安全情况汇报(1)

安全情况汇报(1)

红安县城管大队

燃气行业隐患排查情况汇报

为了切实做好燃气安全隐患排查，确保燃气安全和社会稳定，让广大市民能够过一个安全、祥和、喜庆的春节，201*年1月，红安县城管大队对全县燃气行业进行了一次大规模的安全检查工作。现将燃气安全检查情况汇报如下：

一、主要做法

在开展燃气安全检查专项行动期间，我们始终把燃气安全放在首位，以省、市、县安全生产工作会议精神为指针，认真学习宣传贯彻《湖北省燃气管理条例》，狠抓燃气安全责任制，加强燃气安全基础工作建设，努力创新监管方式。坚持以自检、自查、督查的活动方式为载体，大力加强燃气安全监督工作力度，深入各气站，严格按《湖北省燃气场站安全检查导则》的标准对各液化气站和天然气站进行检查，排查各种安全隐患。

二、检查情况

从检查的情况来看，大部分液化气石油气经营企业落实了各项安全生产制度，落实了各项硬件防护措施，各液化气站证件齐全、手续完备、安全管理措施符合上级要求，燃气办在日常检查工作中基本做到了一月一查，发现问题及时督促整改，并要求各燃气企业做到每月自查自改，多年来，一直未发生任何安全事故。

三、存在的问题

1、根据《湖北省燃气场站安全检查导则》的检查要求，液化气站方面未发现违反A类（燃气站场安全分三类，分别为A类B类和C类，A类为最严重，以此类推）检查要求的情况，主要问题为个别液化气站站场内液化气管道有油漆脱落和轻微腐蚀现象，属C类安全问题。

2、天然气站场方面，有一项违反A类检查要求，即中阳天然气公司未办理《燃气经营许可证》。主要原因为红安县政府已与中石油昆仑燃气公司签订了《红安天然气利用项目合作框架协议》，拟对中阳公司进行资产收购，重组红安天然气企业。

四、整改情况

截止1月17日，存在问题的液化气站已全部整改完毕。因红安天然气利用项目正在进行之中，中阳天然气公司存在的问题还需一段时日才能解决。

红安县城管大队201*年1月18日

扩展阅读：1安全社区报告

ＸＸ创建国家安全社区

工作报告

ＸＸ安全社区建设领导小组办公室

二九年元月ＸＸ创建国家安全社区工作报告

目录

1.社区简介....................................................................................................................................1

1.1社区沿革..........................................................................................................................11.2地理、人文、经济、资源..............................................................................................11.3人口构成..........................................................................................................................2

1.3.1人口概况...............................................................................................................21.3.2人口构成...............................................................................................................2

2.安全社区建设背景....................................................................................................................4

2.1安全社区建设启动时间..................................................................................................43.安全社区建设机构与职责........................................................................................................5

3.1安全社区建设模式..........................................................................................................53.2管理体制及具体职责......................................................................................................6

3.3.1领导小组主要工作职责.......................................................................................63.3.2建设办公室主要工作职责...................................................................................63.3.3项目工作小组主要工作职责...............................................................................6

4.工作目标、计划及保障措施....................................................................................................6

4.1总体目标..........................................................................................................................64.2具体目标..........................................................................................................................74.3工作计划..........................................................................................................................74.4保障措施..........................................................................................................................75.信息交流和全员参与................................................................................................................7

5.1信息交流与沟通..............................................................................................................75.2议事共商..........................................................................................................................85.3广泛参与..........................................................................................................................86.事故与伤害监测、报告网络....................................................................................................87.流行病学调查............................................................................................................................9

7.1调查设计..........................................................................................................................97.2调查结果..........................................................................................................................9

7.2.1被调查人群的基本状况.......................................................................................97.2.2伤害发生情况分析.............................................................................................117.2.3ＸＸ社区人群伤害谱构成.................................................................................147.2.4伤害发生地点及受伤时所从事的活动.............................................................187.2.5不同伤害类型的各种特征分布.........................................................................237.2.6危险因素.............................................................................................................287.2.7伤害结局分析.....................................................................................................30

8.干预项目..................................................................................................................................30

8.1项目基本技术路线........................................................................................................308.2安全社区项目组织结构................................................................................................318.3学校学生安全................................................................................................................328.4工作场所安全................................................................................................................358.5老街消防安全................................................................................................................398.5河道涉水安全................................................................................................................448.6预防盗窃安全................................................................................................................458.7老人居家安全................................................................................................................488.8道路交通安全................................................................................................................518.9健身苑点安全................................................................................................................548.10居民燃气安全..............................................................................................................578.11居民火灾安全..............................................................................................................598.12动物疾病控制安全......................................................................................................638.13标准化菜市场食品安全..............................................................................................66

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ＸＸ安全社区建设领导小组办公室ＸＸ创建国家安全社区工作报告

9项目评估...................................................................................................................................69

9.1定量评估主要结果........................................................................................................69

9.1.1伤害发生率.........................................................................................................699.1.2伤害谱.................................................................................................................709.1.3居民安全相关知识、行为、态度及其他相关信息.........................................719.1.4伤害基本认知.....................................................................................................729.1.5交通安全基本认知.............................................................................................739.1.6涉水安全认知.....................................................................................................739.1.7燃气安全认知.....................................................................................................749.1.8运动安全认知.....................................................................................................749.1.9治安安全认知.....................................................................................................759.1.10与动物接触安全认知.......................................................................................759.1.11安全社区知晓及其它相关安全认知...............................................................769.1.12获得信息及知识渠道.......................................................................................779.1.13满意度...............................................................................................................77

附件1：ＸＸ安全社区建设领导小组、办公室及项目小组职责..............................................78附件2：ＸＸ安全社区建设工作总计划......................................................................................83

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图表目录

表1201*年度社区人口统计表...........................................................................................3表2调查人口老年人户籍别性别别比较..........................................................................10表3文化程度分性别构成情况..........................................................................................10表4伤害发生率情况..........................................................................................................11表5不同户籍伤害发生率情况..........................................................................................12表6不同性别ＸＸ社区伤害发生率情况..........................................................................12表7ＸＸ社区人群不同性别不同年龄段伤害发生率......................................................13表8不同性别伤害类型构成..............................................................................................15表9不同性别不同年龄不同伤害类型发生率..................................................................16表10不同性别受伤地点分布情况....................................................................................18表11不同年龄伤害地点分布情况....................................................................................19表12不同户籍人口受伤地点分布情况............................................................................20表13不同伤害类型受伤地点分布情况............................................................................21表14受伤时正从事的活动情况........................................................................................22表15不同伤害类型的发生部位分布................................................................................23表16不同伤害类型的性质构成情况................................................................................24表17不同伤害类型的严重程度........................................................................................25表18不同伤害类型的意图构成........................................................................................25表19分性别婚姻别伤害发生率........................................................................................26表20分性别文化程度别伤害发生率................................................................................27表21分户籍别婚姻别伤害发生率....................................................................................27表22分户籍别文化程度别伤害发生率情况....................................................................28表23交通事故的危险因素构成........................................................................................29表24跌倒的危险因素构成................................................................................................29表25无生命机械力损伤(锐钝器伤)的危险因素构成.....................................................29表26主要伤害引起的住院天数........................................................................................30表27主要伤害引起的费用................................................................................................30表28宣传培训内容............................................................................................................33表29学校硬件设施清查与整改........................................................................................35表30工作场所安全项目组人员名单................................................................................38表31201*年九星村盗窃案件情况分析表.......................................................................46表32针对性的开展不同人群的防盗安全促进活动........................................................48表33健身苑点安全项目组人员名单................................................................................57表34居民火灾安全项目活动实施组名单........................................................................62表35居民火灾安全项目伤害信息统计工作组名单........................................................62表36居民火灾安全项目技术指导评估组名单................................................................62表37ＸＸ家禽、犬类饲养情况........................................................................................63表38家禽、犬类导致疾病................................................................................................63表39农贸市场主要存在隐患............................................................................................67表40ＸＸ201*-201*年调查居民伤害发生性别分布情况.............................................70表41ＸＸ201*-201*年调查居民伤害发生年龄分布情况.............................................70表42ＸＸ居民201*年调查主要伤害类型性别分布......................................................71表43ＸＸ居民201*年调查主要伤害类型性别分布......................................................71表44调查对象的一般人口学特征....................................................................................71表45伤害基本认知分户籍情况........................................................................................72表46交通安全基本认知分户籍分布情况........................................................................73表47涉水安全认知分户籍分布情况................................................................................74表48燃气安全认知分户籍分布情况................................................................................74表49运动安全认知分户籍分布情况................................................................................75

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表50治安安全认知分户籍分布情况................................................................................75表51与动物接触安全认知分户籍分布情况....................................................................76表52安全社区知晓及其它相关安全认知........................................................................76表53获得信息及知识渠道................................................................................................77表54满意度........................................................................................................................77

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图1201*年度社区人口金字塔...........................................................................................4图2ＸＸ调查人口的文化程度分性别构成（%）..........................................................11图3不同户籍ＸＸ社区伤害发生率（％）......................................................................12图4不同性别ＸＸ社区伤害发生率（％）......................................................................13图5不同年龄ＸＸ社区伤害发生率（％）......................................................................14图6ＸＸ调查人口的交通事故发生时点特征..................................................................14图7不同性别伤害类型构成比（%）..............................................................................15图8不同性别不同年龄段钝/锐器伤发生率（％）.........................................................17图9不同性别不同年龄段烧烫伤发生率（％）..............................................................17图10不同性别不同年龄段跌倒/坠落伤发生率（％）...................................................17图11不同性别不同年龄段交通事故发生率（％）........................................................18图12不同性别伤害发生地点分布构成比（％）............................................................19图13不同年龄受伤地点构成比（％）............................................................................20图14不同户籍人口受伤地点构成比（％）....................................................................21图15不同伤害类型受伤地点构成比（％）....................................................................22图16受伤时正从事的活动构成（％）............................................................................23图17不同伤害类型发生部位构成（％）........................................................................24图18不同伤害的性质构成（％）....................................................................................25图19分户籍别文化程度别伤害发生率％........................................................................28图20ＸＸ安全社区项目基本技术路线............................................................................31图21ＸＸ安全社区项目基本构成图................................................................................32图22学校学生安全促进项目照片....................................................................................35图23工作场所安全促进项目照片....................................................................................38图24老街消防安全促进项目照片....................................................................................44图25河道涉水安全促进项目照片....................................................................................45图26预防盗窃安全促进项目照片....................................................................................48图27老人居家安全安全促进项目照片............................................................................51图28道路安全安全促进项目照片....................................................................................54图29健身苑点安全促进项目照片....................................................................................57图30居民燃气安全促进项目照片....................................................................................59图31居民火灾安全促进项目照片....................................................................................62图32近年来防疫情况汇总................................................................................................65图33动物疾病控制安全促进项目照片............................................................................66图34标准化菜市场食品安全促进项目照片....................................................................69

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ＸＸ创建国家安全社区工作报告

1.社区简介

1.1社区沿革

ＸＸ地处ＸＸ区中部，北与本区华漕镇、松江区相接。东至新泾港，南达庙泾港，西起小涞港，北迄沪青平公路。南北、东西长宽均为4.6公里，近似正方形，面积19平方公里。

宋初，ＸＸ教寺从吴淞江畔陆宝山迁至蒲汇塘北、横沥水东，即现今ＸＸ所在，该地区因此得名“ＸＸ”。另有传说因该镇有飞来佛、氽来钟、金鸡、玉筷、王斧、神树、金字莲花经七件宝物而得此名。明嘉靖、万历年间，镇以棉纺业名世，“居民繁庶，商贾骈集，文儒辈出，盖邑之巨镇”（《蒲溪小志》）。清道光年间称“纺车街”。20世纪20年代后期，轧花、碾米、榨油坊、工场纷设。1942年，日伪“清乡”，镇适处封锁线外，米、棉业兴盛一时，几至无家不店。

解放前夕，属ＸＸ市龙华区。1949年5月解放，建ＸＸ人民办事处，属松江县辖。后其行政建制历经多次变革，后随原上海县及原ＸＸ区一起合并至“ＸＸ区”，成为ＸＸ区辖下重镇。

社区由ＸＸ区ＸＸ人民政府统一领导，村(居)民自治组织参与管理，形成由政府、相关职能部门和村(居)民自治组织组成的一级政府二级管理的社区事务管理格局，实施政府负责、部门协作、条块联动的区域管理机制,现ＸＸ社区共下辖37个居委、9个村。XXXX(查网站)

1.2地理、人文、经济、资源

ＸＸ地貌为堆积地貌类型，系长江河口地段冲积平原，社区位于地震烈度六度区范围，在区域上属于ＸＸ市区地面沉降漏斗的外缘部分，ＸＸ位于亚热带地区，平均海拔4米左右。气候具明显的亚热带季风气候特征，温暖潮湿，四季分明。

ＸＸ人均公共绿地XXXX(查网站)？没找到平方米，辖区内河道水质，全部达到五类以上，属舒适居住地区。

ＸＸ社区传统文化生活和现代文化生活共存、互相渗透。地方居民方言属吴语系统；居民宗教信仰有天主教、基督教、佛教、道教、伊斯兰教等宗教。

ＸＸ白切、红烧羊肉、荷包豆腐干、ＸＸ大曲、上海特曲、朝鲜蓟、白梗

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芋艿、十条筋黄金瓜等独特土特风味闻名于世。

ＸＸ皮影戏享盛名于沪郊，盛行于清末，现已成为ＸＸ区非物质文化遗产申报项目。

在1905年（清光绪三十一年），以里人杨光霖、张之珍创办民强小学堂为标志，现代教育正式进入本地区；1909年（清宣统元年），以设立邮政代办处为标志点，现代社会事业服务及管理开始成形。

ＸＸ地区原是上海郊区重要的“菜篮子工程”基地之一，农业份量居重。在90年代初至90年代末期先后实现了2次产业结构战略调整，形成“服务业、工业”的产业结构。随着人口大量导入，地区内第三产业、第一产业区位优势日益凸现，商贸业为主的服务业业已成为ＸＸ地区经济持续发展新的重点。201*年度全镇经济完成GDP35.8亿元，财政收入10.9亿元，本镇收益6.16亿元，历史上曾经非常辉煌的第二产业已成为过去。

社区内各类资源丰富，基础设施较为完善。有包括上海交通大学农学院在内的各类教育机构12所，有社区事务受理中心、社区文化活动中心、社区卫生服务中心、社区党员服务中心等服务于社区内各类人群不同需求的活动场所。

社区卫生服务中心下设四个标准化卫生服务站，开展“预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育”六位一体的卫生服务项目，方便居民就近就医。社区内有老年活动场所21个,居民健身场所30个，占地3983.87平方米，社区内中小学的体育场馆和设施向广大居民开放，方便居民就近进行体育锻炼。

1.3人口构成

1.3.1人口概况

201*年末总人口103621人，包括来自34个国家的16800名外籍人士，其中以韩国人士最多。人口密度高达每平方公里11539.1人，属于高密度居住区，其中户籍人口34100人，外省市来沪人员52721人，户籍人口仅占总人口数量的32.9%，属典型的外来人口导入区。1.3.2人口构成

依据中国特有的户口制管理人口方法，社区居住人口主要分为户籍人口、外省市来沪人员以及境外人士。

201*年度ＸＸ社区户籍人口统计，每户平均人口数为2.57人，男女性别比

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相对平衡，接近于1:1；1岁以下婴幼儿男性稍多于女性;就老年人的年龄结构而言，性别上以女性人数为多，ＸＸ每4.39位劳动人口赡养一位老年人；就15岁以下青少年人群而言，男女比例为1.07:1；户籍人口出生率6.42‰，死亡率4.85‰？？。人口构成呈现老年型人口表现，因而预期将耗费庞大照护成本；15岁以下年龄段比例同全国一样，在人群构成中处于低位；总而言之，本社区属低死亡、低增长的再生产人口类型，人口金字塔见图1。

表1201*年度社区人口统计表

201*年人口

分类01-45-910-1415-1920-2425-2930-3435-3940-4445-4950-5455-5960-6465-6970-7475-7980-8485-合计男462211419741762198122453225339134613010388543523306272116621564127978643043610女4431941181317241730216932143467329727253295408936882725153415721427105773442644小计905405537873486371144146439685867585735718084416994544631963136270618431164862543

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图1201*年度社区人口金字塔

2.安全社区建设背景

改革开放后，ＸＸ社区经济发展迅速，快步迈入小康社会，社区居民的安全需求凸显，如何为社区群众营造一个安全和谐的高品质居住环境，已成为新时期ＸＸ发展的一个重要课题。社区政府秉承以人为本的一贯作风，吸纳国际社区风行的安全促进理念，根据国家安全生产监督管理总局《关于在安全生产领域深入开展平安建设创建活动的意见》、《“十一五”安全文化建设纲要》和《ＸＸ市安全生产“十一五”规划》的精神，按照《中华人民共和国安全生产行业标准》（AQ/T9001-201*）、《关于在安全生产领域深入开展平安创建活动的意见》（安监总协调[201*]67号）和区委、区政府的要求，在充分调研社区居民需求的基础上，从预防伤害入手，项目化开展安全社区建设，积极开展安全社区建设，推广安全文化，取得了一定成效。

2.1安全社区建设启动时间

201*年2月28日，ＸＸ政府召开安全社区工作会议，会议通过并随即正式下发《ＸＸ安全社区建设工作实施意见》，以此为时间节点，正式在全镇范围内

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启动安全社区建设（参见附件1）。

3.安全社区建设机构与职责

3.1安全社区建设模式

ＸＸ安全社区创建整体架构为直线参谋制结构，以政府力量为主导，保障社区居民安全为宗旨，坚持以人为本、预防为主的方针，因地制宜，努力形成政府推进、部门协作、社区主导、全民参与的建设工作新格局。在社区内全面开展安全促进工作，建立健全事故伤害预防网络，全面完善伤害监测体系，开展、推进健康安全项目，降低社区居民安全事故及伤害风险、减轻由此引起的疾病负担。

社区设立安全社区建设专门领导机构，ＸＸ安全社区建设领导小组，并下设办公室，做为安全社区建设执行机构，同时设立项目组负责安全社区具体项目的执行者，在社区聘请的技术指导组、专家顾问组的指导下，负责具体项目实施。

ＸＸ安全社区建设小组组织网络图

ＸＸ安全社区建设领导小组专家顾问组项目办公室技术指导组交通安全促进项目居民火灾安全促进项目工作场所安全促进项目老街消防安全促进项目健身苑点安全促进项目涉水安全促进项目老年人安全促进项目校园安全促进项目预防盗窃安全促进项目燃气安全促进项目菜市场食品安全促进项目动物疾病控制安全促进项目

图例：隶属关系指导关系

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3.2管理体制及具体职责

社区安全社区建设工作需要整合各界组织的力量，领导小组通过完善机制、明确职责的方式详细界定了相关机构及部门的职责，从而确保安全社区建设稳步推进。

3.3.1领导小组主要工作职责

负责统一领导ＸＸ安全社区建设工作，协调各部门、各单位安全社区建设

工作，调动一切积极因素，保障安全社区创建目标有序推进、按时顺利完成。3.3.2建设办公室主要工作职责

负责各项安全促进项目的组织、管理、统筹和协调，组织专家及专业技术人员对各项安全促进项目进行指导和评估，同时承担与市、区安监的信息交流、沟通等日常行事务工作。办公室下设12个工作组，负责各自安全促进项目的实施，组织、协调安全社区建设和绩效评审工作。3.3.3项目工作小组主要工作职责

具体划分为十二个项目组，分别为：交通安全促进项目组、预防盗窃安全促进项目组、河道涉水安全促进项目组、老年人安全促进项目组、燃气安全促进项目组、菜市场食品安全促进项目组、动物疾病控制安全促进项目组、健身苑点安全促进项目组、校园安全促进项目组、居民火灾安全促进项目组、交通安全促进项目组及工作场所安全促进项目组。

创建工作小组人员主要由镇安全办、综治办、社事办、卫生服务中心、社区办、文化站等部门人员组成，组织安全项目的具体实施。根据安全促进项目的要求，由各工作小组起草相应的项目计划、进行自我评估和总结；项目工作小组定期召开联系会议，研究、检查、监察和落实项目的推进情况。同时对专家顾问组、技术指导组及相关部门的具体职责进行了详细规定，详见附件1。

4.工作目标、计划及保障措施

4.1总体目标

以保障社区居民安全为宗旨，坚持预防为主、以人为本的方针，因地制宜，通过政府推进、部门协作、社区主导、全民参与，进而充分整合社区资源、向网络成员学习和分享经验，从而达到减少伤害发生、保障社区安全、发扬和促

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进安全文化的最终目的。

4.2具体目标

（1）建立一个多部门合作的组织网络；（2）建立健全伤害预防网络；（3）完善伤害监测体系；（4）开展、推进安全项目；

（5）引导社区居民广泛参与，组建志愿者队伍；（6）进一步改善社区安全环境，进行工程干预；

（7）通过市级、国家级安全社区验收，伤害发生率降低10%；（8）加入世界卫生组织安全社区网络。

4.3工作计划

明确了安全社区建设项目实施步骤等内容，排定安全社区创建工作计划表的具体时间节点，包括：成立领导小组和工作组、制定项目计划、培训及交流、危险源辩识评价等十二项内容，详见附件2。

4.4保障措施

ＸＸ把安全社区建设工作列入政府实事工程之一，专门成立安全社区建设领导小组，由党委、政府一把手担任组长，全面整合社区各职能部门、企事业单位、社会团体等加入创建活动，并根据建设工作需要提供相应的物力、财力、人力保障。同时专门设立安全社区建设办公室，配备专兼职工作人员和设备；设立办公室专项工作经费，保障安全社区建设工作正常运作。

5.信息交流和全员参与

5.1信息交流与沟通

组织安全社区建设相关工作人员主动到花木镇、长征街道学习、参观，积极参加在上海举办的安全社区建设网络成员交流活动，收集各类信息。各项目组之间相互交流、相互合作，持续推进安全干预项目。积极参加市安全生产监督管理局及相关部门组织的培训、研讨，学习并研讨项目管理、组织与实施方法及经验，吸纳先进经验，增强项目管理、执行能力。同时就社区安全社区建设思路、进展向专业及内部刊物投发稿件，积极交流项目经验及成果。

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5.2议事共商

根据领导小组的协商议事机制，为及时解决沟通解决建设工作中的矛盾和问题，及时调整项目具体活动，每季度召开一次协商会，由办公室牵头，在专家顾问组、技术指导组专家的主持下，各项目组或整或分，或通过与居民访谈，或研究通过电话、网络等途径反映的关于安全方面的意见和建议进行讨论，及时排除阻碍项目发展的不利因素，有针对性地对项目活动加以调整。

5.3广泛参与

通过培训入户调查调查员，同时充分利用社区志愿者，积极开展安全隐患举报，安全社区理念推广和知识宣讲等工作。

根据志愿者及众多参与项目活动社区居民所反映的信息，在领导小组办公室的协调下，专家顾问组及技术指导组与相关项目组充分考虑社区的实际需要，编辑并印发了《防灾应急手册》、《儿童居家安全手册》、《食品安全手册》等，字数约达12万字，受到社区居民热烈欢迎。

6.事故与伤害监测、报告网络

社区充分利用ＸＸ区卫生城域网全覆盖的优势条件，通过社区医院（卫生服务中心）的伤害监测系统，对前来社区卫生服务中心的门诊伤害进行监测记录和数据收集，但由于社区居民就诊医院不固定，全市医疗机构之间没有信息网络连接，导致社区卫生服务中心不能完全记录社区伤害。

缘于条线分割的管理体制，原各条线：包括安全部门的伤亡事故信息、公安部门的消防交通伤害伤亡信息、卫生部门的死亡信息及伤害信息等事故与伤害任务基本并不共享，而且各条线之间关于伤害等概念的界定存在非常大的差异，以公安部门伤害与卫生部门伤害差异为最，而且相互之间信息重复巨大，这中间还不包括若干虚假信息无法排除的因素。

为充分掌握社区事故及伤害的基本信息，对事故及伤害的合理干预提供依据，领导小组充分协调及现有各类信息源，区疾控中心和社区卫生服务中心，通过伤害监测点的拓展、延伸，使伤害监测网不断完善。

同时安全社区建设领导小组决定以２年为一个固定周期，委托顾问组及技术指导组制定相关计划，开展流行病学回顾性调查，综合其它监测网络所得的信息，有针对性地开展项目及项目活动。

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7.流行病学调查

7.1调查设计

调查形式：2名调查员一组共同入户。抽样方式：分层随机整群抽样。

样本量估算：公式:N＝400×Q/P，式中N为样本量，P为伤害发生率，Q为1一P。

以最常见的交通伤害发生率(4%)为样本估算基线，结合调查地区、居民性别、年龄分层等因素和开展调查时被调查对象应达到90%以上的应答率，根据ＸＸ统计局提供的目前实际居住、即每户2.5至2.9人的人口分布情况，确定本次研究总样本量应大于10000人，即不同地区约4000户左右居民。

7.2调查结果

7.2.1被调查人群的基本状况7.2.1.1主要情况

本次调查共涉及社区居民家庭4000户，实际回收有效调查表3980户，10230人，应答率为99.5%，户平均人口为2.57人，介于文献报导的2.5-2.9人之间，调查人口中外省市人口为本市户籍人口数量的2.06倍。外省市来沪人员的年龄结构与ＸＸ户籍人口的年龄结构存在一定差异。

本次调查中男性5189人，女性5041人,男女性别比为1：0.97,与户籍人口1：1.01出现倒置，原因在于调查人口中外省市来沪人员以青壮年男性居多，详见单行材料：201*年度ＸＸ区ＸＸ伤害横断面流行病学调查报告。7.2.1.2老年人户籍别性别别情况

本市户籍人口老年比为20.25%，老年男女性别比为1：1.11。调查人口老年比为17.40%，老年男女性别比为1：1.05。其中本市户籍老年比24.43%，老年男女性别比为1.06：1；非本市户籍老年比14.09%，老年男女性别比为1.01：1

符合中国家庭养老的传统文化特征表现。根据世界卫生组织的观念，ＸＸ已属典型老年化社区。本市男女老龄化率不同，且差异具有统计学意义。（卡方

2检验：=22.04，PＸＸ创建国家安全社区工作报告

表2调查人口老年人户籍别性别别比较

本市

性别

人数

男女合计

171916193338

老年人%20.9427.9224.43

人数345034176867

外省市

老年人%14.7213.4614.09

7.2.1.3文化程度构成情况

本次调查人群中，人群的文化程度均以高中/中专为主，占37.76%，其次是大专和初中，分别为21.12%和18.23%，不同户籍文化程度构成见表4，图5。

2不同性别文化程度构成不同，且差异具有统计学意义。（卡方检验：=73.33，

PＸＸ创建国家安全社区工作报告

40353025201*1050男女性别合计未上过学小学初中高中/中专大专本科研究生构成比%

图2ＸＸ调查人口的文化程度分性别构成（%）

职业构成、居住情况、医疗保险情况等详见单行材料：201*年度ＸＸ区ＸＸ伤害横断面流行病学调查报告。7.2.2伤害发生情况分析7.2.2.1伤害发生率情况

在201*年ＸＸ社区被调查人群中共发生伤害总例数为453例，伤害发生率

2=0.0005);根据Ｘ为4.43％，经与5%抽样率无统计显著性差异(P=0.9828,

Ｘ市统计局201*年底的人口数进行标化,标化后的伤害发生率为4.42%。

表4伤害发生率情况

类别调查组抽样组合计X2校正X2

伤害数453224750.01740.0005

未发生伤害人数

977748910266p=p=

合计10230511107410.89510.9828

7.2.2.2不同户籍ＸＸ社区伤害发生率情况

在201*年被调查人群本区户籍伤害发生率为1.15%，占全社区伤害的比例为26.05%，本市外区为0.41%，占总调查中发现伤害人数的比例9.27%，本市

11

ＸＸ安全社区建设领导小组办公室ＸＸ创建国家安全社区工作报告

户籍合计为1.56%，占全社区的比例35.32%，外地为2.86%，占全社区伤害的比例64.68%。不同户籍人口伤害发生率存在一定差异，但差异不具有统计学意

2义。（卡方检验：=2.40，PＸＸ创建国家安全社区工作报告

合计

453

9777

10230

4.43

54.543.532.521.510.50男性女性性别合计发生率%伤害发生率%

图4不同性别ＸＸ社区伤害发生率（％）

7.2.2.4不同年龄ＸＸ社区伤害发生率情况

年龄别伤害发生率分别是0-14岁0.32%，15-39岁为0.70%，40-64岁为1.99%，65岁及以上为1.41%。不同年龄伤害发生率不同，且差异具有统计学意

2义。（卡方检验：=186.74，PＸＸ创建国家安全社区工作报告

54.543.532.521.510.500-14岁15-39岁40-64岁年龄65岁以上合计发生率%男女总计

图5不同年龄ＸＸ社区伤害发生率（％）

7.2.2.5交通事故发生时点特征

ＸＸ调查人口的交通事故发生时点特征分析发现，7-9点为交通事故发生的高峰时点，另外，下午3点和5点也出现交通事故小高峰。

3.532.5超额比21.510.50345789101112131415161718192021超额比时间

图6ＸＸ调查人口的交通事故发生时点特征

7.2.3ＸＸ社区人群伤害谱构成

ＸＸ社区的伤害发生率与一般人群相当，高危人群分别是男性性以及40-64岁的人群。全人群的主要伤害种类以跌倒和无生命力机械损伤（钝锐器伤）为主，男性与全人群的伤害谱类似，而女性主要是跌倒和其他。7.2.3.1不同性别伤害谱构成

表8中的数据表明不同性别发生各种伤害的危险性是不同的，其中全人群的主要伤害种类以跌倒和无生命力机械损伤（钝锐器伤）为主，而男性发生的伤

14

ＸＸ安全社区建设领导小组办公室ＸＸ创建国家安全社区工作报告

害主要是钝/锐器伤，其次是跌倒/坠落，构成比分别为25.71%和22.14%，女性发生的伤害主要是跌倒/坠落，其次是其他，构成比分别为25.43%和23.12%。

2不同性别伤害谱构成相同，差异不具有统计学意义。（卡方检验：=13.46，

P=0.0092）

表8不同性别伤害类型构成

男性

伤害类型

人数

钝/锐器伤烧烫伤跌倒/坠落交通事故其他合计

7257625237280

构成比(%)25.7120.3622.1418.5713.21100

人数2628443540173

构成比(%)15.0316.1825.4320.2323.12100

人数98851068777453

构成比(%)21.6318.7623.4019.2117.00100

女性

合计

3025构成比%201*1050男性女性性别合计钝/锐器伤烧烫伤跌倒/坠落交通事故其他

图7不同性别伤害类型构成比（%）

7.2.3.2不同性别不同年龄不同伤害类型发生率

201*年，ＸＸ社区人群不同性别不同年龄段不同伤害类型发生率见表9、图8-11。表16中数据表明不同性别不同年龄组发生各种伤害的危险性是不同的，其中男性15-39岁、40－64岁组钝/锐器伤害发生水平较高，女性65岁以上组跌倒/坠落发生水平较高；男性一0－14岁组交通事故和钝/锐器伤显著高于同年龄组女性，15-39岁交通事故和烧烫伤发生水平高于女性，40－64岁组钝/锐器伤

15

ＸＸ安全社区建设领导小组办公室ＸＸ创建国家安全社区工作报告

发生水平显著高于同年龄组女性；男性65岁以上组交通事故发生水平也显著高于同年龄组女性。

表9不同性别不同年龄不同伤害类型发生率

年龄组

男性

0-14岁

钝/锐器伤烧烫伤跌倒/坠落交通事故其他合计女性钝/锐器伤烧烫伤跌倒/坠落交通事故其他合计男女率比钝/锐器伤烧烫伤跌倒/坠落交通事故其他合计

0.040.020.10.050.010.220.010.020.060.010.010.11411.67512

15-39岁0.140.080.060.140.080.490.080.020.080.030.010.221.7540.754.6782.27

40-64岁0.430.260.30.190.221.410.070.10.090.150.190.596.292.73.441.271.212.4

65岁及以上

0.10.20.150.140.050.630.10.140.210.160.190.780.970.550.764.971.661.11

16

ＸＸ安全社区建设领导小组办公室ＸＸ创建国家安全社区工作报告

0.50.4发生率%0.30.20.100-14岁15-39岁年龄40-64岁65岁及以上男性女性

图8不同性别不同年龄段钝/锐器伤发生率（％）

0.350.30.25发生率%0.20.150.10.050男性女性0-14岁15-39岁年龄40-64岁65岁及以上

图9不同性别不同年龄段烧烫伤发生率（％）

0.20.15发生率%0.10.0500-14岁15-39岁40-64岁年龄65岁及以上男性女性

图10不同性别不同年龄段跌倒/坠落伤发生率（％）

17

ＸＸ安全社区建设领导小组办公室ＸＸ创建国家安全社区工作报告

0.250.2发生率%0.150.10.0500-14岁15-39岁40-64岁年龄65岁及以上男性女性

图11不同性别不同年龄段交通事故发生率（％）

7.2.4伤害发生地点及受伤时所从事的活动

伤害发生主要地点依次为：工业建筑区域100人（22.08％），家中91人（20.09%），街道公路84人（18.54％），住公共设施70人（15.45％），公共服务区域49人（10.82％）、学校31人（6.84%）和体育运动区域28人（6.18％），其余受伤地点较少见。7.2.4.1不同性别伤害地点构成

不同的伤害发生地点，主要发生在工业建筑区域和家里，而男性主要发生在为工业建筑区域（27.50%），而女性发生伤害的主要地点为街道和公路（25.43%），见表10、图12。不同性别伤害发生地点不同，且差异具有统计学

2意义。（卡方检验：=44.43，PＸＸ创建国家安全社区工作报告

公共服务区域工业建筑区域

合计

2277280

7.8627.50100

2723173

15.6113.29100

49100453

10.8222.08100

3025家里居住公共设施学校体育运动区域街道和公路公共服务区域工业建筑区域构成比%201*1050男性女性性别合计

图12不同性别伤害发生地点分布构成比（％）

7.2.4.2不同年龄伤害地点构成

不同年龄段人员发生伤害的地点不同，其中0-14岁儿童青少年发生伤害的主要地点为学校（39.39％）和家里（27.27％）；15-39岁人群发生伤害的主要地点为工业建筑区域（29.17％）；40-64岁人群发生伤害的主要地点为街道和公路（32.35％）和工业建筑区域（25.49％）；65岁以上人群发生伤害的主要地点主要受伤地点为居住公共设施（27.78％）和家里（58.14％），见表11、图13。不

2同年龄组伤害发生地点不同，且差异具有统计学意义。（卡方检验：=154.38，

PＸＸ创建国家安全社区工作报告

体育运动区域街道和公路公共服务区域工业建筑区域

合计

521033

15.156.063.030.00100

8992172

11.1112.5012.5029.17100

8661552204

3.9232.357.3525.49100

772427144

4.864.8616.6718.75100

288449100453

6.1818.5410.8222.08100

4540353025201*10500-14岁15-39岁40-64岁年龄65岁以上合计家里居住公共设施学校体育运动区域街道和公路公共服务区域工业建筑区域构成比%

图13不同年龄受伤地点构成比（％）

7.2.4.3不同户籍伤害地点构成

不同户籍人员发生伤害的地点不同。其中本区户籍和本市外区人口发生伤害的主要地点都为家里（25.42％和33.33％）；而外省市人员发生伤害的主要地点为工业建筑区域（28.67%），见表12、图14。不同户籍人员伤害发生地点不

2同，且差异具有统计学意义。（卡方检验：=47.37，PＸＸ创建国家安全社区工作报告

公共服务区域工业建筑区域

合计

1812118

15.2510.17100

7442

16.679.52100

2484293

8.1928.67100

49100453

10.8222.08100

353025家里居住公共设施学校体育运动区域街道和公路公共服务区域工业建筑区域构成比%201*1050本区本市外区户籍外省小计

图14不同户籍人口受伤地点构成比（％）

7.2.4.4不同伤害类型伤害地点构成

不同伤害类型发生伤害的地点不同，其中钝/锐器机械损伤和交通事故发生的主要地点为工业建筑区域；烧烫伤发生的主要地点是家里；而跌倒/坠落发生的主要地点为街道和公路，见表13、图15。不同伤害类型伤害发生地点不同，

2且差异具有统计学意义。（卡方检验：=161.21，PＸＸ创建国家安全社区工作报告

合计

98

100

85

100

106

100

87

100

10090807060504030201*0钝/锐器损伤烧烫伤跌倒/坠落伤害类型交通事故家里居住公共设施学校体育运动区域街道和公路公共服务区域工业建筑区域构成比%

图15不同伤害类型受伤地点构成比（％）

7.2.4.5受伤时正从事的活动

受伤时主要从事的活动为工作201例（44.37％），家务67例（14.79％），日常起居和驾乘交通工具都是58例（12.80％），消遣活动33例（7.28%），体育活动30例（6.62％），其余发生情况相对较少见，见表14、图16。

表14受伤时正从事的活动情况

活动名称工作日常起居消遣家务驾乘交通工具体育活动其它合计

人数201*8336758306453

%44.3712.807.2814.7912.806.621.32100

22

ＸＸ安全社区建设领导小组办公室ＸＸ创建国家安全社区工作报告

504540353025201*1050作遣务居工消家具动起常工日通驾乘交体育活其它构成比%构成比%

图16受伤时正从事的活动构成（％）

7.2.5不同伤害类型的各种特征分布7.2.5.1不同伤害类型的发生部位分布

钝/锐器机械损伤、烧烫伤跌、倒/坠落和交通事故受伤部位主要都是头面部和颈部（46.95％、91.76%、31.14%和31.04%），主要伤害事件的发生部位构成见表23、图23。不同伤害类型受伤部位不同，且差异具有统计学意义。（卡方检

2验：=141.03，PＸＸ创建国家安全社区工作报告

100806040200钝/锐器机械损伤烧烫伤跌倒/坠落交通事故头面部/颈部肩/上肢下肢手指/脚趾其他构成比%伤害类型

图17不同伤害类型发生部位构成（％）

7.2.5.2不同伤害类型的性质构成

不同伤害类型所致创伤的性质不同，钝/锐器伤一般是浅表挫/擦伤（74.49%），烧烫伤、跌倒/坠落和交通事故一般为异物效应损伤（82.35%、28.30%和34.48%），不同伤害所致创伤性质的构成不同反映了各类伤害致伤的临床表现特点，与各类伤害自身的特征密切相关。不同伤害类型所致创伤性质的构成见表16、图18。不同伤害类型所致创伤的性质不同，且差异具有统计学意义。（卡

2=255.60，PＸＸ创建国家安全社区工作报告

90807060504030201*0钝/锐器伤烧烫伤跌倒/坠落伤害类型交通事故浅表挫/擦伤异物效应损伤开放性损伤肌肉/肌腱损伤骨折其他构成比%

图18不同伤害的性质构成（％）

7.2.5.3不同伤害类型的严重程度

受伤严重程度分析表明，大多数为轻微伤，无需住院治疗，符合伤害金字塔特征。不同伤害类型严重程度的构成见表17。

表17不同伤害类型的严重程度

严重程度

伤害类型

轻度

钝/锐器机械损伤

烧烫伤跌倒/坠落交通事故

96.9495.2994.3496.55

中度2.043.533.772.30

重度1.021.181.891.15

死亡0.000.000.000.00

合计100100100100

7.2.5.4不同伤害类型的意图构成

大多数伤害发生为非故意事件，但这并不能说明伤害的发生大都是意外的。主要伤害事件的伤害意图相同，均以非故意事件为主。主要伤害事件的伤害意图构成见表18。不同伤害的伤害意图构成相同，均以非故意事件为主，差异不

2具有统计学意义。（卡方检验：=7.59，P=0.27）

表18不同伤害类型的意图构成

伤害意图

伤害类型

非故意

故意

不清楚

合计

25

ＸＸ安全社区建设领导小组办公室ＸＸ创建国家安全社区工作报告

钝/锐器机械损伤

烧烫伤跌倒/坠落交通事故

97.9695.2998.1197.70

1.021.181.892.30

1.023.530.000.00

100100100100

7.2.5.5分性别婚姻别伤害发生率情况

表19中的数据表明不同婚姻状况的发生各种伤害的危险性是不同的，其中男性离婚和丧偶的无生命机械力损伤发生水平较其他婚姻状况高。女性离婚和丧偶跌倒(落)发生水平较其他婚姻状况高。男性丧偶的无生命机械力损伤发生水平较女性显著增高。

表19分性别婚姻别伤害发生率

男性交通事故跌倒(落)无生命机械力损伤

烧烫伤其他女性交通事故跌倒(落)无生命机械力损伤

烧烫伤其他男女率比交通事故跌倒(落)无生命机械力损伤

烧烫伤其他

婚姻状况

未婚0.190.180.220.030.700.110.150.190.030.511.731.201.161.001.38

在婚0.480.330.260.311.720.130.090.140.350.943.773.781.930.891.83

离婚0.030.020.050.010.140.010.020.050.000.113.001.001.001.27

丧偶0.010.030.080.010.180.010.020.060.010.140.970.550.761.661.11

7.2.5.6分性别文化程度别伤害发生率情况

26

ＸＸ安全社区建设领导小组办公室ＸＸ创建国家安全社区工作报告

表20中的数据表明不同文化程度人群的发生各种伤害的危险性是不同的，女性低学历人群的跌倒发生水平较高。

表20分性别文化程度别伤害发生率

文化程度

男性

大本及以

上

交通事故跌倒(落)无生命机械力损伤烧烫伤其他女性交通事故跌倒(落)无生命机械力损伤烧烫伤其他男女率比交通事故跌倒(落)无生命机械力损伤烧烫伤其他

0.040.000.00－0.800.75－－

0.060.050.022.671.802.172.003.50

0.200.140.111.601.910.450.211.36

0.060.090.172.712.333.501.670.29

0.080.070.058.00－1.502.290.60

0.000.000.053.402.00－－0.40

0.030.050.050.000.05

0.130.100.070.030.05

0.090.030.150.100.11

0.210.150.050.070.06

0.120.160.030.010.00

0.040.030.020.050.01

0.040.04

大专0.080.09

高中/中专0.160.21

初中0.190.14

小学0.080.07

半文盲/文

盲0.170.02

7.2.5.7分户籍别婚姻别伤害发生率情况

表21中数据显示，外地未婚者伤害发生率高于本市未婚者，本市在婚、离婚和离婚者伤害发生率高于外地。

表21分户籍别婚姻别伤害发生率

婚姻状况

外地本区

27

本市外区本市合计

ＸＸ安全社区建设领导小组办公室ＸＸ创建国家安全社区工作报告

未婚在婚离婚丧偶合计

0.841.520.220.262.84

0.230.870.020.031.15

0.140.240.010.020.41

0.371.110.030.051.56

1.212.640.240.314.43

7.2.5.8分户籍别文化程度别伤害发生率情况

表22中数据显示，外地小学文化程度者伤害发生率高于本市同学历水平人群，本市伤害发生率随文化程度增高而降低。

表22分户籍别文化程度别伤害发生率情况

文化程度大本及以上大专高中/中专初中小学半文盲/文盲

合计

外省市0.190.500.880.800.240.252.86

本区0.080.120.270.240.350.091.15

本市外区0.030.050.120.120.060.040.41

合计0.290.661.271.160.650.384.43

10.90.80.70.60.50.40.30.20.10大本及以上大专高中/中专初中小学半文盲/文盲构成比%外省市本区本市外区学历

图19分户籍别文化程度别伤害发生率％

7.2.6危险因素

7.2.6.1交通事故的危险因素构成

表23数据显示，未系安全带、违章是主要危险因素，非机动车和摩托车是

28

ＸＸ安全社区建设领导小组办公室ＸＸ创建国家安全社区工作报告

主要致伤交通工具。

表23交通事故的危险因素构成

相关因素百分比相关因素百分比相关因素百分比

步行17.31未系安全带

3.85小汽车13.46

骑/坐非机动车

69.23卡车1.92饮酒1.96

驾驶机动车

5.77公共汽车/面包车

3.85

交通事故前有饮酒

3.85

乘坐机动车未带头盔

5.77非机动车44.23违章46.16

38.46摩托车30.77

7.2.6.2跌倒的危险因素构成

大部分跌倒发生在室外，以滑倒和绊倒为主，多发生于步行和上下楼，光滑的平面是重要的危险情况。

表24跌倒的危险因素构成

相关因素百分比相关因素百分比

室内40.00玩耍6.92

室外52.31走路43.85

滑倒37.69

绊倒27.69

挤推/碰撞13.85高空作业1.54

踏/坐空高处坠落13.85光滑36.92

3.08不平21.54

骑车8.46有台阶/门槛

13.08

体育活动上下楼4.62

13.08

7.2.6.3无生命机械力损伤(锐钝器伤)的危险因素构成

无生命机械力损伤(锐钝器伤)的危险因素构成分析表明，锐钝器伤多以切割刺伤为主，多发生于家务活动中。

表25无生命机械力损伤(锐钝器伤)的危险因素构成

相关因素构成比相关因素构成比

碰撞伤25.61打架6.10

挤压伤7.32工作18.29

硬物击伤4.88家务63.41

切割刺伤51.22运动6.10

玩耍1.22被打劫1.22

7.2.6.4居住环境危险因素构成

居住环境的危险因素主要有楼梯转角尖、楼道配电箱、无防滑条、公用设施面板非防火材质、家用电源开关功能旧、无逃生设备、无气体浓度报警装置、家具墙壁尖锐拐角、未封闭电源插座、窗户无护栏、没有无障碍斜坡设施、楼

29

ＸＸ安全社区建设领导小组办公室ＸＸ创建国家安全社区工作报告

梯转角处转角锐利、椅子没有扶手、坐厕/马桶椅旁无扶手、厨房内没有电话或电话不易拿到、阳台未封闭、室外晒衣杆。

7.2.7伤害结局分析

7.2.7.1主要伤害引起的住院天数

调查人群中需住院治疗的主要伤害类型为交通事故及跌倒（落），交通事故人均住院天数为5.13天/人，跌倒（落）人均住院天数为2.02天/人。

表26主要伤害引起的住院天数

伤害类型交通事故跌倒(落)

住院人数1212

住院总天数

267262

人均住院天数

5.132.02

7.2.7.2伤害引起的费用

主要伤害引起的费用如表27所示，交通事故引起的人均费用最高，为2797.77元/例，无生命机械力损伤引起的费用相对较低，为71.71元/例。

表27主要伤害引起的费用

伤害类型交通事故跌倒(落)无生命机械力损伤

烧烫伤其他

费用总额（元）

145484240158588087789515

人数4788411911

人均费用（元/例）

2797.771847.3771.71243.832378.75

8.干预项目

根据入户流行病学调查结果，结合访谈情况，在技术专家组建议下，经过专家顾问组咨询，ＸＸ安全社区建设领导小组综合考虑社区需求及社区安全现状，决定ＸＸ以项目化运作安全社区，同时确定了12个重点干预项目，分别涉及校园安全、涉水安全、交通安全等方面。

8.1项目基本技术路线

根据戴明的PDCA科学程序，安全社区各干预项目均按照计划、执行、检

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查、行动四个阶段，找问题、找原因、找主因、定计划、执行计划等八大步骤进行设计，各项目基本技术路线见图20。

图20ＸＸ安全社区项目基本技术路线

8.2安全社区项目组织结构

安全社区领导小组办公室承担了宣传、信息、监测、经费管理等职能，因而各干预项目基本构成类似，由各项目组及具体试点或实施单位及合作单位构成，见图21。

ＸＸ安全社区建设领导小组安全促进项目组（主承办）项目活动实施组

伤害信息统计组技术指导评估组31

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项目具体实施目标单位（试点单位）……图21ＸＸ安全社区项目基本构成图

8.3学校学生安全

一、项目背景

ＸＸ辖区内学校众多，涉及的年龄层次跨度大，学校的师生伤害安全和健康安全问题一直不断出现。根据学校、卫生院、疾控中心等机构提供的近三年数据，普遍反应出学校不安全因素是：因摔倒、碰撞引发的骨折达十几起，春秋季呼吸道传染病达160例。入户调查显示，群众对儿童安全的关注度极高，优先级位列12个安全社区项目之首。

启英幼儿园是一所聋健合一的民办幼儿园，目前在校学生386人，年龄分别为3-6岁的儿童，其中有三个班的聋哑儿童，但该园在全国模范教师沈巧珠园长的带领下，取得了一系列可喜的成绩：201*年被评为区诚信民办非企业单位；201*-201*年度区先进集体；201*-201*年度区教育系统优秀教工之家；ＸＸ市政府颁发的安全单位荣誉称号；语训部康复成绩在全市21所语训部中名列第一。

幼儿园的孩子因为年龄关系，往往面对突发事件时无法做出判断和反应，而且启英幼儿园还有一批聋哑儿童，在遇到伤害时无法及时示警，鉴于该园具有一定的特殊性和代表性，所以我们选择启英幼儿园作为校园安全促进项目的试点单位。二、项目目标1.总体目标

最大程度消除因环境设施引发的校园意外伤害事故，最大程度减低在突发事件时伤亡人数，给孩子创设一个优美又安全的校园环境。2.具体目标

（1）创设模拟场景，让孩子们一起去体验危险，增强安全防范意识，培养安全技能，教会儿童自我保护的知识和方法；

（2）让幼儿学会控制自己的行为，判断、回避危险，增强求助保护的意识和学习紧急避险；

（3）在日常生活中学会应对陌生人；

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（4）培养儿童遵守交通规则的习惯；

（5）改善园内幼儿的学习、运动等硬件设施和环境，营造安全文化氛围，降低伤害发生危险。三、项目活动

1、活动场地塑胶化，将除校车通道外的场地全部改造为塑胶场地，减少儿童跌倒的伤害问题；

2、门禁管理，配备专职保安，实行来访人员登记，要求来访人员佩戴访客证，以便儿童区别；

3、游戏器材标识，使用卡通图案，对器材使用情况进行说明，让儿童更容易了解器材用途，避免不安全的使用方式；

4、器物锐角处理，避免因物理性因素造成儿童伤害发生；

5、学生通道环境整改，调查校园通道环境及物体伤害风险，有针对性根据儿童好动、好奇心强的特点，确定危险源，进行整改。

6、建立家长学校，充分考虑家庭环境、文化氛围对儿童行为的影响及儿童行为对家长行为的反馈及影响，支持性的家庭访视和推广安全器具，促进儿童及由此辐射而来的家长及家庭行为转变；

7、开发儿童安全课程，确保儿童形成安全意识及相应的安全行为，对常见触电、烧烫伤等具备突发事件有应急反应能力。

8、改善校园周边交通环境，由志愿者协调指挥交通，根据车流量适当调整双向的机动车辆通行状态，设立禁止鸣笛及缓行标识。9、定期进行宣传、培训：

表28宣传培训内容

时间健康教育对13号台风“韦帕”预防宣传开展“迎春节爱国卫生整治”宣传07年“学消防、促平安、建和谐”消防安全标识识别食堂管理人员上岗资格证书培训“110”、“119”、“120”知识普及

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宣传培训内容红十字镇教委镇爱卫办实施单位闵行消防支队ＸＸ中队启英幼儿园食监所启英幼儿园ＸＸ安全社区建设领导小组办公室ＸＸ创建国家安全社区工作报告

“关爱生命、保障安全”家长培训“不能跟陌生人走”安全教育认识交通标志防溺水、防雷击、防触电、防中暑时间宣传培训内容食堂从业人员培训手足口病预防和控制08年健康教育消防演习启英幼儿园ＸＸ派出所交巡警支队启英幼儿园实施单位食监所镇卫生服务中心红十字闵行消防支队ＸＸ中队10、特色活动设计：（1）加强幼儿的食品安全管理，开展“吃安全食品、我健康签字仪式”活动，培养幼儿远离不安全、不卫生的食品的自觉性。在家长带领下，幼儿逐一在主题背景图上签字，意为幼儿保证以后不随便在小摊上买零食食用；同时加强食堂内部开发，根据儿童的特点，有针对性地开发零食，让儿童们能抵制外界不安全食品的诱惑，食用安全的食品。

（2）组织儿童进行安全教育，可举办“不和陌生人说话”的表演，教导他们如何正确应对不良分子对他们的不轨企图，如何拒绝，如何防范，如何求助等等，让儿童参与表演，寓教于乐并能记忆深刻。四、项目成效（一）消防工作

1、提高知晓率及操作技能

幼儿对消防器材的认识

启英幼儿园老师对消防器材的使用方法从12%上升到98%小朋友对遇到火警逃生方法和注意事项从不足1%提高到85%2、提升火灾时逃生技能

通过消防演习，学生掌握了火灾时的逃生技能，提升了对火灾时心理承受能力。

（二）交通安全知识1、认识基本的交通标志。2、懂得遵守基本交通安全。

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（三）关爱生命、保障安全

1、了解常用急救号码“119”、“110”、“120”的使用及简单事故处理方法。2、掌握防溺水、防雷击、防触电、防中暑的基本常识。3、强化了幼儿“不能跟陌生人走”的重要性。（四）对学校硬件设施清查与整改

表29学校硬件设施清查与整改

时间07年

检查内容空调消防设施校内车辆行驶、停放

08年

传染病控制消防器材各个通道

无快到有效期缺乏标志发现问题外机不安全无

有不安全隐患

整改情况装护栏无

人车分道，划分停车区域无更换贴上图标

好好目前情况无孩子碰伤好无事故

图22学校学生安全促进项目照片

8.4工作场所安全

一项目背景

ＸＸ辖区内现有生产经营单位706家，从业人员10万余人。其中，公众聚集场所(旅馆、网吧、KTV、大型浴场、超市、农贸市场)89家占12％，建筑业(市政公司、在建工地)14家占2％，涉及化学品、医药制造企业62家占9％，制造业(通用设备、专用设备、电器机械及器材、纺织、服装、家具、零辅件加工)541家占77％。

据统计，ＸＸ区域内从201*年1月至201*年12月止，共计发生各类伤亡事故11起。201*年3月26日上海好光科工贸有限责任公司一名油漆工在三层楼面自搭脚手架上不慎坠落,当场死亡;201*年8月2日,浙江中设建工集团有限公司一处在建工地普工王苗青在楼顶钢管脚手架上行走时,不慎从42米高处坠落,当场死亡。在这11起事故中,有6起事故造成6人死亡，4起事故造成4人受伤。死亡事故占总伤害事故的60％，重伤事故占总伤害事故的40％。其中机械伤害和高处坠落事故占总伤害事故的70％。入户调查中，群众对工作场所安全的关

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注度位列第八。二项目目标（1）总体目标

以生产性企业为重点，针对所有生产性单位从业人员，重点是特殊工种、农民工等高风险环境及弱势群体的人群。增强从业人员的安全防范意识，最大限度地降低从业人员因缺少必要的安全防范措施发生的各种伤害，为他们营造安全的工作场所环境，塑造工作场所安全文化。（2）具体目标

①通过各类安全培训，增强从业人员自我防范的安全意识，掌握必要的安全知识。

②掌握紧急状态下的自救、互救的基本知识和技能。③完善、改造和维护工作场所安全防护设备、设施。

④建立、完善企业安全生产责任制和各项规章制度，提高企业安全管理人员的管理水平。

⑤了解社区安全生产状况和存在问题。⑥建立工作场所安全志愿者队伍。三、项目活动

1、制定安全生产应急预案。

针对本社区重大安全需求制定若干预案，供相关单位和个人在发生意外事件时实施。主要包括：《ＸＸ人民防空应急行动人员掩（隐）蔽方案》、《ＸＸ重特大安全生产事故应急处置预案》、《重大危险源监控及应急预案》、《危险化学品事故应急预案》、《防汛防台应急预案》等预案。2、安全生产月活动。

每年设定不同的“安全生产月”主题，在企业和人员密集场所开展形式多样的宣传活动。在主要街区设立“安全生产日”活动宣传点和安全生产咨询台。切实普及全民对安全生产法律、法规的知晓率及提升企业职工的安全生产意识。3、诚信星级企业评定工作。

通过诚信星级评定工作，了解本单位安全生产状态和存在的问题，及时解决问题，促使企业强化安全基础管理，改善安全作业条件，提升企业现代化安全生产管理水平。

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4、职工职业卫生教育活动。

开展有针对性宣传职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施和工作场所职业病危害因素检测等活动。5、火灾灭火及逃生演练活动。

提高企业从业人员应对火灾事故的逃生能力，不定期的请消防专业人员到企业指导开展火灾灭火及逃生演练。6、百日安全竞赛活动。

使企业从组织领导、工作规划、规范标准、制度建设等基础环节入手，建立严密、完整、有序的安全管理体系，使安全生产工作日常化、规范化、标准化，进一步夯实安全生产基础。

7、完善、改造和维护安全防护设备、设施。

对厂区内不平整道路进行整修,对车间内机械设备棱角处加装防护装置,对老式机械设备进行淘汰，对消防器材定期进行检查。8、劳防用品专项整治活动。

重点对危化品企业、建筑施工、电力和装卸等高危行业和较大危险行业及制造加工企业的劳动防护用品的配备、管理、使用情况进行专项检查。9、高温季节安全检查。

减少高温使生产作业人员身心疲劳而引发各的类事故，督促企业在高温季节来临之前，落实好防暑降温的资金和物资，检查和配备好各种通风、降温的设施和设备，购置和配发各种劳防用品和防暑药品，确保职工有良好的休息条件。

10、“安康杯”竞赛活动。

推动企业安全生产责任制和各项规章制度的建立、完善和落实，全面提高参赛企业管理人员的安全生产管理水平和意识，增强职工的安全生产知识和自我保护能力，使伤亡事故发生率和职业危害的发病率明显下降。11、对单位负责人、安全管理人员、从业人员、特殊工种开展安全培训。

通过培训,提高单位领导的安全意识，在安全工作中舍得投入必要的资金，提高从业人员、特殊工种人员的自我保护意识，规范操作行为。12、安全生产违法行为举报奖励活动。

在生产安全、危险化学品安全、建筑施工（拆房）安全、防火安全、特种

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设备安全等方面，通过开展举报奖励活动，充分调动社会各界力量，规范安全生产管理，及时发现事故隐患，制止安全生产违法行为。13、成立工作场所志愿者队伍。

主要由生产经营单位安全管理人员组成工作场所志愿者队伍，并由区安全生产监督管理局进行系统培训后成为工作场所干预项目活动的干预力量。14、特色活动设计

开展“今天你安全了吗”活动，在建筑工地开展工友结对子活动，两个一组的工友结成一个对子，设立安全积分，上工之前，两个工友相互检查，在积分表上记录；工作过程中相互监督，如有一方有不合安全，记录下来，并进行提醒，下班后总结有哪些违反的地方，每周总结一次，一个月后一个小结，对安全积分最高的给予奖励。各小组间进行评比，以一周时间为限，开展组间相互安全检查，进行安全检查评比，进行安全积分打分，对安全记录得分最高的进行奖励。四、项目成效需具体材料和数据

图23工作场所安全促进项目照片

五、项目组人员名单

表30工作场所安全项目组人员名单

项目组设计组姓名何其炎夏佩杰夏佩杰培训组顾荣生于翔志愿组监督组顾荣生赵君唐亮夏佩杰实施组张月亮马沈杰

部门安全办安全办安全办工业公司区安监局工业公司安全办安全办安全办私营经济城红明村38

联系电话1306172872813816556692138165566921380187126213386096138138018712621330197061013601734025138165566921391890209613917013365ＸＸ安全社区建设领导小组办公室ＸＸ创建国家安全社区工作报告

夏晓峰曹彦安全办安全办1391689830213585955969评估组

8.5老街消防安全

一、项目背景

ＸＸ老街位于青年路以南，九曲弄、浴堂街以东，富强街以北，横沥路、竹行弄以西地区，处于ＸＸ中心位置，占地约92亩（详见ＸＸ老街范围示意图）。区域内现有商业建筑面积9899平方米，沿街商贸、餐饮单位共有126家，常住人口、经商及外来人口约4500人。主商业街垂直于蒲汇塘，由蒲汇塘分为南、北大街，长约360米，并向东西两侧200米延伸多条小街道，使老街呈“非”字型格局。

1999年，为保护ＸＸ古镇历史风貌，在区镇两级政府的正确领导下，历经两年，斥资1.8亿，圆满完成了一、二期建设任务。由于ＸＸ是一座具有千年历史的古镇，在对老街修复改造时，为考虑到建筑文化古迹的保护和传承，在修复改造时保留了老街砖木结构、间距近、通道狭窄的特点。目前，ＸＸ老街知名度日渐提升，全年客流超过1022万人次，黄金周日人流量近5万人次。随着ＸＸ老街旅游项目的对外开放，老街的建筑耐火等级低、防火能力差、疏散能力差、公共基础消防设施建设薄弱等问题日益突出，一旦发生液化气爆炸、火灾等伤害事件会连带造成踩踏事故，后果将无法估量。

据统计，ＸＸ老街自201*年开街以来至201*年底，共发生火灾事故4起（以ＸＸ消防中队“119”出警次数为准），其中两次事故比较严重：

1、201*年5月5日上午7时左右，老街一小吃店员工应操作液化气钢瓶不当引起爆炸，由于当时老街人流量较低，只造成2名工作人员轻伤。

2、201*年10月16日凌晨，老街某私房由于电线短路，电表保险丝用料不当起火，造成1死1伤，经济损失和负面影响较大。

老街存在的潜在隐患主要包括：

1、老街砖木结构，耐火等级低、抗火能力差。

老街大多为一、二层砖木结构和纯木结构房屋，且二、三进尚未修复，房屋比较陈旧，耐火等级为四级（建筑构件耐火极限大多为15分钟），抗火能力差。再加上老街内的建筑多为联体结构，户户相通相连，易使火情快速蔓延。

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2、通道狭窄，违章搭建严重，给疏散和灭火救援带来困难。

老街内的通道狭窄，平均宽度不足3米而且街面后的两、三进又存在违章搭建。如果火灾发生在白天，老街内居民和游客众多且密集，人员疏散相当困难。游客一遇到危险就会慌乱并急于逃命，盲目逃生而造成踩踏事故，使伤亡人数倍增，这种状况也会给灭火行动带来极大的不便，难以快速处置火灾事故。3、经营性用油、用气量大，电线乱接乱拉、线路老化情况严重。

经统计，ＸＸ老街主要饭店均使用管道煤气，其他都使用15KG液化气钢瓶，因此储存和使用都存在安全隐患。同时，不少业主在经济利益的趋使下，往往忽视防火安全，如电线乱拖拉，随意使用电器设备，线路老化、不穿管等问题比较严重，造成安全隐患。

4、存在“三合一”现象，自防自救能力差，消防宣传难度大

大量外来人口不仅在老街内经营而且居住，这种“三合一”现象更增加了老街火灾危险性，而且有独居老人等弱势群体，缺乏消防意识，自防、自保能力差。他们对基本的防火、灭火、逃生常识缺乏必要的了解。有的在住处堆放大量的可燃物品，一旦发生火灾不仅会造成经济损失更会引起人员伤亡，甚至发生群死群伤的重特大恶性火灾事故。

5、客流量大、人员密集。在旅游高峰期，往往人满为患。

以201*年为例，全年客流量超过1022万人次，平均2.8万人次/天，黄金周游客达4-5万人次/天，引起老街及周边道路交通堵塞。自201*年起，为安全起见，ＸＸ老街已停止举办各类大型群众性活动。入户调查中，群众对消防安全的关注度位列第六。二、项目目标1、总体目标

把消防安全工作作为公司各项工作中的重点项目，结合“人防、技防、物防”三防体系，抓好日常落实环节和监督环节，消除安全隐患，杜绝火灾事故，营造安全、健康、文明的旅游景区，预防伤害发生和伤害发生时的伤害程度。2、具体目标

（1）普及消防常识和开展消防具器使用的培训活动，提高居民和老街从业人员的消防安全认识和自救互救能力。

（2）结合老街的实际，加强老街公共消防设施建设，如消防喷淋、火灾报警系

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ＸＸ安全社区建设领导小组办公室ＸＸ创建国家安全社区工作报告

统、现场喊话系统等，以便迅速开展灭火救援活动。

（3）由政府牵头，多部门有效合作，开展消防安全检查和整治，消除老街防火安全隐患。

（4）制定火灾事故应急处置预案，加强消防安全演习，提升救火的指挥水平和实战能力。

（5）由政府牵头，组织相关职能部门制定老街防火改造方案和实施办法，疏通安全通道和增加防火间距，方便游客逃生和提高建筑耐火等级。

（6）关爱老街独居老人等弱势群体，有针对性地做好结对帮扶工作，让独居老人安享晚年。三项目活动

1、开展消防知识宣传和培训，普及消防安全知识

消防工作，宣传先行，对易发火情的老街而言，加强消防宣传教育尤为重要。古镇公司牵头安全办、相关居委和志愿者等经常对业主、从业人员、居民进行短期消防安全知识培训，主要培训内容是基本的防火常识、灭火器的使用、利用有限的水源扑救初期火灾等知识，增强他们的防火责任感和自觉性，形成防火安全、人人有责的氛围。

2、开展消防演练活动，提高处置突发事故能力

为提高ＸＸ老街居民、业主及从业人员的消防安全责任和处置突发事故的能力，由古镇公司牵头，组织镇安全办、区防火监督处、派出所、相关居委及志愿者队伍，每年组织1-2次防火安全演练活动，使他们都能正确掌握消防器具的使用和处置能力，并通过摸拟火灾现场，提高他们就火场侦察、进攻灭火、

疏散救人能力。3、加强公共基础消防设施建设和消防设施器材（1）老街已有的公共消防设施

[1]配备消防栓、墙式消防栓和消防器箱：其中：消防栓12个；

墙式消防栓9个，均内设4根25米消防水带，2把水枪。每个消防栓间隔距离约30米，以达到救火效果；

消防器箱9个，均内设4只4Kg灭火器。[2]摄像监控系统：

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ＸＸ安全社区建设领导小组办公室ＸＸ创建国家安全社区工作报告

老街内共设监控探头32个。

其中：3600旋转型探头15个，定点定焦探头17个。

电视监控系统设置在浴堂街4号二楼，由4人专职负责对老街进行24小时监控。（2）设想安装的消防设施：

一是增设轮式灭火器，由于老街的特殊情况，一旦发生火灾，光靠现有的固定式消防设施，很难采取及时、有效的灭火措施，因此设想在老街公共部位增设轮式35Kg装灭火器。

二是由于老街房屋结构和材质，公司将对老街店铺安装烟雾警报装置和消防喷淋设备，并在老街现有的监控装置内增设现场喊话系统，杜绝防火安全隐患和因游人拥挤而可能产生的踩踏等事件。4、加强安全检查，增大安全系数

对商铺内存在的安全隐患问题，由古镇公司牵头，邀请成员单位实施突击性和经常性相结合的安全检查方式进行检查，一经发现问题，开出整改意见书，由专人负责督促其整改完毕，有效杜绝安全隐患的滋生。在各大黄金周前后，会同ＸＸ区消防处、ＸＸ派出所、ＸＸ消防中队、ＸＸ安全办等各政府相关部门进行地毯式的消防大检查，彻底整治老街安全隐患，切实做好节日期间老街的安全工作。

5、整治“三合一”，做好独居老人的结队帮困工作

针对存在私房出租，独居老人及“三合一”等安全问题，古镇公司会同区防火监督处、镇安全办、镇派出所及相关居委联合进行排摸，对存在的问题，根据有关规律法规进行联合执法整治，并对不符合规定的商店和出租户进行依法取缔。针对老街内的独居老人做好调查并报社区办和居委会，有针对性做好结对、帮扶工作，切实关心老人的生活，让独居老人安享晚年。6、结合老街后续改造，提高老街建筑的耐火等级和耐火能力

ＸＸ老街一、二期修复改造基本上只对沿街商铺进行了维修，而火灾隐患客观存在（特别是在两、三进房屋范围内）。建议在政府的统一领导下，组织民政、建设、规划、房地等相关职能部门对两、三进房屋进行全面深入的调查，制定防火改造的方案和实施办法。采取增加防火间距，提高建筑构件耐火等级，分段设置防火分隔等措施，防止火灾蔓延。同时，要扩大安全疏散缓冲区，保证一旦发生火灾等突发性公共事件，人员有序撤离。持续清理目前老街内各类

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安全通道上的各种障碍物，保证通道畅通。7、建立ＸＸ老街突发性公共事件应急处置预案

为了对可能发生的火灾事故进行有效处置，有条不紊地指挥，最大限度地减少人员伤害和财产的损失，要建立突发生公共事件应急处置预案，对可能出现的火灾爆炸、人流拥挤、群体性事件等进行有效、及时控制，并使人员伤害、经济损失等降低到最低限度，并进行不定期演习。8、特色活动设计：组建片区消防互助小组

由ＸＸ古镇实业公司牵头，根据地域将老街分为几个片区。每个片区选出一位比较有威信的负责人，作为片区商户消防互助小组的组长。授权组长在自己片区选取4-5名适合人员作为互助小组组员，组建片区消防互助小组。小组建成后，由消防专家集中培训，重点在火灾隐患的排除、灭火器的使用、火灾后人员疏散等内容。片区消防互助小组平时负责发现片区内火灾隐患，对能力范围内的隐患，或提醒商户、或自行及时消除，需要有关部门处理的，需及时上报。发生火灾时，若发现及时，火势尚小，则用灭火器灭火；若火势大，则报火警的同时，及时疏散片区群众，保护群众的生命安全。

片区消防互助小组可一并参加每年的消防演练，成绩优异的给予嘉奖。安全检查时，根据每个片区的火灾隐患消除情况，评出消防先进片区，给予适当奖励，激发互助小组的工作热情。

通过组建和运行片区消防互助小组，使消防工作和意识能够真正深入到基层，有助于营造人人参与消防的良好氛围，也增强了商户和居民的主人翁意识，完成从被动消防到主动消防的转变。四、项目成效1、提高知晓率

通过每月工作例会，定期或不定期员工代表大会，公司宣传布告栏，提高员工安全促进项目知晓率达到98%以上。2、提高安全设施设备及时可用率

通过阶段项目开展的数据进行分析，及时对安全设施设备进行改进和修缮，使设施设备及时可用率达到100%。3、降低伤害事故发生率

通过促进项目的实施，把每年的消防伤害事故降低至控制指标范围内，把

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伤害事故发生率降到最低。

图24老街消防安全促进项目照片

8.5河道涉水安全

一、项目背景

上海是一个水资源特别丰沛的城市，每年均有溺水致死事件发生，给人民群众财产造成了相当损失。据调查，每年的夏季是溺水事件的高发期，而溺水伤亡事件中又以外来务工人员居多，且多为外来务工人员的子女。ＸＸ市市教委和市青少年保护委员会公布的201*年ＸＸ市中小学生安全情况报告的统计显示，07年本市发生的中小学生安全事故中，死亡学生70人，接近一半为溺水身亡（溺水身亡34人）可见，溺水身亡是本市中小学生意外死亡的最重要原因。入户调查中，群众对涉水安全的关注度列第十一位。

ＸＸ社区位于ＸＸ市西南部，是一座既有江南水乡自然风光，又有悠久人文内涵的历史古镇。现有区级河道3条，镇级河道9条，村级河道17条，总长度37公里、河面总面积838954平方米。全镇居民总数9万人，外来务工人员9.9万人。为确保人民群众的涉水安全，201*年社区将加强河道安全工作列入建设安全社区指标体系之中，经过一年多的建设，尽管未发生溺水死亡事件，但仍时有居民不慎落水事件发生，河道这一特殊场所的硬件设施及社区群众的安全意识仍需进一步提高。二、项目目标1.总体目标

建立健全ＸＸ社区河道安全体系，构建社区居民的良好河道安全环境。2．具体目标

配置河道硬件设施、改善环境现状；建立涉水安全志愿者队伍；

完善涉水安全应急预案及相关管理制度规范；

开展重点人群（社区儿童）相关技能培训，同时通过儿童的辐射作用影响整个社区人群。三、项目活动

根据项目需要，通过项目设计、实施、评估，在社区内全面实施河道安全

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