农四师建设领域打非治违工作汇报
农四师建设领域“打非治违”工作汇报
各位领导，同志们：
大家下午好！
现将我师建设系统开展的建设领域“打非治违”专项行动工作做简要汇报：
一、基本情况
根据兵团建设局《关于印发＜兵团建设领域“打非治违”专项行动工作方案方案＞的通知》（兵建发201*70号），师办公室《关于转发兵团集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动实施方案的通知》（师办发201*90号）和师安委会《转发关于认真做好“打非治违”专项行动第二阶段工作的通知》（师安传201*11号）文件精神，结合建设系统实际，201*年4月至9月，我局牵头在全师范围内集中开展了为期6个月的严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动（以下简称：“打非治违”专项行动）。截止9月18日，我局共组织全师建筑施工现场拉网式大检查2次，保障性安居工程质量监督执法检查、住房建设综合检查、建筑施工安全生产检查、施工现场质量安全管理检查、建筑市场监督执法检查等各类专项检查18次，各团场及施工企业、监理单位组织自查并向师建设局汇报自查情况6次；出动执法人员98人次，检查施工项目204家次，开具安全隐患整改通知书126份，局部停工通知书32份。
二、主要工作
（一）加强工作领导，周密安排部署
我局迅速成立了“打非治违”专项行动领导小组，由局长郑斌任组长，副局长娄炳琴及各团场主管领导任副组长，成员由建设局、质量安全监督站全体人员及各团建设科科长组成，领导小组办公室设立在师质监站，主任由质监站站长周晓明兼任。办公室负责专项行动的日常联络、数据整理及上报工作，切实加强对“打非”专项行动的组织领导。
结合本师实际情况，我局制定了《农四师建设领域领域“打非治违”专项行动工作方案》，并下发到各施工企业及监理公司，明确提出了“打非治违”专项行动总体要求、重点范围及重点内容、工作措施、时间及实施步骤，明确了各在建工程的工作职责，提出了工作要求，对“打非治违”专项行动进行了周密安排部署，明确分工，落实责任，深入扎实地推进专项行动有序开展。
（二）突出重点，扎实开展“打非”专项行动根据建设领域非法违法生产经营中较为突出问题和行为，我局从6月初开始，结合“安全生产月”、“打非治违”第二阶段专项行动和保障性住房及建筑工程大检查活动，师建设局牵头，抽调相关部门人员组成检查组，集中在全师在建工程范围开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动，形成“打非治违”强大合力，对参建各方贯彻落实安全生产主体责任、施工企业的市场行为、危险性较大分部分项工程包括深基坑、高支模、脚手架工程以及建筑起重机械的质量
安全管理情况，和施工现场消防管理工作进行了重点执法检查，通过本阶段“打非治违”专项行动工作的有序、有效开展，进一步规范了我师的建筑市场秩序，有力的遏制了建设活动中的违法违规行为，建筑质量安全生产状况处于可控状态。
（三）认真总结，及时上报数据
我局要求各团场建设科及各施工企业、监理公司在“打非治违”专项行动各阶段，突出工作重点、发掘工作亮点、化解工作难点、注重实效，做好汇总和资料收集，按月上报相关工作信息。并要求各单位对照以往的数据进行比对分析，进一步调整下阶段开展工作的重点，切实确保各阶段工作呈良态发展，行动有成效。
二、存在问题
（一）个别施工企业的主体责任落实不到位，特别是在安全生产方面，在施工管理过程中对安全生产工作重视不够，安全投入不足，安全管理制度落实不到位，措施执行不到位。在日常安全施工管理中，安全生产资料台账不健全，安全教育浮于形式。
（二）部分项目部一线施工从业人员的意识淡薄。一是施工企业项目部各级人员管理不完善，个别项目部管理人员责任意识较差。二是部分项目对质量控制重视程度不够，质量通病有所抬头。
三、下阶段工作打算
本月是全国“质量月”，我们将结合“打非治违”督查
总结、巩固提高阶段的工作安排，进一步加强保障性住房工程建设过程中的质量、安全管理，加强我师各施工现场各类起重机运行状况和安全防护装置的安装、拆除、验收和使用管理，确保起重设备处于良好工作状态，达到安全生产目的，切实规范我师建筑市场秩序，计划从9月20日开始组织开展保障性安居工程质量、建筑市场监督执法与建筑施工现场起重设备综合大检查。
检查结束后，我们将结合检查结果开展“打非治违”工作“回头看”活动，进一步开拓“打非治违”行动面，加大执法力度，继续保持依法打击的高压态势，巩固发展专项行动的成果。对正在整改的单位和安全隐患，进行跟踪督办，对已发出工程整改通知书和停工通知书的企业，要求限期整改到位，今后进行重点监控，确保不反弹。
当前非法违法生产经营和安全生产形势严峻，我局充分认识到开展“打非治违”专项行动的必要性、艰巨性和复杂性，进一步增强了责任感、使命感和紧迫感，统一了思想和行动，采取更加有力、更加有效的对策措施，坚持打好打击非法违法生产经营建设行为“持久战”，确保“打非治违”工作取得实效。
以上汇报不妥之处，敬请批评指正，谢谢大家！
农四师建设局二一二年九月十九日
扩展阅读：建设领域安全生产“打非治违”专项行动工作总结汇报
建设领域安全生产“打非治违”专项行动工
作总结汇报
各位领导：
自“打非治违”专项工作开展以来，我局严格按照省、市、县的要求，制定了专项实施方案，对“打非治违”专项工作“科学筹划、统一布署、主管主抓、分工落实、突出重点、严打强治、全面推进”，目前已取得了阶段性成果，我县建筑领域安全生产形势总体稳定，现将有关情况总结如下：
一、开展“打非治违”专项工作以来，主要做了以下5个方面的工作：
一是成立了“打非治违”专项行动领导小组。建立了层层负责的责任体系，明确责任，各司其职，确保“打非治违”专项工作如期实施。
为全面推进“打非治违”专项工作，局党组召开专题会议，对全县建筑领域“打非治违”工作进行全面的规划和部署。由王局长牵头，刘书记具体负责“打非治违”工作，建管站实施督办落实，做到“科学筹划、统一布署、主管主抓、分工落实”。以打击非法生产和“三违”现象为切入点，全面推进安全质量标准化建设工作，并将“打非治违”纳入到议事日程，建立长效机制，久抓不懈。
二是制定工作目标，根据规划目标细化分解落实，结
合我县实际，制定了“打非治违”专项工作实施方案，方案分为3个阶段：第一阶段（4月25-5月31日）为自查自纠阶段；第二阶段（6月1-7月30日）为执法整治阶段；第三阶段（8月-9月）为迎接检查、总结提高阶段；
目前我局的“打非治违”工作已进入迎接检查、总结提高阶段阶段。
三是联合督查（检查），强力督办。
我局“打非治违”专项行动领导小组牵头，组织建管、质监、安全、住房保障、重点办等各部门单位联合定期对全县在建工程全面检查，切实解决工作中存在的问题，促进工作有效开展，督办整改到位。
四是突出工作重点，突破工作难点。始终把握住监控领域与“打非、治违”两项重点。
第一个重点监控领域：建设工程项目未经主管部门审批，建设单位不按规定履行法定建设程序（含施工许可和质量、安全监督手续）、规避监管、非法违法从事建筑活动的；特别是重点解决监管“盲区”“特区”问题。依法依规加强对工业园区和保障性住房建设的监管。
第二个重点防控危险源：危险性较大分部分项目工程专项方案未按要求组织专家认证，未按方案实施；施工现场脚手架、卸料平台、深基坑的开挖及支护、高大支模系统、临边和洞口等安全防护不到位，物料提升机及施工外用电梯、塔吊等起重设备安全保证措施不到位存在安全隐患的。
五是加大整治力度，务求工作实效。
在全面掌握情况后，我们对全县在建工程“非法违法、违规违章”行为采取了多措并举的方式进行严厉的打击。
截止目前，共组织各类专项联合检查5次，出动联合检查人员39人次，组织专项检查督办2次，排查隐患59条，已整改51条，下发整改通知书13份，停工整改通知书2份，网上挂牌督办通知书3份，对一家企业进行立案查处。有效的保障全县建筑领域安全生产形势持续稳定。
另外，我局还注重加强宣传报道力度，召开专题会议一次，在来安县城乡建设网发布信息6条，发布宣传、通报短信约700条。
我局始终按照要求突出重点部位、突出重点单位，抓住关键环节，实施精准打击、重点打击和有效打击，严格做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。
二、主要存在问题
回顾前段“打非治违”专项工作，我们虽然取得了一定的成效。但仍存在一些不容忽视的问题，必须攻坚克难，才能确保目标任务的顺利实现。
一是建设单位对安全生产不够重视，特别是经济开发区的企业。没有认真履行其法律、法规规定的责任和义务。大多项目未按基本建设程序办理相关手续。本次专项行动检查的28个园区项目仅6个项目办理或补办了施工许可证；安全文明施工措施标准远远达不到要求。
二是大多数监理单位已转变思想，提高了认识，但监理单位未能逐级落实安全责任；没有设置专业安全监理人员；监理人员的安全专业知识不足；对有关专项方案未审查或把关不严；对危险性较大的分部分项工程控制不严等。
三是部分施工企业重生产轻安全，重进度轻防护，重效益轻管理，“安全第一”的意识不强。专职安全员不到位，素质偏低；未制定施工安全事故应急救援预案。
三、下步打算
（一）进一步加大安全执法力度，全面落实监管整改措施。
坚决把“打非治违”工作推向深入，进一步建立完善“打非治违”台帐，加大“打非治违”力度，对违法违规行为，从重依法处罚，对一时难以整改到位的安全隐患，明确责任领导，责任人员，限期整改到位。建立责任倒查制度，对取缔不坚决，责任不落实，整改不及时，监管不到位的单位，严肃追究其责任。
（二）进一步加大督查督办力度，确保隐患整治工作落
到实处。成立联合督查组对前段工作进行“回头”督查，发现问题及时督办，及时通报，努力确保工作成效。
（三）进一步强化宣传报道，加大舆论和群众监督力度。充分利用以会代训，为“打非治违”工作营造良好的社会舆论氛围。加大宣传力度，鼓励群众举报建筑领域安全生产各类非法违法行为，曝光非法违法企业，进一步推动“打非治违”专项行动深入开展，落实安全监管责任，打击非法、整治违法违规，将安全隐患消除在萌芽状态，确保全县建筑领域安全生产形势持续稳定。
（四）进一步总结工作经验，建立健全长效机制。深入总结专项行动工作经验，分析存在的难点、突出问题，完善长效机制，着力解决安全生产漏管、失管和其它管理不规范问题。
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