市财政局部门预算编审业务科室分工情况(126)
附件1：
市财政局部门预算编审业务科室分工情况（126）
一、以行政政法科为主负责编审的预算单位（70）市中级法院、市委办公室、市政府办公室、市检察院、市公安局、市公安交警支队、市人大机关、市政协机关、市纪委监察机关、市编办、市法制局、市发展和改革局、市统计局、市审计局、市财政局、市委组织部、市委老干局、市委政法委、市委统战部、市直属工委、市委宣传部、市委政策研究室、市台湾事务局、市司法局、市外事侨务局、市打私办、市物价局、市经信局、市贸促会、市外经贸局、市口岸局、市人防办、市港务局、市政府接待处、市党史办、市讲师团、市社科联、市工商联、民主党派、市妇联、团市委、市侨联、市政府驻广州办事处、市金融办、市安全监管局、市强制戒毒所、市劳教所、市航空铁路办公室、市民族宗教事务局、市社调队、市能源利用监测站、市政府驻北京联络处、市仲裁委员会、市总工会、惠城区公安分局、仲恺区公安分局、市代建项目管理局、市投资服务中心、市会计函授站、市注协、中国人民武装警察部队惠州市支队、中国人民武装警察部队惠州市边防支队、惠州市公安消防局、市公证处、市保安服务中心、惠州市军分区后勤部、惠州市工商行政管理局、惠州市国家安全局、广东省惠州市质量技术监督局、中华人民共和国惠州边防检查站。
－１－二、以工贸外经发展科为主负责编审的预算单位（6）市交通局、市国资委、市旅游局、市环保局、市供销社、市公路局。
三、以农业科为主负责编审的预算单位（21）
市海洋与渔业局、市农业局、市农业技术推广中心、市林业局、市林业公安分局、市水利局、市移民办、市流动渔民办、市国土局、市农产品质量安全监督检测中心、市农业信息中心、市惠州大堤管理处、市江北大堤管理处、市水政监察支队、市水利水电工程质量安全监督站、市市区河涌管理所、市动物卫生监督所、市农机技术推广站、市白盆珠水库工程管理局、市气象局、省水文局惠州分局。
四、以教科文科为主负责编审的预算单位（16）
市人口和计划生育局、市公用事业局、市文化广电新闻出版局、市国有文化资产监督管理办公室、市文联、市体育局（含体育总会）、市教育局、市科技局、市科协、市城管执法局、市园林局、市爱卫办、市档案局（含档案馆）、市地震办、市住房和城乡规划建设局、市房管局。
五、以社会保障科为主负责编审的预算单位（13）市卫生局、市卫生监督所、市劳动保障局、市老龄委、市民政局、市社保基金局、市残联、市职业介绍服务中心、市劳动保障监察支队、市涉外劳动就业服务管理中心、市工伤医疗康复中心、市医学会、市救助管理站。
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扩展阅读：惠财预201*80号
惠财预201*80号
惠州市财政局文件
关于编制201*年市级部门预算的通知
市直各预算单位：
根据《中华人民共和国预算法》、《广东省预算审批监督条例》、《惠州市人大常委会关于市本级预算监督的实施办法》等有关规定，为确保按法定时间向市人大报送201*年预算草案，现就201*年市级部门预算编制工作有关事项通知如下：
一、编制201*年市级部门预算的指导思想和原则201*年，为应对国际金融危机，国家和我省实施了包括积极的财政政策在内的多项政策措施促进经济发展，我市经济财政运行出现了积极的变化。但国际金融危机对经济的负面影响仍然存在，中央和省市实施减税减费政策对财税收入的减收效应依然明显，市财政落实扩大内需政策、保障民生等增支压力依然很大，预计201*年市财政收支矛盾仍然非常突出。各部门必须树立过紧
－１－日子的思想，努力增收节支，厉行节约，科学合理编制201*年市级部门预算。
编制201*年市级部门预算的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和省委十届四次、五次全会精神，进一步解放思想，坚持改革创新，不断深化公共财政改革。依法强化收入管理，积极组织收入；继续调整和优化财政支出结构，以“三促进一保持”为首要任务，严格控制一般性支出，切实保障市委、市政府推进科学发展各项决策部署和实施促进经济平稳较快发展的积极财政政策支出需要;深化财政改革，促进部门预算与政务公开、绩效评价、资产管理、政府采购及国库集中支付等各项改革的有效衔接，协同推进改革进程。
编制201*年市级部门预算的基本原则是：
（一）合法性原则。预算编制要符合《中华人民共和国预算法》和国家其他法律、法规的要求，充分体现国家和省委、省政府的方针政策，并在法律赋予部门的职能范围内进行。
（二）综合预算原则。要进一步加强非税收入管理，统筹安排预算内、外各项财政资金和其他收入。
（三）重点性原则。按照公共财政的要求，优化支出结构，区分轻重缓急，优先保证部门正常运转的基本支出尤其是工资和住房补贴支出及各项法定支出需要，保证关系群众基本生活和社会稳定的民生支出，保证市委、市政府重大决策和人大、政协议
－２－案等重点支出需要。
（四）科学性原则。对预算事项要充分论证，积极推行零基预算编制方法，促进预算编制与绩效评价和资产管理的有效衔接，提高资金使用效益。
二、201*年市级部门预算编制范围
凡由预算内或预算外等财政性资金安排经费、与财政部门有经常性经费领拨关系的市属行政事业单位，都应编制部门预算。其中有上级主管部门的单位，其部门预算由其主管部门统一布、审核汇总后上报；若上级主管部门为非财政供养单位，其部门预算可直接上报市财政局。
三、201*年市级部门预算编制工作重点
（一）加强预算编制与基础信息的衔接，提高预算管理精细化水平。要同步更新上报财政供给单位人员数据库信息（数据截止至201*年8月30日，填报要求、口径与更新201*年财政供给单位人员信息系统数据的要求相同），要利用包括人员数据库、决算数据、工资发放数据等基础信息等提高预算编制数据的准确性。财务和人事部门要密切配合，认真核实并充分利用好人员信息系统数据，确保相关信息保持一致。市财政局将根据人员信息系统数据核定单位离退休人员经费等相关经费安排。
（二）加强项目编制与绩效目标管理的衔接，提高项目预算资金效益。要以项目绩效目标为导向优化项目预算管理，项目预算申报要有明确的绩效目标，200万元以上（含200万元）的项
－３－目申报要填报《财政支出项目绩效目标申报表》，作为项目预算安排和绩效评价的重要依据。
（三）促进预算管理和资产管理有机结合，提高增量资产配和存量资产使用效益。资产购和存量资产维护维修预算安排要与存量资产管理相结合，充分考虑存量资产运行情况，为科学安排部门预算经费夯实基础。
（四）加强预算编制与政府采购改革的衔接，推进政府采购制度改革。要认真填报政府采购表及对应的政府采购品目，提高年初政府采购计划的准确性。
四、201*年市级部门预算编制内容（一）编制口径。
1、编制收入预算。收入预算包括：预算拨款、预算外资金收入、事业收入（不含预算外资金）、事业单位经营收入、其他收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、用事业基金弥补收支差额、上年结转等项目。在以上分类基础上进一步划分明细类型，如预算拨款分为一般预算和基金预算，一般预算进一步划分为经费拨款，纳入预算管理的收费等非税收入安排的拨款等。收入预算要按收入类别逐项测算、编制，其中部门组织的收费和预算外收入，要细化到具体的单位和项目。
2、编制支出预算。支出预算按支出性质划分为：基本支出、项目支出、事业单位经营支出、对附属单位补助支出、上缴上级支出等项目类型。
－４－（1）基本支出是行政事业单位为维持机构正常运转和完成日常工作任务的支出，主要分为工资福利性支出、商品和服务支出、其他资本性支出和对个人和家庭的补助等经济类别，各类支出须按政府收支分类科目款级经济科目细化。行政、公检法单位（含实行“收支两条线”管理的单位）的日常公用经费预算统一执行部门预算的定员定额标准，另外，车辆经费定额专项安排：①未实行车改的单位，其小汽车按市定编办核定的定编数，在定编内按车辆实有数安排经费，每台车年度经费标准35000元，其中市公安部门、市劳教所每台车年度经费标准40000元。②各车改单位的执法执勤车辆和服务离退休厅级干部的车辆，按市车改办惠车改办201*14号文的规定，每台车年度经费标准35000元；现职厅级领导干部的工作用车，每台车年度经费标准55000元。市四套班子接待贵宾用中巴车，按市车改办惠车改办201*7号文的规定，每台车年度经费标准75000元。核拨事业单位的日常公用经费按调整后的供给标准执行；实行财政基数包干的单位，基本支出按原包干基数编报。
（2）项目支出是行政事业单位为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出之外的支出，具体按《惠州市财政局市级单位部门预算试行办法》（惠财预201*85号）编报。
3、编制政府采购预算。凡使用财政性资金（包括预算内和预算外资金）在预算年度内采购市级集中采购目录以内（集中采购）或者采购限额标准以上（分散采购）的货物、服务、工程等
－５－项目，都应编制政府采购预算。
4、编报单位基本情况。反映本部门（含所属预算单位）人员、房屋、车辆、设备基本情况。基本情况编报要真实准确。
（二）时间安排。
201*年市级部门预算的编制实行“二上二下”编制程序。“一上”上报时间为201*年10月20日前，各部门务必在此前将本部门预算建议（包括软件数据、人员信息系统数据、项目申报材料、部门基本情况说明和预算报表）报送市财政局主管科室（部门预算编制资料下载网址：资料下载）。
五、201*年市级部门预算编制要求
（一）提高认识，加强领导。部门预算是市直各部门和单位履行职能、开展工作的财力保障，要切实加强组织领导，各单位财务部门和人事及业务等部门要密切配合，确保编制工作顺利进行。
（二）厉行节约，从严控制支出。要按照节约型社会的要求，牢记“两个务必”，坚持勤俭节约，严格控制“人、车、会”和楼堂馆所等支出，确保重点支出需要。
（三）规范编制，提高编制质量。部门预算编制是技术性要求非常强的工作，要坚持规范管理，认真贯彻落实各项制度要求，确保预算编制合法合规。
（四）严格遵守时间，按时完成预算编制工作。部门预算编制工作时间紧、任务重，要抓紧布落实各项预算编制工作，确
－６－保及时报送各项预算编制材料。
附件：1.市财政局部门预算编审业务科室分工情况
2.201*年市级部门预算表3.市级部门项目申报文件（范本）4.财政支出项目绩效目标申报表
二○○九年九月四日
主题词：预算编制通知
抄送：市人大财经工委。
惠州市财政局201*年9月4日印发（共印220份）
－７－附件1：
市财政局部门预算编审业务科室分工情况（95）
一、以行政政法科为主负责编审的预算单位（58）市中级法院、市委办公室、市政府办公室、市检察院、市公安局、市公安交警支队、市人大机关、市政协机关、市纪委监察机关、市人事局、市法制局、市发展和改革局、市统计局、市审计局、市财政局、市委组织部、市委老干局、市委政法委、市委统战部、市直属工委、市委宣传部、市委政策研究室、市台湾事务局、市司法局、市外事侨务局、市打私办、市物价局、市经贸局、市贸促会、市外经贸局、市口岸局、市信息产业局、市人防办、市港务局、市政府接待处、市党史办、市讲师团、市社科联、市工商联、民主党派、市妇联、团市委、市侨联、市政府驻广州办事处、市国土局、市金融办、市安全监管局、市强制戒毒所、市航空铁路办公室、市民族宗教事务局、市社调队、市能源利用监测站、市政府驻北京联络处、市仲裁委员会、市总工会、惠城区公安分局、惠城区国土分局及各国土所、市代建项目管理局。
二、以工贸外经发展科为主负责编审的预算单位（5）市交通局、市国资委、市旅游局、市环保局、市供销社。三、以农业科为主负责编审的预算单位（9）
市海洋与渔业局、市农业局、市农业技术推广中心、市海洋与渔业局大亚湾分局、市林业局（含林业公安分局）、市水利局、
－８－市移民办、市劳教所、市流动渔民办。
四、以教科文科为主负责编审的预算单位（16）
市人口计生局、市公用事业局、市文化广电新闻出版局、市国有文化资产监督管理办公室、市文联、市体育局（含体育总会）、市教育局、市科技局、市科协、市城管执法局、市园林局、市爱卫办、市档案局（含档案馆）、市地震办、市规划建设局、市房管局。
五、以社会保障科为主负责编审的预算单位（7）市卫生局、市卫生监督所、市劳动保障局、市老龄委、市民政局、市社保基金局、市残联。
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