XX社区安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案

XX社区安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案

xx社区201*年安全生产“打非治违”专项行动

实施方案

根据《XXX区开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案》沙炉管发[201*]41号文件要求，为认真贯彻落实《XXXX区集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案》沙安委201*2号文件要求与《国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》（国办发201*14号）精神，按照自治区安全生产电视电话会议对开展严厉打击非法生产经营建设、治理纠正违规违章行为专项行动的部署，结合我片区实际，采取有效措施，切实加强安全生产工作，促进炉院街片区安全生产形势持续稳定好转，制定本实施方案。

一、工作原则及目标

深入开展安全生产领域“打非治违”专项行动，突出重点行业、重点地区、重点企业和重点问题的治理。强化安全监管责任和企业安全生产主体责任落实，强化各类生产经营单位安全生产法制意识，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法生产经营建设单位。努力实现非法违法生产安全事故得到有效遏制，各类生产安全事故持续下降，坚决杜绝较大以上生产安全事故；非法违法生产经营建设行为基本杜绝，各类安全突出问题得到切实解决，生产安全秩序规范。二、组织机构

组长：XXXX区书记副组长：XXXX社区主任成员：XXXX社区副主任XXXX社区安全生产专干XXXX社区干部XXXX社区干部XXXX社区工作者XXXX社区工作者XXXX社区工作者

领导小组下设办公室，办公室主任由XX丽兼任，办公室设在炉院街社区居委会。成员由各社区工作人员组成，具体负责安全生产检查的指导、协调、督查工作。三、重点范围、重点内容

重点范围：辖区内建筑施工、市场、重点单位等领域。

重点内容：将打击辖区内非法违法生产建设行为和非法生产经营的“三合一”“多合一”场所及城乡结合部、棚户区、建设工地区域内的出租屋、人员集体住宿的建筑工棚以及“六小场所”作为重中之重。

(一)具有共性的非法违法生产经营建设行为：

1.无证、证照不全或过期、超许可范围从事生产经营建设，以及倒卖、出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证的；

2.关闭取缔后又擅自生产经营建设的，应关未关或关闭不到位的；

3.停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定的；

4.瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；5.拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；6.非法用工、无证上岗的；

7.作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；

8.安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；

9.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；10.重大基础设施建设安全制度不完善、管理措施落实不到位的；

11.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；

12.新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；13.其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。(二)具有行业（领域）特点的非法违法生产经营建设行为：1、建筑施工：

(1)建设工程项目未经主管部门审批，不履行建设管理程序，擅自改变使用性质，非法从事建筑活动的；

(2)施工单位超越资质范围承包，以及施工企业无相关资质证书和安全生产许可证，非法从事建筑活动的；(3)建筑工地集体宿舍墙面、顶棚违规使用易燃、可燃材料装饰装修的；(4)在建工程内住人。2、危险化学品：

(1)无证生产、经营或超许可范围生产经营的；(2)非法违法运输危险化学品的；

(3)未经正规设计新建危险化学品生产、储存建设项目的；(4)非法违法收集、贮存、处置危险废物的。3、消防：

(1)消防安全合法性手续不全、建筑消防设施故障、人员密集场所使用易燃可燃材料装修、疏散通道和安全出口不符合要求的；

(2)“三合一”“多合一”场所；

(3)人员集中住宿的宿舍、建设工地、“六小场所”未配备灭火器材的；(4)出租房屋使用明火做饭未与居住房间分开设置的。4、城镇燃气：

（1）天然气经营企业未落实天然气设施（门站、阀井、调压箱等）维护和巡检制度的；

（2）圈占、压占燃气设施的;

（3）倒灌超过使用年限和检验期限液化气钢瓶的；（4）未取得燃气经营许可，擅自经营的；（5）灌装量与标注不符的。四、工作分工

社区组织工作人员对辖区内行政事业单位、小型商业场所、出租房屋等“三合一”“多合一”“六小场所”开展检查监管工作。在分工范围内，加大与相关执法部门的配合。

五、时间步骤

依据社区实际，坚持属地为主与行业督导相结合，企业自查自纠与政府督查相结合，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合。从201*年4月26日开始，至9月20日结束，分四个阶段进行：

（一）制定方案、自查自纠阶段（4月26日5月20日）社区充分利用各有利条件，多渠道、多层次进行宣传，营造有利于对非法违法生产经营建设行为实施严厉打击的舆论氛围。

（二）联合执法、集中整治阶段（5月21日7月31日）全面排查摸底辖区内各类非法违法生产经营建设行为。设立举报电话、信箱，并做到有举必查、查实必处，切实解决本辖区，并及时准确做好“打非治违”工作有关数据的统计上报。

（三）全面检查、重点抽查阶段（8月1日8月31）社区开展专项行动情况进行督查，及时掌握工作进展情况，及时发现新情况、解决新问题，确保专项行动取得实效。

（四）督查总结、巩固提高阶段（9月1日9月21）对本辖区、本行业（领域）开展“打非治违”专项行动情况进行总结，并及时向管委会安监站报送情况。

XX社区居委会

201*年5月2日

扩展阅读：XX镇关于开展安全生产领域打非治违专项行动的实施方案

XX府201*XX号

XX镇人民政府

关于开展安全生产领域打非治违专项行动的

实施方案

按照XXX201*XX号《XXX关于印发XXX集中开展安全生产领域打非治违专项行动实施方案的通知》文件精神，经镇党委、政府研究，决定立即在全镇范围内开展安全生产领域打非治违专项行动。具体实施意见如下：

一、目的意义

通过开展安全生产领域打非治违专项行动，解决当前安全生产领域比较突出的非法违法违规问题，强化各类生产工艺经营单位安全生产法制意识，维护国家法律和政府监管权威，维护人民群众生命财产安全，加快建立有法必依、执法必严、违法必究的安全生产法治秩序，推动地方人民政府落实安全监管主体责任，促进企业落实安全生产主体责任，迅速扭转部分行业和领域事故多发的现状，为促进全镇安全

生产形势稳定好转打牢坚实基础。同时，为我镇广大人民群众的安全稳定做出积极贡献。

二、组织机构

成立全镇开展安全生产领域打非治违专项行动领导小组（一）领导小组

组长：XXX（镇党委副书记、镇人民政府镇长）副组长：XXX（镇武装部部长、镇人民政府副镇长）成员：XXX（镇党委委员、副科级干部）

XXX（镇党委委员、镇派出所所长）XXX（镇财政所所长、副科级干部）XXX（镇党委委员、副科级干部）XXX（镇卫生院院长）XXX（XX工商分局局长）XXX（镇司法所所长）XXX（镇土管所所长）XXX（镇农业服务中心主任）XXX（镇中心小学校长）XXX（镇社会事务办主任）XXX（镇供电所所长）XXX（镇安监站副站长）

领导小组下设办公室在党政办，由XXX同志兼任办公室主任。（二）督导组

组长：XXX（镇武装部部长、镇人民政府副镇长）

成员：XXX（镇安监站副站长）

XXX（镇土管所所长）

XXX（镇党委委员、镇派出所所长）XXX（镇工商分局局长）

督查组负责对各村、社区和镇属各部门开展安全生产领域打非治违专项行动的情况进行督查。

三、打非范围及内容重点包括七个行业及领域：

（一）非法小煤窑：岭岗村辖区内所有非法开采小煤窑作为巡查和炸封重点，进行定期或不定期巡查，发现一个新开采和死灰复燃小煤窑，坚决立即炸封填实，确实避免新开采和死灰复燃的非法小煤窑再次出现。

（二）非煤矿山：围绕非煤矿山及周边所有区域、所有隐藏角落作为清查对象，逐一进行严密排查，发现问题迅速整治，确保不发生非法盗采事故。

（三）道路交通：加大对农用车的管理，对农用车、货三轮人货混载、两轮摩托无牌无照和酒后驾车等违法行为。

（四）建筑施工：未取得建设用地规划许可证、建筑工程规划许可证、安全生产许可证及其它相关资质的；未履行安全生产“三同时”手续以及各类非法转包、分包、挂靠等非法建筑施工行为。

（五）消防：生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住城市保持安全距离的和消防设

施损坏或不符合消防技术标准的，以及单位消防控制室人员没有持证上岗、不会操作设施设备的。

（六）危险化学品：未取得安全生产经营许可证、工商营业执照或证照过期的非法生产、经营活动以及未通过安全评价的危险化学品使用、储存活动。

（七）烟花爆竹：无营业执照、无行政许可的各类非法生产、销售、储存、运输等行为。

其它行业领域各类无证无照等非法生产经营行为。四、分类实施

严格按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，各村、社区和各职能部门全面认真抓好本辖区和本部门监管的行业领域的安全生产工作。各监管部门牵头，相关部门和各村、社区协助开展重点打击以上几类严重违反安全生产法律法规的行为。

1、由镇政府牵头，镇安监站、乡企站、派出所等参与，负责集中力量深入打击乡镇企业安全生产非法违法违规行为。

2、由镇政府牵头，镇安监站、派出所、供电所、工商分局、乡企站参与，负责集中力量深入打击非法小煤窑和矿山安全生产非法违法行为。

3、由镇政府牵头，镇安监站、土管所等部门参与，请建设部门协助负责集中力量打击建设施工行业安全生产非法违法行为。

4、由镇政府牵头，镇乡企站、派出所、供电所、工商分局等部门参与，负责集中力量打击非煤矿山和烟花爆竹批发（个体经营户）安全生产违法违规行为。

5、由镇政府牵头，镇派出所、农业服务中心，请交警部门协助，负责集中力量开展打击道路交通安全生产非法违法行为专项行动工作。

6、由镇政府牵头，镇卫生院、工商分局等部门参加，负责集中力

量打击食品药品加工经营非法违法违规行为。

7、由镇政府牵头，供电所、安监站、派出所等部门参加，负责集中力量打击电力安全非法违法违规行为。

8、由镇政府牵头，安监站、工商分局、派出所等部门参加，负责集中力量深入打击其他行业非法生产经营行为。

五、实施步骤

此次开展安全生产领域打非治违专项行动，分两个阶段进行：第一阶段：自查阶段，从即日起至本月底，各村、社区、镇属各部门按照本方案的要求，结合本村、社区、镇属各部门实际，立即研究制定工作方案，做出安排部署，并集中组织专门力量，在本辖区本行业深入开展打击安全生产非法违法违规行为专项行动。

第二阶段：督促检查阶段，9月初至9月下旬，镇督查组对各村、社区和有关部门开展打击安全生产非法违法违规行为专项行动的情况进行督查，并接受省、市、县的督查。

六、工作要求

（一）高度重视，加强领导。各村、社区、镇属各部门要高度重视此次专项行动，加强组织领导，主要领导要亲自过问，认真安排部署和组织实施。安监站、乡企站、土管所、工商分局、派出所、卫生院、供电所等部门要集中力量开展此次专项行动。要多形式、多渠道掌握全面信息，严肃查处各种非法违法违规行为。

镇人民政府将把此次专项行动列为各村、社区、镇属各部门年度安全生产工作目标重要考核内容，严格兑现。各村、社区、镇属各部门要切实加大力度，确保取得成效。

（二）落实责任，严肃纪律。各村、社区、镇属各部门要从维护国家法律权威，维护国家和广大人民生命财产安全根本利益的高度，

深刻认识此次专项行动的迫切性、重要性和必要性。落实工作责任，严肃工作纪律。对非法违法违规行为，发现一处，查处一处，绝不姑息。尤其对那些搞官商勾结、权钱交易，为非法违法违规行为充当地“保护伞”的深层次问题，一经发现，更要依法从重从快严厉查处。在专项行动工作中要力戒搞形式、走过场。对明显存在非法违法违规行为视而不见，采取“睁只眼、闭只眼”或避重就轻造成严重后果的，要按照职责能严肃追究相关人员责任。

（三）迅速部署，立即行动。这次打击安全生产非法违法违规行为专项行动时间紧、任务重，各村、社区、镇属各部门要迅速部署，立即开展工作。

（四）依法行政，严格执法。在打击安全生产非法违法违规行为专项行动中，各村、社区、镇属各部门要严格按照有关法律法规依法行政，严格执法程序，既要依照国家相关法规对生产工艺经营单位进行严格检查、严格要求，同时也要从发展大局出发，坚持实事求是的原则，该局部整改或在经较短时限能够完成整改的项目，下达整改指令限期完成确保安全，切不可动辄吊销证照或责令企业停产停业。对于非法生产和经营的行为，要依法打击，情节严重的，该处罚的处罚；该移送司法机关的，要及时移送司法机关严肃追究相关法律责任。

（五）广泛宣传，充分发动。要利用各种新闻媒体大力宣传打击安全生产非法违法违规行为专项行动，加大舆论和群众监督力度，发动和依靠广大人民群众参与到打击安全生产非法违法违规行为专项行动中来。

XX镇人民政府

201*年5月15日

主题词：安全生产专项行动通知

XX镇人民政府办公室201*年5月15日印

（共印30份）

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