间,我县农村危房改造工作将面临着更繁重的任务,需要我们不断创新工作方式,扎实工作。我们要正视工作中存在的问题,勇敢面对工作中存在的困难,进一步改善工作中的薄落环节,积极开展我县农村危房改造工作,把这一德政工程,民心工程办好、办实。
扩展阅读:201*年农村危旧房改造工程工作总结
小周镇农村危旧房改造资金使用
自查报告
为切实解决农村困难群众居住问题,体现社会主义的优越性,区政府把农村困难群众居住的危旧房改造工作确定为为民所办的实事之一,并纳入年度政府工作目标。
一年来区委下达农村危旧房改造任务30户。根据市、区有关政策精神,坚持高起点、高标准、高质量原则,各村积极配合,通过政府补助、群众自筹、部门帮扶、集中改造与分散改造相结合等措施,科学规划、合理布局、强化措施,及时启动实施了一年农村危旧房改造建设工作,改造补助资金由中央、省财政和地方配套解决,
今年工作总结
(一)制定政策,落实责任。万州区委、区政府高度重视农村危旧房改造工作,在区委的关怀指导下及早安排,周密部署,成立了改造工作领导小组,制定了实施方案,细化了工作任务,落实了工作责任。在具体建设工作中,实行了区帮扶部门包联乡镇、乡镇干部包组到户工作责任制和乡镇党政“一把手”负责制,形成了一级管一级,一级抓一级,一级对一级负责的工作机制,确保了农村危旧房改造工作顺利进行。
(二)科学规划,规范实施。县上认真贯彻落实省委《关于进一步加快农民住房建设的意见》和市上的有关政策精神,在节约土地的前提下,注重选址、规划、设计的科学性,严禁在滑坡
等地质灾害易发地带规划建设,积极引导群众建设安全防灾、抗震避险、经济适用的住房。对原有住房条件恶劣、无法在原址重建的5个村庄30户重新选址,进行了整村和连片规划;对分散建设的农户设计印发了施工图纸,统一确定了新建房屋一律为砖混结构、毛石基础、水泥砌筑、混凝土现浇下圈梁、防灾抗震的建设标准。通过科学规划建设用地和优化建设方案,保证了改造工程的合理性、适用性和科学性。
(三)加强督查,服务到位。小周镇农村危旧房改造工作领导小组对全镇农村危旧房改造工作进行领导、监督、指挥和协调等,并在5月、7月和9月到各村通过听汇报、看现场等形式,听取项目实施过程中存在的问题,资金的到位情况,建筑材料的购置,施工人员的确定,危房改造对象临时住所,基本生活的安排,施工质量的要求等工作。此外,特别加强对优惠政策和各项措施的执行情况的监督检查。
(四)信息管理,规范档案。按照改造工作对档案归集和整理的要求,建立了农村危旧房改造工作数据资料档案库,由专人负责,做到完整、真实、准确。认真做好项目资料(包括文字、图片)的收集,分类存档(包括房屋报建审批资料、设计图纸和施工合同,房屋竣工验收表格等)工作。
二.存在的困难和问题
(一)农村危旧房改造户大多是自拆自建,建房质量受当地长期建房习惯的影响,与区委的要求还存在一定的差距,没有严
格按照重建房屋结构一律为砖木或砖混结构,毛石基础,水泥砌筑和必须按照农房抗震结构基本要求设置上下圈梁和构造柱。另外建房户节能意识淡薄。
(二)农村危旧房改造补助资金太少,不少农村危旧房改造户自己的资金也不多,新建房屋存在一定的负担。残疾人家庭,五保户等特别困难户,自己几乎没有资金,当地政府及相关部门资助的又有限,这部分人新建房屋相当的困难,无形之中使得危房改造政策享受户为需要改造且有能力改造的户。
(三)农村危旧房改造工程管理费用高,单位资金短缺,办公经费投入不足,给农村危旧房管理工作造成一定困难。
(四)上级财政困难,配套资金严重短缺,今年我镇想尽一切办法将配套资金落实,但今后实施的户数将难以保证,希望区委今后加大投入资金,减轻我镇财政压力。
三.下步工作打算
(一)合理制定改造计划。按照分期实施、逐步推进的原则,我县201*年以来已改造农村危旧房4100户,按照县委、县政府五年完成2万户的计划,还有大概16000户需要改造。在年初要完成农村困难群众住房状况调查摸底,以户为单位,建立危旧房档案资料,做到家庭成员清、居住情况清、收入情况清、贫困原因清。在调查摸底的基础上,以乡镇为单位,分轻重缓急,拟定明年农村危旧房改造方案。
(二)狠抓农民建房质量。农村危旧房改造与建设,要符
合抗震安居的要求。一是农房设计要按照本地设防标准进行设
计。二是农房的结构为砖混或砖木结构,必须按照农房抗震结构基本要求设置上下圈梁和构造柱。三是整村建设(50户以上)的农房要由具备相应资质的施工单位来承担。四是施工单位要严格按照设计图纸施工。五是政府建立安全质量巡查制度,定期、不定期地进行检查;镇长为安全质量第一责任人,镇政府要加强农民自建房屋的技术服务和指导,解决好农民自建房屋中存在的结构设计不合理以及质量存在安全隐患等问题。
(三)严格申报审批程序。为确保农村危旧房改造工作做
到公开、公平、公正,我镇严格按照“一申、二评、三核、四批”的程序和“公开政策、公开程序、公开对象、公开标准、张榜公布、接受监督”的工作原则,深入调查摸底,确保农村危旧房改造对象情况落实。
(四)加大督查指导力度。小周镇农村危旧房改造工程领导小组成员单位继续加大督查力度,深入分析具体实施过程中存在的问题和困难,督查和指导我镇危旧房改造工作。
(五)保证资金运行安全。补助资金要做到专款专用,专户管理,所有农村危旧房改造补助资金要全部以打卡的方式发放到农户手中,不能有扣留和挪用的情况,发放资金要做到及时准确。农村危旧房改造工作是一项情况复杂、涉及面广、政策性强的社会系统工程,需要有关部门的密切配合,共同努力,才能顺利推进。
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